Постановление от 20.07.2011 г № 255-П
О государственной программе «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В целях формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности, в соответствии с Распоряжением Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 255-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" Правительство Астраханской области постановляет:
Положения пункта 1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
2 - 3.У.
4.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
Положения строки "Наименование Программы" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
Наименование Программы - государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) Основания разработки - Распоряжение Правительства Российской Программы Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Астраханской области до 2020 года"; Постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области"; Распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 255-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" Ответственный исполнитель - министерство социального развития и труда Программы Астраханской области Соисполнители основных - министерство здравоохранения Астраханской мероприятий Программы области; министерство образования и науки Астраханской области; министерство культуры Астраханской области; министерство спорта и туризма Астраханской области; министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области; министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; агентство по занятости населения Астраханской области; органы местного самоуправления Астраханской области (по согласованию) Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области (далее - МГН) Задачи Программы - совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области; - повышение уровня доступности и качества реабилитационных услуг в Астраханской области; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Астраханской области Целевые показатели 1) доля инвалидов, положительно (индикаторы) Программы оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Астраханской области; 2) доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Астраханской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области; 4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Астраханской области; 5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке данного подвижного состава в Астраханской области; 6) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с дополнительным региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР), в общей численности инвалидов в Астраханской области, имеющих рекомендации по ИПР; 7) доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях Астраханской области, в общей численности инвалидов в Астраханской области; 8) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования Астраханской области; 9) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Астраханской области за содействием в поиске подходящей работы; 10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области; 11) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в данной сфере в Астраханской области Сроки и этапы реализации - 2011 - 2015 годы. Программы I этап - 2011 - 2012 годы; II этап - 2013 - 2015 годы Объемы и источники Общий объем финансирования на реализацию финансирования Программы Программы за счет средств всех источников финансирования - 674096.5 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 79167.8 тыс. рублей; в 2012 году - 111313.27 тыс. рублей; в 2013 году - 71986.02 тыс. рублей; в 2014 году - 366344.97 тыс. рублей; в 2015 году - 45284.4 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета (прогноз) - 68023.88 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 390.0 тыс. рублей; в 2013 году - 24940.54 тыс. рублей; <1> в 2014 году - 36033.34 тыс. рублей; <2> в 2015 году - 6660.0 тыс. рублей; <3> объем средств бюджета Астраханской области - 305886.79 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 78777.8 тыс. рублей; в 2012 году - 111313.27 тыс. рублей; в 2013 году - 37737.62 тыс. рублей; в 2014 году - 45762.7 тыс. рублей; в 2015 году - 32295.4 тыс. рублей; объем средств муниципальных бюджетов - 33201.79 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 9077.86 тыс. рублей; в 2014 году - 18038.93 тыс. рублей; в 2015 году - 6085.0 тыс. рублей; объем средств внебюджетного фонда - 266984.0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 230.0 тыс. рублей; в 2014 году - 266510.0 тыс. рублей; в 2015 году - 244.0 тыс. рублей". --------------------------------<1> Из указанной суммы 8196.87 тыс.
руб. - субсидия из федерального бюджета
(Минтруд России) бюджету Астраханской
области в рамках Постановления
Правительства Российской Федерации
от 26.11.2012 N 1225; 16743.67 тыс.
