• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 10
• Приложение к Постановлению от 10.02.2010 г № 2-П Административный регламент

Приложение к Постановлению от 10.02.2010 г № 2-П Административный регламент

Административный регламент министерства промышленности и природных ресурсов астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории астраханской области»

1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - "Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещается на портале государственных услуг (сервисов) Астраханской области: http://www.service.astrobl.ru, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения государственной функции.
1.2.Государственная функция исполняется министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) путем проведения проверок.
Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица структурного подразделения министерства - отдела развития МСБ управления природных и водных ресурсов (далее - управление), ответственные за выполнение конкретных административных процедур (далее - должностные лица), предусмотренных разделом 3 административного регламента.
1.3.Исполнение административного регламента осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 21.01.2009, N 7);
- Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823), в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ, от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 15.04.2006 N 49-ФЗ, от 25.10.2006 N 173-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 01.12.2007 N 295-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 18.07.2008 N 120-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. 1) ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 27 (ч. 2), ст. 2708; N 27 (ч. 2), ст. 2717; N 46 (ч. 2), ст. 4434; N 46 (ч. 1), ст. 4440; N 50, ст. 4847; N 50 ст. 4855 N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; N 1 (ч. 1), ст. 13; N 1 (ч. 1), ст. 37; N 1 (ч. 1), ст. 40; N 1 (ч. 1), ст. 45; N 10, ст. 762; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 13, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; N 27, ст. 2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 2), ст. 3124; N 30 (ч. 2), ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. 1), ст. 5574; N 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 23, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3420; N 31 (ч. 1), ст. 3432; N 31 (ч. 1), ст. 3433; N 31 (ч. 1), ст. 3438; N 31 (ч. 1), ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; N 45, ст. 4634; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 50, ст. 5281; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 1 (ч. 1), ст. 25; N 1 (ч. 1), ст. 29; N 1 (ч. 1), ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; N 31, ст. 4007; N 31, ст. 4008; N 31, ст. 4009; N 31, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; N 49, ст. 6065; N 50; ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3582; N 30 (ч. 1), ст. 3601; N 30 (ч. 1), ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738; N 49, ст. 5745; N 49, ст. 5748; N 52 (ч. 1), ст. 6227; N 52 (ч. 1), ст. 6235; N 52 (ч. 1), ст. 6236; N 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; N 23, ст. 2767; N 26, ст. 3120; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3131; N 26, ст. 3132; N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3599; N 29, ст. 3635);
- Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1 ст. 1) - вступает в силу 31.03.2010);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, N 266; 2009, N 76), в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской федерации" (Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства РФ, 16.05.2005, N 20, ст. 1885);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
- Постановлениями Правительства Астраханской области:
- от 21.05.2009 N 211-П "О министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 28.05.2009, N 23);
- от 15.10.2008 N 535-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 54, N 60);
- от 27.01.2010 N 5-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П".
1.4.Государственная функция включает в себя осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области:
1.5.Результатом исполнения государственной функции является:
- акт;
- предписание;
- протокол;
- постановление.
1.6.Объектами проверок при исполнении государственной функции являются - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, осуществляющие пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
(п. 1.6 в ред. Постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 11.10.2010 N 21-П)
1.7.Государственная функция исполняется на основании планов и по обращениям и заявлениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители).
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о местах нахождения и графике работы министерства.
Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а, министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области.
График работы министерства:
понедельник - пятница с 08.30 до 17.30 (перерыв с 12.00 до 13.00), суббота и воскресенье - выходные дни.
Прием заявителей в министерстве для получения консультаций осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
2.1.2.Телефоны для справок: (8512) 39-16-82, факс (8512) 39-29-48 - телефон и факс приемной министра, (8512) 63-36-22 - телефон управления природных и водных ресурсов.
2.1.3.Адрес официальной страницы на портале органов государственной власти Астраханской области, содержащей информацию об исполнении государственной функции министерством, и адрес электронной почты.
