Приложение к Постановлению от 28.01.2009 г № 23 Административный регламент
Административный регламент исполнения министерством образования и науки астраханской области государственной функции по лицензированию образовательной деятельности
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения министерством образования и науки Астраханской области государственной функции по лицензированию образовательной деятельности (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий министерства образования и науки Астраханской области (далее - министерство) при осуществлении полномочия по лицензированию образовательной деятельности, установленного подпунктом 7 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; 2008, N 17, ст. 1757, N 9, ст. 813), в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Положения о министерстве образования и науки Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 17, N 29, N 37; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 10; 2007, N 6, N 51).
1.1.Регламент размещается на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области http://www.astrminobr.ru, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" http://gov.cap.ru и в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru.
2.Исполнение государственной функции по лицензированию образовательной деятельности (далее - государственная функция) осуществляется министерством.
2.1.Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Астраханской области управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства и структурного подразделения управления - отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
2.2.В организационно-техническом сопровождении административных действий в рамках исполнения министерством государственной функции принимают участие должностные лица областного государственного учреждения "Центр мониторинга в образовании" (далее - должностные лица ЦМО) в части подготовки проектов приказов о принятых решениях министерства в соответствии с пунктом 4 регламента, писем в уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, оформления лицензии и (или) приложения к лицензии, дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии, ведения регионального сегмента лицензий, заключения договоров возмездного оказания услуг, оформления актов сдачи-приемки выполненных работ, связанных с проведением лицензионной экспертизы с соискателями лицензии, экспертами, оплаты услуг экспертам.
2.3.При формировании комплекта документов для получения результата исполнения государственной функции в случаях, установленных в подпункте 12.1 пункта 12 Регламента, заявителям может потребоваться обращение в следующие органы исполнительной власти или их территориальные органы:
- орган Государственного пожарного надзора;
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор);
- Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России);
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор);
- Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993 N 237; 21.01.2009, N 7);
- Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. II) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, N 32, ст. 3341; 2001, N 1 (ч. II), ст. 18, N 23, ст. 2289, N 33 (ч. I), ст. 3413, N 33 (ч. I), ст. 3421, N 33 (ч. I), ст. 3429, N 49, ст. 4554, N 49, ст. 4564, N 53 (ч. I), ст. 5015, N 53 (ч. I), ст. 5023; 2002, N 1 (ч. I), ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, N 30, ст. 3027, N 30, ст. 3033, N 52 (ч. I), ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, N 1, ст. 5, N 1, ст. 6, N 1, ст. 8, N 1, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 22, ст. 2066, N 23, ст. 2174, N 26, ст. 2567, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 28, ст. 2874, N 28, ст. 2879, N 28, ст. 2886, N 46 (ч. I), ст. 4435, N 46 (ч. I), ст. 4443, N 46 (ч. I), ст. 4444, N 50, ст. 4849, N 52 (часть I), ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342, N 27, ст. 2711, N 27, ст. 2713, N 27, ст. 2715, N 30, ст. 3083, N 30, ст. 3084, N 30, ст. 3088, N 31, ст. 3219, N 31, ст. 3220, N 31, ст. 3222, N 31, ст. 3231, N 34, ст. 3517, N 34, ст. 3518, N 34, ст. 3520, N 34, ст. 3522, N 34, ст. 3523, N 34, ст. 3524, N 34, ст. 3525, N 34, ст. 3527, N 35, ст. 3607, N 41, ст. 3994, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, N 1 (часть I), ст. 29, N 1 (часть I), ст. 30, N 1 (часть I), ст. 34, N 1 (часть I), ст. 38, N 21, ст. 1918, N 23, ст. 2201, N 24, ст. 2312, N 25, ст. 2427, N 25, ст. 2428, N 25, ст. 2429, N 27, ст. 2707, N 27, ст. 2710, N 27, ст. 2717, N 30 (ч. I), ст. 3101, N 30 (ч. I), ст. 3104, N 30 (ч. I), ст. 3112, ст. 3117, ст. 3118, (ч. II), ст. 3128, ст. 3129, ст. 3130, N 43, ст. 4350, N 50, ст. 5246, N 50, ст. 5249, N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, N 1, ст. 16, N 3, ст. 280, N 10, ст. 1065, N 12, ст. 1233, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2382, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3295, N 31 (ч. I), ст. 3433, N 31 (ч. I), ст. 3436, N 31 (ч. I), ст. 3443, N 31 (ч. I), ст. 3450, N 31 (ч. I), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 45, ст. 4628, N 45, ст. 4629, N 45, ст. 4630, N 47, ст. 4819, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5286; 2007, N 1, ст. 7, ст. 20, ст. 31, ст. 39, N 13, ст. 1465, N 21, ст. 2461, N 21, ст. 2462, N 21, ст. 2463, N 22, ст. 2563, N 22, ст. 2564, N 23, ст. 2691, N 31, ст. 3991, ст. 3995, ст. 4013, N 45, ст. 5416, ст. 5417, ст. 5432, N 46, ст. 5553, ст. 5554, ст. 5557, N 49, ст. 6045, ст. 6046, ст. 6071, N 50, ст. 6237, ст. 6245, ст. 6246; 2009, N 52 (ч. I), ст. 6450, ст. 6455);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; 2008, N 10 (1 ч), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29 (1 ч), ст. 3418; N 30 (1 ч), ст. 3582, 3601, 3604; 2009, N 23, ст. 2759; N 52 (I ч.), ст. 6412);
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; 2008, N 17, ст. 1757, N 9, ст. 813; N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, 787; N 23, ст. 2759; N 46, ст. 5419; N 51, ст. 6158; N 52 (I ч.), ст. 6405, ст. 6441, ст. 6450);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2000, N 30, ст. 3121; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (часть I), ст. 5274; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30 (II ч.), ст. 3616; 2009, N 18 (I ч.), ст. 2151; N 51, ст. 6163);
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 30, ст. 3081; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, ст. 22, ст. 40, ст. 43; N 50, ст. 5244; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3287; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4011; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251; N 27, ст. 3126; N 30 (I ч.), ст. 3597, (II ч.), ст. 3616; N 52 (I ч.), ст. 6219; 2009, N 1, ст. 14; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3611; N 52 (I ч.), ст. 6419);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (I ч.), ст. 6441);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5554);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585; N 46, ст. 4597; 2003, N 33, ст. 3270; N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 864; 2006, N 49 (II ч.), ст. 5220; 2007, N 32, ст. 4146, N 34, ст. 4237; 2008, N 50, ст. 5958);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1661 (далее - Положение о лицензировании);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1098, 2008, N 6, ст. 502);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (Собрание законодательства, 2001, N 29, ст. 3016; 2003, N 14, ст. 1281; 2006, N 1, 156; 2008, N 38, ст. 4317);
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 15.09.2009 N 4011)
- Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к лицензии и документов, представляемых на лицензионную экспертизу" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2001 г., регистрационный N 2740; Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти, 2001, N 25; "Российская газета", 2009, N 222);
абзац утратил силу
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.09.2009 N 323 "Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности" ("Российская газета", 2009, N 222);
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.08.2009 N 285 "Об утверждении Порядка определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций" ("Российская газета", 2009, N 176);
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
- Уставом Астраханской области от 09.04.2007 N 21/2007-ОЗ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 18, N 45; 2008, N 10, N 54; 2009, 14, N 20, N 38);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 17, N 29, N 37; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 6, N 51, 2008, N 43; N 60; 2009 N 1, N 46);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008 N 54, N 60; 2009 N 44; в ред. от 27.01.2010);
