Приложение к Постановлению от 02.04.2010 г № 4-П Административный регламент
Административный регламент министерства промышленности и природных ресурсов астраханской области по исполнению государственной функции «Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции:
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Регламент размещается на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mppr.ru, в региональной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" и в региональной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный портал). Текст регламента размещается также в месте исполнения государственной функции.
1.2.Государственную функцию исполняет министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство).
Административные процедуры, связанные с исполнением государственной функции, осуществляются должностными лицами министерства (далее - должностные лица).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 29 (ч. 1), ст. 3420, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6450);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства РФ, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Законом Астраханской области от 19.04.2006 N 8/2006-ОЗ "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 16; 2007, N 59; 2009, N 52);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 21.05.2009 N 211-П "О министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009 N 23; 2009, N 52);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 54; 2008, N 60; 2009, N 44; 2010, N 5);
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 04.02.2008 N 33-Пр "Об утверждении суммы сбора за участие в аукционах (конкурсах) на право пользования участками недр на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 5);
- Приказом министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 18.08.2009 N 52-О "Об утверждении методики расчета минимального (стартового) платежа за пользование недрами на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, N 38).
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача зарегистрированной лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенного полезного ископаемого, или участком недр местного значения, или участком недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - лицензия).
1.5.Право на получение лицензии имеют субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители).
1.6.Для исполнения государственной функции заявителю необходимо обратиться в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Астраханской области или инспекцию Федеральной налоговой службы по соответствующему району города Астрахани (далее - налоговые органы).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Местонахождение министерства:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а, телефон приемной министерства 8 (8512) 39-16-82, факс 8 (8512) 39-29-48.
Адрес электронной почты: mppr@astrobl.ru.
Адрес официального сайта в сети Интернет: http://mppr.astrobl.ru.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 часов, перерыв - с 12.00 до 13.00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье.
Информацию о местонахождении, графике работы и контактных телефонах налоговых органов можно получить по телефонам 8(8512) 32-17-00, 32-17-22 и на официальном сайте в сети Интернет Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области по адресу http://r30.nalog.ru.
2.1.2.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, путем передачи для публикации в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области:
- перечня участков недр (объектов), предлагаемых к лицензированию;
- объявления об аукционе на право пользования участком недр;
- объявления об итогах аукциона на право пользования участком недр;
- информации об изменениях в процедуре исполнения государственной функции.
2.1.3.Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте министерства, на региональном портале http:/www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале http:/www.gosuslugi.ru и содержит:
- блок-схему, наглядно отображающую алгоритм прохождения административных процедур по исполнению государственной функции (приложения 1, 2 к регламенту);
- адрес и время работы министерства;
- форму заявления на получение лицензии (приложение 3 к регламенту);
- настоящий Регламент.
2.1.4.Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства, о способах получения информации об организациях, указанных в пункте 1.6 регламента;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства, возможности исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале http://www.gosuslugi.ru;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах со второго по пятый настоящего подпункта.
2.1.5.Информирование заявителей в министерстве осуществляется в форме:
- непосредственного общения должностных лиц с заявителями (при личном обращении, по телефону);
- переписки по электронной почте и почтовой связи;
- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте министерства, на региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале http://www.gosuslugi.ru;
- информационных материалов, которые размещаются на информационном стенде в помещении министерства.
2.1.6.На информационном стенде в помещении министерства в достаточном количестве (при необходимости с образцами заполнения) размещаются следующие информационные материалы:
- текст регламента;
- образцы оформления заявлений и документов, которые представляются для исполнения государственной функции;
- перечень документов, которые заявитель должен предоставить в министерство для исполнения государственной функции;
- образцы заполнения платежных документов с указанием необходимых банковских реквизитов;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции в соответствии с разделом 5 регламента;
- адрес, номера телефонов и факсов, график работы министерства, адрес электронной почты и адрес сайта министерства в сети Интернет, адреса регионального портала http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала http://www.gosuslugi.ru;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационный стенд, содержащий информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещается при входе в помещение министерства.
Информационный стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваем и функционален, оборудован карманами формата А4 для размещения информационных листков.
Текст материалов, размещаемых на стенде, печатается удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются.
2.1.7.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Заявители получают информацию посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 регламента.