Адрес электронной почты министерства для направления обращений: mppr@astrobl.ru.
Адрес официального сайта в сети Интернет: http://mppr.astrobl.ru.
Официальная страница министерства размещена на портале органов государственной власти Астраханской области http://www.astrobl.ru в разделе "Исполнительная власть" на ссылке "Министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области" (далее - официальная страница министерства в сети Интернет).
2.1.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции.
Должностные лица министерства осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официальной страницы министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства;
- о порядке получения информации, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.1.5.Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальной странице министерства в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
2.1.6.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, управления и отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные заявления и заявления по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на заявление. Ответ на письменное заявление подписывается министром (в его отсутствие - заместителем министра). Ответ на письменные заявления и заявления по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявлений.
2.1.7.На информационном стенде в помещении министерства размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 8 к административному регламенту);
- образец заполнения заявления;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты министерства в сети Интернет;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
- административный регламент;
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационный стенд, содержащий информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещается в помещении министерства.
Информационный стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваем и функционален. Рекомендуется оборудовать информационный стенд карманами формата А-4, в которых можно размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на информационном стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.2.1.Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министра (в его отсутствие - заместителя министра) о проведении плановой документарной или выездной проверки, принятым на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного министром.
Внеплановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министра (в его отсутствие - заместителя министра), изданным в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, принятым в соответствии с пунктом 3.5 административного регламента.
Обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявления), являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки, должны содержать сведения о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к заявлению документы и материалы либо их копии.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента, не допускается.
2.2.2.Общие требования к оформлению заявлений и документов, представляемых для исполнения государственной функции.
Заявление должно содержать в обязательном порядке:
- наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физических лиц;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное, организационно-правовую форму, место нахождения - для юридических лиц;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;
- суть заявления;
- личную подпись и дату.
Заявления и документы представляются на русском языке либо имеют нотариально заверенный перевод на русском языке.
2.2.3.Порядок обращения в министерство при подаче заявлений и документов.
Заявления и документы, указанные в абзацах третьем - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, представляются в министерство посредством личного обращения заявителя либо направления заявления по почте (с описью вложенных документов) или по электронной почте. Факт подтверждения направления заявления и документов по почте лежит на заявителе. Датой обращения и представления заявлений и документов является день регистрации заявлений должностным лицом министерства, ответственным за прием корреспонденции.
Прием заявителей для подачи заявлений и документов осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
2.3.Срок исполнения государственной функции.
2.3.1.Общий срок исполнения государственной функции - не более 30 дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам срок исполнения государственной функции по обращению заявителя продлевается министром, его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
2.3.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции в ходе проведения плановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя:
- подготовка должностным лицом проекта приказа о проведении плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя - 1 день, но не позднее чем за 4 дня до наступления даты проведения проверки;
- подписание приказа о проведении плановой проверки министром (в его отсутствие - заместителем министра) - 1 день, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты проведения проверки;
- извещение юридического лица или индивидуального предпринимателя должностным лицом о времени и месте проведения проверки посредством направления письменного уведомления с копией приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение проверки - не более 20 рабочих дней;
- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;
- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов;
- оформление должностным лицом акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - акт проверки) - непосредственно после ее завершения;
- оформление должностным лицом предписания об устранении выявленных нарушений (если в ходе проверки выявлены нарушения) (далее - предписание) с указанием сроков их устранения - после составления акта проверки;
- вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений (в том числе предписания - при его наличии) под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю - в день составления акта проверки;
- направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия проверяемых лиц при составлении акта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки - в течение 2 дней после составления акта проверки;
абзац исключен с 11 октября 2010 года
- составление должностным лицом протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Однако эти сроки не являются пресекательными (настоящий пункт вступает в действие с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ);
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, - в день составления протокола;
- направление копии протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого он составлен, в случае неявки данного лица на составление протокола - в течение 3 дней со дня составления протокола;
- направление должностным лицом протокола об административном правонарушении должностному лицу министерства, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, не позднее 3 суток с момента составления протокола;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении - 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, срок может быть продлен на 1 месяц (настоящий пункт вступает в действие с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
2.3.3.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции в ходе приема заявлений и проверки их на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента:
- проверка поступивших в министерство заявлений и документов, предусмотренных абзацами третьим - шестым, восьмым подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, - 4 минуты;
- прием или отказ в приеме заявлений и документов, предусмотренных абзацами третьим - шестым, восьмым подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, - 1 минута;
- регистрация заявлений, соответствующих требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, - в течение 3 дней с момента поступления в министерство;
- рассмотрение заявления министром, наложение им резолюции, содержащей указание по исполнению заявления с определением должностного лица, ответственного за рассмотрение и исполнение заявления, - 1 день;
- получение должностным лицом на исполнение заявления - не позднее дня, следующего за днем наложения министром резолюции.
