Приложение к Постановлению от 31.08.2009 г № 3212 Административный регламент
Административный регламент министерства образования и науки астраханской области по исполнению государственной функции «Государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации)»
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции:
"Государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации)" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - регламент) размещается на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области http://www.astrminobr.ru, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" http://gov.cap.ru и в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www. gosuslugi. ru.
1.2. Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93 N 237; 21.01.2009 N 7);
- Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; 2008, N 9, ст. 813, N 17, ст. 1757; 2009, N 7, ст. 786, 787, N 39 (2 ч.), ст. 3616, N 52 (1 ч), ст. 6241, 6236; 6450, 6441);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (1 ч.), ст. 6441);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585; N 46, ст. 4597; 2003, N 33, ст. 3270; N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 864; 2006, N 49 (II ч.), ст. 5220; 2007, N 32, ст. 4146, N 34, ст. 4237; 2008, N 50, ст. 5958);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1098, 2008, N 6, ст. 502; 2009, N 21, ст. 2564);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. 2), ст. 3520, 2009, N 21, ст. 2564; 2010, N 4, ст. 414);
- Уставом Астраханской области от 09.04.2007 N 21/2007-ОЗ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 18, N 45; 2008, N 10, N 54; 2009, N 14; N 20; N 38);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008 N 54, N 60; 2009, N 44; в ред. 27.01.2010);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 17, N 29, N 37; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 6, N 51, 2008, N 43, N 60; 2009 N 1; N 41; N 46);
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 12.01.2009 N 03 "Об утверждении Временного положения об организации государственной аккредитации образовательных учреждений Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, N 3, N 10; N 44);
- Приказом министерства образования и науки Астраханской области от 06.12.2006 N 904-б "Об утверждении аттестационной технологии, условий и критериев аттестации, применяемых на территории Астраханской области для аттестации общеобразовательных учреждений";
- Приказом министерства образования и науки Астраханской области от 19.10.2007 N 919 "Об утверждении нормативов затрат для определения стоимости проведения процедуры государственной аккредитации и порядка оплаты за проведение аккредитации общеобразовательных учреждений Астраханской области".
- Приказом министерства образования и науки Астраханской области от 07.05.2009 N 200 "Об утверждении Положения об аккредитационной коллегии министерства образования и науки Астраханской области".
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования и науки Астраханской области (далее - министерство).
Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Астраханской области управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства и структурного подразделения управления - отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
В организационно-техническом сопровождении административных действий в рамках исполнения министерством государственной функции принимают участие должностные лица областного государственного учреждения "Центр мониторинга в образовании" (далее - должностные лица ЦМО) в части подготовки проектов приказов о принятых решениях министерства в соответствии с пунктом 1.5 регламента, оформления свидетельств о государственной аккредитации и (или) приложения к нему, дубликата свидетельства и (или) приложения к нему, ведения регионального сегмента реестра свидетельств о государственной аккредитации (далее - реестр свидетельств), заключения договоров возмездного оказания услуг, оформления актов сдачи-приемки выполненных работ, связанных с проведением аккредитационной экспертизы с заявителями, экспертами, оплаты услуг экспертам.
Для получения результата исполнения государственной функции заявителям, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования (далее - образовательные программы СПО), может потребоваться обращение в федеральное государственное учреждение "Национальное аккредитационное агентство в сфере образования" (далее - Росаккредагентство), почтовый адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3, телефон/факс: (8362) 416194, (8362) 413884, http://www.nica.ru.
1.5.Результатом исполнения государственной функции является:
- выдача свидетельства о государственной аккредитации (далее - свидетельство) и (или) приложения к нему или решение об отказе в государственной аккредитации;
- переоформление свидетельства и выдача вновь оформленного свидетельства и (или) приложения к нему или выдача решения об отказе в переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему;
- выдача дубликата свидетельства и (или) приложения к нему при утрате или порче свидетельства и (или) приложения к нему;
- приостановление действия свидетельства либо лишение образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам по основаниям, указанным в подпункте 3.5.1 пункта 3.5 регламента;
- возобновление действия свидетельства или отказ в возобновлении действия свидетельства;
- предоставление информации из реестра свидетельств в виде выписок о конкретных образовательных учреждениях, имеющих свидетельство (далее - выписка), или решения об отказе в выдаче информации.
1.6.Министерство исполняет государственную функцию в отношении образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации), по всем реализуемым ими основным и дополнительным образовательным программам.
Указанные образовательные учреждения выступают в качестве заявителей по вопросам о проведении государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства, о выдаче дубликата свидетельства, о возобновлении действия свидетельства (далее - заявители).
От имени заявителя заявление и документы могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Заявителями по вопросу получения информации из реестра свидетельств в виде выписок могут выступать физические и юридические лица.
1.7.Исполнение государственной функции включает в себя:
1.7.1.Проведение государственной аккредитации образовательных учреждений, включая проведение необходимой экспертизы:
при государственной аккредитации образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей) - проведение экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения;
при государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей - проведение экспертизы реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности, экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения;
при государственной аккредитации образовательного учреждения, созданного путем реорганизации аккредитованного образовательного учреждения (слияния, разделения, выделения) и сохраняющей преемственность в образовательной деятельности (далее - при государственной аккредитации образовательного учреждения, созданного путем реорганизации), при установлении иного статуса образовательного учреждения в период действия свидетельства (далее - при установлении иного статуса образовательного учреждения) - проведение экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения;
1.7.2.Рассмотрение вопроса о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему (далее - переоформление свидетельства);
1.7.3.Рассмотрение вопроса о выдаче дубликата свидетельства и (или) приложения к нему (далее - выдача дубликата свидетельства);
1.7.4.Рассмотрение вопроса о приостановлении действия свидетельства, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации;
1.7.5.Рассмотрение вопроса о возобновлении действия свидетельства;
1.7.6.Ведение реестра свидетельств, предоставление информации из реестра свидетельств.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок получения информации заявителями по направлениям исполнения государственной функции.
