Закон от 05.06.2009 г № 42/2009-ОЗ
О Правительстве Астраханской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правительство Астраханской области - высший исполнительный орган государственной власти Астраханской области
1.Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
2.Правительство Астраханской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
3.Правительство Астраханской области формирует и возглавляет Губернатор Астраханской области.
4.Губернатор Астраханской области руководит деятельностью Правительства Астраханской области, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за результаты его работы.
5.Губернатор Астраханской области распределяет обязанности между членами Правительства Астраханской области.
6.Структура Правительства Астраханской области устанавливается согласно приложению к настоящему Закону.
7.Правительство Астраханской области в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области и иных нормативных правовых актов Астраханской области, осуществляет систематический контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Астраханской области, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Астраханской области.
8.Правительство Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 2.Правовая основа деятельности Правительства Астраханской области
Правительство Астраханской области осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений Губернатора Астраханской области.
Статья 3.Основные принципы деятельности Правительства Астраханской области
Правительство Астраханской области в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4.Оценка эффективности деятельности Правительства Астраханской области
Оценка эффективности деятельности Правительства Астраханской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Состав Правительства Астраханской области и порядок его формирования
Статья 5.Состав Правительства Астраханской области
Правительство Астраханской области состоит из членов Правительства Астраханской области: вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.
Статья 6.Назначение на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области и освобождение их от должности
1.Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, а также иные члены Правительства Астраханской области, перечень которых установлен Уставом Астраханской области, назначаются на должность Губернатором Астраханской области по согласованию с Думой Астраханской области.
2.Предложение Губернатора Астраханской области о согласовании кандидатуры на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области и документы, характеризующие личные и деловые качества предлагаемых кандидатур (копия паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа; копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования; сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), вносятся не позднее двухнедельного срока после вступления в должность Губернатора Астраханской области или после отставки указанных в части 1 настоящей статьи членов Правительства Астраханской области либо в течение недели со дня отклонения Думой Астраханской области кандидатур, представленных Губернатором Астраханской области.
3.Дума Астраханской области рассматривает представленные Губернатором Астраханской области кандидатуры на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области не позднее двухнедельного срока со дня внесения предложения Губернатора Астраханской области с приглашением кандидатов на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области.
4.Решение о согласовании кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области принимается тайным голосованием и считается принятым, если за предложенную Губернатором Астраханской области кандидатуру проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу Астраханской области. Если предложенная кандидатура не набрала необходимого количества голосов, она считается отклоненной.
5.Решение о согласовании или отклонении предложенных Губернатором Астраханской области кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области оформляется постановлением Думы Астраханской области и в трехдневный срок направляется Губернатору Астраханской области.
6.В случае двукратного отклонения представленных кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области проводятся соответствующие консультации Губернатора Астраханской области с Думой Астраханской области по кандидатурам вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области.
7.По результатам указанных консультаций Губернатор Астраханской области вносит предложение о кандидатурах на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области. Процедура рассмотрения представленных Губернатором Астраханской области кандидатур устанавливается в соответствии с частями 3 - 5 настоящей статьи.
8.После трехкратного отклонения представленных Губернатором Астраханской области кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области Губернатор Астраханской области вносит предложение о согласовании новых кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области, при этом не могут быть внесены предложения о согласовании ранее отклоненных кандидатур. Процедура рассмотрения представленных Губернатором Астраханской области новых кандидатур устанавливается в соответствии с частями 3 - 5 настоящей статьи.
9.После трехкратного отклонения представленных Губернатором Астраханской области новых кандидатур на должность вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области Губернатор Астраханской области назначает из их числа вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области.
10.Дума Астраханской области вправе принять решение о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также иным членам Правительства Астраханской области, в назначении которых на должность принимала участие Дума Астраханской области.
11.Вопрос о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также иным членам Правительства Астраханской области вносится на рассмотрение Думы Астраханской области по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Астраханской области, оформленной в письменной форме. Решение о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также иным членам Правительства Астраханской области принимается тайным голосованием и считается принятым, если за недоверие проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу Астраханской области. Если указанное предложение не набрало необходимого количества голосов, оно считается отклоненным.
