Постановление от 17.04.2009 г № 158-П

О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и в целях максимально возможного продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде, повышения качества их жизни Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.Министерству социального развития и труда Астраханской области (Лукьяненко Е.А.):
2.1.Осуществлять методическое руководство и контроль за организацией социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в приемных семьях, условиями их проживания.
2.2.Утвердить форму типового договора о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в приемной семье и форму типового паспорта приемной семьи.
3.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ ДЛЯ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение направлено на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества и определяет порядок организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Астраханской области.
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов - форма социального обслуживания, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги, не являющегося его родственником (далее - приемная семья);
гражданин пожилого возраста или инвалид, принимаемый в приемную семью, - одинокий или одиноко проживающий дееспособный гражданин пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или инвалид, частично или полностью утративший способность к самообслуживанию и нуждающийся по состоянию здоровья в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании (далее - гражданин);
кандидат - совершеннолетнее дееспособное лицо, желающее принять на социальное обслуживание гражданина в свою семью;
учреждение - государственные учреждения Астраханской области, подведомственные министерству социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство), предоставляющие социальные услуги на дому;
паспорт приемной семьи - документ, содержащий основную информацию о членах приемной семьи, месте и условиях их проживания (фамилия, имя, отчество, возраст, степень родства, род занятий, навыки ухода за пожилым человеком или инвалидом, размеры жилой площади, наличие коммунальных удобств, автотранспорта и др.);
бюджет приемной семьи - форма образования и расходования денежных средств всех членов приемной семьи, предназначенных для общих нужд приемной семьи.
2.Организация социального обслуживания в приемной семье
2.1.Учреждение выявляет и ведет учет граждан, выразивших желание проживать в приемной семье.
Гражданин, выразивший желание проживать в приемной семье, подает в учреждение по месту жительства заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- копия справки об инвалидности (для женщин в возрасте до 55 лет, мужчин до 60 лет);
- заключение врача-терапевта медицинской организации о нуждаемости в постоянном или временном постороннем уходе в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, об отсутствии медицинских противопоказаний для принятия на социальное обслуживание на основании справок медицинских организаций об отсутствии бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных медицинских организациях.
2.2.Учреждение регистрирует документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, в день их поступления.
В случае представления гражданином неполного пакета документов учреждение в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляет гражданину уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа и возвращает представленные им документы.
В случае устранения основания для отказа в приеме документов гражданин вправе повторно представить документы в порядке, установленном настоящим разделом.
2.3.В случае представления гражданином документов, соответствующих требованиям пункта 2.1 настоящего раздела, учреждение в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации проводит обследование жилищно-бытовых условий гражданина в порядке, установленном правовым актом учреждения, по результатам которого составляет акт обследования жилищно-бытовых условий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее - акт).
2.4.Учреждение на основании документов и акта в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о постановке (об отказе в постановке) гражданина на учет для принятия его в приемную семью.
Основаниями для отказа в постановке гражданина на учет для принятия его в приемную семью являются:
- представление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела;
- несоответствие гражданина требованиям, установленным в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 настоящего Положения.
2.5.Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет гражданину уведомление о принятом решении. В случае отказа в постановке гражданина на учет для принятия его в приемную семью в уведомлении указывается причина отказа, и представленные документы возвращаются гражданину.
Гражданин имеет право обжаловать решение учреждения об отказе в постановке на учет для принятия его в приемную семью в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае устранения оснований для отказа в постановке гражданина на учет для принятия его в приемную семью гражданин вправе повторно обратиться для постановки на указанный учет в порядке, установленном настоящим разделом.
2.6.В случае постановки гражданина на учет для принятия его в приемную семью сведения о нем заносятся в журнал учета граждан для принятия в приемную семью, который ведется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
2.7.Учреждение ведет учет кандидатов.
Кандидат подает в учреждение по месту жительства заявление по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата и членов его семьи;
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи на проживание гражданина в семье по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;
- копия одного из имеющихся у кандидата правоустанавливающих документов на домовладение с указанием общего размера занимаемой площади, в котором кандидат зарегистрирован по месту постоянного жительства;
- характеристику из участкового пункта полиции по месту жительства кандидата;
- заключение врача-терапевта медицинской организации об отсутствии у кандидата и членов его семьи медицинских противопоказаний для принятия гражданина на социальное обслуживание на основании справок медицинских организаций об отсутствии бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных медицинских организациях.
Перечень документов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, утвержден нормативным правовым актом министерства и содержит документы, которые кандидат обязан представить, и документы, подлежащие получению учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые кандидат вправе представить по собственной инициативе (далее - документы, подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия).
Учреждение направляет межведомственный запрос о представлении документов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы. Кандидат вправе представить документы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе.
2.8.Учреждение регистрирует документы, указанные в пункте 2.7 настоящего раздела, в день их поступления.
В случае представления кандидатом неполного пакета документов, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляет кандидату уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа и возвращает представленные им документы.
В случае устранения основания для отказа в приеме документов кандидат вправе повторно представить документы в порядке, установленном настоящим разделом.
2.9.В случае представления кандидатом документов, соответствующих требованиям пункта 2.7 настоящего раздела, учреждение в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации проводит обследование жилищно-бытовых условий кандидата в порядке, установленном правовым актом учреждения, по результатам которого составляет акт.
2.10.Учреждение на основании документов и акта в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о постановке (об отказе в постановке) кандидата на учет для принятия гражданина в приемную семью.
2.11.Основаниями для отказа в постановке кандидата на учет для принятия гражданина в приемную семью являются:
- представление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- несоответствие требованиям, установленным в абзаце четвертом пункта 1.2 раздела 1 настоящего Положения;
- размер общей площади жилого помещения, являющегося местом жительства кандидата, в расчете на каждое лицо, проживающее в данном жилом помещении, с учетом принимаемого гражданина менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования Астраханской области.
