Приложение к Постановлению от 22.05.2009 г № 499 Порядок
Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в зато знаменск
1.Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в ЗАТО Знаменск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлением Правительства Астраханской области от 05.11.2008 N 566-П "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороне в Астраханской области" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
2.Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны и осуществляются в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, МЧС России, Астраханской области и настоящим Порядком.
3.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории ЗАТО Знаменск в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5.Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Знаменск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и осуществляется на основании плана гражданской обороны ЗАТО Знаменск.
6.План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения.
7.В целях решения задач в области гражданской обороны создаются и содержатся в готовности силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.
В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории ЗАТО Знаменск организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
8.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории ЗАТО Знаменск осуществляется в мирное время и включает в себя:
разработку и корректировку плана гражданской обороны ЗАТО Знаменск;
создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач гражданской обороны и защиты населения;
создание и подготовку к работе в условиях военного времени органов и пунктов управления;
создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям эвакуационных органов всех уровней;
экспертную оценку, составление перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы, подготовку тары и упаковочного материала, личного состава погрузочно-разгрузочных команд;
определение необходимого количества транспортных средств для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
подготовку мест размещения эвакуированного населения, мест хранения вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;
создание и подготовку территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью;
организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного командования и исполнительными органами государственной власти Астраханской области;
планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения населения;
планирование и руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций;
подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий;
определение потребности и создание запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения;
планирование обеспечения органов управления, сил гражданской обороны автотракторной и специальной техникой, приборами и инструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой, средствами связи, средствами медицинской, радиационной и химической защиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами обеззараживания, строительными материалами, топливом, другими видами материальных и технических средств и их защиты;
поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовности техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны.
9.Ведение гражданской обороны на территории ЗАТО Знаменск осуществляется при приведении системы гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в условиях военного времени и включает в себя:
1) по вопросам управления мероприятиями гражданской обороны: приведение в готовность системы управления;
развертывание работы штабов, боевых расчетов гражданской обороны на пункте управления;
организацию и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое управление силами и средствами при осуществлении мероприятий гражданской обороны;
2) по вопросам оповещения населения ЗАТО Знаменск:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения;
своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3) по вопросам медицинского обеспечения населения ЗАТО Знаменск: организацию и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам;
организацию и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
обеспечение санитарного благополучия населения, устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником средств массового поражения;
4) по вопросам социального обеспечения населения ЗАТО Знаменск:
организацию всесторонней социальной помощи населению, пострадавшему от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
инвентаризацию сохранившегося и оценку состояния поврежденного жилищного фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения; размещение людей, оставшихся без жилья, во временных жилищах (гостиницах, объектах культуры, образования, спорта, сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилищного фонда;
5) по вопросам транспортного обеспечения населения ЗАТО Знаменск:
мониторинг исправности транспорта, а также транспорта, остающегося после мобилизации в организациях, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
организацию и осуществление транспортных перевозок в целях гражданской обороны (вывоз эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасную зону, доставку сил гражданской обороны и рабочих смен к местам работ, эвакуацию пораженных в больничные базы, доставку материальных средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ);
6) по вопросам инженерного обеспечения населения ЗАТО Знаменск:
организацию строительства недостающего фонда защитных сооружений (быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий) для защиты населения от всех видов поражающих факторов и последствий применения современных средств поражения;
организацию инженерного оборудования пунктов управления, сборных и промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктов, безопасных районов размещения эвакуируемого населения и исходных районов сил гражданской обороны;
восстановление в приоритетном порядке объектов жизнеобеспечения в условиях военного времени;
ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданской обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;
осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов, инженерных сетей и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление;
проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий на инженерных сетях и коммуникациях.
7) по вопросам жилищно-коммунального обеспечения населения ЗАТО Знаменск:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени;
создание и организацию безотказной работы защищенной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности технических средств ее доставки;
организацию защиты водоисточников и сооружений водопроводного хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими, радиоактивными веществами и биологическими средствами;
организацию лабораторного контроля питьевой воды в пунктах водоснабжения и сточных вод;
организацию и проведение санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
организацию и осуществление срочного захоронения трупов;
организацию размещения пострадавшего и эвакуированного населения, его коммунально-бытового обеспечения;
8) по вопросам обеспечения населения ЗАТО Знаменск продовольствием, питанием, товарами первой необходимости:
обеспечение продовольствием, питанием, товарами первой необходимости населения, а также личного состава сил гражданской обороны в исходных районах и при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организацию доставки и передачи на санитарно-обмывочные пункты комплектов белья, одежды и обуви;
организацию защиты запасов продовольствия и товаров первой необходимости от поражающих факторов оружия массового поражения и других средств нападения противника, учета потерь этих запасов;
9) по вопросам энергоснабжения и обеспечения горюче-смазочными материалами:
обеспечение электрической энергией, газом, топливом населения, организаций, а также сил гражданской обороны при выполнении мероприятий гражданской обороны и в ходе проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организацию обеспечения горюче-смазочными материалами автотракторной, специальной техники и других технических средств, привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне;
организацию проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов энергоснабжения;
организацию и проведение мероприятий по светомаскировке.
10) по вопросам обеспечения охраны общественного порядка:
организацию и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в ЗАТО Знаменск, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей в военное время;
обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением должностными лицами и населением правил световой маскировки, карантина, выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения общественного порядка при введении военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны;
обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, при проведении в них аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при выводе из этих очагов пострадавших;
11) по вопросам противопожарного обеспечения:
обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы;
проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости территории и предприятий;
спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных зданий и сооружений;
привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.
12) по вопросам дорожного обеспечения:
поддержание дорог и дорожных сооружений в исправном состоянии;
осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных дорог, предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуацию пораженных; ликвидацию в кратчайший срок их разрушений и повреждений;
13) по вопросам защиты животных и растений:
ведение ветеринарной и фитопатологической разведки;
ведение наблюдения и проведение лабораторного контроля за зараженностью продуктов животноводства, растениеводства, кормов и воды;
14) по вопросам проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей:
развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всех уровней;
проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах;
организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимости и документирование эвакуированного населения в местах его размещения;
15) по вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:
создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил;
осуществление мероприятий по учету потерь населения.
10.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.