2.3.4.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции в ходе проверки заявлений на наличие в них оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 административного регламента, а также на наличие в них сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента:
- проверка должностным лицом заявления на наличие в нем оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 административного регламента, - 1 день;
- подготовка ответа заявителю об отказе в рассмотрении его заявления или уведомления о переадресации заявления, если оно содержит основания для отказа в исполнении государственной функции, указанные в пункте 2.4 административного регламента, или сопроводительного письма о направлении копии заявления в другие органы - 2 дня;
- рассмотрение и визирование начальником управления (в его отсутствие - заместителем начальника управления) подготовленного ответа заявителю об отказе в рассмотрении его заявления, или уведомления о переадресации заявления, или сопроводительного письма о направлении копии заявления в другие органы (далее - ответ, уведомление, сопроводительное письмо) - 1 день;
- подписание ответа, уведомления, сопроводительного письма министром (в его отсутствие - заместителем министра) - 1 день;
- направление ответа, уведомления, сопроводительного письма - 1 день;
- проверка заявления на наличие в нем сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, - 1 день;
- подготовка ответа по заявлениям, не содержащим сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, - не позднее 27 дней со дня регистрации заявления;
- рассмотрение, визирование, подписание и направление ответа по заявлениям, не содержащим сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, осуществляется в сроки, предусмотренные абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.
2.3.5.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции в ходе проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя:
- подготовка должностным лицом проекта приказа о проведении внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя - 1 день, но не позднее чем за 5 дней до наступления даты проведения проверки;
- рассмотрение и визирование начальником управления (в его отсутствие - заместителем начальника управления) проекта приказа о проведении внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя - 1 день;
- подписание приказа, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, о проведении внеплановой проверки министром (в его отсутствие - заместителем министра) - 1 день, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты проведения проверки;
- подготовка и направление в орган прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - в день подписания приказа о проведении проверки;
- предварительное извещение любым доступным способом юридического лица или индивидуального предпринимателя должностным лицом о времени и месте проведения проверки - не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом и пятом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 настоящего административного регламента;
- вручение должностным лицом копии приказа о проведении проверки, заверенной печатью, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись с предъявлением служебного удостоверения - в начале проверки;
- проведение проверки - не более 20 рабочих дней;
- оформление должностным лицом акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - акт проверки) - непосредственно после ее завершения;
- оформление должностным лицом предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) (если в ходе проверки выявлены нарушения) с указанием сроков их устранения - после составления акта проверки;
- вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений (в том числе предписания - при его наличии) под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю - в день составления акта проверки;
- направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия проверяемых лиц при составлении акта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки - в течение 2 дней после составления акта проверки;
- направление материалов проверки по подведомственности для принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ - в течение пяти дней после оформления акта проверки (настоящий пункт действует до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1 ст. 1);
- составление должностным лицом протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Однако эти сроки не являются пресекательными (настоящий пункт вступает в действие с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ);
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, - в день составления протокола;
- направление копии протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого он составлен, в случае неявки данного лица на составление протокола - в течение 3 дней со дня составления протокола;
- направление должностным лицом протокола об административном правонарушении должностному лицу министерства, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, или мировому судье для привлечения лица, в отношении которого составлен протокол, к административной ответственности - не позднее 3 суток с момента составления протокола;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении - 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, срок может быть продлен на 1 месяц (настоящий пункт вступает в действие с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ);
- подготовка ответа заявителю о проведенной проверке и о принятом по ее результатам решении - в течение 3 дней со дня завершения проверки, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявления.