Основными требованиями к консультированию заявителей по исполнению государственной функции являются:
- достоверность и полнота предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Должностное лицо обязано давать разъяснения по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 регламента.
Ответы на запросы осуществляются в устной, письменной и электронной формах. Ответы в письменной форме предоставляются по письменному запросу заявителя об исполнении государственной функции, в том числе в форме электронного запроса либо устного запроса. Ответы в устной форме осуществляются при личном обращении заявителя либо при консультировании по телефону. Ответ в электронной форме предоставляется по запросу, направленному на адрес электронной почты министерства. Время получения ответа на устный запрос не должно превышать 15 минут.
2.1.8.Требования к форме и характеру взаимодействия ответственных исполнителей с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается руководителем министерства либо уполномоченным должностным лицом. Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения;
абзацы шестой - седьмой исключены
- должностное лицо (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к обратившимся за консультацией лицам, не унижая их чести и достоинства.
2.2.Перечень документов, необходимых при исполнении государственной функции:
2.2.1.Заявление на получение лицензии с указанием расстояния и направления до ближайшего населенного пункта, обозначенного на карте, и целей его использования.
2.2.2.Нотариально заверенные (не ранее 6 месяцев от дня обращения за лицензией) копии устава юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
2.2.3.Согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.
2.2.4.Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя за последний отчетный период, предшествующий подаче заявления, и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств на освоение месторождения).
2.2.5.Данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также о других организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ или наличии договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков) по состоянию на период не более 6 месяцев от даты обращения за лицензией.
2.2.6 Справка из налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов, выданная не ранее 6 месяцев от дня обращения за лицензией.
2.2.7.Платежный документ, подтверждающий оплату суммы разового платежа за пользование недрами.
2.2.8.Платежный документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе.
2.2.9.К заявлению на получение лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению данного участка недр, дополнительно прикладываются документы, подтверждающие факт открытия заявителем месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр, предоставляемом в пользование, отчет о проведенных геологоразведочных работах с протоколом утверждения запасов месторождения.
2.2.10.К заявлению на получение лицензии на право пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, дополнительно прикладывается проектно-сметная документация на строительство подземного сооружения, утвержденная в установленном порядке.
2.2.11.Заявка на участие в аукционе (приложение 4 к регламенту).
2.3.Порядок обращения заявителей в министерство при подаче документов.
Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, выдается заявителю должностным лицом на бумажном и электронном носителях, а также размещается на официальном сайте министерства, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале http://www.gosuslugi.ru.
Документы могут быть представлены заявителем лично либо направлены по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, или в электронном виде по электронной почте, либо через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru или федеральный портал http://www.gosuslugi.ru с соблюдением требований к оформлению документов, установленных пунктом 2.3.1 регламента (при подаче документов в электронном виде экспертиза, предусмотренная пунктами 3.5, 3.11 регламента, проводится на основании документов, поступивших в электронном виде).
При исполнении государственной функции на аукционной основе заявителем единовременно в период подачи документов на участие в аукционе, указанный в объявлении о проведении аукциона, в министерство подаются документы, указанные в подпунктах 2.2.1 - 2.2.6, 2.2.8, 2.2.11 пункта 2.2 регламента. Документ, указанный в подпункте 2.2.7 пункта 2.2, предоставляется заявителем - победителем аукциона в течение 15 дней со дня уведомления об итогах аукциона.
При исполнении государственной функции на безаукционной основе заявителем единовременно в министерство подаются документы, указанные в подпунктах 2.2.1 - 2.2.6 пункта 2.2 регламента. К документам заявителей, выполнивших работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных средств, дополнительно прилагаются документы, указанные в подпункте 2.2.9 пункта 2.2 регламента. К документам заявителей, планирующих строительство и эксплуатацию подземных сооружений, дополнительно прикладываются документы, указанные в подпункте 2.2.10 пункта 2.2 регламента. Документ, указанный в подпункте 2.2.7 пункта 2.2, предоставляется заявителем аукциона в течение 15 дней со дня уведомления принятия министерством решения о предоставлении права пользования участком недр.
Датой обращения в министерство для исполнения государственной функции считается дата принятия и регистрации должностным лицом, ответственным за делопроизводство, документов заявителя.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
(абзац введен Постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.07.2010 N 14-П)
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 регламента.