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 28.02.2008 N 198 "Об утверждении Порядка оплаты затрат, связанных с лицензированием образовательной деятельности на территории Астраханской области" (Собрание законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 15; 2009, N 43);
4.Исполнение государственной функции включает в себя:
- рассмотрение вопроса о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) или приложения к лицензии на основании проведения экспертизы условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии (далее - рассмотрение вопроса о выдаче лицензии);
- рассмотрение вопроса о переоформлении лицензии;
- выдачу дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии (далее - выдача дубликата лицензии);
- рассмотрение вопроса о приостановлении действия лицензии;
- рассмотрение вопроса о возобновлении действия лицензии;
- рассмотрение вопроса об аннулировании лицензии;
- контроль за соблюдением предусмотренных лицензией условий (далее - лицензионный контроль), предусматривающий проведение мероприятий по контролю, направление предписаний об устранении выявленных нарушений, контроль за исполнением предписаний, принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
- ведение регионального сегмента реестра лицензий, предоставление информации из регионального сегмента реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.
4.1.Результатом исполнения государственной функции в части рассмотрения вопроса о выдаче лицензии является выдача лицензии (с приложением) или приложения к лицензии или выдача решения об отказе в выдаче лицензии или приложения к лицензии.
4.2.Результатом исполнения государственной функции в части рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии является выдача вновь оформленной лицензии или решения об отказе в переоформлении лицензии.
4.3.Результатом исполнения государственной функции в части выдачи дубликата лицензии является выдача дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии.
4.4.Результатом исполнения государственной функции в части рассмотрения вопроса о приостановлении действия лицензии является принятие решения министерства о приостановлении действия лицензии.
Основания для приостановления действия лицензии указаны в пункте 39 Регламента.
4.5.Результатом исполнения государственной функции в части рассмотрения вопроса о возобновлении действия лицензии является принятие решения министерства о возобновлении или об отказе в возобновлении действия лицензии.
4.6.Результатом исполнения государственной функции в части рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии является принятие решения министерства об аннулировании лицензии.
Основания для аннулирования лицензии указаны в пункте 50 Регламента.
4.7.Результатом исполнения государственной функции в части предоставления информации из регионального сегмента реестра лицензий является выдача выписки о конкретных организациях, обладателях лицензии (далее - лицензиаты) или решения об отказе в выдаче информации.
5.Министерство исполняет государственную функцию в отношении:
образовательных учреждений всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации;
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на базе образовательных подразделений по программам профессиональной подготовки.
6.Лицензирование указанных образовательных учреждений и организаций (далее - организации) осуществляется по всем реализуемым ими основным и дополнительным образовательным программам, по программам профессиональной подготовки.
7.Соискателем лицензии при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии выступает организация, желающая вести (ведущая) образовательную деятельность, в качестве заявителя по вопросу выдачи лицензии выступает учредитель организации (далее - учредитель).
Заявителем по вопросу переоформления лицензии, выдачи дубликата лицензии выступает лицензиат.
Заявителем по вопросу возобновления действия лицензии выступает учредитель.
Рассмотрение вопроса о возобновлении действия лицензии осуществляется при обращении заявителя в министерство по вопросу о возобновлении действия лицензии (после приостановления действия лицензии по решению министерства).
В качестве заявителя по вопросу аннулирования лицензии в связи с прекращением ведения образовательной деятельности (далее - аннулирование лицензии в заявительном порядке) выступает учредитель.
От имени учредителя и лицензиата заявление и документы могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Заявителями по вопросу получения информации из регионального сегмента реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах могут выступать физические и юридические лица.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
8.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.
Информация по исполнению государственной функции представляется:
- непосредственно в министерстве;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте министерства в сети Интернет), на информационных стендах, расположенных в здании министерства, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Местонахождения министерства и почтовый адрес:
414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
Официальный сайт министерства в сети Интернет: http://www.astrminobr.ru;
Адрес электронной почты министерства: astminobr@mail.ru;
Справочные телефоны министерства:
(8512) 39-54-76 (приемная министра);
телефон-факс министерства: (8512) 30-65-64;
телефон для справок и консультаций: (8512) 39-54-73 (отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений).
Адрес ЦМО: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 40;
Справочный телефон ЦМО: 63-35-81, телефон-факс 63-35-81.
Прием документов, представляемых заявителем, осуществляется в министерстве (отдел организационного обеспечения образования, кабинет N 316, тел. 44-39-82).
Документы в министерство могут быть представлены:
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
- на бумажном носителе лично заявителем;
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
- на бумажном носителе по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении);
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
- в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
При личном обращении заявителей прием документов на лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с графиком работы министерства:
понедельник 8.30 - 17.30 (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07) вторник 8.30 - 17.30 (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07) среда 8.30 - 17.30 (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07) четверг 8.30 - 17.30 (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07) пятница 8.30 - 17.30 (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07) перерыв с 12.00 - 13.00 (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07) суббота, воскресенье выходные дни (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
На информационных стендах, расположенных в министерстве, и на официальном сайте министерства в сети Интернет размещается следующая информация:
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с разделом 5 регламента;
абзац утратил силу
- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения государственной функции (в соответствии с пунктом 12 регламента),
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты министерства и ЦМО;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции в соответствии с пунктом 10 регламента;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места - выделены.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства и должностными лицами ЦМО по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства и ЦМО;
- о справочных телефонах министерства и ЦМО;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства;
- о порядке получения заявителями информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем пункте регламента информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультации по исполнению государственной функции предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Устное информирование и консультирование при личном обращении заявителей в министерство по исполнению государственной функции осуществляется в министерстве в рабочие дни по графику:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30 перерыв - с 12.00 до 13.00
Информирование и консультирование заявителей по исполнению государственной функции посредством использования телефонной связи либо материалов, размещенных на информационных стендах, осуществляется ежедневно в рабочие дни по графику работы министерства: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8.30 до 17.30, перерыв - с 12.00 до 13.00.