руб. - субсидия из федерального бюджета
(МВД России) бюджету Астраханской области
в рамках Постановления Правительства
Астраханской области от 10.08.2012
N 376-Пр.<2> Из указанной суммы прогнозные
размеры субсидий из федерального бюджета
бюджету Астраханской области: 18005.0
тыс. руб. (Минтруд России) и 18028.34
тыс. руб. (МВД России).<3> прогнозный размер субсидии из
федерального бюджета (Минтруд России)
Ожидаемые результаты - формирование условий устойчивого
реализации Программы развития доступной среды для инвалидов и
других МГН в Астраханской области;
- обеспечение межведомственного
взаимодействия и координации работ
исполнительных органов государственной
власти Астраханской области, органов
местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области при
формировании условий доступности
приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других МГН в Астраханской
области;
- сбор и систематизация информации о
доступности объектов социальной
инфраструктуры и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и
других МГН в Астраханской области с целью
размещения в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет";
- формирование условий доступности
приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других МГН в Астраханской
области;
- обеспечение доступности подвижного
состава основных видов пассажирского, в
том числе наземного электрического,
транспорта для инвалидов и других МГН в
Астраханской области;
- повышение уровня доступности и качества
реабилитационных услуг для инвалидов в
Астраханской области;
- увеличение доли инвалидов, получивших
реабилитационные услуги в
реабилитационных учреждениях Астраханской
области;
- увеличение численности инвалидов,
обеспеченных техническими средствами
реабилитации в соответствии с
дополнительным региональным перечнем в
рамках ИПР, в общей численности инвалидов
в Астраханской области, имеющих
рекомендации по ИПР;
- создание системы информационно-
методического обеспечения, повышения
квалификации и аттестации специалистов,
занятых в системе реабилитации и
социальной интеграции инвалидов в
Астраханской области;
- увеличение количества учреждений
профессионального образования, в которых
сформирована универсальная безбарьерная
среда, позволяющая обеспечить совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих
нарушений развития;
- увеличение численности трудоустроенных
инвалидов, обратившихся в органы службы
занятости Астраханской области за
содействием в поиске подходящей работы;
- преодоление социальной разобщенности и
отношенческих барьеров в обществе;
- увеличение численности инвалидов,
положительно оценивающих отношение
населения к проблемам инвалидности
Система организации и Контроль за ходом реализации Программы
контроля за ходом реализации осуществляет министерство социального
Программы развития и труда Астраханской области.
Исполнители основных мероприятий
Программы несут ответственность за
своевременное выполнение программных
мероприятий
--------------------------------
<1> Из указанной суммы 8196.87 тыс. руб. - субсидия из федерального бюджета (Минтруд России) бюджету Астраханской области в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225; 16743.67 тыс. руб.- субсидия из федерального бюджета (МВД России) бюджету Астраханской области в рамках Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2012 N 376-Пр.
<2> Из указанной суммы прогнозные размеры субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области: 24325.0 тыс. руб. (Минтруд России) и 18028.34 тыс. руб. (МВД России).
<3> прогнозный размер субсидии из федерального бюджета (Минтруд России)
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года", Распоряжением Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 255-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области".
Вопросы формирования доступной среды жизнедеятельности находятся под постоянным вниманием Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
Ежегодно федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" первично признаются инвалидами около 5 тыс. человек (2010 год - 4843 чел., 2011 год - 5545 чел., 2012 год - 5200 чел.) и более 13 тыс. человек повторно (2010 год- 13279 чел., 2011 год - 14019 чел., 2012 год - 13987 чел.).
Основными причинами инвалидности являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, болезни костно-мышечной системы, психические расстройства, болезни глаз и придаточного аппарата.
В настоящее время в Астраханской области проживает около 49 тыс. инвалидов (в том числе 4 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет), из них 12 тыс. - инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, 6 тыс. инвалидов по зрению и 2 тыс.- по слуху.
Данные категории инвалидов особенно нуждаются в создании условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется также тем, что людей, испытывающих серьезные затруднения в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрированное количество инвалидов. К маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, люди с временным нарушением здоровья, люди преклонного возраста, беременные женщины, родители с детскими колясками и т.п.
Несмотря на сравнительно невысокую долю инвалидов в общей численности населения области (менее 5%), остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.
Работа по решению этой проблемы начата в 1996 году, когда Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 15.10.1996 N 343 была утверждена Программа создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на 1997 - 1999 годы, включающая в себя в основном вопросы транспортного обслуживания инвалидов, обеспечения инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими приборами и слуховыми аппаратами, доступности массовых мероприятий.