2.3.6.Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
- после подписания акта проверки должностным лицом один экземпляр акта проверки вручается с копиями приложений (в том числе предписания - при его наличии) под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в день составления акта проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки один экземпляр акта проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле министерства, - в течение 2 дней после составления акта проверки;
- копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, - в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки;
- материалы проверки направляются по подведомственности для принятия мер в случае выявления нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки (настоящий пункт действует до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1 ст. 1);
- после подписания должностным лицом протокола об административном правонарушении копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, - в день составления протокола. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения и вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Однако эти сроки не являются пресекательными (настоящий пункт вступает в действие с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ);
- в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, на составление протокола копия протокола об административном правонарушении направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого он составлен, - в течение 3 дней со дня составления протокола;
- копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, или его уполномоченному представителю по окончании рассмотрения дела либо в течение 3 дней со дня вынесения постановления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру постановления, хранящемуся в деле министерства.
2.4.Основания для отказа в исполнении государственной функции:
- поступление заявления, в котором не указаны фамилия гражданина, наименование юридического лица, направившего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (то есть заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство);
- поступление заявления, которое не соответствует требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента;
- поступление заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- поступление заявления, текст которого не поддается прочтению;
- поступление заявления, содержащего вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, и при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- поступление заявления, содержащего вопрос, на который не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- поступление заявления, содержащего вопрос, решение которого не входит в компетенцию министерства.
Заявления, указанные в абзаце втором настоящего пункта, к рассмотрению не принимаются и ответ на заявление не дается.
Заявления, указанные в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю с указанием причины отказа в принятии его к рассмотрению.
Заявления, указанные в абзаце восьмом настоящего пункта, направляются на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией с уведомлением заявителя о переадресации его заявления (далее - уведомление о переадресации заявления).
2.5.Требования к местам исполнения государственной функции:
- места, в которых исполняется государственная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- здания и помещения, в которых исполняется государственная функция, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- сектор для информирования заявителей должен быть оборудован информационным стендом, организованным в соответствии с требованиями подпункта 2.1.7 пункта 2.1 административного регламента;
- при организации сектора ожидания следует оборудовать его местами для сидения, а также столами (стойками) для оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
- количество мест для сидения определяется согласно предполагаемой нагрузке на одну штатную единицу должностных лиц. Общее число мест для сидения - не менее 3.
2.6.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении N 8 к административному регламенту.
Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка приказа о проведении плановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- прием заявлений и проверка их на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента;
- проверка заявлений на наличие в них оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 административного регламента, а также на наличие в них сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента;
- подготовка приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- извещение юридического лица или индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой или внеплановой проверки;
- проведение плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- направление материалов по подведомственности для привлечения виновных должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по результатам плановой или внеплановой проверки (настоящий пункт действует до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1 ст. 1);
- привлечение виновных должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по результатам плановой или внеплановой проверки (настоящий пункт вступает в действие с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
3.2.Основанием для начала административного действия по подготовке приказа о проведении плановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок, разрабатываемым по образцу, приведенному в приложении N 1 к административному регламенту.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, внесение в него изменений, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальной странице министерства в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
(абзац введен Постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 11.10.2010 N 21-П)
Ответственным за исполнение административного действия по подготовке приказа о проведении плановой проверки является должностное лицо, уполномоченное начальником управления (далее - уполномоченное лицо).
