Приложение к Постановлению от 25.02.2009 г № 62-П Программа
Адресная программа «Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 — 2011 годы»
Паспорт
адресной программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов
(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической
энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011
годы" (далее - Программа)
Наименование программы - адресная программа "Поэтапный переход на
отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электрической энергии, газа)
потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета на
2009 - 2011 годы"
Основания для разработки - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О
Программы Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства"
Государственный заказчик - министерство жилищно-коммунального хозяйства
координатор Программы Астраханской области
Разработчики Программы - министерство жилищно-коммунального хозяйства
Астраханской области;
органы местного самоуправления
Цели и задачи Программы - основные цели Программы:
- повышение экономической эффективности
регулирования отношений между
производителями и потребителями коммунальных
услуг;
- повышение энергетической и экономической
эффективности использования энергоресурсов в
Астраханской области;
- повышение уровня жизни населения за счет
уменьшения оплаты за потребленные
коммунальные услуги;
- повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
- снижение потерь энергоресурсов при их
транспортировке до потребителя;
- уменьшение антропогенного воздействия на
окружающую среду.
Задачи Программы:
- оптимизация схемы энергоресурсоснабжения
городов и населенных пунктов;
- создание объединенных диспетчерских пунктов
(далее - ОДП) для учета потребленных
коммунальных ресурсов;
- снижение потерь коммунальных ресурсов при их
транспортировке до потребителя
Сроки реализации Программы 2009 - 2011 годы
Общий объем - объем финансирования по Программе составляет
финансирования по 52610.289 тыс. рублей, в том числе:
Программе средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства - 25119.579
тыс. рублей;
средства бюджета Астраханской области -
19806.823 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований
- 4927.837 тыс. рублей;
средства товариществ собственников жилья,
жилищных, жилищно-строительных кооперативов
или иных специализированных потребительских
кооперативов либо собственников помещений в
многоквартирном доме - 2756.050 тыс.
рублей
(строка в ред. Постановления Правительства Астраханской области от
27.01.2012 N 4-П)
Раздел исключен с 11 июня 2010 года. - Постановление Правительства
Астраханской области от 11.06.2010 N 253-П
Ожидаемые конечные - снижение дефицита энергоресурсов;
результаты реализации - снижение потерь энергоресурсов в сетях при
Программы их транспортировке;
- экономия потребления коммунальных ресурсов;
- оплата населением фактически использованных
коммунальных ресурсов;
- снижение задолженности потребителей за
коммунальные услуги.
Экономический эффект будет получен за счет
уменьшения платежей населения за
коммунальные услуги1.Характеристика проблемы
В связи с переходом в Астраханской области на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).
При наличии эффекта от оснащения квартирными приборами учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.).
Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения.
Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до дома.
Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку. Так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники. Это повышает значение общедомовых приборов учета, с помощью которых возможно учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.
По состоянию на 01.01.2009 оснащенность многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области, общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, находящихся на коммерческом учете, составляет:
на системах отопления - 3.27%;
на системах горячего водоснабжения - 10.61%;
на системах холодного водоснабжения - 5.57%;
на системах электроснабжения - 19.41%.
Актуальность настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий, координации деятельности всех исполнителей Программы государственным заказчиком - координатором Программы.
2.Основные цели и задачи, сроки реализации и планируемые показатели выполнения Программы
Основными целями Программы являются:
- повышение экономической эффективности регулирования отношений между производителями и потребителями коммунальных услуг;
- повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в Астраханской области;
- повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
- уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов;
- создание ОДП для учета потребленных коммунальных ресурсов;
- снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении N 1.
3.Сроки реализации Программы
Программа будет реализована в 2009 - 2011 годах.
4.Программные мероприятия
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- установка общедомовых приборов учета;
- организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
- организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;
- разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Для полного оснащения многоквартирных домов (без учета жилых домов блокированной застройки) современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 2749 общедомовых приборов учета отопления, 2043 общедомовых прибора учета горячего водоснабжения, 5835 общедомовых приборов учета холодного водоснабжения, 6075 общедомовых приборов учета электроснабжения и 256 общедомовых приборов учета газа.
Общее количество общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа, установленных в рамках Программы в 2009 - 2011 годах (таблица 1):
Таблица 1
"Общее количество общедомовых приборов учета
тепловой энергии, горячей и холодной воды,
электрической энергии, газа, установленных
в 2009 - 2011 годах
штук
| Общедомовые приборы учета | Всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Отопления | 276 | 127 | 138 | 11 |
| Горячего водоснабжения | 99 | 30 | 69 | 0 |
| Холодного водоснабжения | 229 | 92 | 126 | 11 |
| Электроснабжения | 263 | 72 | 170 | 21 |
| Газоснабжения | 2 | 0 | 2 | 0 |
| Всего | 869 | 321 | 505 | 43 |
Полное оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии в многоквартирных домах планируется в 2012 году в рамках реализации комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 300-П.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ЖК, ЖСК) либо собственников помещений в многоквартирном доме (таблицы 2, 3, 4).
Реализация Программы в 2009 году осуществляется в рамках средств, выделяемых на реализацию адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2009 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.02.2009 N 61-П.
Общий объем финансирования по Программе на 2009 год составляет 15793.758 тыс. рублей (приложение N 2), в том числе:
- средства Фонда - 13886.267 тыс. рублей;
- средства бюджета Астраханской области - 782.462 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 335.341 тыс. рублей;
- средства ТСЖ, ЖК, ЖСК - 789.688 тыс. рублей.