(абзац введен Постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.07.2010 N 14-П)
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, подтверждает факт получения документов ответным сообщением в электронной виде с указанием даты и регистрационного номера.
(абзац введен Постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.07.2010 N 14-П)
Для подачи заявителем документов в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
(абзац введен Постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.07.2010 N 14-П)
2.3.1.Требования к оформлению документов, предоставляемых для исполнения государственной функции.
В случае предоставления документов посредством личного обращения или направления по почте заказным письмом документы должны отвечать следующим требованиям:
- составлены на листах белого цвета формата А4;
- заполнены машинописным способом;
- заверены подписью и печатью (при ее наличии) заявителя;
- исправления и подчистки в документах не допускаются;
- документы представляются на русском языке либо имеют нотариально заверенный перевод на русский язык.
В составе документов должны быть представлены оригиналы документов либо их копии. Копия документа должна быть заверена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае направления документов в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:
- документы, указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.11 пункта 2.2 регламента, должны быть заполнены в электронном виде согласно представленным на региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru электронным формам документов;
- документы, указанные в подпунктах 2.2.2 - 2.2.10 пункта 2.2 регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью.
В случае несоблюдения указанных требований заявитель информируется о невозможности исполнить функцию из-за некорректного заполнения электронных форм.
2.4.Условия исполнения государственной функции.
2.4.1.Государственная функция исполняется на аукционной основе и безаукционной основе.
Государственная функция исполняется на безаукционной основе в следующих случаях:
- выдача лицензии на право пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- выдача лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
- выдача лицензии на право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.
В случае поступления заявления на получение лицензии на право пользования участком недр в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения, министерство организует в отношении такого участка недр аукцион.
Объявление об аукционе размещается в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области и на официальном сайте министерства.
2.4.2.Государственная функция исполняется на платной основе. При исполнении государственной функции взимаются следующие платежи:
- сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр на территории Астраханской области. Размер сбора устанавливается Правительством Астраханской области и составляет 10500 (десять тысяч пятьсот) рублей;
- разовый платеж за пользование недрами на территории Астраханской области. Размер разового платежа за пользование недрами определяется в соответствии с Методикой определения размера разового платежа за пользование недрами, утверждаемой министерством.
2.5.Сроки исполнения государственной функции.
2.5.1.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня регистрации заявления на получение лицензии на аукционной основе до выдачи лицензии составляет 135 дней, в том числе:
- прием и регистрация заявления на получение лицензии - 15 минут;
- подготовка приказа о проведении аукциона, подготовка порядка и условий проведения аукциона, размещение объявления о проведении аукциона в средствах массовой информации - не более 30 дней со дня регистрации заявления;
- принятие документов от заявителей - 30 дней со дня опубликования объявления о проведении аукциона;
- проведение профильными отделами министерства экспертизы документов заявителей, оформление и утверждение протокола экспертизы документов заявителей, уведомление заявителей о результатах экспертизы документов - не более 9 дней;
- проведение аукциона - 1 день;
- утверждение протокола проведения аукциона - не более 30 дней со дня проведения аукциона;
- уплата победителем (единственным участником) аукциона окончательного (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, определенного по итогам аукциона, предоставление в министерство подтверждающего документа - не более 15 дней со дня утверждения протокола проведения аукциона;
- принятие решения о предоставлении прав пользования участком недр - не более 5 дней со дня предоставления победителем (единственным участником) аукциона платежного документа об уплате окончательного (стартового) размера разового платежа за пользование недрами;
- оформление, государственная регистрация и выдача лицензии - не более 15 дней после принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
2.5.2.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня регистрации заявления на получение лицензии на безаукционной основе до выдачи лицензии составляет 45 дней, в том числе:
- прием и регистрация заявления на получение лицензии - 15 минут;
- проведение профильными отделами министерства экспертизы документов заявителя, оформление протокола проведения экспертизы, уведомление заявителя о результатах проведения экспертизы - не более 25 дней со дня регистрации заявления;
- принятие решения о предоставлении права пользования участком недр - не более 5 дней со дня проведения экспертизы документов заявителя;
- оформление, государственная регистрация и выдача лицензии - не более 15 дней после принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
2.6.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
По итогам рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе либо заявлений на получение лицензии без проведения аукциона министерство принимает решение об отказе в исполнении государственной функции в следующих случаях:
- наличие в документах, представленных для получения права пользования участком недр, неверных сведений о заявителе;
- заявитель не представил документы, указанные в подпунктах 2.2.1 - 2.2.6, 2.2.8 - 2.2.10 пункта 2.2 регламента;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования участками недр заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Министерство не позднее 5 рабочих дней после вынесения решения об отказе в исполнении государственной функции сообщает об этом заявителю с указанием причин отказа.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции на аукционной основе.