Уполномоченное лицо не позднее чем за 5 дней до наступления даты проведения плановой проверки подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки согласно приложению N 2 к административному регламенту.
Подготовленный проект приказа о проведении плановой проверки уполномоченное лицо представляет на согласование начальнику управления (в его отсутствие - заместителю начальника управления).
Начальник управления (его заместитель) рассматривает в течение суток представленный проект приказа о проведении плановой проверки и в случае отсутствия замечаний визирует его.
Уполномоченное лицо передает завизированный начальником управления (его заместителем) проект приказа о проведении плановой проверки на подпись министру (в его отсутствие - заместителю министра).
Приказ о проведении плановой проверки подписывается министром (в его отсутствие - заместителем министра) в течение 1 дня со дня представления проекта.
Результатом исполнения административного действия является подписание министром (заместителем министра) приказа о проведении плановой проверки.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 2 дней (но не позднее чем за 5 дней до даты начала плановой проверки).
3.3.Основанием для начала административного действия по приему заявлений и проверке их на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента.
Ответственным за исполнение административного действия по приему заявлений и проверке их на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, при личном обращении заявителя является должностное лицо министерства, ответственное за прием корреспонденции.
Должностное лицо министерства, ответственное за прием корреспонденции, осуществляет прием поступившего в министерство заявления в течение 5 минут.
Поступившее в министерство заявление в ходе личного обращения заявителя проверяется должностным лицом министерства, ответственным за прием корреспонденции, на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента.
Если заявление, поступившее в министерство в ходе личного обращения заявителя, соответствует требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за прием корреспонденции, осуществляет прием заявления.
В случае установления несоответствия заявления требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, должностное лицо министерства, ответственное за прием корреспонденции, отказывает в приеме заявления, с указанием причин отказа. После устранения причин отказа заявление подлежит приему.
По просьбе обратившегося лично заявителя должностное лицо министерства, ответственное за прием корреспонденции, выдает заявителю расписку с указанием даты приема заявления на втором экземпляре заявления и сообщает телефон для уточнения прохождения заявления.
Принятое заявление подлежит регистрации, которую осуществляет должностное лицо министерства, ответственное за прием корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления его в министерство путем проставления в правом нижнем углу штампа министерства, куда вписываются входящий номер и дата регистрации заявления. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Регистрация заявлений также производится в автоматизированном режиме в системе электронного документооборота и управления взаимодействием DIRECTUM путем заведения регистрационно-контрольной карточки.
Принятые и зарегистрированные заявления передаются не позднее следующего дня после регистрации должностным лицом министерства, ответственным за прием корреспонденции, на рассмотрение министру (в его отсутствие - заместителю министра).
Министр в течение одного дня рассматривает зарегистрированные заявления, накладывает на каждое заявление резолюцию, содержащую фамилию исполнителя (или исполнителей) заявления, указание об исполнении заявления, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дату подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.
Должностное лицо министерства, ответственное за прием корреспонденции, на следующий день после рассмотрения заявлений министром передает заявления на исполнение соответствующему должностному лицу министерства согласно резолюции. В том случае, если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение поручения, контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
Результатом исполнения административного действия является:
- регистрация заявления;
- передача заявления должностному лицу, ответственному за его исполнение согласно резолюции министра (его заместителя).
Срок исполнения данного административного действия составляет 5 дней.
3.4.Основанием для начала административного действия по проверке заявлений на наличие в них оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 административного регламента, а также на наличие в них сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, является получение заявления на исполнение согласно резолюции министра (его заместителя).
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, получившее заявление на исполнение.
Срок проверки заявления составляет не более одного дня.
