Постановление от 13.04.2009 г № 1225-М
Об утверждении Порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела и Порядка деятельности муниципальных кладбищ города Астрахани
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
1.2.Порядок деятельности муниципальных кладбищ города Астрахани.
2.Считать утратившим силу Постановление мэра города Астрахани от 12 апреля 2006 года N 643-м "Об утверждении Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела и Порядка деятельности муниципальных кладбищ города Астрахани".
3.Отделу документационного обеспечения администрации города внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города.
4.Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление мэра города в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления мэра города возложить на вице-мэра города, курирующего ЖКХ, строительную и жилищную политику, градостроительство, архитектуру.
Мэр города
С.А.БОЖЕНОВ
ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
СЛУЖБ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
1.Настоящий Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования "Город Астрахань".
2.Специализированные службы по вопросам похоронного дела (далее - специализированные службы), на которые в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" возлагаются обязанности по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических и иных видов услуг, связанных с погребением умерших, создаются и осуществляют деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, областным законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.
3.Специализированные службы предоставляют услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии со статьями 9, 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", уставными видами деятельности.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших, организации похорон, по устройству и содержанию мест погребений.
4.Прием заказов и заключение договоров на услуги по погребению и организацию похорон может осуществляться:
- в месте расположения специализированной службы;
- в пунктах приема заказов;
- по месту регистрации умершего путем вызова агента специализированной службы по вопросам похоронного дела на дом;
- иных местах по выбору заказчика путем вызова агента специализированной службы по вопросам похоронного дела на дом.
5.При оформлении заказа на погребение (по месту регистрации умершего, ином месте по выбору заказчика) специализированные службы обеспечивают наличие у агента (штатного работника специализированной службы) служебного удостоверения, каталога ритуальных принадлежностей, прейскуранта на ритуальные услуги и предметы ритуального назначения, утвержденного в установленном порядке.
6.Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется договором (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:
- полное наименование и юридический адрес исполнителя;
- фамилия, имя, отчество заказчика, его адрес и телефон;
- дата приема заказа, подписи заказчика и лица, принявшего заказ;
- перечень заказанных услуг, их стоимость и другие реквизиты.
7.Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя ответственность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
В случае исполнения обязанностей по организации похорон юридическим лицом, индивидуальным (частным) предпринимателем оформление заказа на погребение осуществляется при предъявлении договора при его наличии, гарантийного письма, доверенности от заказчика на организацию похорон с указанием представителя и его паспортных данных.
8.Специализированные службы по вопросам похоронного дела должны иметь вывеску со следующей информацией: наименование и юридический адрес, режим работы.
Для посетителей в месте приема заказов должна находиться следующая обязательная информация:
- Порядок деятельности муниципальных кладбищ города Астрахани;
- извлечения (выписки) из Законов Российской Федерации "О защите прав потребителей" и "О погребении и похоронном деле";
- прейскуранты (выписки из прейскурантов) на услуги и предметы ритуала;
- образцы, проспекты изготавливаемых и реализуемых изделий;
- образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа и оплату услуг потребителем;
- сведения о льготах, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан;
- надлежащим образом оформленная книга отзывов и предложений.
9.Специализированные службы по вопросам похоронного дела имеют право:
- приобретать или арендовать необходимую материально-техническую базу для выполнения возложенных задач в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, областным законодательством и муниципальными правовыми актами;
- организовывать работу салонов, магазинов по продаже ритуальных принадлежностей, пунктов приема заказов на погребение;
- получать возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- заключать прижизненные договоры на оказание ритуальных услуг;
- осуществлять иные права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, областному законодательству, муниципальным правовым актам и уставным видам деятельности.
10.Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны:
- обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";
- обеспечить волеизъявления умерших в соответствии с действующим законодательством;
абзац исключен
- обеспечить надлежащее качество выполняемых работ и культуры обслуживания;
- соблюдать правила безопасности производства работ, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей;
- выполнять требования Федерального закона "О погребении и похоронном деле";
- выполнять требования Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при оказании услуг по погребению.
11.Продукция, изготавливаемая и реализуемая специализированными службами по вопросам похоронного дела, должна соответствовать требованиям действующих нормативных документов.