Блок-схема административных процедур при исполнении государственной функции на аукционной основе приводится в приложении 1 к регламенту.
Исполнение государственной функции на аукционной основе включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления на выдачу лицензии;
- подготовка приказа о проведении аукциона, размещение объявления о проведении аукциона в средствах массовой информации и на официальном сайте министерства;
- принятие документов на участие в аукционе от заявителей;
- проведение профильными отделами министерства экспертизы документов заявителей, оформление и утверждение протокола экспертизы документов заявителей, уведомление заявителей о результатах экспертизы документов;
- проведение аукциона;
- утверждение министром протокола проведения аукциона;
- уплата победителем (единственным участником) аукциона окончательного (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, определенного по итогам аукциона, предоставление в министерство подтверждающего документа;
- принятие решения о предоставлении права пользования участком недр победителю (единственному участнику) аукциона;
- оформление, государственная регистрация и выдача лицензии.
3.2.Прием и регистрация заявления на выдачу лицензии.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе и в электронном виде, заявления и документов.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за делопроизводство. Время приема документов составляет не более 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за делопроизводство, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота, в соответствии с порядком, установленным министерством;
- на втором экземпляре документов ставит роспись и дату приема документов от заявителя;
- передает зарегистрированные документы на рассмотрение министру или лицу, замещающему его;
- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет документы в соответствии с визой должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
При поступлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, установленным министерством;
- передает зарегистрированные документы на рассмотрение министру или лицу, замещающему его;
- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет документы в соответствии с визой должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
При поступлении документов в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru или федеральный портал http://www.gosuslugi.ru должностное лицо, ответственное за делопроизводство, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает документы;
- принимает и регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, установленным министерством;
- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- передает зарегистрированные документы на рассмотрение министру или лицу, замещающему его;
- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет документы в соответствии с визой должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация документов должностным лицом министерства, ответственным за делопроизводство, и передача их должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
Срок исполнения административной процедуры составляет 1 день.
(п. 3.2 в ред. Постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.07.2010 N 14-П)
3.3.Подготовка приказа о проведении аукциона, размещение объявления о проведении аукциона в средствах массовой информации и на официальном сайте министерства.
Основанием для начала административной процедуры является поступление к ответственному исполнителю, указанному в резолюции министра, заявления.
На основании поступившего заявления должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, подготавливает проект приказа о проведении аукциона по предоставлению права пользования недрами заявленного участка и порядок и условия его проведения.
Подготовленный проект приказа о проведении аукциона визируется начальником отдела развития минерально-сырьевой базы, начальником управления природных и водных ресурсов, начальником отдела правового и организационного обеспечения, заместителем министра и передается на подпись министру (лицу, его замещающему).
Подписанный приказ о проведении аукциона регистрируется отделом правового и организационного обеспечения с присвоением ему номера и даты. Копия зарегистрированного приказа передается ответственному исполнителю, отвечающему за исполнение государственной функции.
После регистрации приказа о проведении аукциона должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, подготавливается и подается в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области объявление с указанием даты проведения аукциона, места нахождения участка недр, целей его использования, срока приема документов и стартового размера разового платежа за пользование недрами. Копия объявления передается также в отдел организационного и правового обеспечения для размещения на официальном сайте министерства.
Общий срок исполнения административной процедуры не может превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- зарегистрированный приказ о проведении аукциона;
- размещение объявления о проведении аукциона в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области и на официальном сайте министерства.
3.4.Принятие документов на участие в аукционе от заявителей.
Основанием для принятия документов на участие в аукционе является зарегистрированный приказ о проведении аукциона.
Для участия в аукционе заявителям необходимо подать документы, указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 - 2.2.6, 2.2.8, 2.2.11 пункта 2.2 регламента. Документы представляются заявителем в запечатанном конверте лично или почтой, либо по электронной почте. Документы, подаваемые по электронной почте, должны быть заверены электронной цифровой подписью заявителя.