2.12.Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет кандидату уведомление о принятом решении. В случае отказа в постановке кандидата на учет для принятия гражданина в приемную семью в уведомлении указывается причина отказа, и представленные документы возвращаются кандидату.
Кандидат имеет право обжаловать решение учреждения об отказе в постановке на учет для принятия гражданина в приемную семью в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае устранения оснований для отказа в постановке кандидата на учет для принятия гражданина в приемную семью кандидат вправе повторно обратиться для постановки на указанный учет в порядке, установленном настоящим разделом.
2.13.В случае постановки кандидата на учет для принятия гражданина в приемную семью сведения о нем заносятся в журнал учета граждан, выразивших желание организовать приемную семью, который ведется по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
2.14.Кандидат зачисляется в учреждение на вакантную должность социального работника (далее - социальный работник) в соответствии с трудовым законодательством на время исполнения обязанностей по социальному обслуживанию гражданина в приемной семье.
2.15.Обслуживание гражданина в приемной семье осуществляется на основании трехстороннего договора о социальном обслуживании, заключаемого между учреждением, гражданином и социальным работником (далее - договор). В договоре указываются условия осуществления ухода, виды и объемы предоставляемых услуг (исходя из конкретных нужд гражданина), срок, на который гражданин принимается в приемную семью, порядок и размер платы за питание и другие услуги, вносимой гражданином в бюджет приемной семьи, права и обязанности сторон, основания прекращения договора, а также другие условия, определяемые сторонами.
Форма типового договора утверждается министерством.
2.16.Учреждением при заключении договора заполняется паспорт приемной семьи. Ежегодно в паспорт приемной семьи вносятся дополнения, отражающие изменения в жизни и имущественном положении приемной семьи, гражданина.
Форма типового паспорта приемной семьи утверждается министерством.
2.17.Социальное обслуживание гражданина в приемной семье осуществляется по месту жительства социального работника.
2.18.Социальный работник может принять на социальное обслуживание в свою семью одновременно не более двух граждан.
3.Права и обязанности социального работника
3.1.Социальный работник наряду с учреждением несет в установленном федеральным законодательством порядке ответственность за жизнь, здоровье гражданина и качество осуществляемого ухода.
.
3.2.Социальный работник обязан:
- выполнять условия договора;
- заботиться о здоровье гражданина, обеспечивать за ним надлежащий уход;
- уважительно и гуманно относиться к гражданину;
- обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность гражданина;
- осуществлять защиту прав и законных интересов гражданина;
- соблюдать конфиденциальность информации личного характера гражданина, ставшей ему известной при социальном обслуживании;
- в случае ухудшения состояния здоровья гражданина, временного отсутствия более 3 дней, правонарушений, совершенных гражданином или в отношении гражданина, и при других обстоятельствах, которые могут повлечь изменение, расторжение договора, незамедлительно сообщать об этом в учреждение;
- сообщать в учреждение о невозможности дальнейшего исполнения условий договора.
3.3.Социальный работник имеет право:
- самостоятельно устанавливать режим, выбирать форму организации жизни и быта гражданина по согласованию с ним;
- расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив учреждение за 10 рабочих дней до его расторжения.
.
3.4.Социальный работник не имеет права собственности на имущество гражданина.
3.5.Социальный работник не вправе пользоваться имуществом гражданина в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных договором.
4.Права и обязанности учреждения
4.1.Учреждение содействует созданию приемной семьи, проводит обучение социальных работников и оказывает им, а также гражданам необходимую консультационную, психологическую, правовую помощь.
4.2.Учреждение ежемесячно организует проведение проверки условий проживания гражданина, выполнения условий договора, отношений между гражданином и социальным работником, а также членами семьи социального работника, психологической обстановки в семье.
По результатам проверок составляется акт, который подписывается сторонами договора.
.
4.3.Основаниями для досрочного расторжения договора в одностороннем порядке являются:
- заявление социального работника о расторжении договора;
- заявление гражданина о расторжении договора;
- неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий договора, выявленное в результате проверки, проводимой учреждением.
.
4.4.Учреждение независимо от причин расторжения договора несет ответственность за организацию дальнейшего социального обслуживания гражданина.
5.Права и обязанности гражданина
5.1.Гражданин обязан:
- выполнять условия договора;
- уважительно относиться к социальному работнику и членам приемной семьи;
- способствовать сохранению благоприятного психологического климата в приемной семье.
5.2.Гражданин имеет право на:
- получение информации о своих правах, обязанностях, об условиях проживания в приемной семье;
- уважительное и гуманное отношение в приемной семье;
- защиту своих прав и законных интересов, в формах и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
.
- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной социальному работнику и членам приемной семьи;
- расторжение договора в одностороннем порядке, уведомив учреждение за 10 рабочих дней до его расторжения.
.
5.3.Гражданин не имеет права собственности на имущество социального работника.
5.4.Гражданин вправе пользоваться имуществом социального работника с его согласия.
6.Оплата труда социального работника
.
Оплата труда социального работника производится в соответствии с Постановлениями Правительства Астраханской области от 18.12.2008 N 666-П "О системе оплаты труда работников государственных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области", от 16.12.2010 N 567-П "О системе оплаты труда работников государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов и районов города Астрахани".
7.Бюджет приемной семьи
7.1.Принципы формирования и расходования бюджета приемной семьи определяются договором.
7.2.Сумма средств, остающихся в личном распоряжении гражданина, за вычетом средств, предназначенных для обеспечения нужд гражданина, проживающего в приемной семье, должна составлять не менее 25% от его ежемесячного дохода.