В целях продолжения начатой работы были приняты Распоряжение Губернатора Астраханской области от 30.12.2002 N 1369-р "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", Постановление Правительства Астраханской области от 10.05.2007 N 170-П "О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств бюджета Астраханской области", Закон Астраханской области от 27.12.2004 N 70/2004-ОЗ "Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов". В результате был расширен перечень профессий, по которым осуществляется обучение и переобучение инвалидов. Продолжена работа по оборудованию светофоров звуковыми приставками, обеспечению инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими приборами и слуховыми аппаратами, сооружены пандусы при входе в наиболее посещаемые общественные учреждения.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 19.03.2009 N 73-Пр "О плане мероприятий по приспособлению объектов социальной сферы для жизнедеятельности инвалидов на 2009 - 2011 годы" предусматривалось оборудование учреждений социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры пандусами, поручнями для облегчения передвижения инвалидов, оборудование мест отдыха, перенос социально значимых помещений и кабинетов на первые этажи зданий, а также другие мероприятия, создающие условия для облегчения посещения учреждений инвалидами и другими МГН. Мероприятия выполнялись за счет текущего бюджетного финансирования.
Мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности реализовывались также в рамках Постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2009 N 244-П "Об отраслевой целевой программе "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы".
Подпрограммой "Социальная поддержка инвалидов на 2010 - 2011 годы" указанной отраслевой целевой программы были предусмотрены организация сурдоперевода социально значимых мероприятий и передач астраханского телевидения, обновление дорожных знаков и звуковых приставок к светофорам, организация регулярных передач на радио и телевидении о жизни инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и реабилитационными услугами, включая услуги социального такси.
Для повышения доступности и расширения спектра социальных услуг для инвалидов и других МГН, проживающих в сельской местности, приобретены автомобили для внедрения технологий мобильного обслуживания.
В 2013 году фактическая доступность объектов здравоохранения по области составляет 71%, в том числе в городах - 80% и в сельской местности - 62%.
Во всех лечебно-профилактических учреждениях установлены опорные поручни и пандусы при входе в здание, заасфальтирована прилегающая территория, имеются парковочные места для автотранспорта инвалидов и других МГН.
Однако не все учреждения здравоохранения Астраханской области в полном объеме оборудованы приспособлениями, устраняющими барьеры на пути следования инвалидов и других МГН (около 20% зданий необходимо оборудовать подъемниками вследствие отсутствия технической возможности для установки пандусов и лифтов).
Остается актуальной проблема оснащения учреждений здравоохранения Астраханской области реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов с целью повышения доступности и качества предоставления услуг. Во многих зданиях стационарных учреждений здравоохранения Астраханской области (45%) ванные, душевые и туалетные комнаты не оснащены вспомогательными средствами для подъема и обслуживания инвалидов (поручнями, подъемниками), так как для этого необходимы реконструкция помещений, расширение внутреннего пространства.
Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью их профессиональной реабилитации.
Инвалиды и люди с ограниченными возможностями здоровья могут получить профобразование в учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в случае если медико-социальной экспертизой не противопоказано данное обучение.
Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в учреждениях профессионального образования региона осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
Выпускники школ VIII вида (ежегодно их поступает от 150 до 200 чел.) получают профессии профподготовки (швея, маляр, столяр строительный, обработчик рыбы), обучаясь интегрированно по специализированным программам без получения среднего (полного) общего образования. Реализуются подобные программы в 6 учебных заведениях профобразования в Астраханской области (ПУ N 1, ПУ N 3, ПУ N 20, ПУ N 24, ГБОУ АО СПО "Астраханский технологический техникум" и ГАОУ АО ВПО "Астраханский инженерно-строительный институт").
Инвалиды с сохранным интеллектом находятся как на интегрированном обучении, так и на инклюзивном. В настоящее время общее количество обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования (СПО) и высшего профессионального образования (ВПО) составляет 289 человек (НПО - 6 чел., СПО - 142 чел., ВПО - 159 чел.). В основном это обучающиеся, получившие инвалидность в результате заболеваний внутренних органов, уха, горла, зрения, хирургических заболеваний и анатомических дефектов.