ЦМО осуществляет прием и консультирование заявителей по вопросам исполнения государственной функции в части, указанной в подпункте 2.2 пункта 2 Регламента, ежедневно в рабочие часы с 8.30 до 17.30 (перерыв на обед с 12.00 до 13.00).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностные лица министерства и должностные лица ЦМО подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица министерства или должностного лица ЦМО, принявшего телефонный звонок.
Должностное лицо министерства или должностное лицо ЦМО при личном обращении либо по телефону должно самостоятельно дать ответ на заданный вопрос.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами министерства при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в министерство документы по лицензированию образовательной деятельности, в обязательном порядке информируются должностными лицами министерства, ответственными за исполнение государственной функции:
- о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
- об отказе в выдаче лицензии или приложения к лицензии;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения;
- об отказе в рассмотрении вопроса о лицензировании образовательной деятельности по существу.
Информация об отказе в выдаче лицензии или приложения к лицензии направляется заявителю по почте и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
Уведомление об отказе в рассмотрении вопроса о лицензировании образовательной деятельности по существу направляется заявителю по почте и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
В любое время с учетом графика (режима) работы министерства с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении административных процедур по лицензированию образовательной деятельности посредством телефона, Интернета, электронной почты или посредством личного посещения министерства.
Для получения сведений о прохождении административных процедур по лицензированию образовательной деятельности заявителем называется наименование соискателя лицензии и порядковый номер записи в книге входящих документов по лицензированию, который указан в полученной при подаче документов копии описи документов, возвращаемой заявителю. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
9.Сроки исполнения государственной функции.
9.1.При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии максимальный срок принятия решения министерством о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии составляет не более 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления.
9.2.При рассмотрении вопроса о переоформлении лицензии максимальный срок принятия решения министерством о выдаче вновь оформленной лицензии и (или) приложения к лицензии или решения об отказе в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии с даты регистрации заявления и документов составляет:
- при изменении места нахождения или наименования лицензиата, в том числе по результатам государственной аккредитации, не более 20 дней;
- при изменении условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников, лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии не более 30 дней;
- при реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений не более 30 дней.
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
При рассмотрении вопроса о выдаче дубликата лицензии максимальный срок выдачи дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии или решения об отказе в выдаче дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии не превышает 10 дней с даты регистрации заявления и документов.
9.3.При рассмотрении вопроса о возобновлении действия лицензии максимальный срок принятия решения министерством о возобновлении или об отказе в возобновлении действия лицензии составляет 10 дней со дня регистрации заявления в министерстве.
9.4.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение лицензии не должно превышать 15 минут.
9.5.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
9.6.Если обращение за информацией или консультацией осуществляется заявителем по электронной почте, то ответ дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве.
9.7.Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве.
9.8.Максимальный срок оформления лицензии и (или) приложения к лицензии или дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии составляет не более 5 дней со дня принятия министерством решения о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии или дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии.
10.Основания для отказа в исполнении государственной функции.
10.1.Отказ в принятии документов к рассмотрению по существу дается, если соискатель лицензии (лицензиат) не относится к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством, и (или) к лицензированию заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации соискатель лицензии не вправе реализовывать.
10.2.Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям;
- наличие недостоверных и искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии.
10.3.Отказ в переоформлении лицензии дается в случае представления лицензиатом в министерство неполных или недостоверных сведений.
10.4.Отказ в предоставлении информации из регионального сегмента реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах дается в том случае, если:
- в запросе отсутствуют необходимые реквизиты лицензиата, указанные в подпункте 12.8 пункта 12 Регламента;
- в региональном сегменте реестра лицензий отсутствует информация, соответствующая запросу.
11.Требования к местам исполнения государственной функции.
11.1.Здание, в котором располагается министерство, находится в пешеходной доступности (не более 5 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание министерства оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о местонахождении министерства, осуществляющего исполнение государственной функции.
11.2.Прием заявителей осуществляется в министерстве (отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, кабинет N 202).
11.3.Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей. Присутственные места оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
11.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы информационными стендами.
11.5.Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц.
Кабинет отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений и отдел организационного обеспечения образования оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества должностных лиц министерства, осуществляющих исполнение государственной функции;
- графиком (режимом) работы с заявителями.
Каждое рабочее место должностных лиц оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
11.6.Заявителям предоставлена возможность предварительной записи на предоставление документов на лицензирование образовательной деятельности. Предварительная запись осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за прием документов, при личном обращении заявителей, по телефону 44-39-82 в рабочие дни с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 17.30.
При предварительной записи заявитель сообщает свои данные и желаемое время представления документов на лицензирование образовательной деятельности. Предварительную запись осуществляет должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, путем внесения информации в книгу записи заявителей, которые ведутся на бумажных носителях. Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, сообщает заявителю время представления документов на лицензирование образовательной деятельности и номер кабинета, в который следует обратиться.
Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
12.Перечень документов, представляемых заявителем, порядок их представления.
12.1.Для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии заявитель представляет следующие документы:
- заявление о выдаче лицензии, согласованное с учредителем (приложение N 1 к регламенту), в котором указываются:
полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма соискателя лицензии в соответствии с его уставом, место его нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности;
срок действия лицензии;
сведения о планируемой численности обучающихся и воспитанников, в том числе по заявленным к лицензированию образовательным программам;
- копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);
- копию положения об образовательном подразделении организации, ведущей профессиональную подготовку, утвержденного в установленном порядке (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом);
- копии штатного расписания и иных документов, заверенных руководителем соискателя лицензии, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии (приложения N 2);
- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии (приложения N 3 к регламенту);
- копия документа, заверенная в установленном порядке, подтверждающая проведение учредителем государственного или муниципального учреждения экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи; социальной защиты и социального обслуживания детей в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" для соискателей лицензии, арендующих помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей;
- заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям, заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России о соответствии учебно-материальной базы соискателя лицензии установленным требованиям при подготовке водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов;
- учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе (перечень дисциплин (предметов), входящих в каждую заявленную образовательную программу) с указанием объемов учебной нагрузки (для образовательных учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам (предметам).