12.Решение о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также иным членам Правительства Астраханской области оформляется постановлением Думы Астраханской области и в трехдневный срок направляется Губернатору Астраханской области.
13.Выражение недоверия вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также иным членам Правительства Астраханской области включается в трудовой договор с указанным лицом в качестве основания расторжения трудового договора досрочно.
14.Решение о выражении недоверия вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также иным членам Правительства Астраханской области не может быть принято Думой Астраханской области в течение шести месяцев после вступления в должность Губернатора Астраханской области, за шесть месяцев до истечения срока полномочий Губернатора Астраханской области, в течение шести месяцев после избрания Думы Астраханской области и за шесть месяцев до истечения срока полномочий Думы Астраханской области.
15.Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, а также иные члены Правительства Астраханской области, в назначении которых на должность принимала участие Дума Астраханской области, освобождаются от должности Губернатором Астраханской области:
1) утратил силу
2) в случае выражения недоверия Думой Астраханской области;
3) по заявлению должностных лиц об отставке;
4) в случае невозможности исполнения должностным лицом своих полномочий.
Статья 7.Временное исполнение вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области обязанностей Губернатора Астраханской области
В случаях, предусмотренных Уставом Астраханской области, вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области временно исполняет обязанности Губернатора Астраханской области.
Статья 8.Исполнение обязанностей вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области
1.В случае временного отсутствия вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области его обязанности исполняет один из заместителей председателя Правительства Астраханской области в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области о распределении обязанностей между членами Правительства Астраханской области.
2.В случае освобождения от должности вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области Губернатор Астраханской области вправе до назначения нового вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области возложить исполнение обязанностей вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области на одного из заместителей председателя Правительства на срок до двух месяцев.
Статья 9.Назначение на должность и освобождение от должности заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области, за исключением членов Правительства Астраханской области, в назначении которых на должность принимает участие Дума Астраханской области
1.Заместители председателя Правительства Астраханской области и министры Астраханской области, за исключением членов Правительства Астраханской области, в назначении которых на должность принимает участие Дума Астраханской области, назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области. Заместители председателя Правительства Астраханской области и министры Астраханской области назначаются из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
2.Заместители председателя Правительства Астраханской области и министры Астраханской области вправе подавать заявления об отставке. Вопрос об их отставке решается Губернатором Астраханской области.
Статья 10.Утратила силу
Статья 11.Запреты, ограничения и обязанности, связанные с пребыванием в составе Правительства Астраханской области
Помимо запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", член Правительства Астраханской области не вправе быть депутатом Думы Астраханской области, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом выборных органов местного самоуправления.
Статья 12.Сроки полномочий Правительства
1.Правительство Астраханской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Астраханской области.
2.Правительство Астраханской области слагает свои полномочия перед вступившим в должность Губернатором Астраханской области. Решение о сложении Правительством Астраханской области своих полномочий оформляется постановлением Правительства Астраханской области в день вступления в должность Губернатора Астраханской области.
3.В случае сложения полномочий Правительство Астраханской области по поручению Губернатора Астраханской области продолжает действовать до формирования нового Правительства Астраханской области.
4.В соответствии с федеральным законодательством решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Астраханской области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Астраханской области.
Глава 3.Полномочия Правительства Астраханской области
Статья 13.Общие вопросы руководства иными исполнительными органами государственной власти Астраханской области
1.Правительство Астраханской области руководит работой иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и контролирует их деятельность.
2.Иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области подчиняются Правительству Астраханской области и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
3.Правительство Астраханской области распределяет функции между исполнительными органами государственной власти Астраханской области, утверждает положения об иных исполнительных органах государственной власти Астраханской области, устанавливает предельную численность работников и фонд оплаты труда в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.
4.Правительство Астраханской области вправе учреждать организации, создавать координационные органы.
5.Правительство Астраханской области в случае изменения в установленном порядке системы и структуры исполнительных органов государственной власти Астраханской области до принятия законов Астраханской области о внесении соответствующих изменений в законы Астраханской области может перераспределять установленные законами Астраханской области функции исполнительных органов государственной власти Астраханской области, за исключением администрации Губернатора Астраханской области.