2.1.1.Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства и должностными лицами ЦМО по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства и ЦМО;
- о справочных телефонах министерства и ЦМО;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства;
- о порядке получения заявителями информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах втором - пятом настоящего подпункта регламента информации.
2.1.2.Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
Устное информирование по исполнению государственной функции при личном обращении заявителей осуществляется в министерстве и ЦМО в рабочие дни по графику:
с понедельника по пятницу - с 8.30 до 17.30;
перерыв - с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информирование заявителей по исполнению государственной функции посредством использования телефонной связи либо материалов, размещенных на информационных стендах, осуществляется ежедневно в рабочие дни по графику работы министерства и ЦМО: с понедельника по пятницу - с 8.30 до 17.30, перерыв - с 12.00 до 13.00.
По такому же графику работы министерства заявителю предоставлена возможность предварительной записи на личный прием к министру и его заместителям.
2.1.3.Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет и на информационных стендах, размещенных при входе в помещения министерства и ЦМО.
2.2.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства и должностных лиц ЦМО с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностные лица министерства и должностные лица ЦМО представляются, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование учреждения (министерство или ЦМО), предлагают представиться собеседнику, выслушивают и уточняют суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностные лица министерства и должностные лица ЦМО должны представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства или территориального органа министерства, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем министерства, либо уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.3.На информационных стендах, расположенных в министерстве и ЦМО, и на официальном сайте министерства в сети "Интернет" размещается следующая информация:
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с разделом 5 регламента;
- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур;
- перечень документов в соответствии с пунктом 2.9 регламента, которые заявитель должен представить для исполнения государственной функции;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты министерства и ЦМО;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции в соответствии с пунктом 2.7 регламента;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места - выделены.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства и ЦМО.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
2.4.Местонахождения министерства и почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
Официальный сайт министерства в сети Интернет: http://www.astrminobr.ru;
Адрес электронной почты министерства: astminobr@mail.ru;
Справочные телефоны министерства:
(8512) 39-54-76 (приемная министра);
телефон-факс министерства: (8512) 30-65-64, телефон для справок и консультаций: (8512) 39-54-73 (отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений).
Местонахождения ЦМО и почтовый адрес:
414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 40;
Справочный телефон ЦМО: 63-35-81, телефон-факс 63-35-81.
2.5.Порядок обращения в министерство для подачи документов.
При личном обращении заявителей прием документов в министерстве осуществляется в соответствии с графиком работы министерства:
понедельник 8.30 - 17.30
вторник 8.30 - 17.30
среда 8.30 - 17.30
четверг 8.30 - 17.30
пятница 8.30 - 17.30
перерыв с 12.00 - 13.00
суббота, воскресенье выходные дни.
Документы, являющиеся основанием для исполнения государственной функции, могут быть представлены в министерство одним из следующих способов:
- на бумажном носителе лично заявителем;
- на бумажном носителе по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении);
- в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
В случае направления документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Датой обращения и представления документов является день получения и регистрации заявления должностным лицом министерства.
Предоставляются оригиналы документов либо их заверенные копии. В случае предоставления копий документов должностное лицо министерства самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.
2.6.Условия и сроки исполнения государственной функции.
2.6.1.Проведение государственной аккредитации образовательных учреждений осуществляется в соответствии с графиком государственной аккредитации, утверждаемым ежегодно министерством.
2.6.2.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (выдача свидетельства и (или) приложения к нему) со дня регистрации заявления составляет не более 95 дней (кроме заявителей, реализующих образовательные программы СПО).
Срок исполнения государственной функции складывается из следующих сроков:
- срока, необходимого для приема, регистрации и проверки документов - 3 дня;
- срока необходимого для подготовки и проведение экспертизы - не более 57 дней;
- срока необходимого для подготовки и проведение заседания Аккредитационной коллегии, принятие решения - не более 30 дней;
- срока необходимого для оформления и выдачи свидетельства и (или) приложения к нему - не более 5 дней.
2.6.3.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур для заявителей, реализующих образовательные программы СПО, до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (выдача свидетельства и (или) приложения к нему) со дня регистрации заявления составляет не более 125 дней.
Срок исполнения государственной функции складывается из следующих сроков:
- срока, необходимого для приема, регистрации и проверки документов - 3 дня;
- срока необходимого для подготовки и проведение экспертизы - не более 57 дней;
- срока, необходимого для подготовки аналитического материала для государственной аккредитации в Росаккредагентстве - не более 30 дней;
- срока необходимого для подготовки и проведение заседания Аккредитационной коллегии, принятия решения - не более 30 дней;
- срока необходимого для оформления и выдачи свидетельства и (или) приложения к нему - не более 5 дней;
2.6.4.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур при установлении иного статуса образовательного учреждения или для образовательного учреждения, созданного путем реорганизации, до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (выдача свидетельства и (или) приложения к нему) со дня регистрации заявления - не более 50 дней.
Срок исполнения государственной функции складывается из следующих сроков:
- срока, необходимого для приема, регистрации и проверки документов - 3 дня;
- срока необходимого для подготовки и проведение экспертизы - не более 12 дней;
- срока необходимого для подготовки и проведение заседания Аккредитационной коллегии, принятия решения - не более 30 дней;
- срока необходимого для оформления и выдачи свидетельства и (или) приложения к нему - не более 5 дней.
2.6.5.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня регистрации заявления до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (выдача вновь оформленного свидетельства и (или) приложения к нему или решения об отказе в переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему) - не более 15 дней.