В случае если соискатель лицензии имеет намерение осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляется также образовательная программа, согласованная с МВД России;
- справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, подписанная руководителем соискателя лицензии (приложение N 4 к регламенту).
В случае если соискатель лицензии имеет намерение реализовывать образовательные программы с использованием частично или в полном объеме дистанционных образовательных технологий, представляются сведения и копии документов, подтверждающих наличие соответствующего методического и ресурсного обеспечения, заменяющего частично или в полном объеме традиционные образовательные ресурсы;
- представление руководства соответствующей религиозной организации - для образовательного учреждения, созданного такой религиозной организацией, а также представление руководства соответствующей централизованной религиозной организации для образовательного учреждения, созданного религиозной организацией, входящей в структуру централизованной религиозной организации;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления;
- опись документов, представленных для получения лицензии;
- копия утвержденного в установленном порядке положения о филиале организации (далее - филиал) при лицензировании образовательной деятельности филиала (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом).
12.2.Для получения лицензии по новым для лицензиата образовательным программам представляются документы, указанные в абзацах втором, десятом, четырнадцатом, двадцатом подпункта 12.1 пункта 12 регламента, содержащие сведения об условиях, предлагаемых для ведения образовательного процесса по новым образовательным программам, а также выписка из решения совета (ученого, педагогического) образовательного учреждения об организации подготовки по заявленным к лицензированию новым образовательным программам для образовательного учреждения профессионального образования.
12.3.При изменении условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии, лицензиат представляет заявление о переоформлении лицензии в части соответствующего приложения с указанием новых сведений о лицензиате и документы, подтверждающие указанные изменения, а также документы, указанные в абзацах девятнадцатом и двадцатом подпункта 12.1 пункта 12 регламента.
12.4.При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной форме лицензия выдается на основании заявления, копии документа, подтверждающего факт изменения статуса при реорганизации образовательного учреждения, а также документов, предусмотренных абзацами восьмым, девятым, одиннадцатым, девятнадцатым, двадцатым подпункта 12.1 пункта 12 регламента.
12.5.В случае изменения места нахождения или наименования лицензиата, в том числе по результатам государственной аккредитации, лицензиат подает заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений о лицензиате и реквизитов документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, а также документы, указанные в абзацах девятнадцатом и двадцатом подпункта 12.1 пункта 12 регламента.
12.6.Для получения дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии заявитель представляет:
- заявление лицензиата (приложение N 5);
- документ об уплате пошлины.
12.7.Для рассмотрения вопроса о возобновлении действия лицензии заявитель представляет следующие документы:
- заявление учредителя;
- заверенные лицензиатом копии документов, подтверждающих устранение нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
- опись представленных документов.
12.8.Для предоставления информации из регионального сегмента реестра лицензий заявитель представляет заявление в письменной форме с указанием одного из следующих реквизитов лицензиата либо их совокупности:
- наименование лицензиата;
- точное место нахождения;
- реквизиты конкретной лицензии.
12.9.При представлении документов в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
- документы, указанные в абзацах втором, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, четырнадцатом, шестнадцатом и девятнадцатом подпункта 12.1 пункта 12 регламента, представляются с использованием электронной цифровой подписи;
- документы, указанные в абзацах восьмом, тринадцатом, пятнадцатом и восемнадцатом подпункта 12.1 пункта 12 регламента, представляются с использованием технологии сканирования изображения.
13.Общие требования к оформлению и заполнению документов, указанных в пункте 12 Регламента:
- документы заполняются машинописным способом в соответствии с формами, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.09.2009 N 323 "Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы представляются в форме комплектов документов в сброшюрованном виде в папке (скоросшивателе);
- документы представляются на русском языке.
Копии документов (если копии не заверены нотариусом) представляются вместе с оригиналами.
14.При проведении мероприятия по контролю у организации (филиала) запрашиваются следующие документы:
- документы, представляемые для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии (указанные в пункте 12.1 Регламента);
- лицензия (с приложением);
- распорядительные документы, устанавливающие численность обучающихся с учетом форм получения образования;
- документы, определяющие количественный состав, образовательный ценз педагогических работников и их штатную принадлежность;
- расписание учебных занятий;
- заполненные формы федерального государственного статистического наблюдения за предшествующий учебный или календарный год, предусмотренные для соответствующих организаций.
15.Платность исполнения государственной функции
15.1.В соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в следующих размерах:
- за предоставление лицензии - 2600 рублей;
- за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии - 200 рублей;
- за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии - 200 рублей..
15.2.Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем в соответствии с пунктом 11 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
15.3.Размер платы за проведение лицензионной экспертизы и изготовление бланка лицензии рассчитывается на основании Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 28.02.2008 N 198 "Об утверждении Порядка оплаты затрат, связанных с лицензированием образовательной деятельности на территории Астраханской области".
III.Административные процедуры
16.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и проверка документов;
- рассмотрение вопроса о выдаче лицензии;
- оформление и выдача лицензии и (или) приложения к лицензии, дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии;
- рассмотрение вопроса о переоформлении лицензии;
- рассмотрение вопроса о выдаче дубликата лицензии;
- лицензионный контроль;
- рассмотрение вопроса о приостановлении действия лицензии;
- рассмотрение вопроса о возобновлении действия лицензии;
- рассмотрение вопроса об аннулировании лицензии;
- ведение регионального сегмента реестра лицензий, предоставление информации в виде выписок о конкретных лицензиатах.
17.Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 8 к Регламенту.
18.Прием, регистрация и проверка документов.
18.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является предоставление заявителем в министерство комплекта документов, предусмотренных подпунктами 12.1, 12.5, 12.7 пункта 12 Регламента. При передаче документов заявителем (при личном обращении) должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, в присутствии заявителя устанавливает, относится ли соискатель лицензии (лицензиат) к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством (пункт 5 Регламента).
Если соискатель лицензии (лицензиат) не относится к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством, должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, возвращает документы заявителю с объяснением причины отказа в принятии документов к рассмотрению по существу.
В случае отказа в приеме документов, должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, в срок не более 1 дня со дня обращения заявителя в министерство готовит проект письма с указанием мотивированной причины отказа в приеме документов. Проект письма в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром. После подписания письмо направляется заявителю по почте или вручается ему лично.