Статья 14.Общие полномочия Правительства Астраханской области
Правительство Астраханской области в пределах своих полномочий:
1) формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области;
2) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для реализации жилищного строительства;
3) организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
4) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области;
5) участвует в учреждении средств массовой информации;
6) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
7) разрабатывает и осуществляет меры по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области;
8) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом;
9) заключает договоры и соглашения;
10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.
Статья 15.Полномочии Правительства Астраханской области в сфере экономики
Правительство Астраханской области:
1) разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;
2) разрабатывает и реализует программы социально-экономического развития Астраханской области, государственные программы Астраханской области, разрабатывает прогноз социально-экономического развития Астраханской области;
3) готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Астраханской области для представления Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области;
4) определяет порядок разработки, формирования и реализации государственных программ, а также утверждает государственные программы Астраханской области;
5) разрабатывает и реализует экономическую, инвестиционную политику, политику в сфере торговли, потребительского рынка и услуг, осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;
6) разрабатывает экономическое обоснование бюджетной политики;
7) осуществляет государственное регулирование цен и тарифов, государственное регулирование которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, контроль за применением государственно-регулируемых цен и тарифов;
8) анализирует уровень жизни населения области, размеров, динамики доходов и заработной платы населения;
9) планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 16.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере бюджетном и финансовой политики
Правительство Астраханской области:
1) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) разрабатывает для представления Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области проект бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области и готовит отчет о его исполнении;
3) готовит предложения по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год;
4) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета Астраханской области и определяет порядок предоставления из бюджета Астраханской области иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области;
5) осуществляет привлечение кредитов и предоставление бюджетных кредитов, предоставляет от имени Астраханской области государственные гарантии Астраханской области;
6) разрабатывает и утверждает порядки предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 17.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере имущественных и земельных отношений
Правительство Астраханской области:
1) управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, реализует прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, готовит отчеты о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области;
3) устанавливает публичный сервитут для обеспечения государственных интересов Астраханской области;
4) принимает решение об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных нужд Астраханской области;
5) принимает решение о резервировании земель для нужд Астраханской области;
6) устанавливает порядок отнесения земельных участков к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения;
7) обеспечивает от имени Астраханской области защиту имущественных прав и интересов Астраханской области;
8) взаимодействует с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере управления и разграничения государственной собственности;
9) осуществляет планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;
9.1) устанавливает коэффициенты, используемые при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий;
10) рассматривает вопросы создания, приобретения, использования и отчуждения объектов государственной собственности Астраханской области в пределах своей компетенции;
11) принимает решения о создании государственных унитарных предприятий Астраханской области, государственных учреждений Астраханской области, их реорганизации, ликвидации, а также обеспечивает осуществление контроля за их деятельностью;
11.1) устанавливает предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 18.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере промышленности, природных ресурсов, транспорта и связи
Правительство Астраханской области:
1) обеспечивает проведение промышленной политики и проводит комплекс мероприятий, направленных на ее реализацию;
2) содействует созданию условий для развития промышленности и транспортного комплекса с целью наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, оказываемых транспортных услуг;
3) формирует областную стратегию по вопросам антикризисного управления; осуществляет мониторинг социально и экономически значимых организаций, находящихся в процедуре банкротства;
4) организует мониторинг эффективности и тенденций развития промышленных предприятий и областного рынка промышленной продукции;
5) осуществляет организацию и координацию работ по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса области;
6) участвует в развитии смешанных перевозок, координирует взаимодействие воздушного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах на территории Астраханской области;
7) определяет соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивает формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники;
8) осуществляет в рамках компетенции государственную поддержку развития энергоснабжения;
9) участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
10) обеспечивает реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
11) участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
12) утратил силу
13) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Астраханской области и находящихся в собственности Астраханской области;
14) обеспечивает осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности;
15) осуществляет управление и распоряжение природными ресурсами, находящимися в государственной собственности на территории Астраханской области, в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
16) принимает меры по организации проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, устанавливает порядок пользования участками недр местного значения;
17) организует ведение Красной книги Астраханской области;
18) осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию разветвленной сети маршрутов и терминалов в транспортном комплексе Астраханской области;
19) способствует развитию логистической системы Астраханской области;
20) организует транспортное обслуживание населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области и регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
21) способствует развитию и расширению сети почтовой связи;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 19.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере агропромышленного комплекса
Правительство Астраханской области:
1) обеспечивает реализацию государственной аграрной политики;
2) содействует развитию сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, созданию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, инвестиционной деятельности;
4) осуществляет меры экономического характера по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханской области;
5) принимает решения о наложении и снятии карантина растений в связи со складывающейся фитосанитарной ситуацией;
6) обеспечивает устойчивое развитие сельских территорий;
7) организует планирование использования земель сельскохозяйственного назначения и принимает меры по осуществлению мероприятий в области обеспечения их плодородия;
