Приложение к Постановлению от 07.10.2009 г № 1349 Программа
Программа "Пожарная безопасность муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры зато знаменск на 2010 - 2012 годы"
1.Паспорт Программы
"Пожарная безопасность муниципальных учреждений образования,
здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск
на 2010 - 2012 годы"
Наименование Программы:
Пожарная безопасность муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск на 2010 - 2012 годы.
Основание для разработки Программы:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Устав ЗАТО Знаменск.
Основные разработчики Программы:
- городской отдел образования администрации ЗАТО Знаменск;
- городской отдел культуры администрации ЗАТО Знаменск;.
- МУ "Центральная городская больница г. Знаменск".
Куратор и исполнители Программы:
- куратор: управление по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО Знаменск;
- исполнители: муниципальные учреждения образования, здравоохранения и культуры.
Цель Программы: обеспечение пожарной безопасности, защита жизни и здоровья людей в учреждениях образования, здравоохранения и культуры.
Задачи Программы: реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения и культуры; сохранение жизни и здоровья людей при возможных пожарах.
Сроки и этапы реализации Программы:
начало: 2010 год; окончание: 2012 год.
Объемы и источники финансирования Программы: 4105 тыс. руб., в том числе: средства бюджета ЗАТО Знаменск - 4105 тыс. руб.
Размер средств уточняется после принятия бюджета на соответствующий год.
Методы реализации Программы: программно-целевой метод.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности: создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск; снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия в связи с этим бюджетных средств и получение социально-экономического эффекта.
Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за ходом реализации Программы осуществляют: управление по делам ГО и ЧС, комитет по экономике и финансовое управление администрации ЗАТО Знаменск.
2.Основание для разработки Программы
Программа "Пожарная безопасность муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск на 2010 - 2012 годы" разработана во исполнение Федеральных законов от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом министра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации", Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом министра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 г. N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" и Устава ЗАТО Знаменск.
Программа направлена на обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры.
Ежегодно в стране происходит около 300 тыс. пожаров, при которых гибнет в среднем около 14 тыс. человек и почти столько же получают травмы. Из общего числа пожаров примерно 70% случаются в городах и 30% - в сельской местности. Практически каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, а каждый четвертый - из-за неисправности электрооборудования.
На объектах с массовым пребыванием людей количество пожаров в стране по-прежнему остается высоким.
Проблема создания эффективной системы обеспечения пожарной безопасности должна решаться с учетом специфики муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Актуальными сегодня являются вопросы оснащения муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, разработки деклараций пожарной безопасности, обеспечение первичными средствами пожаротушения и обработка огнезащитным средством сгораемых конструкций.
Муниципальные учреждения образования, здравоохранения и культуры самостоятельно не могут в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. По этой причине до сих пор имеются объекты учреждений с массовым пребыванием людей, не оборудованные автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспеченные по нормам первичными средствами пожаротушения, эксплуатирующие электропроводку и электроосвещение, требующие ремонта. На ряде объектов требуется разработка деклараций пожарной безопасности, а также обработка огнезащитным составом деревянных конструкций зданий.
Проверки противопожарной защиты муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры показали, что, несмотря на улучшение в 2009 году положения дел с обеспечением пожарной безопасности, многие проблемы на сегодняшний день остаются нерешенными чаще всего из-за недостаточного финансирования противопожарных мероприятий.
Характерными недостатками по пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются:
- отсутствие автоматической пожарной сигнализации;
- отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- недостаточное количество первичных средств пожаротушения;
- отсутствие обработки огнезащитным средством сгораемых конструкций.
Стоимость работ по установке автоматической пожарной сигнализации составляет свыше 200 тыс. рублей, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре только в одном учреждении - свыше 100 тыс. рублей. Разработка декларации пожарной безопасности - от 16 до 50 тыс. рублей. Обработка огнезащитным средством сгораемых конструкций обходится каждому учреждению от 10 до 50 тыс. рублей. Стоимость первичных средств пожаротушения - свыше 1 тыс. рублей.
