Приложение к Постановлению от 12.03.2010 г № 1412 Положение

Положение об определении условий и порядка формирования задания учредителя и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальным автономным учреждением города Астрахани

1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок и условия формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальным автономным учреждением города Астрахани (далее - автономное учреждение).
1.2.Целью формирования муниципального задания является обеспечение соответствия объемов муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным автономным учреждением, уровню социальных гарантий обеспеченности муниципальными услугами, стандартам качества (при наличии, утвержденных органами местного самоуправления города Астрахани) оказания муниципальных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета города.
1.3.Полномочия учредителя автономного учреждения (далее - Учредитель) по формированию задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет администрация города Астрахани в лице своих структурных подразделений (далее - отраслевой орган), в ведении которых находится соответствующее автономное учреждение и на которые возложены координация и регулирование деятельности в той сфере, в которой будет осуществлять свою деятельность автономное учреждение в соответствии с настоящим Положением.
1.4.Задание формируется Учредителем на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период с последующим ежегодным уточнением задания.
Задание формируется в рамках предусмотренной Уставом основной деятельности автономного учреждения. В случае необходимости задание может быть разделено на несколько подразделов (по видам услуг), которые оформляются в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения.
1.5.Задание Учредителя должно содержать:
- выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения задания;
- перечень категорий потребителей услуг, оказываемых в рамках задания, с выделением категорий потребителей, имеющих право на бесплатное и (или) частично платное получение услуг, а также планируемое количество потребителей этих услуг (если характер задания предполагает возможность планирования количества потребителей);
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых автономным учреждением услуг, на очередной финансовый год планового периода, на который устанавливается задание (если возможно - в расчете на 1 потребителя каждой категории), методика расчета значений показателей, требования к квалификации и опыту персонала, оказывающего услуги, требования к материально-техническому обеспечению и порядок оказания услуг с указанием правового акта (при наличии), которым утверждены требования к качеству услуг (при наличии);
- порядок оказания услуг физическим и (или) юридическим лицам с указанием административного регламента исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) или иного документа, которыми установлен указанный порядок;
- предельные цены (тарифы) на оплату услуг физическими и (или) юридическими лицами (в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено выполнение соответствующих работ (оказание услуг) на платной основе) либо порядок их установления;
- порядок контроля за выполнением задания, условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности автономного учреждения о выполнении задания (включая форму отчета о выполнении задания и периодичность его представления);
- срок выполнения задания;
- порядок изменения задания;
- ответственность руководителя автономного учреждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение задания Учредителя.
В случае отсутствия административного регламента исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (иного документа) прилагаются:
- описание основных процедур оказания услуг муниципальным автономным учреждением;
- порядок информирования потенциальных потребителей об оказании услуг;
- перечень оснований для приостановления оказания услуг или отказа в оказании услуг.
1.6.Отраслевой орган формирует задание Учредителя с учетом:
- предложений автономного учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством услуг и возможностей автономного учреждения по оказанию услуг;
- сданного в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Учредителем или приобретенного этим автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого учредителем не осуществляется;
- показателей выполнения автономным учреждением задания в отчетном финансовом году;
- объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Учредителя или отраслевого органа.
1.7.Выполнение задания является обязательным для муниципального автономного учреждения.
1.8.Отраслевые органы, в ведении которых находятся соответствующие автономные учреждения, разрабатывают задания одновременно с разработкой предложений для включения в проект бюджета города Астрахани на очередной финансовый год.
1.9.Отраслевые органы вправе провести корректировку (изменить) задания в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Астрахани на предоставление соответствующих услуг или если это не приведет к увеличению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Учредителем в бюджете города на соответствующий финансовый год на оказание услуг (выполнение работ).
1.10.Муниципальные услуги, предусмотренные в задании, предоставляются потребителям бесплатно или частично за плату.
1.11.Величина частичной оплаты услуг потребителями определяется в соответствии с действующими законодательством.
1.12.Объем муниципальных услуг, предоставляемых потребителю частично за плату, и размер указанной платы определяются в задании.
1.13.Учредитель утверждает задание после принятия решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и доводит его до автономного учреждения до начала финансового года.
1.15.Задание утверждается распорядительным актом администрации города Астрахани.
2.Порядок финансового обеспечения выполнения задания Учредителя
2.1.Стоимостная характеристика реализации задания Учредителя формируется в соответствии с проведением ежегодной оценки (анализа) потребности в предоставлении муниципальных услуг и учетом результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления автономному учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание им услуг физическим и (или) юридическим лицам.
2.3.Объем субсидии на возмещение нормативных затрат определяется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия Учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Субсидии перечисляются по соглашениям о предоставлении бюджетных субсидий на счет, открытый автономному учреждению в кредитной организации.
2.3.В случае, если автономным учреждением осуществляется деятельность, связанная с выполнением работ, оказанием услуг частично за плату, то возмещение соответствующей части нормативных затрат за счет субсидий не осуществляется.
2.4.В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
2.5.Норматив затрат на оказание услуг (работ) обеспечивает покрытие расходов, которые несет автономное учреждение в связи с выполнением задания Учредителя, и включает в себя следующие статьи расходов:
- оплата труда работников, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию и страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- медикаменты и перевязочные средства;
- мягкий инвентарь и обмундирование;
- продукты питания;
- приобретение хозяйственных средств;
- приобретение канцелярских товаров;
- подписка на периодические издания;
- повышение квалификации персонала;
- командировочные расходы;
- услуги связи;
- обеспечение методической литературой и учебниками;
- транспортные услуги;
- прочие расходы, в том числе заработная плата административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала с учетом отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию и страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2.6.Норматив финансового обеспечения содержания имущества обеспечивает покрытие расходов, которые несет автономное учреждение в связи с выполнением задания Учредителя, и включает в себя следующие статьи расходов:
- коммунальные услуги;
- текущее содержание и ремонт зданий и сооружений;
- текущее содержание и ремонт особо ценного движимого имущества;
- налоги, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
2.7.Стоимостная характеристика реализации единицы объема задания Учредителя определяется по формуле:
(Н + И - П)

