Закон от 02.03.2010 г № 4/2010-ОЗ
Об Уполномоченном по правам ребенка в Астраханской области
Статья 1.Уполномоченный по правам ребенка в Астраханской области
1.Должность Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области (далее - Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Астраханской области, их признания и соблюдения органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.
2.Уполномоченный по правам ребенка замещает должность государственной гражданской службы Астраханской области и является заместителем Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
3.Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 2.Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Астраханской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
Статья 3.Принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка
1.Деятельность Уполномоченного по правам ребенка строится на основе принципов справедливости, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный по правам ребенка в целях реализации предоставленных полномочий осуществляет сотрудничество с организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями.
3.Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие известными ему в связи с деятельностью по защите прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 4.Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Губернатором Астраханской области на срок полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
Статья 5.Компетенция Уполномоченного по правам ребенка
1.Уполномоченный по правам ребенка:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения (жалобы), касающиеся фактов нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, в том числе жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, юридических и физических лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) оказывает содействие детям, а также их законным представителям в получении бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
4) принимает участие в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в установленных федеральным законодательством формах;
5) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
6) вносит в государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
7) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;
8) вносит в государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Астраханской области, муниципальных правовых актов;
9) направляет государственным органам Астраханской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций всех форм собственности на территории Астраханской области, физическим лицам, в решениях или действии (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
10) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
11) готовит специальный раздел о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Астраханской области в ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Астраханской области о соблюдении прав человека в Астраханской области;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
2.Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребенка с целью повлиять на его решение, а равно воспрепятствование его деятельности в иной форме не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Астраханской области.
Статья 6.Права Уполномоченного по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка в целях реализации своих полномочий вправе:
1) запрашивать и получать от государственных органов Астраханской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на территории Астраханской области необходимые сведения, документы и материалы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами государственных органов Астраханской области, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на территории Астраханской области;
3) в целях установления обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе проверки обращения, беспрепятственно посещать государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественные объединения на территории Астраханской области;
4) получать разъяснения от государственных органов Астраханской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений на территории Астраханской области, физических лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения;
5) проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами и должностными лицами проверку деятельности учреждений, относительно которых Уполномоченный по правам ребенка располагает информацией о грубых либо массовых нарушениях прав ребенка;
6) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний.
Статья 7.Рассмотрение Уполномоченным по правам ребенка обращений (жалоб)
1.Рассмотрение обращений (жалоб) осуществляется Уполномоченным по правам ребенка в соответствии с требованиями федерального законодательства.
2.Получив жалобу, Уполномоченный по правам ребенка имеет право:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты прав, свобод и интересов ребенка;
3) передать жалобу государственному органу Астраханской области, органу местного самоуправления, должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
3.О принятом решении Уполномоченный по правам ребенка в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам ребенка информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
4.Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
5.Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный по правам ребенка вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
Проверка не может быть поручена государственному органу Астраханской области, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
6.При рассмотрении жалобы Уполномоченный по правам ребенка обязан предоставить государственному органу Астраханской области, органу местного самоуправления, их должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
7.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам ребенка обязан известить заявителя. Заявитель вправе ознакомиться с материалами, поступившими по его делу. В случае отклонения жалобы ее автору должен быть разъяснен порядок обжалования решения Уполномоченного по правам ребенка.
8.В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный по правам ребенка обязан принять меры в пределах его компетенции, определенной настоящим Законом.
9.Уполномоченный по правам ребенка обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав, свобод и интересов.
Статья 8.Рассмотрение заключений Уполномоченного по правам ребенка
1.Государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители предприятий, организаций всех форм собственности, получившие заключение Уполномоченного по правам ребенка, обязаны рассмотреть его в течение 30 дней и уведомить Уполномоченного по правам ребенка о принятых мерах в письменной форме.
2.Уполномоченный по правам ребенка имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении государственными органами Астраханской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами рекомендаций, указанных в заключении.
Статья 9.Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка
1.Материально-техническое, организационное, научно-аналитическое, юридическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка осуществляет аппарат Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
2.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
2 марта 2010 г.
Рег. N 4/2010-ОЗ