12.Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших к месту захоронения производится специализированным транспортом, который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
13.Разрешение на погребение выдается отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа и квитанции-договора (счета-заказа).
14.Отказ от договора на предоставление ритуальных услуг (рытье могилы, услуги оркестра, автокатафалка и т.п.) принимается за сутки до погребения. В случае отказа от договора на оказание ритуальных услуг заказчику возвращаются денежные средства, полученные по договору.
15.Специализированные службы несут ответственность за нарушение качества и порядка предоставления услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.Исключен
Начальник юридического отдела
комитета по жилищно-коммунальному
хозяйству администрации города Астрахани
Ю.А.УМЕРОВА
ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
КЛАДБИЩ ГОРОДА АСТРАХАНИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок деятельности муниципальных кладбищ города Астрахани (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования "Город Астрахань".
1.2.Муниципальные кладбища города Астрахани (далее - городские кладбища) находятся в ведении администрации города Астрахани.
1.3.На территории муниципальных кладбищ города Астрахани осуществление контроля за соответствием деятельности кладбищ установленным санитарным, гигиеническим и иным нормам и правилам захоронения, выдачу разрешений на захоронение (подзахоронение), ведение обязательных документов в сфере похоронного обслуживания постоянного (вечного) хранения осуществляет отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани, созданный при комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани.
1.4.Содержание муниципальных кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета, в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.5.Городские кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов. Захоронения умерших на городских кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.
2.Порядок захоронения и эксгумации останков
2.1.Место для захоронения умершего предоставляется по установленным нормам в пределах участка, где могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами, определенными настоящим Порядком.
2.2.Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на захоронение.
2.3.Оформление заказов на захоронение на городских кладбищах, свободных для захоронения, а также заказов на подготовку могил на родственных участках на закрытых для свободного захоронения кладбищах оформляется отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.
При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного захоронения.
Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.
2.4.Выдача разрешений на захоронение (подзахоронение) производится отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.
2.5.Размер бесплатно предоставляемого места для захоронения на одну могилу на кладбищах, свободных для захоронения, составляет 5 квадратных метров (2 x 2.5), что гарантирует погребение на этом же месте для захоронения умершего супруга или близкого родственника. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0.5 метра. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - не менее 1 метра, глубина - не менее 1.5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий.
2.6.Исключен
2.6.На новых городских кладбищах захоронения производятся в последовательном порядке.
2.7.На свободном месте родственного участка захоронение разрешается по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.
2.8.Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными, производятся на общих основаниях.
2.9.При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся по согласованию с отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.
2.10.При захоронении на надмогильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.
2.11.Каждое захоронение регистрируется отделом организации деятельности муниципальных кладбищ комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани в книге установленной формы с указанием номера сектора, даты захоронения и фамилии, имени, отчества захороненного. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдаются удостоверения с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, сектора и даты захоронения. В удостоверения вносятся данные об установке надгробия, которые отмечаются в журнале регистрации установки надгробий.
Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.
2.12.Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
2.13.Эксгумация (извлечение) останков умерших из могилы производится в соответствии с санитарными и иными требованиями. Работы по эксгумации производятся днем в присутствии представителей отдела организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани, специализированных служб по вопросам похоронного дела, милиции, санитарно-эпидемиологической службы.
3.Изготовление и установка надмогильных сооружений
3.1.Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться по согласованию с отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани при предъявлении следующих документов:
- свидетельства о смерти умершего;
- документов на изготовление или приобретение надмогильных сооружений с указанием их стоимости.
3.2.Обращаться в отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани за согласованием на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, предъявившее оригинал свидетельства о смерти захороненного.
Отказ в установке надмогильных сооружений должен быть мотивирован и оформлен отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани в письменной форме.