18.2.Если соискатель лицензии (лицензиат) относится к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством, должностное лицо, ответственное за прием документов, принимает документы. Если представленные копии документов нотариально не заверены, должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
В случае необходимости представления заявителем описи представленных документов прием документов производится по описи.
Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов по лицензированию, которая хранится в отделе лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов:
- порядковый номер записи;
- наименование соискателя лицензии (лицензиата);
- дату приема;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя (лицензирование образовательной деятельности, переоформление лицензии, выдача дубликата лицензии и т.д.);
- свои ФИО и роспись.
Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, оформляет расписку о приеме документов на одном из экземпляров описи документов, и передает его заявителю. В расписке указываются:
- дата представления документов;
- максимальный срок рассмотрения представленных документов;
- фамилия и инициалы должностного лица министерства, принявшего документы, а также его подпись;
- телефон, фамилия и инициалы должностного лица министерства, у которого заявитель в течение срока рассмотрения документов может узнать о стадии рассмотрения и времени, оставшемся до ее завершения;
- порядковый номер записи в книге входящих документов по лицензированию;
- подпись заявителя.
Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, после принятия документов на заявлении делает надпись "Принято" с указанием даты, ставит свою подпись и передает его должностному лицу министерства, ответственному за регистрацию входящих документов, которое обязано зарегистрировать заявление в день подачи документов и передать его в порядке делопроизводства для визирования министру.
Общий максимальный срок приема документов от одного заявителя не может превышать 1 часа.
18.3.При направлении заявителем документов по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении, поступившие документы передаются должностному лицу министерства, ответственному за прием документов, которое устанавливает, относится ли соискатель лицензии (лицензиат) к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством, и вправе ли он реализовывать образовательную деятельность по заявленным к лицензированию образовательным программам.
Если соискатель лицензии (лицензиат) не относится к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством, должное лицо министерства, ответственное за прием документов, готовит проект письма об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа. Проект письма в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром образования и науки Астраханской области (далее - министр) и направляется по почте соискателю лицензии (лицензиату) в срок не более 5 дней со дня регистрации заявления.
Если соискатель лицензии (лицензиат) относится к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством, в случае необходимости представления описи должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, ставит на копию описи отметку о дате приема документов, после чего копия описи направляется соискателю лицензии (лицензиату) по почте (в срок не более 5 дней со дня регистрации заявления).
18.4.Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, в течение не более 1 дня после приема документов передает их начальнику отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений министерства, который в течение не более 1 дня после получения им документов назначает должностное лицо, ответственное за работу с документами.
18.5.Должностное лицо министерства, ответственное за работу с документами, в течение 3 дней с даты поступления заявления и документов проводит проверку полноты и правильности оформления документов:
- комплектности документов (подпункты 12.1, 12.5, 12.7 пункта 12 Регламента);
- наличия в документах недостоверной или искаженной информации;
- соответствия требованиям к оформлению и заполнению документов (пункт 13 Регламента).
В случае представления соискателем лицензии неполного комплекта документов, а также документов, которые содержат технические ошибки либо оформление которых не соответствует требованиям пункта 13 регламента, должностное лицо министерства, ответственное за работу с документами, в течение 5 дней с даты их поступления направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям. В случае если в течение 2 месяцев с даты получения уведомления указанные документы не будут представлены соискателем лицензии в министерство, документы, представленные для получения лицензии, возвращаются соискателю лицензии.
Проект письма с указанием мотивированной причины возврата и разъяснением порядка получения документов, подлежащих возврату, в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром. Письмо направляется соискателю лицензии по почте или передается ему лично.
Абзацы шестой - седьмой исключены
19.Рассмотрение вопроса о выдаче лицензии.
19.1.При представлении заявителем в министерство документов для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии (в соответствии с подпунктом 12.1 пункта 12 Регламента) осуществляется их прием, регистрация и проверка (в соответствии с пунктом 18 Регламента).
19.2.Основанием для проведения экспертизы является издание приказа министерства о проведении лицензионной экспертизы, в котором утверждается состав экспертной комиссии (с указанием председателя комиссии), определяются сроки работы экспертной комиссии. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии.
Экспертиза проводится с выездом экспертной комиссии в организацию.
Подготовка заключения без выезда экспертной комиссии в организацию допускается в следующих случаях:
- при проведении лицензирования образовательной деятельности аккредитованной организации либо аккредитованных в ее составе филиалов - при условии, что они имеют не истекшую на момент подачи заявления лицензию, предлагаемые ими условия образовательного процесса со времени получения лицензии не изменились, а в их деятельности в период действия лицензии не было выявлено нарушений лицензионных требований и условий;
- при проведении лицензирования образовательной деятельности по новым образовательным программам аккредитованной организации либо аккредитованных в ее составе филиалов, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам, срок действия которой истекает не ранее чем через 1 год.
19.3.Выездная и документарная экспертизы проводятся экспертной комиссией, создаваемой для проведения экспертизы в отношении конкретного соискателя лицензии (далее - экспертная комиссия для экспертизы в отношении конкретного соискателя лицензии), которые создаются приказом министерства.
Экспертная комиссия формируется из должностных лиц министерства с включением в ее состав при необходимости по согласованию представителей органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположен соискатель лицензии, органов общественного управления (управляющего совета, попечительского совета, родительского комитета и др.), представителей образовательных, научных организаций, экспертов из числа лиц, прошедших в установленном порядке соответствующую подготовку.
Состав комиссии определяется с учетом типа и вида образовательной организации, уровня и направленности заявленных к лицензированию образовательных программ.
Должностное лицо ЦМО, ответственное за работу с документами, осуществляет подбор состава экспертной комиссии, проводит согласование состава экспертной комиссии с членами экспертной комиссии, не являющимися должностными лицами министерства, и с их руководителями по месту их основной работы, готовит проект приказа министерства о проведении лицензионной экспертизы, в котором утверждается состав экспертной комиссии (с указанием председателя комиссии). Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
19.4.Приказ (оригинал) о лицензионной экспертизе предоставляется заявителю не позднее чем на 20 день со дня регистрации заявления и является обязательным условием обращения в ЦМО для оплаты расходов за проведение лицензионной экспертизы по адресу, указанному в пункте 8 Регламента. При личном обращении заявителя в ЦМО, на основании приказа о лицензионной экспертизе должностное лицо ЦМО, ответственное за организационное сопровождение исполнения государственной функции в части, указанной в подпункте 2.2 пункта 2 Регламента, оформляет договор с заявителем на возмещение затрат, связанных с проведением процедуры лицензирования, который подписывается заявителем и директором ЦМО, составляет смету расходов за проведение лицензионной экспертизы (далее - смета) (в срок не более 2 дней после заключения договора), которая утверждается и подписывается директором ЦМО.