Прием документов осуществляется должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, в период, указанный в объявлении о проведении аукциона. Должностное лицо на заявке на участие в аукционе ставит личную подпись, дату и время приема заявки, ее порядковый номер и проставляет печать министерства. По желанию заявителя копия заявки с отметкой о принятии выдается ему под роспись на экземпляре заявки, хранящемся в министерстве.
Документы принимаются в течение 30 дней со дня объявления о проведении аукциона.
Результатом исполнения административной процедуры является прием ответственным исполнителем заявки на участие в аукционе и документов, прилагаемых к заявке.
3.5.Проведение профильными отделами министерства экспертизы документов заявителей, оформление и утверждение протокола экспертизы документов заявителей, уведомление заявителей о результатах экспертизы документов.
Основанием для исполнения административной процедуры является поступление в министерство заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов.
В первый рабочий день, следующий после истечения срока приема документов, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, организует рассмотрение поступивших документов должностными лицами профильных отделов министерства. Список таких должностных лиц утверждается приказом о проведении аукциона.
Должностные лица профильных отделов министерства проводят экспертизу представленных документов на соответствие требованиям Закона Астраханской области от 19.04.2006 N 8/2006-ОЗ "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а именно:
- проводится проверка наличия документов, установленных подпунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 - 2.2.6, 2.2.8 пункта 2.2 регламента путем сопоставления представленных заявителем документов с требованиями, установленными подпунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 - 2.2.6, 2.2.8 пункта 2.2 регламента;
- проводится проверка полноты и достоверности представленных заявления и документов путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении, и документах, представленных заявителем, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
- проводится проверка наличия сведений об имеющихся у заявителя необходимых для проведения работ технических средств и квалифицированных специалистов;
- проводится проверка соблюдения норм антимонопольного законодательства РФ при предоставлении права пользования недрами заявителю.
Результаты экспертизы документов в течение 3 рабочих дней оформляются протоколом (с указанием заявителей, перечня поступивших документов и числа страниц), в котором содержится одно из следующих заключений:
- о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона - в случае отсутствия оснований для отказа в исполнении государственной функции, установленных пунктом 2.6 регламента;
- об отказе заявителю в исполнении государственной функции - в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в исполнении государственной функции, установленных пунктом 2.6 регламента;
- о признании аукциона несостоявшимся, если на участие в аукционе не зарегистрировано ни одного заявления или к участию в аукционе не допущен ни один заявитель или допущен только один.
В случае если по результатам экспертизы представленных документов к участию в аукционе допущен только один заявитель, министерство принимает решение о признании аукциона несостоявшимся и предоставлении права пользования участком недр единственному заявителю на условиях объявленного аукциона.
При отказе в исполнении государственной функции по итогам экспертизы должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, готовит и направляет заявителю уведомление об отказе в исполнении государственной функции с обоснованием причин отказа.
При допуске заявителя к участию в аукционе по итогам экспертизы должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, готовит и направляет заявителю уведомление о допуске заявителя к аукциону и признании его участником аукциона.
Уведомление направляется в течение 5 дней со дня подписания протокола экспертизы документов.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- утвержденный протокол проведения экспертизы документов заявителей;
- уведомление заявителей о результатах проведения аукциона.
3.6.Проведение аукциона.
Основанием для проведения аукциона является допуск к участию в аукционе двух и более заявителей.
По результатам проведения аукциона комиссией по недропользованию (далее - комиссия), Положение о которой утверждено Приказом министерства от 18.06.2009 N 12-О "Об утверждении положения о комиссии по недропользованию", оформляется протокол.
Секретарем комиссии подготавливаются материалы к проведению аукциона, в которых указывается конкретная последовательность процедур проведения аукциона.
Аукцион проводится комиссией при явке более половины от списочного состава ее членов.
В назначенное время в министерстве собираются члены комиссии по недропользованию и участники аукциона.
Участники аукциона в начале представляют председателю комиссии документы, подтверждающие полномочия лиц на участие в аукционе, и сведения о размере максимальной суммы разового платежа за пользование недрами, которую они уполномочены предложить.
Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа, в случае если они готовы заявить эту сумму.