Наибольшее количество инвалидов получают образование в ГОУ ВПО "Астраханская государственная медицинская академия" (52 чел.), ФГБОУ ВПО "Астраханский государственный университет" (47 чел.), ФГБУ ВПО "Астраханский государственный технический университет" (32 чел.), ГБОУ АО СПО "Астраханский колледж вычислительной техники" (27 чел.), ОГОУ СПО "Астраханский базовый медицинский колледж" (26 чел.). В основном они обучаются по специальностям врача, учителя, юриста, экономиста, социального работника, а также становятся специалистами в области информационных технологий и компьютерных программ.
В 2013 году в Астраханской области реализован проект создания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Астраханский губернский техникум".
Проект разработан в целях создания безбарьерной среды для получения инвалидами качественных образовательных услуг дошкольного, начального, основного и среднего общего, начального профессионального и среднего профессионального образования. Техникум реализует многоуровневое обучение инвалидов профессиям и специальностям с обеспечением комплекса медико-психолого-реабилитационных услуг, направленных на успешную социализацию обучающихся, как элемента воспитания интереса к трудовой деятельности.
Анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить недостаток специального оборудования для обучения, необходимость более полной адаптации инфраструктуры учреждений.
Вопросы создания доступной среды в сфере образования решаются в рамках Постановлений Правительства Астраханской области от 14.03.2013 N 60-П "О комплексе мер по модернизации системы общего образования Астраханской области в 2013 году и на период до 2020 года" и от 27.07. 2010 N 324-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы", аналитической ведомственной целевой программы "Обеспечение предоставления качественных образовательных услуг в сфере специального (коррекционного) образования детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, обучающимся в специальных (коррекционных) школах-интернатах Астраханской области", утвержденной Приказом министерства образования и науки Астраханской области от 12.02.2013 N 52, отраслевой долгосрочной целевой программы "Дети Астраханской области" на 2013 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 352-П, а также Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Астраханской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на организацию дистанционного образования детей-инвалидов от 08.08.2012 N 07/G 18240099.
Актуальным вопросом является проблема трудоустройства инвалидов, так как именно они сталкиваются с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности.
Одной из самых сложных проблем в трудоустройстве инвалидов является малая заинтересованность работодателей в приеме их на работу, особенно в тех случаях, когда необходимо создание специальных условий труда; требуется дополнительное оснащение рабочего места техническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой деятельности и индивидуальных возможностей инвалида.
Кроме того, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что не все граждане, обращающиеся в органы службы занятости, ищут работу и готовы к ней приступить. Часто инвалиды обращаются в центры занятости в расчете на дополнительную материальную поддержку в виде пособия по безработице.
Уровень трудоустройства этой категории населения составляет не более 30%, что ниже уровня трудоустройства всех категорий граждан, ищущих работу (47% - 55%).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" разработан и осуществляется комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на 2012 - 2013 годы.
В Астраханской области услуги в области содействия занятости населения предоставляют 13 государственных учреждений службы занятости населения. В большинстве учреждений гражданам с функциональными нарушениями обеспечена доступность в получении данных услуг, имеются места ожидания; помещения оснащены необходимыми указателями, некоторые из них оборудованы кнопкой вызова персонала.
За 2012 год агентством по занятости населения Астраханской области направлен 81 безработный инвалид на обучение на курсы пользователя ПЭВМ, медсестры, основ предпринимательской деятельности, основ бухгалтерского учета, лифтеров, администратора гостиницы, повара; создано 46 рабочих мест для инвалидов, на квотируемые рабочие места трудоустроено 88 инвалидов. Всего трудоустроено более 420 инвалидов.
Для обеспечения занятости инвалидов необходимо решить целый комплекс вопросов, среди которых создание доступной инфраструктуры, получение инвалидами профессионального образования, психологическая адаптация к новым условиям жизни, преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя.
Физическая культура и спорт являются важным фактором для реабилитации и социально-бытовой адаптации людей с ограниченными возможностями.
В Астраханской области около 2000 инвалидов активно занимаются спортом, по 12 видам спорта спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях российского и международного уровня.