На основании утвержденной сметы заявителю выставляется счет-фактура, который подлежит оплате после заключения договора на возмещение затрат, связанных с процедурой лицензирования (далее - договор), в срок не позднее 10 дней с момента выставления счета-фактуры.
Платеж соискателем лицензии осуществляется по безналичному расчету путем перечисления установленной суммы на счет ЦМО либо наличными средствами в кассу ЦМО. Реквизиты ЦМО указываются в выдаваемом счете-фактуре.
19.5.Комплект документов, представленный заявителем, и приказ министерства о проведении лицензионной экспертизы передаются председателю экспертной комиссии (не позднее чем на 20 день со дня регистрации заявления в министерстве).
При лицензировании с проведением выездной экспертизы председатель экспертной комиссии обязан:
- назначить дату и время проведения экспертизы (по согласованию со всеми членами комиссии);
- довести до сведения руководителя соискателя лицензии дату и время проведения экспертизы (не позднее чем за 1 день до проведения экспертизы);
- решить организационные вопросы с руководителем соискателя лицензии по доставке членов экспертной комиссии на место осуществления образовательной деятельности (в случае необходимости);
- организовать оформление договоров возмездного оказания услуг с экспертами, задействованными при проведении лицензионной экспертизы, актов сдачи-приемки оказанных услуг, выполненных в соответствии с договором возмездного оказания услуг с экспертами при проведении лицензионной экспертизы;
- организовать работу экспертной комиссии по месту осуществления образовательной деятельности соискателя лицензии;
- подготовить и передать проект экспертного заключения по итогам лицензионной экспертизы (в трех экземплярах) должностному лицу ЦМО, ответственному за работу с документами (в срок не позднее 30 дней со дня издания приказа о проведении лицензионной экспертизы).
20.Проведение выездной экспертизы.
20.1.По прибытии в организацию председатель экспертной комиссии предъявляет руководителю организации (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу организации служебное удостоверение, представляет указанному лицу членов экспертной комиссии, информирует указанное лицо о порядке проведения экспертизы.
20.2.Экспертная комиссия проводит экспертизу условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ соответствующего уровня и направленности, в части оснащенности необходимыми площадями, учебными помещениями и оборудованием, объектами для проведения практических занятий, учебно-методическими и информационными ресурсами, медицинским обслуживанием и общественным питанием, а также кадрового обеспечения (укомплектованности штатов и образовательного ценза педагогических работников).
20.3.Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрирован соискатель лицензии.
20.4.Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
- ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании";
- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям;
- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) учебно-методической документации:
учебного плана, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и других материалов, обеспечивающих духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся, для организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
учебного плана, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и других материалов, обеспечивающих воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии для организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования;
рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) для организаций, реализующих дополнительные образовательные программы,
а также иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
- наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
- соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;
- соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников;
- соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505.
20.5.По результатам экспертизы условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, и представленных документов экспертная комиссия готовит экспертное заключение (приложение N 7), которое подписывается председателем экспертной комиссии и членами экспертной комиссии. Член экспертной комиссии имеет право на запись особого мнения в экспертном заключении.
20.6.В экспертном заключении указываются сведения об ознакомлении с экспертным заключением руководителя организации (филиала) (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица организации, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с экспертным заключением.
Первый экземпляр экспертного заключения остается у председателя экспертной комиссии для последующего представления в министерство (не позднее 30 дней со дня создания экспертной комиссии). Второй экземпляр экспертного заключения передается руководителю организации (должностному лицу, исполняющему его обязанности).
21.При проведении документарной экспертизы председатель экспертной комиссии после получения комплекта документов, представленного заявителем, проводит в министерстве одно или несколько заседаний экспертной комиссии, на которых рассматриваются указанные документы, и оформляется экспертное заключение (в соответствии с подпунктом 20.5 пункта 20 Регламента).
22.Принятие и оформление решения.
22.1.На основании экспертного заключения должностное лицо ЦМО (в течение 5 дней после получения экспертного заключения) готовит проект приказа о выдаче лицензии или приложения к лицензии (положительное решение) или об отказе в выдаче лицензии или приложения к лицензии (отрицательное решение). Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
При положительном решении после подписания министром приказа о выдаче лицензии или приложения к лицензии (в срок не позднее 60 дней со дня регистрации заявления) должностное лицо ЦМО готовит проект письма о выдаче лицензии в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата. Письмо после подписания его министром направляется по почте в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (не позднее 5 дней со дня выхода приказа о выдаче лицензии или приложения к лицензии).
Осуществляется оформление и выдача лицензии или приложения к лицензии (в соответствии с пунктами 23 - 26 Регламента).
22.2.При отрицательном решении министра должностное лицо министерства, ответственное за работу с документами, готовит уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа, которое направляется по почте заказным письмом с уведомлением соискателю лицензии, либо вручается заявителю лично в 3-дневный срок со дня подписания приказа об отказе в выдаче лицензии.
(п. 22.2 в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 20.04.2009 N 773)
22.3.Комплект документов, представленный заявителем, хранится в министерстве: при положительном решении министра - в течение срока действия лицензии, при отрицательном решении министра - в течение 5 лет.
23.Оформление и выдача лицензии и (или) приложения к лицензии, дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется на основании приказа министерства о выдаче лицензии или о переоформлении лицензии или о выдаче дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии (далее - приказ о выдаче лицензии).
24.Подготовка проекта лицензии и (или) приложения к лицензии или дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется должностным лицом ЦМО в срок не более одного дня с даты издания приказа о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии или дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии и согласуется в министерстве в порядке делопроизводства.
Лицензия и (или) приложение к лицензии или дубликат лицензии и (или) приложения к лицензии подписываются министром (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяются печатью министерства. Если приложение к лицензии или дубликат приложения к лицензии включает в себя более 2 листов, листы приложения сшиваются.
25.Должностное лицо министерства, ответственное за выдачу лицензий, в течение 1 дня после получения оформленной лицензии и (или) приложения к лицензии или дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии уведомляет соискателя лицензии (лицензиата) (по электронной почте, телефону или факсимильной связи) о готовности лицензии и (или) приложения к лицензии или дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии.
26.Лицензия и (или) приложение к лицензии или дубликат лицензии и (или) приложения к лицензии выдаются руководителю организации - соискателя лицензии (лицензиата) или его доверенному лицу при предъявлении паспорта, доверенности на получение документа (при необходимости) и копии платежного документа, подтверждающего оплату затрат на проведение экспертизы (не позднее 5 дней после выхода приказа о выдаче лицензии).