2.6.6.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня регистрации заявления до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (выдача дубликата свидетельства и (или) приложения к нему) - составляет не более 15 дней.
2.6.7.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (приостановление действия свидетельства либо лишение образовательного учреждения государственной аккредитации) со дня возникновения оснований, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента, до уведомления образовательного учреждения, его учредителя, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) составляет не более 35 дней. При возникновении основания, указанного в абзаце пятом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента - в течение одного дня.
2.6.8.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (возобновление действия свидетельства) со дня регистрации заявления до уведомления образовательного учреждения, его учредителя, территориального органа МВД России составляет - не более 50 дней.
2.6.9.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня регистрации заявления до достижения непосредственного результата исполнения государственной функции (предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра свидетельств в виде выписок) не может превышать 10 дней.
2.6.10.Основанием для прекращения исполнения государственной функции является волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме (далее - обращение об отзыве заявления). Должностное лицо ЦМО в течение 5 дней (со дня регистрации обращения об отзыве заявления) возвращает документы заявителю.
2.6.11.Максимальное время ожидания при подаче документов заявителями не должно превышать 30 минут.
2.7.Основания для отказа в исполнении государственной функции.
2.7.1.Основаниями для отказа в принятии документов на государственную аккредитацию являются:
- заявитель не относится к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством;
- заявление о проведении государственной аккредитации представлено при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия).
2.7.2.Основаниями для отказа в принятии положительного решения по вопросу о государственной аккредитации, возобновлении действия свидетельства являются:
- принятие Аккредитационной коллегией министерства (далее - Аккредитационная коллегия) решения о несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям, или о несоответствии реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - типовые положения), федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям, или о несоответствии показателей деятельности образовательного учреждения установленным критериальным значениям показателей государственной аккредитации (основание для отказа по вопросу о государственной аккредитации);
- установление Аккредитационной коллегией неподтвержденности устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и (или) неподтвержденности принятия соответствующих мер (основание для отказа по вопросу о возобновлении действия свидетельства);
- получение в период рассмотрения вопроса о государственной аккредитации или о возобновлении действия свидетельства информации из правоохранительных органов о нарушении образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования или издание приказа министерства о приостановлении действия или аннулировании лицензии.
2.7.3.Заявителю отказывается в переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему в случае, если представленные документы не содержат оснований для переоформления свидетельства и (или) приложения к нему (подпункт 2.9.2 пункта 2.9 регламента).
2.7.4.Заявителю отказывается в предоставлении информации из реестра свидетельств в виде выписки в случае, если:
- в запросе отсутствуют необходимые реквизиты свидетельства, указанные в подпункте 2.9.5 пункта 2.9 регламента;
- в реестре свидетельств отсутствует информация, соответствующая запросу.
2.8.Требования к местам исполнения государственной функции.
2.8.1.Здания, в которых располагаются министерство и ЦМО, находятся в пешеходной доступности (не более 5 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание министерства оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.8.2.Места исполнения государственной функции включают в себя места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы информационными стендами.
2.8.3.Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц министерства и должностных лиц ЦМО с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц.
Кабинеты оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции;
- графиком (режимом) работы с заявителями.
Каждое рабочее место должностного лица министерства и должностного лица ЦМО оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.8.4.Заявителям предоставлена возможность предварительной записи на представление документов для исполнения государственной функции. Предварительная запись осуществляется должностным лицом министерства по телефону 44-39-82 или при личном обращении заявителей в рабочие дни с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 17.30. Должностное лицо министерства заносит полученную информацию в книгу предварительной записи.
При предварительной записи заявитель сообщает свои данные и желаемое время представления документов. Должностное лицо министерства после внесения информации в книгу предварительной записи сообщает заявителю время представления документов на государственную аккредитацию и номер кабинета, в который следует обратиться.
2.9.Перечень документов, представляемых заявителем, порядок их представления.
2.9.1.Для проведения государственной аккредитации представляются следующие документы:
- заявление по утвержденной форме (приложения N N 1, 2, 3 к регламенту);
- копия устава образовательного учреждения, соответствующего требованиям статьи 13 Закона Российской Федерации "Об образовании" и типового положения, со всеми изменениями и дополнениями, утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке;
- паспорт образовательного учреждения по форме, утвержденной соответствующим приказом министерства (приложение N 16 к регламенту);
- копия(и) лицензии(ий) на образовательную деятельность с приложением(ями), выданной(ых) образовательному учреждению (и его филиалам) (при наличии); срок действия лицензии на момент подачи заявления на государственную аккредитацию должен быть не менее двух месяцев до срока его окончания; оформление лицензии должно соответствовать требованиям Положения о лицензировании образовательной деятельности;
- учебный план образовательного учреждения; при государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессионального образования, представляются учебные планы на все аккредитуемые профессии и специальности;
- гарантийное письмо об оплате затрат, связанных с проведением государственной аккредитации (приложение N 4 к регламенту);
- материалы, отражающие специфику образовательной деятельности, представляются дополнительно по желанию образовательного учреждения и учредителя (учредителей);
- материалы самоанализа (самообследования) образовательного учреждения (для дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей);
- предметные информационные карты по форме, утвержденной соответствующим приказом министерства, для подготовки специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ (представляются дополнительно за 14 дней до выезда в образовательное учреждение);
- копию ранее выданного свидетельства;
- опись представленных документов.
2.9.2.Для переоформления свидетельства заявитель представляет следующие документы:
- заявление о переоформлении свидетельства (приложение N 6 к регламенту);
- копию свидетельства о внесении записи о государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера образовательного учреждения;
- копию устава или изменений к нему;
- копию лицензии на образовательную деятельность с приложением(ями),
- опись представленных документов;
- оригинал действующего свидетельства о государственной аккредитации;
- при переоформлении приложения к свидетельству, касающегося филиала:
- копию положения о филиале;
- копию документа, подтверждающего факт постановки организации на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала;
- опись представленных документов.