В случае обнаружения в заявлении наличия одного из оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 административного регламента, должностное лицо, получившее на исполнение заявление, готовит в течение 2 дней ответ заявителю об отказе в рассмотрении его заявления или уведомление о переадресации заявления, а в случае, если решение поставленных в заявлении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, готовит сопроводительное письмо о направлении копии заявления в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (далее - сопроводительное письмо о направлении копии заявления в другие органы).
Должностное лицо, подготовившее ответ заявителю об отказе в рассмотрении его заявления или уведомление о переадресации заявления, или сопроводительное письмо о направлении копии заявления в другие органы, представляет ответ (уведомление, сопроводительное письмо) на согласование начальнику управления (в его отсутствие - заместителю).
Начальник управления (его заместитель) рассматривает в течение суток подготовленный ответ (уведомление, сопроводительное письмо) и в случае отсутствия замечаний визирует его.
Должностное лицо, подготовившее ответ заявителю об отказе в рассмотрении его заявления или уведомление о переадресации заявления, или сопроводительное письмо о направлении копии заявления в другие органы, передает завизированный начальником управления (его заместителем) ответ (уведомление, сопроводительное письмо) на подпись министру (в его отсутствие - заместителю министра).
Подписанный ответ заявителю об отказе в рассмотрении его заявления или уведомление о переадресации заявления, сопроводительное письмо о направлении копии заявления в другие органы в течение одного дня направляются заявителю должностным лицом министерства, ответственным за прием корреспонденции, по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Подписанное сопроводительное письмо о направлении копии заявления в другие органы направляется с приложением копии заявления в течение одного дня должностным лицом министерства, ответственным за прием корреспонденции, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
При отсутствии в заявлении оснований для отказа в исполнении государственной функции должностное лицо, получившее заявление на исполнение, проверяет наличие в заявлении сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, являющихся основанием для подготовки распоряжения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с целью осуществления внеплановой проверки.
По заявлениям, не содержащим сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, внеплановая проверка не проводится, однако на такое заявление подготавливается ответ, но только по тем вопросам, решение которых возможно без проведения проверки, и в пределах сферы деятельности министерства не позднее 27 дней со дня регистрации заявления.
Данный ответ согласовывается, подписывается и направляется заявителю в порядке, предусмотренном абзацами пятым - восьмым настоящего пункта.
Результатом исполнения данного административного действия является подготовка:
- ответа заявителю об отказе в рассмотрении его заявления;
- уведомления о переадресации заявления;
- сопроводительного письма о направлении копии заявления в другие органы;
- ответа заявителю по вопросам, решение которых возможно без проведения проверки и в пределах сферы деятельности министерства.
Срок исполнения данного административного действия составляет 6 дней.
3.5.Основанием для начала административного действия по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в министерство заявлений, содержащих сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, при отсутствии в заявлении оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 административного регламента.
Ответственным за исполнение административного действия по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки является должностное лицо, выдавшее ранее предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований или получившее на исполнение согласно резолюции министра заявление, указанное в абзаце третьем настоящего пункта (далее - исполнитель).
Исполнитель готовится к проведению внеплановой проверки путем оформления проекта приказа о проведении внеплановой проверки согласно приложению N 2 к административному регламенту не позднее чем за 5 дней до начала проведения проверки.
Подготовленный проект приказа о проведении внеплановой проверки исполнитель представляет на согласование начальнику управления (в его отсутствие - заместителю начальника управления).
Начальник управления (его заместитель) рассматривает в течение суток представленный проект приказа о проведении внеплановой проверки и в случае отсутствия замечаний визирует его.
Исполнитель передает завизированный начальником управления (его заместителем) проект приказа о проведении внеплановой проверки на подпись министру (в его отсутствие - заместителю министра).
Приказ, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о проведении внеплановой проверки, подписывается министром (в его отсутствие - заместителем министра) в течение 1 дня со дня представления проекта.
Результатом исполнения административного действия является подписание министром приказа, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, о проведении внеплановой проверки.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 2 дней (но не позднее чем за 5 дней до даты начала внеплановой проверки).