3.3.Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения. Установка надмогильных сооружений за пределами отведенного места для захоронения не допускается. В случае обнаружения отделом организации деятельности муниципальных кладбищ надгробного сооружения, установленного за пределами отведенного места для захоронения, отдел организации деятельности муниципальных кладбищ уведомляет ответственного за могилу об устранении выявленного нарушения. В случае, если данное нарушение в течение года с момента уведомления не было устранено ответственным за могилу, сооружения, установленные за пределами отведенного места для захоронения, подлежат демонтажу отделом организации деятельности муниципальных кладбищ и последующему хранению до востребования, с отнесением понесенных затрат на лицо, на которое зарегистрировано захоронение.
3.4.Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
3.5.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.
4.Учет мест захоронения
4.1.Контроль и учет мест захоронения осуществляется отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани путем ведения обязательных документов в сфере похоронного обслуживания.
4.2.Отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани обязан вести регистрацию захоронения.
Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в журнале учета захоронений на основании государственного свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, сектора, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.
4.3.Отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани обязан вести следующие обязательные документы в сфере похоронного обслуживания:
- журнал учета мест захоронений. Журнал учета мест захоронений - журнал, в котором работники отдела организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера, сектора, даты захоронения. Журнал учета мест захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве отдела организации деятельности муниципальных кладбищ комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани постоянно (вечно);
- квитанции - договора (счет-заказы) на похороны - документ с уголковым штемпелем организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу названия организации и телефона для справок.
4.4.Заказы на захоронение на муниципальном кладбище оформляются через отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани не менее чем за сутки до захоронения.
4.5.Должностное лицо, ответственное за прием заказов на похороны по телефону, должно записать фамилию, имя, отчество заказчика (или наименование организации-заказчика), его адрес, номер телефона.
4.6.Каждое захоронение регистрируется работником отдела организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани в журнале учета захоронений установленной формы с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера сектора, даты захоронения.
5.Обязанности отдела организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани
Отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани обязан обеспечивать:
- ведение обязательных документов в сфере похоронного обслуживания;
- контроль за учетом мест захоронения;
- контроль за качеством выполняемых на городских кладбищах работ и культуры обслуживания;
- контроль за соблюдением установленных санитарных, гигиенических и иных норм и правил захоронения;
- контроль за соблюдением настоящего Порядка, законодательства о погребении и похоронном деле;
- контроль за выполнением прочих требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
6.Содержание могил, надмогильных сооружений
6.1.Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.
6.2.В случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограда, трафарет, кресты и т.д.) и могила не благоустроена, комиссия, состоящая из представителей отдела организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани, соответствующих структурных подразделений администрации города Астрахани, специализированной службы по вопросам похоронного дела и иных организаций, составляет акт о состоянии могилы.
отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани выставляет на могильном холме трафарет - предупреждение ответственному за захоронение лицу о необходимости приведения в порядок места захоронения и обращения по данному вопросу в специализированную службу. При этом такое захоронение фиксируется в специальном журнале.
Если в течение года место захоронения не было приведено в порядок и от ответственного лица не поступило обращение, комиссия принимает решение о признании данного места для захоронения бесхозяйным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и возможности его использования на общих основаниях в соответствии с санитарными правилами.
В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения или надмогильного сооружения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
7.Правила посещения кладбищ
7.1.Граждане (организации), осуществившие захоронения, обязаны содержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.
7.2.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
7.3.На территории кладбища запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища и засорять территорию;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- производить посадку деревьев в пределах забронированных мест для захоронения;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- огораживать места для захоронения, предоставленные для погребения;
- заниматься коммерческой деятельностью.
7.4.Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил на территории кладбища запрещена.
8.Правила движения транспортных средств по территории кладбищ
8.1.Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.
8.2.На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.
8.3.В случае подвоза надмогильных сооружений к местам их установки (замены) допускается проезд автотранспорта на территорию кладбища по согласованию с отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.
9.Заключительные положения
9.1.Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и отделом организации деятельности муниципальных кладбищ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани разрешаются в установленном законодательством порядке.
9.2 Лица, виновные в разрушении, повреждении и хищении установленных гражданами надмогильных сооружений, привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке. Отдел экологии и благоустройства управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани не несет ответственность за противоправные действия третьих лиц.
9.3.Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник юридического отдела
комитета по жилищно-коммунальному
хозяйству администрации города Астрахани
Ю.А.УМЕРОВА