Основаниями для переоформления свидетельства являются:
- изменение наименования, места нахождения образовательного учреждения, а также изменение места нахождения его филиалов;
- прекращение реализации образовательной программы, ранее прошедшей государственную аккредитацию;
- утрата или порча свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;
- реорганизация образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений.
При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений свидетельство реорганизованного образовательного учреждения и (или) приложение (приложения) к нему переоформляются с учетом свидетельств присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия свидетельства реорганизованного образовательного учреждения.
2.9.3.Для получения дубликата свидетельства и (или) приложения к нему заявитель представляет письменное заявление о выдаче дубликата свидетельства и (или) приложения к нему.
2.9.4.Для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства заявитель представляет следующие документы:
- заявление о возобновлении действия свидетельства, согласованное с учредителем (приложение N 7 к регламенту);
- копии документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия свидетельства.
- опись представленных документов.
2.9.5.Для предоставления информации из реестра свидетельств заявитель представляет заявление в письменной форме с указанием реквизитов аккредитованного образовательного учреждения:
- полное наименование и место нахождения аккредитованного образовательного учреждения;
- дату принятия решения о выдаче свидетельства, реквизиты свидетельства.
2.10.К представляемым заявителем документам, указанным в подпунктах 2.9.1 - 2.9.5 пункта 2.9 регламента, предъявляются следующие требования:
- документы заполняются в соответствии с установленными формами;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы представляются в форме комплектов документов в сброшюрованном виде в папке (скоросшивателе) со сквозной нумерацией листов;
Копии документов (если копии не заверены нотариусом) представляются вместе с оригиналами.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные подпунктами 2.9.1 - 2.9.5 пункта 2.9 регламента, не допускается.
Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru и на портале сервисов органов государственной власти Астраханской области http://service.astrobl.ru.
2.11.Требования к порядку исполнения государственной функции.
В соответствии с подпунктом 73 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются заявителем в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 18 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 27.12.2009) "Об образовании".
Нормативы затрат для определения стоимости проведения процедуры государственной аккредитации устанавливается распорядительным актом министерства (приложение N 17).
2.12.Свидетельство выдается сроком на 5 лет.
3.Административные процедуры
3.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- проведение государственной аккредитации образовательных учреждений;
- переоформление свидетельства;
- выдача дубликата свидетельства;
- приостановление действия свидетельства, лишение образовательного учреждения государственной аккредитации;
- возобновление действия свидетельства;
- ведение реестра свидетельств, предоставление информации из реестра свидетельств.
3.2.Административная процедура "Проведение государственной аккредитации образовательных учреждений".
3.2.1.Административная процедура включает в себя выполнение следующих административных действий:
- прием, регистрация и проверка документов;
- подготовка и проведение экспертизы;
- подготовка и проведение заседания Аккредитационной коллегии, принятие решения;
- оформление и выдача свидетельства и (или) приложения к нему или дубликата свидетельства и (или) приложения к нему.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры приведена в приложениях NN 8, 9, 10, 11 к регламенту.
3.2.2.Прием, регистрация и проверка документов.
Основанием для начала исполнения административного действия является предоставление заявителем (за два месяца до запланированного срока) в министерство документов, предусмотренных подпунктом 2.9.1 пункта 2.9 регламента, при личном обращении либо направлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении или в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
При поступлении документов должностное лицо министерства устанавливает, относится ли заявитель к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством, действует ли лицензия заявителя.
Если заявитель не относится к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством, или лицензия заявителя не действует, должностное лицо министерства:
- при личном обращении возвращает заявителю документы с объяснением мотивированной причины отказа в приеме документов на государственную аккредитацию;
- при предоставлении документов по почте готовит проект письма министерства о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа в приеме документов на государственную аккредитацию (в течение одного дня). Письмо министерства направляется заявителю по почте.
Если заявитель относится к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством, и лицензия заявителя действует, должностное лицо министерства принимает документы.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, должностное лицо министерства сверяет копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
Абзац исключен
Должностное лицо министерства после принятия документов на заявлении делает надпись "Принято" с указанием даты, ставит свою подпись и передает его должностному лицу министерства, которое обязано зарегистрировать заявление в день подачи документов и передать его в порядке делопроизводства для визирования министру.
Общий максимальный срок приема документов от одного заявителя не может превышать 30 минут.
Должностное лицо министерства в течение 2 дней проводит проверку комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.
В случае положительного результата проверки документов должностное лицо министерства передает в течение одного дня комплект документов должностному лицу ЦМО.
(абзац введен Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 01.03.2010 N 08)
В случае представления заявителем неполного комплекта документов, и (или) документов, не соответствующих установленным формам, и (или) неправильно заполненных документов, должностное лицо министерства не позднее 3 дней с даты поступления документов в министерство готовит уведомление о необходимости представления недостающих и (или) исправленных документов. Уведомление направляется по почте заявителю или вручается ему лично.
Если в течение 10 дней (с даты уведомления заявителя) недостающие и (или) исправленные документы не представлены в министерство, должностное лицо министерства готовит письмо о возврате документов с указанием мотивированной причины возврата. Письмо министерства направляется по почте заявителю или передается ему лично.
Максимальный срок выполнения административных действий составляет не более 13 дней со дня регистрации заявления.
3.2.3.Подготовка и проведение экспертизы.
Основанием для начала исполнения административного действия является положительный результат проверки представленных заявителем документов и передача должностным лицом министерства комплекта документов должностному лицу ЦМО.