Четыре раза в год на базе дворца спорта ГАУ АО "Гандбольный клуб "Заря Каспия" совместно с федерацией спорта среди инвалидов всех возрастов, страдающих различными заболеваниями, проводятся спартакиады по 6 - 8 видам спорта. В соревнованиях принимает участие 25 организаций инвалидов области (общее число участников достигает 1600 человек).
В целях адаптации учреждений спорта путем создания условий реабилитации для инвалидов и других МГН в 2013 году планируется проведение мероприятий по установке пандусов, поручней, уменьшению порогов и приобретению адаптационного оборудования.
Кроме того, в детско-юношеской спортивной школе N 4, ГБУДО АО "Школа высшего спортивного мастерства", ГКУДОД АО "Детско-юношеская спортивная школа им. Б.Н. Скокова", ГБУДОД АО "Областная детско-юношеская спортивная школа" открыты группы адаптивного спорта.
В 2013 году планируется открытие и лицензирование отделений адаптивной физической культуры по различным видам спорта при областных учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных министерству спорта и туризма Астраханской области.
Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
- не в полной мере адаптирована для инвалидов инфраструктура спортивных объектов;
- необходимо специализированное оборудование для занятий;
- в целях удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом требуется дальнейшее развитие адаптивных групп в детско-юношеских школах.
Областными учреждениями культуры реализуются мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование системы работы с инвалидами средствами культуры и искусства по раскрытию творческого потенциала личности, повышение уровня духовного и интеллектуального развития.
Данными учреждениями разрабатываются различные проекты, способствующие адаптации и реабилитации людей с ограниченными возможностями. В данном направлении работают театрально-концертные учреждения, киноучреждения, музеи, областной методический центр народной культуры, библиотеки.
ОГУК "Астраханская областная библиотека им. Н.К. Крупской" получила грант от ОАО "ЛУКОЙЛ" в Нижнем Поволжье на реализацию проекта "Создание Центра Активного Чтения "Гармония" для людей с ограниченными физическими возможностями".
В 2012 году на базе областной библиотеки для слепых был создан центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению. На сегодняшний день библиотека-центр обслуживает 1092 читателя. В библиотеке - центре имеются заочный и надомный абонементы.
Учитывая высокий образовательный уровень инвалидов по зрению (а ими становятся врачи, учителя, ученые, студенты), должны быть созданы благоприятные условия для их социокультурной реабилитации и интеграции в общество в сочетании с организацией информационно-досуговой деятельности. Клубные формы работы способствуют расширению реабилитации и социализации слепых и слабовидящих.
При библиотеке - центре созданы и функционируют вокальный ансамбль "Лотос", объединение эстрадного пения "Рандеву", спортивно-танцевальное объединение "Диана", клуб по интересам "В кругу друзей", компьютерный класс, в котором незрячим помогают освоить компьютерную технику, адаптивные технологии и тифлотехнические средства, знакомят с поисковыми системами и ресурсами для незрячих пользователей в Интернете.
Музеями Астраханской области реализуются социальные проекты для инвалидов: "И мир станет ближе", "Дотронься руками", "Музейные путешествия в прошлое и настоящее", виртуальные экскурсии.
В театральных учреждениях ежегодно организуется около 20 спектаклей в сопровождении сурдоперевода, которые посещают более 600 инвалидов по слуху.
Кроме того, необходимо создать для детей-инвалидов условия доступности объектов культуры в целях вовлечения их в активную творческую деятельность.
Персональный доступ граждан с ограниченными возможностями к объектам культурного наследия в большинстве случаев обеспечивается сотрудниками учреждений культуры ввиду отсутствия специальных технических приспособлений. В связи с этим необходимо и далее внедрять в практику работы учреждений культуры адаптивные технологии, позволяющие обеспечить свободный доступ инвалидов к информационным ресурсам.
В последние годы в Астраханской области существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей сети "Интернет".
В 2012 году реализована возможность осуществления межведомственного обмена информацией с использованием электронных сервисов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Росреестром, Федеральной налоговой службой, агентством по занятости населения Астраханской области. С 1 июля 2012 года (с момента официального перехода на межведомственный информационный обмен) учреждениями социальной защиты населения в ходе предоставления государственных услуг направлено почти 15 тыс. межведомственных запросов.