                           С = -------------, где
                                    Пот

С - стоимостная характеристика реализации единицы объема задания Учредителя;
Н - норматив затрат на оказание услуг (работ);
И - норматив финансового обеспечения содержания имущества;
П - объем оказываемых услуг (работ) за плату,
Пот - сформированное отраслевым органом задание Учредителя в количественном выражении.
Отраслевой орган проводит сравнение определенной в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения стоимостной характеристики реализации единицы объема задания Учредителя с имеющимися предложениями об оказании аналогичных услуг (работ) других хозяйствующих субъектов (Р). Объем субсидий автономному учреждению (О) рассчитывается следующим образом:
- если С > Р, О = Р x Пот;
- если С <= Р, О = С x Пот
2.8.Отраслевой орган представляет расчет объема субсидии автономному учреждению в составе бюджетной заявки на очередной финансовый год в муниципальное казначейство города Астрахани.
2.9.Субсидия автономному учреждению предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на очередной финансовый год соответствующему отраслевому органу.
2.10.После принятия бюджета города на очередной финансовый год отраслевой орган уточняет объем задания Учредителя и объем финансового обеспечения его исполнения и в течение двух дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях доводит данную информацию до подведомственных автономных учреждений.
2.11.Обеспечение развития автономных учреждений осуществляется отраслевым органом в рамках соответствующих программ, утвержденных в установленном порядке.
(п. 2.11 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 30.06.2010 N 4477)
2.12.При условии соблюдения установленных требований к выполнению задания Учредителя объем субсидии автономному учреждению не может быть сокращен.
2.13.При фактическом исполнении задания Учредителя в меньшем объеме, чем это предусмотрено, или с качеством, не соответствующим требованиям к оказанию услуг (работ), объем субсидии автономному учреждению может быть сокращен или отраслевой орган вправе потребовать частичный или полный возврат предоставленной автономному учреждению субсидии.
2.14.При фактическом исполнении задания Учредителя в большем объеме, чем это предусмотрено, или с качеством, не соответствующим требованиям к оказанию услуг (работ), объем субсидии автономному учреждению не увеличивается до рассмотрения отраслевым органом вопроса об изменении задания Учредителя и соответствующего утверждения.
2.15.Отраслевой орган перечисляет субсидию автономному учреждению в соответствии с установленным в задании Учредителя графиком на банковский счет автономного учреждения, открытый в установленном порядке в кредитной организации.
3.Требования к отчетности об исполнении задания
Учредителя и порядок контроля за исполнением задания
3.1.Контроль за выполнением задания Учредителя, включая целевое расходование автономным учреждением субсидии, осуществляется отраслевым органом.
3.2.Автономное учреждение представляет отраслевому органу отчетность о выполнении задания учредителя в порядке, определенном отраслевым органом при установлении задания учредителя.
3.3.Отчетность об исполнении задания учредителя должна содержать сведения и информацию, характеризующую результаты деятельности муниципальных автономных учреждений, в том числе:
- о результатах выполнения муниципального задания,
- о финансовом состоянии автономного учреждения,
- о состоянии изменения объемов предоставления услуг.
3.4.Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.5.Автономное учреждение опубликовывает отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества по формам, утвержденным постановлением администрации города.
3.6.Отчеты подлежат опубликованию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в средствах массовой информации, определенных Учредителем автономного учреждения, на официальном сайте в сети Интернет органа местного самоуправления, при наличии у автономного учреждения официального сайта в сети Интернет, на этом сайте.
3.7.Доступ к размещенным на сайте отчетам является свободным и безвозмездным.
3.8.Информация о дате опубликования и средствах массовой информации, в которых опубликованы отчеты, а также о сайтах в сети Интернет, на которых размещены отчеты, должна размещаться в помещении автономного учреждения в доступном для потребителей услуг автономного учреждения месте.
3.9.В целях контроля за исполнением автономным учреждением задания в нем определяется порядок проведения мониторинга исполнения задания. Мониторинг исполнения задания должен быть основан на использовании формализованной процедуры сбора и обработки информации и оценки результатов его выполнения.
3.10.По итогам мониторинга исполнения задания автономным учреждением Учредителем составляется отчет о его результатах. Отчет о результатах мониторинга является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения задания, а также состояние и развитие автономного учреждения.
3.11.Отчет о результатах мониторинга готовится отдельно по каждому виду задания и должен содержать следующие разделы:
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов выполнения задания;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения задания от запланированных;
- характеристика перспектив выполнения автономным учреждением задания в соответствии с утвержденными объемами задания и стандартом муниципальных услуг;
- решения, принятые Учредителем по итогам проведения мониторинга.
3.12.По результатам проведения контроля Учредителем могут быть приняты решения о досрочном прекращении или изменении объемов задания. Условия и порядок изменения или досрочного прекращения задания устанавливаются в задании согласно п. 1.5 Положения об определении условий и порядка формирования задания учредителя и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальным автономным учреждением города Астрахани, утвержденного постановлением администрации города.