Процедура государственной аккредитации (кроме государственной аккредитации с целью установления иного статуса образовательного учреждения, а также образовательного учреждения, созданного путем реорганизации) предполагает проведение экспертизы, которая осуществляется поэтапно:
I этап - экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным образовательным требованиям (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей); экспертиза реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности при государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей;
II этап - экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории.
На I этапе государственной аккредитации образовательного учреждения экспертиза проводится в выездной форме (далее - выездная экспертиза), на II этапе - в документарной форме (без выезда в организацию, путем рассмотрения документов) (далее - документарная экспертиза).
При государственной аккредитации с целью установления иного статуса образовательного учреждения, а также образовательного учреждения, созданного путем реорганизации проводится документарная экспертиза.
Состав экспертных комиссий определяется с учетом типа и вида образовательных учреждений, уровня и направленности заявленных к государственной аккредитации программ, и утверждается приказом министерства.
Документарные экспертизы осуществляют рабочие группы на основе документов, представленных образовательными учреждениями на государственную аккредитацию, и заключений экспертных комиссий (далее - экспертные материалы). Состав рабочих групп формируется по типам образовательных учреждений и утверждается приказом министерства. Продолжительность работы рабочих групп не может превышать семи дней.
Должностное лицо ЦМО осуществляет подбор состава экспертной комиссии, проводит согласование ее состава с членами экспертной комиссии, не являющимися должностными лицами министерства, и с их руководителями по месту их основной работы, готовит проект приказа о государственной аккредитации образовательного учреждения, в котором утверждаются состав экспертной комиссии (с указанием председателя комиссии), регламенты работы экспертной комиссии и рабочей группы.
Документы, представленные заявителем, и приказ министерства о проведении государственной аккредитации передается председателю экспертной комиссии (не позднее, чем за 3 дня до выезда в образовательное учреждение). Председатель экспертной комиссии по государственной аккредитации образовательного учреждения:
- доводит до сведения руководителя аккредитуемого образовательного учреждения время проведения экспертизы (не позднее, чем за 1 день до проведения экспертизы);
- решает организационные вопросы с руководителем аккредитуемого образовательного учреждения по доставке членов экспертной комиссии на место осуществления образовательной деятельности (в случае необходимости);
- организует оформление договоров возмездного оказания услуг с экспертами, задействованными при проведении экспертизы, актов сдачи-приемки оказанных услуг, выполненных в соответствии с договором;
- организует работу экспертной комиссии по месту осуществления образовательной деятельности заявителя;
- готовит и передает экспертное заключение по итогам экспертизы (в двух экземплярах) должностному лицу ЦМО.
Председатели экспертных комиссий несут персональную ответственность за соблюдение процедуры экспертизы и достоверность данных, вошедших в экспертное заключение.
Руководитель аккредитуемого образовательного учреждения обязан обеспечить необходимые условия для работы экспертной комиссии. На период работы экспертной комиссии режим функционирования образовательного учреждения по согласованию может быть изменен с учетом графика проведения специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ (далее - контрольные работы), но без нарушения требований СанПиН. По завершению выездной экспертизы в учреждении составляется соответствующий акт об отсутствии (наличии) нарушений в процедуре согласно установленной форме (приложение N 5 к регламенту).
При проведении выездной экспертизы по прибытии в образовательное учреждение председатель экспертной комиссии предъявляет руководителю в случае необходимости служебное удостоверение, представляет указанному лицу членов экспертной комиссии, информирует о порядке проведения экспертизы. В ходе экспертизы председатель экспертной комиссии и члены комиссии:
- запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
- проводят беседы с работниками образовательного учреждения, обучающимися, воспитанниками по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
- проводят анкетирование обучающихся, воспитанников по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
- проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников в различных формах;
- проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию).
- проводит проверку достоверности сведений, указанных в документах, представленных заявителем в соответствии с подпунктом 2.9.1 пункта 2.9 регламента.
Экспертиза реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности проводится в соответствии с типовыми положениями, федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными требованиями.
Экспертиза содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений (за исключением дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей) федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями проводится в форме специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ.
Контрольные работы с использованием контрольно-измерительных материалов проводятся экспертной комиссией в соответствии с технологией, утверждаемой распорядительным актом министерства.
По завершению I этапа экспертизы председатель готовит заключение экспертной комиссии с приложением перечня образовательных программ, предлагаемых к государственной аккредитации (при необходимости - с приложением копий документов, подтверждающих выводы экспертизы).
Заключение экспертной комиссии подписывается председателем и членами экспертной комиссии. Член комиссии имеет право на запись особого мнения в заключении. В заключении экспертной комиссии указываются сведения об ознакомлении с заключением руководителя образовательного учреждения, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с данным заключением.
Первый экземпляр заключения экспертной комиссии остается у председателя для последующего представления в ЦМО (в течение 30 дней со дня выезда в образовательное учреждение), второй экземпляр передается руководителю образовательного учреждения.
В течение 1 дня после проведения I этапа экспертизы образовательных учреждений, реализующих образовательные программы СПО, должностное лицо ЦМО направляет модуль сбора данных для образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения СПО), согласованный с председателем экспертной комиссии, в Росаккредагентство по адресу, указанному в четвертом абзаце пункта 1.4 регламента.
Для проведения II этапа экспертизы должностное лицо ЦМО передает приказ министерства о проведении государственной аккредитации и экспертные материалы председателю рабочей группы (в течение одного дня со дня получения экспертных материалов).
При государственной аккредитации образовательных учреждений СПО, для проведения II этапа экспертизы, должностное лицо ЦМО передает председателю рабочей группы приказ министерства о проведении государственной аккредитации, экспертные материалы, а также аналитические материалы, подготовленные Росаккредагентством (в течение одного дня со дня получения аналитических материалов из Росаккредагентства, но не позднее 30 дней со дня окончания I этапа экспертизы).