3.6.Основанием для начала административного действия по извещению юридического лица или индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой или внеплановой проверки является приказ о проведении плановой или внеплановой проверки (далее - приказ).
Ответственным за исполнение административного действия по извещению юридического лица или индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой или внеплановой проверки является должностное лицо министерства, уполномоченное приказом на проведение проверки (далее - должностное лицо министерства).
О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель извещается должностным лицом министерства о времени и месте проведения проверки посредством направления на их почтовый адрес письменного уведомления (приложение N 3 к административному регламенту) с копией приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.
О проведении внеплановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель извещается должностным лицом министерства о времени и месте проведения проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Результатом исполнения административного действия является извещение проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя:
- о проведении плановой проверки путем направления письменного уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с приложением копии распоряжения;
- о проведении внеплановой проверки - любым доступным способом.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня (но не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проверки).
3.7.Основанием для начала административного действия по проведению плановой или внеплановой проверки является приказ о проведении плановой или внеплановой проверки, указанном в пунктах 3.2 и 3.5 административного регламента.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо или должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензии на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Если должностное лицо получило на исполнение заявление, которое содержит сведения о:
- возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то параллельно с проектом приказа министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства должностное лицо готовит проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры (далее - заявление о согласовании) согласно приложению N 4 к административному регламенту.
В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки министром (в его отсутствие - заместителем министра) подписывается заявление о согласовании, заверяется гербовой печатью министерства и представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру. К заявлению о согласовании прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:
- перед началом проверки предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись заверенную печатью копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых проводится проверка;
- знакомит с приказом министра (заместителя министра) о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, со сроками и с условиями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке в случае необходимости разрешения вопросов, требующих специальных знаний и навыков;
- по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о министерстве в целях подтверждения своих полномочий и знакомит их с настоящим административным регламентом проведения проверок;
- осуществляет оценку соответствия деятельности проверяемого лица обязательным требованиям установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области, а также утвержденным в установленном порядке стандартов (норм, правил) и обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, правил путем осуществления визуального осмотра участков недр, на которых осуществляется деятельность проверяемых лиц, а также изучения документов и получения объяснений, относящихся к предмету проверки;
- составляет акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в двух экземплярах;
- в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдает предписание об устранении выявленных нарушений.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, имеет право:
- посещать территорию лицензионных участков недропользования, иметь доступ в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);
- знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, и требовать представления необходимых документов, информации, письменные объяснения в целях осуществления плановых или внеплановых проверок;
- копировать для приобщения к материалам дела об осуществлении плановых или внеплановых проверок документы, представленные проверяемым лицом;
- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, обязано:
- предоставлять по просьбе проверяемого лица необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:
- присутствовать при проведении проверки;
- давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проведения проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица, осуществлявшего проверку;
- обжаловать в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом, действия (бездействие) должностного лица, осуществлявшего проверку.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны представить должностному лицу, осуществляющему плановую или внеплановую проверку, следующие документы:
- устав и учредительные документы пользователя недр, в отношении которого проводится проверка;
- доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы пользователя недр, в отношении которого проводится проверка, в случае отсутствия руководителя пользователя недр;
- лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами;
- договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если к выполнению отдельных работ пользователь недр привлекает на их основании иные организации);
- протоколы Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых, протоколы комиссии по запасам Министерства;
- документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельного участка;
- горноотводный акт;
- документы об уплате платежей, налогов, подтверждение налогового органа;
- акты о ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;
- согласованные и утвержденные в установленном порядке технические проекты (технологические схемы), планы и схемы развития горных работ;
- другие документы, относящиеся к предмету проведения проверки.
При проведении проверки выполнения выданного Министерством предписания должностным лицом, ответственным за ее проведение, запрашиваются документы, подтверждающие выполнение предписания.
Требовать представления документов, информации при проведении проверки должностные лица не вправе, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.7.1.Документарная проверка.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений министерства.