На портале государственных и муниципальных услуг Астраханской области, на едином портале государственных услуг Российской Федерации размещена информация о предоставлении государственных услуг.
Несмотря на введение электронных услуг, актуальным остается очное консультирование и личный прием граждан. Поэтому оптимизируется процесс приема документов, который во всех территориальных центрах социальной поддержки населения ведется в режиме "одного окна".
Для формирования доступности транспортной инфраструктуры регион нуждается в обновлении парка подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта, в дальнейшем при реализации мероприятий Программы планируется приобретение автобусов с возможностью перевозки инвалидов. Кроме того, будут приняты меры по оборудованию остановочных павильонов и пешеходных путей с учетом требований доступности. Мероприятия реализуются в рамках комплексной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013 - 2017 годы".
Распоряжением Правительства Астраханской области от 16.03.2012 N 75-Пр "О проведении обследования доступности объектов социальной сферы для инвалидов и других маломобильных групп населения" утверждена методика определения доступности объектов социальной сферы для инвалидов и других МГН. Критерии оценки были разработаны на основе имеющихся сводов правил по проектированию и строительству, строительных норм и правил Российской Федерации.
Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся объекты социальной сферы, совместно с депутатами, представителями общественных организаций инвалидов провели анкетирование и паспортизацию подведомственных объектов на предмет определения степени доступности объектов для инвалидов и других МГН. Составлен перечень объектов, на которых запланированы мероприятия по приспособлению и адаптации для инвалидов и других МГНна 2013 - 2015 годы.
Следующим этапом оценки состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН станет проведение их паспортизации и классификации с последующим нанесением на интерактивную карту доступности.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов.
Формирование уровня доступности объектов и услуг повысит степень экономической активности МГН, обеспечит более высокий уровень занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости их от социальных выплат, увеличению продолжительности жизни.
В настоящее время в условиях ограниченного финансирования учреждений социальной сферы невозможно оперативно и эффективно решить существующие проблемы в обеспечении доступности объектов социальной защиты населения без концентрации ресурсов бюджетов всех уровней и применения программно-целевого метода.
Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения доступа инвалидов и МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности. Взаимодействие всех уровней исполнительной власти в этой сфере позволит согласовать деятельность исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, обеспечит контроль за ходом реализации мероприятий и получением ожидаемых результатов.
Реализация мероприятий Программы по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН планируется с привлечением средств федерального, бюджета Астраханской области, муниципального бюджетов.
II.Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)
Программы
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН, создание условий для равного доступа всех жителей к образованию, медицинскому и социальному обслуживанию, реализации гражданских прав и обязанностей является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Астраханской области.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг основная цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи Программы:
- совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области (необходима разработка нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации мероприятий, предусмотренных Программой);
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области (способствует реализации прав и законных интересов МГН);
- повышение уровня доступности и качества реабилитационных услуг в Астраханской области (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);
- информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов (необходим системный подход к повышению квалификации специалистов, что приведет к повышению качества реабилитационных услуг);
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Астраханской области(необходимы проведение мероприятий с активным участием инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов, предприятий, использующих труд инвалидов).
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных Программой, используются следующие статистические и качественные показатели эффективности (индикаторы):
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Астраханской области;
- доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Астраханской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов;
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области;
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области;
- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке данного подвижного состава в Астраханской области;
- доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях Астраханской области, в общей численности инвалидов в Астраханской области;
- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с дополнительным региональным перечнем в рамках ИПР, в общей численности инвалидов в Астраханской области, имеющих рекомендации по ИПР;
- доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования Астраханской области;
- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Астраханской области за содействием в поиске подходящей работы;
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области;
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в данной сфере в Астраханской области.
Система целевых показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения цели и задач Программы, приведена в приложении N 1 к Программе.
Методика расчета показателей (индикаторов) приведена в приложении N 2 к Программе.