Для проведения государственной аккредитации в форме документарной экспертизы при установлении иного статуса образовательного учреждения, созданного путем реорганизации, должностное лицо ЦМО передает приказ министерства о проведении государственной аккредитации и документы, представленные образовательным учреждением на государственную аккредитацию, председателю рабочей группы (в течение одного дня после подписания приказа).
Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения проводится в соответствии с показателями деятельности, устанавливаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации, и критериальными значениями показателей, устанавливаемыми министерством.
При проведении экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения могут учитываться представленные дополнительно и подтвержденные документально сведения, характеризующие деятельность образовательного учреждения в соответствии с показателями государственной аккредитации.
Председатель рабочей группы в течение 7 дней проводит в ЦМО одно или несколько заседаний рабочей группы, на которых рассматриваются экспертные материалы, и оформляется заключение рабочей группы с выводами о соответствии (несоответствии) показателей деятельности образовательного учреждения критериям показателей, необходимых для определения его вида или категории, которое подписывается председателем и членами рабочей группы. Член рабочей группы имеет право на запись особого мнения в заключении по экспертизе.
После завершения документарной экспертизы председатель рабочей группы передает экспертные материалы и заключение рабочей группы должностному лицу ЦМО (в течение одного дня после подготовки заключения).
В течение одного дня должностное лицо ЦМО формирует аккредитационное дело, которое включает в себя: экспертные материалы, приказ министерства о проведении государственной аккредитации, заключение рабочей группы, аналитические материалы к государственной аккредитации из Росаккредагентства (для образовательных учреждений СПО).
Результатом исполнения административного действия является проведение экспертизы и формирование аккредитационного дела.
Максимальный срок выполнения административного действия по подготовке и проведению экспертизы составляет не более 57 дней (блок-схемы приложения NN 8, 9 к регламенту), при установлении иного статуса образовательного учреждения, государственной аккредитации образовательного учреждения, созданного путем реорганизации - не более 12 дней (блок-схема приложение N 10 к регламенту).
3.2.4.Подготовка и проведение заседания Аккредитационной коллегии, принятие решения.
Основанием для исполнения административного действия является передача должностным лицом ЦМО аккредитационных дел должностному лицу министерства.
Должностное лицо министерства готовит повестку заседания Аккредитационной коллегии (в срок не позднее 5 дней до заседания). Материалы по повестке дня Аккредитационной коллегии представляются председателю, его заместителям и членам коллегии не позднее 5 дней до заседания Аккредитационной коллегии.
Заявитель может отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе до принятия решения Аккредитационной коллегией.
Аккредитационная коллегия на своем заседании рассматривает вопрос о государственной аккредитации в соответствии с повесткой заседания. Решение Аккредитационной коллегии принимается на основании установления:
- соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, соответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности;
- соответствия показателей деятельности образовательного учреждения критериальным значениям показателей государственной аккредитации.
Аккредитационная коллегия при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения вправе принять одно из следующих решений:
- положительное решение - о государственной аккредитации;
- отрицательное решение - об отказе в государственной аккредитации.
- решение о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации, и о последующей проверке устранения указанных несоответствий;
- решение о проведении мероприятия по контролю с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации.
При принятии Аккредитационной коллегией положительного решения по образовательному учреждению в целом возможно принятие отрицательного решения по одной или нескольким образовательным программам.
В течение одного дня после заседания Аккредитационной коллегии должностное лицо министерства оформляет протокол заседания Аккредитационной коллегии, который подписывают председатель Аккредитационной коллегии и секретарь, и решение коллегии в форме представления, которое подписывают все члены коллегии, принимавшие участие в голосовании.
Представление является основанием для подготовки должностным лицом ЦМО проекта приказа об итогах рассмотрения вопроса о государственной аккредитации для последующего утверждения его министром.
Приказ о государственной аккредитации является основанием для оформления и выдачи образовательному учреждению свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему с перечнем аккредитованных образовательных программ. При положительном решении о государственной аккредитации копия приказа министерства направляется в ЦМО для подготовки макетов свидетельств и (или) приложений к ним (далее - макеты).
При отрицательном решении должностное лицо министерства готовит проект приказа и письмо об отказе в государственной аккредитации. Письмо с приложением копии приказа направляется по почте заявителю или вручается ему лично в течение 5 дней со дня принятия решения.
При принятии решения министерством о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации, и о последующей проверке устранения указанных несоответствий или о проведении мероприятия по контролю с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации, выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по осуществлению контроля качества образования.
Результатом административного действия является принятие решения о государственной аккредитации образовательного учреждения (положительное решение) либо об отказе в государственной аккредитации образовательного учреждения (отрицательное решение).
Максимальный срок исполнения административного действия составляет не более 30 дней.
3.2.5.Административная процедура "Оформление и выдача свидетельства и (или) приложения к нему".
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры приведена в приложении N 11 к регламенту.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение должностным лицом ЦМО приказа о государственной аккредитации образовательного учреждения.
Должностное лицо ЦМО в течение одного дня готовит макет (макеты) и направляет его (их) в бумажном виде в министерство. Должностное лицо министерства в течение 1 дня после проводит проверку макета (макетов) на соответствие приказу и передает его (их) в ЦМО для оформления документов.
В случае, если наименование образовательного учреждения не соответствует законодательству Российской Федерации и (или) установленный при государственной аккредитации статус образовательного учреждения отличается от указанного в его наименовании, заявителю выдается временное свидетельство на срок не более 6 месяцев.
Для получения постоянного свидетельства заявителю необходимо привести наименование в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом образовательного учреждения и представить в министерство документы для рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства (в соответствии с подпунктом 2.9.2 пункта 2.9 регламента).
Свидетельство и (или) приложение к нему рассматриваются и подписываются министром, и заверяются печатью министерства.