27.При представлении заявителем в министерство документов для рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии (в соответствии с подпунктами 12.3, 12.4 и 12.5 пункта 12 регламента) осуществляется их прием, регистрация и проверка (в соответствии с пунктом 18 Регламента).
28.Должностное лицо министерства в течение 3 дней проводит проверку полноты и правильности оформления представленных документов.
Если документы, представленные для рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии, содержат неполные или недостоверные сведения, должностное лицо министерства готовит проект письма об отказе в переоформлении лицензии. Проект письма в порядке делопроизводства рассматривается, подписывается министром и направляется по почте лицензиату (не позднее 10 дней со дня регистрации заявления).
Если представленные документы соответствуют установленным требованиям, должностное лицо ЦМО в течение не более 10 дней готовит проект приказа министерства о переоформлении лицензии. Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
Должностное лицо министерства, ответственное за работу с документами, в течение 5 дней после принятия министром положительного решения и подписания приказа готовит письмо министерства о выдаче вновь оформленной лицензии в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата. Письмо министерства направляется по почте в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
29.Осуществляется оформление и выдача вновь оформленной лицензии (в соответствии с пунктами 23 - 26 Регламента).
30.При представлении заявителем в министерство заявления о выдаче дубликата лицензии (в соответствии с пунктом 12.6 Регламента) осуществляется его прием, регистрация и проверка (в соответствии с пунктом 18 Регламента).
31.Должностное лицо ЦМО в течение не более 10 дней со дня регистрации заявления готовит проект приказа министерства о выдаче дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии. Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
Должностное лицо ЦМО в течение 5 дней после выхода приказа готовит письмо министерства о выдаче дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата. Письмо министерства направляется по почте в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
32.Осуществляется оформление и выдача дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии (в соответствии с пунктами 23 - 26 Регламента).
33.Лицензионный контроль.
33.1.В рамках лицензионного контроля проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю.
33.2.Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с планом-графиком контроля. Должностное лицо министерства, ответственное за обеспечение планирования контроля, готовит проект плана-графика контроля. План-график контроля в установленном порядке утверждается министром. Внесение изменений в план-график контроля осуществляется в соответствии с решением министра.
33.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий образовательной деятельности;
поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 07)
33.4.Мероприятия по контролю проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок. Мероприятия по контролю в форме выездных проверок проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности лицензиата. Мероприятия по контролю в форме документарных проверок проводятся в министерстве.
Мероприятия по контролю в форме выездных проверок проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении министерства документах лицензиата;
- оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении образовательной деятельности без проведения соответствующих мероприятий по контролю.
Внеплановые мероприятия по контролю в форме выездных проверок по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 33.3 пункта 33 регламента проводятся после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата.
34.Подготовка к проведению мероприятия по контролю.
34.1.В приказе о проведении мероприятия по контролю указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование организации либо филиала, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- утвержденный министерством административный регламент проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
34.2.Копия приказа о проведении мероприятия по контролю передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).
34.3.О проведении планового мероприятия по контролю организация уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала его проведения посредством направления уведомления (приложение N 9 к регламенту) с приложением копии приказа о начале проведения мероприятия по контролю по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
35.Проведение мероприятия по контролю в форме выездной проверки.
35.1.По прибытии в организацию (филиал) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю организации (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу организации служебное удостоверение и копию приказа министерства о проведении мероприятия по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по контролю.
35.2.В ходе проверки комиссия по проверке проводит проверку соблюдения предусмотренных лицензией условий или проверку исполнения предписания.
35.3.При проверке соблюдения предусмотренных лицензией условий осуществляется проверка следующих фактов:
соблюдение срока действия лицензии;
наличие учредительных документов, соответствие сведений, указанных в учредительных документах, в лицензии фактическим данным;
наличие территориально обособленных структурных подразделений организации, наличие сведений о них в уставе организации, наличие приложения к лицензии по каждому филиалу, ведущему образовательную деятельность;
для филиала - наличие положения о филиале, соответствие его содержания, сведений о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации, сведений, указанных в лицензии фактическим данным;
соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в в подпункте 20.4 пункта 20 регламента, при осуществлении образовательной деятельности.
35.4.По результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование министерства;
- дата и номер приказа министерства;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц министерства, проводивших проверку;
- наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя организации, иного должностного лица организации, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя организации, иного должностного лица организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала.
Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке. Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.
Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в министерство, второй экземпляр передается руководителю (заместителю руководителя) организации (должностному лицу, исполняющему его обязанности).
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
36.Проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки.
36.1.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией лицензионных требований и условий, министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (из числа документов, указанных в пункте 14 регламента). К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении документарной проверки.
36.2.В ходе проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение имеющихся в министерстве документов и иных сведений по вопросам, подлежащим проверке, а также документов, представленных по запросу министерства.
36.3.По результатам документарной проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование министерства;
- дата и номер приказа министерства;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц министерства, проводивших проверку;
- наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя организации, иного должностного лица организации, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий в соответствии с законодательством, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя организации, иного должностного лица организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала.
Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке. Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.
36.4.Второй экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается руководителю (заместителю руководителя) организации (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу организации.
37.Обработка результатов мероприятия по контролю.
37.1.Не позднее 10 дней после завершения мероприятия по контролю председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке). Если мероприятие по контролю проводилось с целью проверки соблюдения предусмотренных лицензией условий, в отчете дается описание выявленных нарушений или указывается на невыявление нарушений. Если мероприятие по контролю проводилось с целью контроля за исполнением предписания, в отчете указывается на подтверждение или неподтверждение факта исполнения предписания. Отчет о проверке согласовывается начальником управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства и утверждается министром.
37.2.Если мероприятие по контролю проводилось с целью проверки соблюдения предусмотренных лицензией условий, отчет о проверке передается должностному лицу министерства, ответственному за проведение мероприятия по контролю, если мероприятие по контролю проводилось с целью проверки исполнения предписания - должностному лицу министерства, ответственному за контроль за исполнением предписания.
37.3.Если в результате проведения мероприятия по контролю не выявлены нарушения, должностное лицо министерства, ответственное за проведение мероприятия по контролю, в течение 10 дней готовит письмо министерства с уведомлением о невыявлении нарушений, которое направляется по почте лицензиату.