III.Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. Решение поставленных задач предполагается выполнить в два этапа:
I этап - 2011 - 2012 годы;
II этап - 2013 - 2015 годы.
На первом этапе предполагается реализовать мероприятия по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; выполнить обследование и паспортизацию этих объектов, составить карты их доступности в разрезе поселений; приступить к переоборудованию объектов в рамках текущего финансирования; реализовать первоочередные мероприятия по развитию реабилитационных услуг; определить дополнительные объемы необходимых средств в пределах утвержденных бюджетных обязательств на проведение мероприятий по обеспечению доступности объектов для инвалидов и других МГН.
На втором этапе планируется проведение работ по обеспечению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья в рамках уточненных бюджетных обязательств на реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг (в том числе с привлечением средств федерального, областного, муниципального бюджетов), завершение разработки и актуализации карт доступности объектов и услуг для инвалидов.
IV.Перечень программных мероприятий
Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.
В рамках совершенствования нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области планируется комплекс мероприятий, направленных на разработку методики определения доступности объекта социальной инфраструктуры для МГН, обследование объектов социальной сферы на соответствие доступности с целью их паспортизации и классификации, обеспечение соответствия проектов и технических заданий на проектирование жилья и общественных зданий требованиям доступности для МГН, организацию и проведение совместных с общественными объединениями инвалидов акций по оценке доступности социально значимых объектов.
Планируются мероприятия по проведению специальных социологических исследований, разработке управленческих решений и контролю их исполнения, формированию и обновлению карт доступности.
Мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности включают в себя:
- мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (адаптацию учреждений социальной защиты и социального обслуживания, спорта, образования, здравоохранения; обеспечение доступности в сфере транспорта путем модернизации светофоров звуковыми устройствами, табло отсчета обратного времени; оборудование парковочных мест для инвалидов у объектов массового посещения, укладка тактильной плитки, нанесение разметки и т.д.).Данный блок включает также мероприятие в целях создания безбарьерной среды для получения лицами с ограниченными возможностями здоровья качественных образовательных услуг профессионального и среднего профессионального образования на базе ГБОУ "Астраханский губернский техникум";
- мероприятия по повышению доступности и качества реабилитационных услуг (обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках дополнительного перечня; организация деятельности социально-реабилитационных центров для инвалидов и детей-инвалидов по предоставлению реабилитационных услуг; создание детского центра чтения по системе Брайля; создание спортивно-оздоровительных групп и отделений в детско-юношеских спортивных школах; приведение в соответствие парковочных мест у социально значимых объектов, обеспечение деятельности социальных такси). Предусмотрена организация профессионального обучения безработных инвалидов по профессиям, востребованным на рынке труда. В тоже время инвалиды направляются на обучение и переобучение востребованным профессиям, трудоустраиваются на квотируемые и вакантные рабочие места, соответствующие уровню образования и квалификации.
Мероприятия по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов включают в себя создание центра информационно-справочной поддержки инвалидов с организацией диспетчерского центра, подготовку и проведение семинаров, конференций.