Приоритетность мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения и культуры очевидна. Она должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой и решать ее возможно только программными методами.
3.Цель и задачи Программы
Цель Программы - укрепление пожарной безопасности, защита жизни и здоровья людей в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск.
Задачи Программы - создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск.
Для достижения цели и выполнения задач Программы реализуются мероприятия Программы в период с 2010 по 2012 годы. Сроки реализации обусловлены:
- размером средств местного бюджета;
- большим количеством муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы. Отдельных этапов реализации Программы не выделено.
5.Объемы и источники финансирования
Финансовой основой реализации долгосрочной целевой программы являются средства местного бюджета.
СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
| Источники и направления расходов | Объем финансирования | |||
| Всего | В том числе по годам | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Местный бюджет, тыс. руб. | 4105 | 710 | 1871 | 1524 |
| Всего, тыс. руб. | 4105 | 710 | 1871 | 1524 |
6.Методы реализации Программы и ожидаемые результаты
В рамках данной Программы определены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск.
Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
Механизм реализации Программы определяется заказчиком - администрацией ЗАТО Знаменск, и исполнителями - муниципальными образовательными учреждениями, муниципальными учреждениями здравоохранения и культуры.
К участию в реализации Программы привлекаются организации и учреждения, заинтересованные в обеспечении пожарной безопасности.
Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств местного бюджета, осуществляется согласно действующему законодательству в сфере размещения муниципального заказа.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п Наименование программных мероприятий | Источники финансирования | Объем финансирования, всего, тыс. руб. | В том числе по годам | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат в количественном измерении | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | |||||
| 1. Оборудование системами АПС | Бюджет ЗАТО Знаменск | 2297 | 1291 | 1006 | Победитель открытого аукциона | Все структурные подразделения ЦГБ, 2 объекта общеобразовательных учреждений | |
| 2. Оборудование системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре | Бюджет ЗАТО Знаменск | 900 | 400 | 500 | Победитель открытого аукциона | 2 учреждения культуры, 6 общеобразовательных учреждений, все структурные подразделения ЦГБ | |
| 3. Разработка деклараций пожарной безопасности | Бюджет ЗАТО Знаменск | 701 | 701 | Учреждения | 11 дошкольных образовательных учреждений, все структурные подразделения ЦГБ | ||
| 4. Обработка огнезащитным средством сгораемых конструкций | Бюджет ЗАТО Знаменск | 180 | 180 | Учреждения | 5 общеобразовательных учреждений, 1 учреждение культуры | ||
| 5. Приобретение первичных средств пожаротушения | Бюджет ЗАТО Знаменск | 27 | 9 | 18 | Учреждения | 3 учреждения культуры | |
| ИТОГО | 4105 | 710 | 1871 | 1524 |
7.Организация контроля за исполнением Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляют администрация ЗАТО Знаменск и Совет ЗАТО Знаменск.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют: управление по делам ГО и ЧС, комитет по экономике и финансовое управление администрации ЗАТО Знаменск.
Для проведения текущего контроля за ходом реализации долгосрочных целевых программ: 1\} куратор Программы вправе запрашивать у исполнителей долгосрочных целевых программ необходимую для реализации его контрольных функций информацию и отчетность;
2) в комитет по экономике администрации ЗАТО Знаменск исполнителями представляются:
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информация о финансировании Программы;
- в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - отчет о ходе реализации Программы;
- в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ ЗАТО Знаменск.
Комитет по экономике администрации ЗАТО Знаменск и финансовое управление администрации ЗАТО Знаменск вправе проводить проверки исполнителей Программы, а также экспертизу Программы.
8.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация предусмотренных программных мероприятий позволит обеспечить пожарную безопасность, защиту жизни и здоровья людей в учреждениях образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск, рационально использовать бюджетные средства.
Ожидаемый результат - создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры ЗАТО Знаменск., снижение негативных последствий при возникновении пожаров.
Оценка эффективности реализации Программы и расходования бюджетных средств ежегодно проводится в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ.
По результатам указанной оценки администрацией ЗАТО Знаменск не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет ЗАТО Знаменск может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.