8) осуществляет государственное регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
9) организует проведение на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 20.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной политики
Правительство Астраханской области:
1) осуществляет подготовку и утверждает документы территориального планирования Астраханской области;
2) утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования;
3) согласовывает схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов Астраханской области в случаях и порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) утверждает перечни объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области;
5) организует строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;
6) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Астраханской области, решает в установленном порядке вопросы отнесения автомобильных дорог к видам собственности;
7) принимает меры по осуществлению государственной жилищной политики;
8) осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
9) осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
10) решает вопросы о строительстве объектов, имеющих региональное или межмуниципальное значение;
11) содействует развитию мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 21.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Правительство Астраханской области:
1) осуществляет координацию деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области, в том числе в области перевода на индивидуальное отопление многоквартирных жилых домов и частных домовладений на природный газ;
2) осуществляет меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг;
3) определяет механизмы повышения эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг;
4) содействует созданию системы энергоснабжения, водоснабжения и других коммунальных услуг и принимает меры по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальной и социально-культурной сферах Астраханской области;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 22.Полномочия Правительства Астраханской области и социальной сфере и здравоохранении
Правительство Астраханской области:
1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере социального развития и труда, включая вопросы демографической политики, трудовой миграции, оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений; координирует участие исполнительных органов государственной власти Астраханской области в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
2) реализует государственную политику в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин, детей и инвалидов, в сфере назначения и выплаты государственных и социальных пособий;
3) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;
4) реализует государственную политику в области опеки в отношении граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
5) осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
6) реализует единую государственную политику в сфере охраны здоровья населения и фармацевтической деятельности на территории Астраханской области, гарантии и доступность медицинской помощи в объеме медико-экономических стандартов, эффективное использование научного потенциала в целях улучшения здоровья населения;
7) содействует в проведении комплексных медицинских мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства;
8) утверждает программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно-гигиеническому образованию населения, лекарственному обеспечению, в том числе дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
9) утверждает программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области;
10) организует обязательное медицинское страхование неработающего населения, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
11) реализует профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 23.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере науки, культуры, образования
Правительство Астраханской области:
1) осуществляет мероприятия по развитию образования, проведению региональной молодежной политики, разрабатывает и реализует государственные меры по развитию науки и культуры;
2) принимает и реализует научные, научно-технические и инновационные программы и проекты Астраханской области;
3) осуществляет меры государственной поддержки развития фундаментальной науки;
4) участвует в проведении единой государственной политики в области культуры, разрабатывает и осуществляет меры по охране и сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области;
5) способствует развитию театрального, изобразительного, музыкального и иных видов искусств, народного творчества;
6) обеспечивает государственную поддержку исторических и культурных традиций граждан различных национальностей, проживающих на территории Астраханской области;
7) организует оказание поддержки народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
8) принимает меры по организации библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов;
9) осуществляет развитие сети учреждений образования;
10) обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
11) координирует деятельность образовательных учреждений по вопросам развития системы образования в Астраханской области;
12) обеспечивает предусмотренные федеральным законодательством государственные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, организует работу центров социальной помощи семье и детям за счет средств бюджета Астраханской области;
13) осуществляет государственное регулирование деятельности по опеке и попечительству в пределах предоставленных полномочий;
14) организует отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает помощь в создании попечительских и управляющих советов в образовательных учреждениях;
15) организует отдых и оздоровление детей, подростков и молодежи;
16) утратил силу
17) осуществляет разработку областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;
18) разрабатывает дополнительные меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 24.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере физическом культуры, спорта и туризма
Правительство Астраханской области:
1) определяет основные задачи и направления развития физической культуры, спорта и туризма в Астраханской области, утверждает и реализует программы развития физической культуры, спорта и туризма и межмуниципальные программы в области физической культуры, спорта и туризма;
2) обеспечивает реализацию мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Астраханской области;
3) обеспечивает продвижение и реализацию туристского продукта Астраханской области на внутреннем и мировом туристских рынках;
4) обеспечивает привлечение инвестиций в сфере физической культуры, спорта и туризма;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 25.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
Правительство Астраханской области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;
3) организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством мероприятия по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне;
4) составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели;
5) организует и осуществляет на межмуниципальном и региональном уровне мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 26.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере международных и внешнеэкономических связей
Правительство Астраханской области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий ведение переговоров с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;
2) участвует в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных для осуществления международных и внешнеэкономических связей;
3) заключает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
4) разрешает открытие на территории Астраханской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 27.Акты Правительства Астраханской области
1.Правительство Астраханской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, Устава Астраханской области, законов Астраханской области принимает акты в форме постановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение.