Организация документарной проверки осуществляется в общем порядке, установленном пунктами 3.2, 3.5 - 3.7 административного регламента, и проводится по месту нахождения министерства.
Должностное лицо при проведении документарной проверки в первую очередь рассматривает:
- документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства;
- акты предыдущих проверок;
- иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо:
- готовит и направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя подписанный министром (заместителем министра) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;
- прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа министра (заместителя министра) о проведении документарной проверки.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в министерстве документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце тринадцатом настоящего подпункта сведений, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, проводящее документарную проверку, приступает к проведению выездной проверки в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений министерство установит признаки нарушения обязательных требований.
При проведении документарной проверки министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.7.2.Выездная проверка.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности объектов недропользования и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка осуществляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными приказом на проведение проверки.
Проводится выездная проверка по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Организация выездной проверки осуществляется в общем порядке, установленном пунктами 3.2, 3.5 - 3.7 административного регламента.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится министерством по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, после согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
Должностные лица не вправе осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки в случае поступления информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В случае получения указанной информации должностное лицо приступает к проведению проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.7.3.По результатам проведения плановой или внеплановой проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - акт проверки) в двух экземплярах согласно приложению N 5 к административному регламенту.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование министерства;
- дата и номер приказа о проведении проверки министра (заместителя министра);
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются:
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений:
- вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при составлении акта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Должностное лицо, осуществившее проверку, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, которые обязаны вести юридические лица, индивидуальные предприниматели, содержащую сведения о:
- наименовании министерства;
- датах начала и окончания проведения проверки;
- времени проведения проверки и правовых основаниях ее проведения;
- целях, задачах и предмете проверки;
- выявленных нарушениях и выданных предписаниях;
- фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.7.4.В случае выявления при проведении плановой или внеплановой проверки нарушений обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностное лицо, проводившее проверку, обязано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- направить информацию и материалы проверки в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- составить протокол об административном правонарушении.
Результатом исполнения административного действия является:
- акт, составленный по форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141;
- предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений;
- протокол об административном правонарушении;
- уведомление заявителя о проведенных проверках и о принятом по их результатам решении.
Срок исполнения данного административного действия не может превышать 20 рабочих дней.
4.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется начальником управления (в его отсутствие - заместителем начальника управления).
Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах:
- должностное лицо управления отвечает за соблюдение порядка проведения проверок, за правильность оформления, законность и достоверность сведений, отраженных в подготавливаемых ответах на заявления, составляемых актах проверок, актах осмотров, предписаниях, за своевременную подготовку проектов процессуальных документов, за сохранность и достоверность имеющихся в деле проверки или административном деле материалов;
- начальник управления (в его отсутствие - заместитель начальника управления) отвечает за соблюдение должностными лицами настоящего административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами ответов на заявления, составляемых актов проверок, актов осмотров, предписаний, проектов процессуальных документов, за соблюдение сроков их составления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция, а также положений настоящего Регламента.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром (его заместителем) и включает в себя назначение проведения служебных проверок полноты и качества исполнения государственной функции, осуществляемой на основании правовых актов министерства, при рассмотрении обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц, и принятие по ним решений, устранение выявленных нарушений.
По результатам проведения служебных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а,
- по телефону/факсу: тел. (8512) 39-16-82, факс (8512) 39-29-48 - министерства, (8512) 63-36-22 - телефон и факс управления,
- по электронной почте: mppr@astrobl.ru,
- через интернет-приемную портала государственных услуг (сервисов) Астраханской области service.astrobl.ru.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляют министр и его заместитель.
Прием заявителей министром и его заместителем проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента, в приемной министра или лично по телефону 39-16-82.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты министерства, указанный в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась плановая или внеплановая проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
5.6.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.7.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) или устные с согласия заявителя ответы.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 10
• Приложение к Постановлению от 10.02.2010 г № 2-П Административный регламент