Если приложение к свидетельству включает в себя 2 и более листов, листы приложения сшиваются.
Свидетельство и (или) приложение к нему выдаются должностным лицом министерства руководителю образовательного учреждения или его доверенному лицу при предъявлении паспорта, доверенности на получение документа (при необходимости).
При выдаче нового свидетельства в книге регистрации свидетельств делается запись о выдаче свидетельства, при этом на ранее действовавшем свидетельстве проставляется отметка министерства об утрате силы свидетельства.
Результатом административного действия является выдача заявителю свидетельства и (или) приложения к нему.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 5 дней со дня издания приказа о государственной аккредитации.
3.3.Административная процедура "Переоформление свидетельства".
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры приведена в приложении N 12 к регламенту.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является предоставление заявителем в министерство документов, предусмотренных подпунктом 2.9.2 пункта 2.9 регламента.
Должностное лицо министерства осуществляет их прием, регистрацию (в течение одного дня) и проверку наличия оснований (подпункт 2.9.2 пункта 2.9 регламента) для переоформления свидетельства (в течение 5 дней). При отсутствии оснований готовит проект письма об отказе в переоформлении свидетельства (и возврате представленных документов) с указанием мотивированной причины отказа (в течение одного дня). Письмо направляется по почте заявителю или вручается ему лично (в течение 5 дней со дня регистрации документов).
При наличии оснований для переоформления или выдачи дубликата свидетельства и (или) приложения к нему должностное лицо ЦМО дополняет аккредитационное дело образовательного учреждения представленными документами (в течение одного дня) и готовит проект приказа о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему, который рассматривается и утверждается в порядке делопроизводства (в течение 5 дней).
Осуществляется оформление и выдача свидетельства и (или) приложения к нему (в течение 5 дней со дня регистрации заявления).
Результатом административных действий является выдача заявителю вновь оформленного свидетельства (или) приложения к нему либо выдача решения об отказе в переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней со дня регистрации заявления в министерстве.
3.4.Административная процедура "Выдача дубликата свидетельства".
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры приведена в приложении N 12 к регламенту.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является предоставление заявителем в министерство письменного заявления, предусмотренного подпунктом 2.9.3 пункта 2.9 регламента.
Должностное лицо министерства осуществляет его прием (в течение одного дня), регистрацию и проверку (в течение 5 дней).
Должностное лицо ЦМО включает заявление в состав аккредитационного дела (в течение одного дня) и готовит проект приказа о выдаче дубликата свидетельства и (или) приложения к нему, который рассматривается и утверждается в порядке делопроизводства (в течение 5 дней).
Осуществляется оформление и выдача дубликата свидетельства и (или) приложения к нему (в течение 5 дней со дня регистрации заявления).
Результатом административных действий является выдача заявителю дубликата свидетельства (или) приложения к нему.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней со дня регистрации заявления в министерстве.
3.5.Административная процедура "Приостановление действия свидетельства, лишение образовательного учреждения государственной аккредитации".
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры приведена в приложении N 13 к регламенту.
3.5.1.Основаниями для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам являются:
- неисполнение предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся соответствующему федеральному государственному образовательному стандарту или федеральным государственным требованиям либо несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности;
- неисполнение предписания об устранении нарушения образовательным учреждением установленных показателей его деятельности, необходимых для определения его вида и категории;
- нарушение образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем уровне образовании и (или) соответствующей квалификации, иное нарушений прав и свобод обучающихся;
- аннулирование лицензии.
Факты неисполнения предписания по вопросам, указанным в абзацах втором, третьем подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента, выявляются в рамках исполнения государственной функции по осуществлению контроля качества образования.
Факты нарушения, указанного в абзаце четвертом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента, выявляются в рамках исполнения государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
3.5.2.При возникновении оснований для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента, соответствующие сведения передаются должностному лицу министерства, которое включает указанный вопрос в повестку заседания Аккредитационной коллегии.
Аккредитационная коллегия на своем заседании рассматривает вопрос о приостановлении действия свидетельства либо лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в соответствии с повесткой заседания. Осуществляется оформление представления Аккредитационной коллегии и приказа о приостановлении действия свидетельства либо о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.
При возникновении основания для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, указанного в абзаце пятом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента, должностное лицо министерства (в течение одного дня) готовит проект приказа и уведомление о приостановлении действия свидетельства либо лишении образовательного учреждения государственной аккредитации. Проект приказа и уведомление в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром (в течение одного дня).
Уведомление с приложением копии приказа министерства направляются по почте в образовательное учреждение, учредителю, в соответствующий территориальный орган МВД России (в течение 5 дней со дня издания приказа).
Результатом административных действий является приостановление действия свидетельства либо лишение образовательного учреждения государственной аккредитации.
Максимальный срок выполнения административной процедуры со дня возникновения оснований для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента составляет не более 35 дней. При возникновении основания, указанного в абзаце пятом подпункта 3.5.1 пункта 3.5 регламента, принятие решения осуществляется в течение одного дня.
3.6.Административная процедура "Возобновление действия свидетельства".
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры приведена в приложении N 14 к регламенту.
3.6.1.Основанием для начала данного административного действия является представление заявителем в министерство документов для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства (в соответствии с подпунктом 2.9.4 пункта 2.9 регламента).
3.6.2.Должностное лицо министерства осуществляет их прием, регистрацию и проверку. В случае положительного результата проверки должностное лицо ЦМО готовит проект приказа министерства о проведении документарной экспертизы с указанием состава комиссии. Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
3.6.3.Должностное лицо ЦМО (в течение 1 дня после подписания приказа) передает председателю комиссии документы, представленные заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства, и копию приказа
Председатель комиссии в течение 7 дней проводит в ЦМО одно или несколько заседаний комиссии, в ходе которых проводится проверка представленных заявителем документов. По завершении экспертизы готовится заключение, которое подписывается председателем и членами комиссии. Член комиссии имеет право на запись особого мнения в заключении по экспертизе. Второй экземпляр заключения по экспертизе направляется по почте заявителю с уведомлением о вручении или передается руководителю образовательного учреждения лично.