Порядок принятия актов Правительства Астраханской области устанавливается Правительством Астраханской области.
2.Постановления и распоряжения Правительства Астраханской области обязательны к исполнению на территории Астраханской области.
3.Постановления и распоряжения Правительства Астраханской области подписываются Губернатором Астраханской области.
4.Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Астраханской области считается дата первой публикации его полного текста в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области".
5.Постановления Правительства Астраханской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Иные постановления Правительства Астраханской области вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Астраханской области не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Астраханской области вступают в силу со дня их подписания.
6.Акты Правительства Астраханской области могут быть обжалованы в суд.
7.Правительство Астраханской области вправе принимать обращения, заявления и иные документы, не имеющие правового характера.
Глава 4.Организация деятельности Правительства Астраханской области
Статья 28.Полномочия Губернатора Астраханской области по организации работы Правительства Астраханской области
Губернатор Астраханской области:
1) возглавляет и формирует Правительство Астраханской области;
2) представляет Правительство Астраханской области в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
3) определяет основные направления деятельности Правительства Астраханской области;
4) ведет заседания Правительства Астраханской области;
5) дает поручения членам Правительства Астраханской области;
6) подписывает постановления и распоряжения Правительства Астраханской области, в том числе об исполнении областного бюджета;
7) распределяет обязанности между членами Правительства Астраханской области;
8) подписывает соглашения, заключаемые от имени Правительства Астраханской области;
9) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области.
Статья 29.Полномочия вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области по организации работы Правительства Астраханской области
Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области:
1) осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, дает им поручения и контролирует их деятельность;
2) организует работу Правительства Астраханской области;
3) ведет заседания Правительства Астраханской области по поручению Губернатора Астраханской области, а также в случае его отсутствия;
4) по поручению Губернатора Астраханской области подписывает распоряжения Правительства Астраханской области, а в случае исполнения обязанностей Губернатора Астраханской области - постановления Правительства Астраханской области;
5) не позднее недельного срока после назначения на должность представляет Губернатору Астраханской области предложения о структуре Правительства Астраханской области и структуре исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
6) предлагает Губернатору Астраханской области кандидатуры на должности заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области, за исключением членов Правительства Астраханской области, в назначении которых на должность принимает участие Дума Астраханской области;
7) вносит Губернатору Астраханской области предложения о наложении на членов Правительства Астраханской области дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
8) участвует в выработке и реализации основных направлений деятельности Правительства;
9) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства;
10) участвует в подготовке нормативных правовых и иных правовых актов Правительства и обеспечивает их исполнение;
11) согласовывает назначение на должность первых заместителей и заместителей министров Астраханской области, руководителей служб и агентств Астраханской области и их первых заместителей и заместителей в установленном порядке;
12) вносит Губернатору Астраханской области предложения о назначении руководителей служб и агентств Астраханской области, подведомственных Правительству Астраханской области, при отсутствии курирующего заместителя председателя Правительства Астраханской области;
13) осуществляет иные обязанности в соответствии с утвержденным распределением обязанностей и поручениями Губернатора Астраханской области.