Общий объем финансирования по Программе на 2010 год составляет 34678.328 тыс. рублей (приложения N 3, 4), в том числе:
- средства Фонда - 9899.283 тыс. рублей;
- средства бюджета Астраханской области - 18929.073 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 4116.057 тыс. рублей;
- средства ТСЖ, ЖК, ЖСК - 1733.915 тыс. рублей.
В том числе объем средств, выделяемых в рамках адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2010 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 13.05.2010 N 204-П, составляет 11259.101 тыс. рублей, в том числе:
- средства Фонда - 9899.283 тыс. рублей;
- средства бюджета Астраханской области - 427.845 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 369.017 тыс. рублей;
- средства ТСЖ, ЖК, ЖСК - 562.955 тыс. рублей.
Общий объем финансирования по Программе на 2011 год составляет 2138.203 тыс. рублей (приложение N 5), в том числе:
- средства Фонда - 1334.029 тыс. рублей;
- средства бюджета Астраханской области - 95.288 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 476.439 тыс. рублей;
- средства ТСЖ, ЖК, ЖСК - 232.447 тыс. рублей.
В том числе объем средств, выделяемых в рамках адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2011 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.05.2011 N 160-П, составляет 2060.059 тыс. рублей, в том числе:
- средства Фонда - 1334.029 тыс. рублей;
- средства бюджета Астраханской области - 95.288 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 476.439 тыс. рублей;
- средства ТСЖ, ЖК, ЖСК - 100.303 тыс. рублей.
Таблица 2
Общий объем финансирования Программы
тыс. рублей
| Источник финансирования | Всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Фонд | 25119.579 | 13886.267 | 9899.283 | 1334.029 |
| Средства бюджета Астраханской области | 19806.823 | 782.462 | 18929.073 | 95.288 |
| Средства бюджетов муниципальных образований | 4927.837 | 335.341 | 4116.057 | 476.439 |
| Средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме | 2756.050 | 789.688 | 1733.915 | 232.447 |
| Итого | 52610.289 | 15793.758 | 34678.328 | 2138.203 |
Таблица 3
Распределение средств бюджета Астраханской области
на установку приборов учета в муниципальных образованиях
Астраханской области в 2010 году
тыс. рублей
| N п/п | Наименование муниципального образования | Объем средств бюджета Астраханской области в 2010 году |
| 1. | Всего | 18501.227 |
| 2. | Ахтубинский район | 1051.507 |
| 3. | Володарский район | 298.072 |
| 4. | Енотаевский район | 189.317 |
| 5. | Икрянинский район | 417.008 |
| 6. | Камызякский район | 341.778 |
| 7. | Красноярский район | 367.230 |
| 8. | Наримановский район | 274.476 |
| 9. | Приволжский район | 258.664 |
| 10. | Черноярский район | 14.993 |
| 11. | Город Астрахань | 15288.182 |
Таблица 4
Объем средств и количество приборов учета,
установленных в рамках реализации адресных программ
капитального ремонта многоквартирных домов
в Астраханской области в 2009 - 2011 годах
рублей
| N п/п | Наименование | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||
| колво, шт. | стоимость | колво, шт. | стоимость | колво, шт. | стоимость | ||
| 1 | Распределение по муниципальным образованиям Астраханской области | 321 | 15793757.95 | 234 | 11259100.54 | 43 | 2006059.19 |
| 1.1 | Город Астрахань | 199 | 11019471.60 | 70 | 4915000.00 | 3 | 212263.19 |
| 1.2 | Ахтубинский район | 8 | 222368.00 | ||||
| 1.3 | Володарский район | 6 | 29313.00 | 16 | 458576.00 | ||
| 1.4 | Енотаевский район | ||||||
| 1.5 | ЗАТО Знаменск | 20 | 1084846.35 | ||||
| 1.6 | Икрянинский район | 3 | 322050.00 | 14 | 425719.49 | ||
| 1.7 | Камызякский район | 21 | 2176690.00 | 23 | 1218197.96 | ||
| 1.8 | Красноярский район | ||||||
| 1.9 | Лиманский район | 7 | 24669.00 | 9 | 154120.00 | ||
| 1.10 | Наримановский район | 10 | 280000.00 | ||||
| 1.11 | Приволжский район | 24 | 121300.00 | 23 | 243416.00 | 40 | 1725940.00 |
| 1.12 | Харабалинский район | 15 | 582000.00 | 18 | 113229.00 | ||
| 1.13 | Черноярский район | 18 | 211050.00 | 51 | 3450842.09 | ||
| 2 | Распределение по источникам финансирования, всего | 15793758.00 | 11259100.54 | 2006059.19 | |||
| 2.1 | Средства Фонда | 13886267.00 | 9899282.67 | 1334029.36 | |||
| 2.2 | Средства бюджета Астраханской области | 782462.00 | 427845.82 | 95287.81 | |||
| 2.3 | Средства муниципальных образований Астраханской области | 335341.00 | 369017.02 | 476439.06 | |||
| 2.4 | Средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме | 789688.00 | 562955.03 | 100302.96 |
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы, министерствами и ведомствами Астраханской области, органами местного самоуправления, ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями и собственниками помещений, подрядными организациями.
Государственный заказчик - координатор Программы, обеспечивает:
- государственную поддержку инвестиций;
- мониторинг реализации Программы;
- анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы).
Органы местного самоуправления обеспечивают:
- согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанных энергоресурсоснабжающими организациями;
- согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;
- рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;
- осуществление контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
- представление государственному заказчику - координатору Программы, ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.
ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющие организации обеспечивают:
- разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
- корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;
- финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме;
- до ввода в действие ОДП проводят сбор данных по показаниям общедомовых приборов учета.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью показателей:
- расчетов за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
- экономии потребления коммунальных ресурсов;
- снижения задолженности потребителей за коммунальные услуги;
- снижения потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.