После завершения экспертизы председатель комиссии формирует комплект документов по экспертизе и передает его должностному лицу ЦМО (в течение 1 дня).
Комплект документов по экспертизе включает в себя: документы, представленные заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства; копию приказа министерства о проведении экспертизы; заключение по экспертизе.
3.6.4 Должностное лицо ЦМО передает комплект документов по экспертизе должностному лицу министерства в течение одного дня после получения его от председателя экспертной комиссии. Должностное лицо министерства включает в повестку заседания Аккредитоционной коллегии вопрос о возобновлении действия свидетельства.
Аккредитационная коллегия на своем заседании рассматривает вопрос о возобновлении действия свидетельства. Решение Аккредитационной коллегии принимается на основании установления подтвержденности устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер.
Аккредитационная коллегия принимает одно из следующих решений:
- положительное решение - о возобновлении действия свидетельства;
- отрицательное решение - об отказе в возобновлении действия свидетельства;
- решение о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки с целью проверки сведений, представленных заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства.
При принятии решения о проведении мероприятия по контролю осуществляется проведение указанного мероприятия в рамках исполнения государственной функции по осуществлению контроля качества образования.
После получения представления Аккредитационной коллегии должностное лицо министерства (в течение одного дня) готовит проект приказа и уведомление о возобновлении действия свидетельства (положительное решение) или проект приказа и уведомление об отказе в возобновлении действия свидетельства (отрицательное решение) с указанием мотивированной причины отказа
Уведомление о возобновлении действия свидетельства или уведомление об отказе в возобновлении действия свидетельства с приложением соответствующей копии приказа министерства направляется по почте в образовательное учреждение, учредителю, в территориальный орган МВД России (в течение 5 дней со дня подписания приказа).
Результатом административных действий является возобновление действия свидетельства или отказ в возобновлении действия свидетельства.
Максимальный срок выполнения административных действий составляет не более 50 дней со дня регистрации заявления.
3.7.Административная процедура "Ведение реестра свидетельств, предоставление информации из реестра свидетельств".
Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры приведена в приложении N 15 к регламенту.
3.7.1.Основанием для начала административных действий служит передача в ЦМО информации, подлежащей внесению в реестр свидетельств.
Информация, подлежащая внесению в реестр свидетельств, формируется при исполнении данной государственной функции в части проведения государственной аккредитации, рассмотрения вопросов о переоформлении свидетельства, о приостановлении действия свидетельства, о возобновлении действия свидетельства, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.
Реестр свидетельств ведется ЦМО в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства. Реестр свидетельств включает в себя сведения о свидетельствах, выданных министерством всем аккредитуемым им образовательным учреждениям. Реестр свидетельств содержит следующую информацию о каждом свидетельстве:
- наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство;
- полное наименование и место нахождения образовательного учреждения, имеющей свидетельство;
- дату принятия решения о выдаче свидетельства, реквизиты свидетельства;
- срок окончания действия свидетельства;
- перечень аккредитованных образовательных программ;
- основание и дату переоформления свидетельства;
- основания и даты приостановления и возобновления действия свидетельства;
- основание и дату лишения образовательного учреждения государственной аккредитации;
- основание и дату утраты силы свидетельства.
Должностное лицо ЦМО в течение 5 дней после получения информации, подлежащей внесению в реестр свидетельств, вносит сведения в реестр свидетельств.
3.7.2.Заявитель вправе безвозмездно получать информацию из реестра свидетельств в виде выписок об аккредитованных образовательных учреждениях.
Основанием для начала административных действий является обращение заявителя с письменным заявлением в министерство, с указанием реквизитов в соответствии с подпунктом 2.9.5 пункта 2.9 регламента.
Должностное лицо министерства идентифицирует запись в реестре свидетельств, к которой относится запрос заявителя, и готовит письмо министерства, содержащее соответствующие сведения.
При отсутствии в запросе необходимых реквизитов в соответствии с подпунктом 2.9.5 пункта 2.9 регламента, а также при отсутствии в реестре свидетельств информации, соответствующей запросу, должностное лицо министерства готовит письмо о невозможности предоставления информации из реестра свидетельств. Письмо министерства направляется по почте в адрес заявителя не позднее 10 дней со дня регистрации письменного заявления.
Результатом административных действий является сформированный и постоянно пополняемый реестр свидетельств и выдача информации в виде выписки о конкретном образовательном учреждении, имеющем свидетельство, или решения об отказе в выдаче информации.
Максимальный срок выполнения административных действий по ведению реестра свидетельств, предоставлению информации из реестра свидетельств составляет 15 дней.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Должностные лица министерства и ЦМО участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц министерства и ЦМО, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами министерства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства, участвующими в исполнении государственной функции.
4.3.Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с регламентом, законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц министерства, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) и решения должностного лица министерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21, министерство образования и науки Астраханской области;
- по телефону/факсу: (8512) 39-54-76, (8512) 30-65-64;
- по электронной почте: astminobr@mail.ru и в интернет-приемную портала сервисов органов государственной власти Астраханской области http://service.astrobl.ru/feedback.aspx.
5.3.В письменной жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего сотрудника министерства, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование лица, подающего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения указывается суть жалобы, ставится личная подпись заявителя и дата.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляют министр и его заместители.
Прием заявителей министром и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 регламента в приемной министра (лично и по телефону 39-54-76).
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром или первым заместителем министра сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Должностное лицо министерства, рассмотревшее жалобу, направляет заявителю, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.5.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.