Мероприятия по преодолению социальной разобщенности в обществе, формированию позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН направлены на проведение информационных кампаний по формированию толерантного отношения к инвалидам, организацию областных спортивных мероприятий, туристических поездок и фестивалей.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к Программе, ресурсное обеспечение мероприятий Программы приведено в приложении N 4 к Программе.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общие затраты на весь период реализации Программы за счет средств всех источников финансирования - 674096.5 тыс. рублей,
из них:
в 2011 году - 79167.8 тыс. рублей;
в 2012 году - 111313.27 тыс. рублей;
в 2013 году - 71986.02 тыс. рублей;
в 2014 году - 366344.97 тыс. рублей;
в 2015 году - 45284.4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета (прогноз субсидии <1> на 2013 - 2015 годы) - 68023.88 тыс. рублей,
из них:
в 2011 году - 390.0 тыс. рублей;
в 2013 году - 24940.54 тыс. рублей,
из них субсидия Минтруда России - 8196.87 тыс. рублей;
в 2014 году - 36033.34 тыс. рублей,
из них субсидия Минтруда России - 18005.0 тыс. рублей;
в 2015 году - 19660.0 тыс. рублей,
из них субсидия Минтруда России - 6660.0 тыс. рублей;
объем средств бюджета Астраханской области - 305886.79 тыс. рублей,
из них:
в 2011 году - 78777.8 тыс. рублей;
в 2012 году - 111313.27 тыс. рублей;
в 2013 году - 37737.62 тыс. рублей;
в 2014 году - 45762.7 тыс. рублей;
в 2015 году - 32295.4 тыс. рублей;
объем средств муниципальных бюджетов - 33201.79 тыс. рублей,
из них:
в 2013 году - 9077.86 тыс. рублей;
в 2014 году - 18038.93 тыс. рублей;
в 2015 году - 6085.0 тыс. рублей;
объем средств внебюджетного фонда - 266984.0 тыс. рублей,
из них:
в 2013 году - 230.0 тыс. рублей;
в 2014 году - 266510.0 тыс. рублей;
в 2015 году - 244.0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета Астраханской области, средств федерального бюджета, предусмотренных муниципальному образованию "Город Астрахань" в рамках комплексной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2013 - 2017 годы", субсидий из федерального бюджета, средств бюджетов муниципальных образований Астраханской области.
Субсидия из федерального бюджета муниципальному образованию "Город Астрахань" на реализацию мероприятий программы "Повышение безопасности дорожного движения Астраханской области на 2013 - 2017 годы" является прогнозной. Основанием для предоставления Астраханской области материально-технических средств из федерального бюджета будет являться соответствующее соглашение, заключаемое между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Астраханской области в рамках реализации разрабатываемой федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".
Субсидия из федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию мероприятий Программы предоставляется в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
Средства на реализацию Программы в виде субсидии из федерального бюджета перечисляются министерству социального развития и труда Астраханской области, которое финансирует исполнителей Программы в соответствии с программными мероприятиями в рамках заключенных дополнительных соглашений о предоставлении субсидий.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется за счет средств Программы, а также в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ (приложение N 5 к Программе).
VI.Управление и контроль реализации программы
Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляется ответственным исполнителем Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области;
- ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Астраханской области для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, министерство финансов Астраханской области;
- обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ);
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на своем официальном сайте в сети "Интернет";
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
Соисполнители Программы:
- организуют реализацию мероприятий Программы;
- обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ;
- выступают инициаторами корректировки мероприятий Программы, источников и объемов их финансирования;
- организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении.
Обеспечение контроля и независимой оценки реализации Программы осуществляет координационный совет по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Астраханской области, созданный Постановлением Губернатора Астраханской области от 03.08.2009 N 376.
Совет является консультативным органом, содействующим участию в реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов и ветеранов, обеспечивающим взаимодействие органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов и ветеранов при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидов и ветеранов. Одна из задач совета - объединение усилий по улучшению условий жизни лиц с ограниченными возможностями.
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы:
- ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю Программы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
- ежегодно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 1 февраля, направляет в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджета Астраханской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации долгосрочных целевых программ в Астраханской области.
VII.Оценка эффективности программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на обеспечение равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
- увеличения уровня информированности инвалидов и МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их предоставления;
- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в мероприятия, проводимые с другими гражданами;
- проведения информационных кампаний и акций в средствах массовой информации, освещения проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
- повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.
Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, представляющей собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы, в зависимости от достижения определенных целей и задач эффективности использования средств, выделяемых для создания условий беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Эффективность реализации Программы по целям (задачам) Программы определяется по формуле:
E = (Tf / TN ) x 100%,
i i i
где:
E - эффективность реализации i-й цели (задачи)Программы (%);
i
Tf - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й
i
цели (задачи) Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели
i
(задачи), предусмотренный Программой.
Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:
n
E = (SUM E) x 100%,
i=1
где:
E - эффективность реализации целевой программы (процентов);
n - количество показателей (индикаторов) целевой программы.Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы соисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.
Приложения
2004-12-24 Приложение к Постановлению от 20 июля 2011 года № 255-П Показатель