37.4.Если в результате проведения мероприятия по контролю выявлены нарушения, должностное лицо министерства, ответственное за проведение мероприятия по контролю, в течение 10 дней готовит проект предписания лицензиату и (или) учредителю (образец предписания приведен в приложении 10 к Регламенту). Предписание подписывается министром и направляется по почте лицензиату (учредителю).
37.5.Копия предписания передается должностному лицу министерства, ответственному за ведение базы данных о результатах контроля, который вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по контролю, его результатах и принятых мерах.
38.Контроль за исполнением предписания.
38.1.После исполнения предписания лицензиат (учредитель) представляет в министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
38.2.Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания передается должностному лицу министерства, которое в течение 10 дней рассматривает отчет на предмет исполнения и (или) неисполнения организацией предписания.
38.3.Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение отчета об исполнении предписания, в течение 10 дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит письмо министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Письмо министерства направляется по почте лицензиату.
38.4.Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка его результатов (в соответствии с пунктами 30 - 34 Регламента). Должностное лицо, ответственное за рассмотрение отчета об исполнении предписания, в течение 10 дней готовит письмо министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с выводом, изложенным в отчете о проверке. Письмо министерства направляется по почте лицензиату.
38.5.Должностное лицо министерства, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
38.6.В случае, если предписание не исполнено в установленный срок, выполняются административные действия по приостановлению действия лицензии (в соответствии с пунктами 39 - 42 Регламента).
38.7.После устранения лицензиатом нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, учредитель обращается в министерство по вопросу о возобновлении действия лицензии. Осуществляется рассмотрение вопроса о возобновлении действия лицензии (в соответствии с пунктами 42 - 47 Регламента).
38.8.В случае если действие лицензии не возобновлено до истечения срока приостановления ее действия, выполняются административные действия по аннулированию лицензии (в соответствии с пунктами 50 - 51 Регламента).
39.Основанием для приостановления действия лицензии является:
- грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (грубым нарушением является невыполнение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных абзацами вторым, третьим, восьмым - одиннадцатым подпункта 20.4 пункта 20 регламента);
- неисполнение лицензиатом предписания министерства, обязывающего лицензиат устранить выявленные нарушения.
(п. 39 в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 15.09.2009 N 4011)
40.Должностное лицо министерства, ответственное за контроль за сроками действия лицензий, в течение 5 дней готовит письмо министерства о принятом решении. Письмо министерства с приложением копии приказа министерства направляется по почте лицензиату, учредителю, в налоговый орган по месту нахождения лицензиата, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата.
41.Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о приостановлении действия лицензии.
42.При представлении заявителем в министерство документов для рассмотрения вопроса о возобновлении действия лицензии (в соответствии с подпунктом 12.7 пункта 12 Регламента) осуществляется их прием, регистрация и проверка (в соответствии с пунктом 18 Регламента).
43.Должностное лицо министерства, ответственное за работу с документами, в течение не более 2 дней после проверки документов передает его начальнику Управления, который принимает решение о проведении выездной или документарной экспертизы. Экспертиза проводится в документарной форме, если представленные документы свидетельствуют о возможности принятия решения без выезда в организацию. В иных случаях экспертиза проводится в выездной форме.
44.Осуществляется подготовка и проведение экспертизы (в порядке, предусмотренном пунктами 19 - 21 Регламента).
45.Экспертное заключение не позднее 3 дней передается министру, который в течение не более 2 дней утверждает экспертное заключение и принимает решение о возобновлении действия лицензии (положительное решение) или об отказе в возобновлении действия лицензии (отрицательное решение).
46.При положительном решении министра должностное лицо министерства, ответственное за работу с документами, в течение не более 10 дней после получения утвержденного экспертного заключения готовит в соответствии с решением министра проект приказа о возобновлении действия лицензии с приложением утвержденного экспертного заключения. Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
47.Должностное лицо, ответственное за работу с документами, в течение не более 5 дней готовит письмо министерства о возобновлении действия лицензии. Письмо министерства с приложением копии приказа министерства направляется по почте лицензиату, учредителю, в налоговый орган по месту нахождения лицензиата, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата.
48.Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о возобновлении действия лицензии.
49.При отрицательном решении министра должностное лицо министерства, ответственное за работу с документами, в течение 10 дней после получения утвержденного экспертного заключения готовит в соответствии с решением министра проекты приказа об отказе в возобновлении действия лицензии и письма с указанием мотивированной причины отказа, которые после подписания министром направляются лицензиату по почте заказным письмом с уведомлением либо вручаются заявителю лично.
50.Основанием для аннулирования лицензии является:
- неустранение лицензиатом выявленного нарушения в течение срока приостановления действия лицензии,
- ведение лицензиатом образовательной деятельности в период приостановления действия лицензии.
(п. 50 в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 15.09.2009 N 4011)
51.При возникновении основания для аннулирования лицензии должностное лицо, ответственное за контроль за сроками действия лицензий, в течение 10 дней готовит проект приказа министерства об аннулировании лицензии. Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
Должностное лицо, ответственное за контроль за сроками действия лицензий, в течение 5 дней готовит письмо министерства о принятом решении. Письмо министерства с приложением копии приказа министерства направляется по почте лицензиату, учредителю, в налоговый орган по месту нахождения лицензиата, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата.
Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию об аннулировании лицензии.
52.Региональный сегмент реестра лицензий, выданных министерством, ведется в электроном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства. Реестр лицензий содержит следующую информацию о каждой лицензии:
- сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
- сведения о лицензиате;
- дата принятия решения о выдаче лицензии, регистрационный номер лицензии;
- срок действия лицензии;
- основание и дата переоформления лицензии;
- основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
- основание и дата аннулирования лицензии.
53.Информация, подлежащая внесению в реестр лицензий, вносится не позднее 5 рабочих дней после ее получения.
54.Заявитель вправе безвозмездно получать информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Для получения информации из реестра лицензий заявитель, желающий получить указанную информацию, может обратиться в министерство с письменным заявлением, содержащим реквизиты о лицензиате в соответствии с подпунктом 12.5 пункта 12 Регламента.
55.Должностное лицо министерства, ответственное за выдачу информации, идентифицирует запись в реестре лицензий, к которой относится запрос заявителя, и готовит письмо министерства, содержащее соответствующие сведения. При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре лицензий информации, соответствующей запросу, должностное лицо министерства, ответственное за выдачу информации, готовит письмо министерства о невозможности предоставления информации из реестра лицензий. Письмо министерства направляется по почте в адрес заявителя не позднее 30 дней со дня регистрации письменного заявления.