Аукцион начинается с объявления ведущим аукциона первого значения разового платежа, равного увеличенному на шаг аукциона стартовому размеру разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного условиями аукциона.
Если после троекратного объявления первой величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона.
Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о величине разового платежа, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о величине разового платежа.
Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами, не превышающую предварительно заявленную им максимальную сумму разового платежа.
Аукцион проводится в течение одного рабочего дня.
3.7.Оформление протокола проведения аукциона и его утверждение, объявление о результатах проведения аукциона.
Основанием для оформления протокола проведения аукциона является состоявшийся аукцион.
Протокол проведения аукциона оформляются секретарем комиссии по недропользованию.
Протокол проведения аукциона должен содержать следующие сведения:
- дата проведения аукциона;
- список членов комиссии по недропользованию, а также заявителей, присутствовавших на аукционе;
- сведения обо всех предложениях размера разового платежа за пользование недрами, сделанными участниками аукциона, с указанием участника, предложившего максимальный размер такого платежа;
- итоги проведения аукциона.
Итоги аукциона могут быть следующими:
- признание участника победителем аукциона;
- признание аукциона несостоявшимся.
Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартовой суммы;
- отказ победителя аукциона от уплаты окончательного размера разового платежа за пользование недрами.
Проект протокола в день проведения аукциона подписывается всеми членами комиссии по недропользованию, присутствовавшими на аукционе. Результат аукциона считается правомерным, если протокол подписан большинством присутствующих членов комиссии (50 процентов плюс одна подпись). При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Члены комиссии, не согласные с результатами аукциона, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу.
Проект протокола, подписанный членами комиссии по недропользованию, в течение одного дня передается на утверждение министру (лицу, его замещающему).
На основании утвержденного протокола проведения аукциона должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, уведомляются все участники аукциона о его итогах, а также подготавливается объявление о результатах проведения аукциона, которое размещается в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области. Копия объявления передается в отдел правового и организационного обеспечения для размещения на официальном сайте министерства.
Срок исполнения административной процедуры не может превышать 30 дней со дня проведения аукциона.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- утвержденный протокол проведения аукциона;
- уведомление участников аукциона об итогах проведения аукциона;
- объявление о результатах проведения аукциона.
3.8.Уплата победителем (единственным участником) аукциона окончательного (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, определенного по итогам аукциона, и предоставление в министерство подтверждающего документа.
Основанием для уплаты победителем (единственным участником) аукциона окончательного (стартового) размера разового платежа за пользование недрами является утвержденный протокол проведения аукциона (протокол проведения экспертизы документов заявителей).
Уплата разового платежа за пользование недрами производится в отделении любого банка на территории Российской федерации по реквизитам, выдаваемым ответственным исполнителем.
В случае если победитель аукциона не внесет окончательный размер разового платежа за пользование недрами в установленные сроки, то протокол проведения аукциона аннулируется и министерством оформляется протокол о признании победителем участника аукциона, предложившего вторую по величине окончательную сумму разового платежа.
В случае если и этот участник аукциона не внесет указанный платеж в установленные сроки, то результаты аукциона аннулируются и аукцион признается несостоявшимся.
Документ, подтверждающий уплату разового платежа за пользование недрами, должен быть представлен победителем (единственным участником) аукциона в течение 15 дней со дня уведомления об итогах аукциона (результатах рассмотрения документов).
3.9.Принятие решение о предоставлении права пользования участком недр победителю (единственному участнику) аукциона.
Основанием для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр победителю (единственному участнику) аукциона является предоставление документа, подтверждающего уплату окончательного (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.
После предоставления победителем (единственным участником) аукциона документа, подтверждающего уплату окончательного (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, подготавливается проект решения министерства о предоставлении права пользования участком недр.
Проект решения визируется начальником отдела развития минерально-сырьевой базы, начальником управления природных и водных ресурсов, начальником отдела правового и организационного обеспечения, заместителем министра. Завизированный проект решения передается на подпись министру (лицу, его замещающему).
Подписанное решение регистрируется ответственным исполнителем.
Срок исполнения административной процедуры не может превышать 5 дней.
Результатом исполнения административной процедуры является зарегистрированное решение министерства о предоставлении права пользования участком недр.
3.10.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии.
Основанием для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии является зарегистрированное решение министерства о предоставлении права пользования участком недр.
Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, заполняется бланк лицензии по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, который подписывается министром, лицом, его замещающим.
После подписания лицензии министром (лицом, его замещающим) должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, подготавливается и направляется заявителю уведомление о необходимости явки в министерство для подписания лицензии со своей стороны.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, снимает с подписанного бланка лицензии две копии, ставит на оригинале бланка лицензии и его копиях штамп, в который вносятся сведения о дате регистрации лицензии и ее регистрационном номере.
Оригинал бланка лицензии и заверенная копия решения о предоставлении права пользования участком недр выдаются заявителю под роспись.
Срок исполнения административной процедуры не может превышать 15 дней со дня принятия решения министерства о предоставлении права пользования участком недр.
Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю зарегистрированной лицензии на право пользования участком недр.
3.11.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции на безаукционной основе.
Блок-схема административных процедур при исполнении государственной функции на безаукционной основе дается в приложении 2 к регламенту.
Исполнение государственной функции на безаукционной основе включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления на выдачу лицензии;
- проведение профильными отделами министерства экспертизы документов заявителя, оформление протокола проведения экспертизы, уведомление заявителя о результатах проведения экспертизы;
- принятие решения о предоставлении права пользования участком недр;
- оформление государственная регистрация и выдача лицензии.
3.12.Прием и регистрация заявления на выдачу лицензии.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе и в электронном виде, заявления и документов.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за делопроизводство. Время приема документов составляет не более 15 минут.
Заявителем, заинтересованным в получении лицензии, в министерство подается лично либо посредством почтовой или электронной связи заявление на выдачу лицензии по форме приложения 3 к регламенту.
К заявлению на выдачу лицензии прикладываются документы согласно подпунктам 2.2.1 - 2.2.6 пункта 2.2 регламента.
Заявители, выполнившие работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных средств, дополнительно прикладывают документы, указанные в подпункте 2.2.9 пункта 2.2 регламента.
Заявители, планирующие строительство и эксплуатацию подземных сооружений, дополнительно прикладывают документы, указанные в подпункте 2.2.10 пункта 2.2 регламента.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за делопроизводство, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота, в соответствии с порядком, установленным министерством;
- на втором экземпляре документов ставит роспись и дату приема документов от заявителя;
- передает зарегистрированные документы на рассмотрение министру или лицу, замещающему его;
- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет документы в соответствии с визой должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
При поступлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, установленным министерством;
- передает зарегистрированные документы на рассмотрение министру или лицу, замещающему его;
- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет документы в соответствии с визой должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
При поступлении документов в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru или федеральный портал http://www.gosuslugi.ru должностное лицо, ответственное за делопроизводство, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает документы;
- принимает и регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, установленным министерством;
- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- передает зарегистрированные документы на рассмотрение министру или лицу, замещающему его;
- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет документы в соответствии с визой должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация документов должностным лицом министерства, ответственным за делопроизводство, и передача их должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции.
Срок исполнения административной процедуры составляет 1 день.
(п. 3.12 в ред. Постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.07.2010 N 14-П)
3.13.Проведение профильными отделами министерства экспертизы документов заявителя.
Основанием для исполнения административной процедуры является поступление в министерство заявления на выдачу лицензии и прилагаемых к нему документов.
Должностные лица профильных отделов министерства проводят экспертизу представленных документов на соответствие требованиям Закона Астраханской области от 19.04.2006 N 8/2006-ОЗ "О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых", а именно:
- проводится проверка наличия документов, установленных подпунктами 2.2.1 - 2.2.6, 2.2.9, 2.2.10 пункта 2.2 регламента, путем сопоставления представленных заявителем документов с требованиями, установленными подпунктами 2.2.1 - 2.2.6, 2.2.9, 2.2.10 пункта 2.2 регламента;
- проводится проверка полноты и достоверности представленных заявления и документов путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных заявителем, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
- проводится проверка наличия сведений об имеющихся у заявителя необходимых для проведения работ технических средств и квалифицированных специалистов;
- проводится проверка соблюдения норм антимонопольного законодательства при предоставлении права пользования недрами заявителю.
Результаты экспертизы документов в течение 3 дней со дня проведения экспертизы оформляются протоколом (с указанием наименования заявителя, перечня поступивших документов и числа страниц), в котором содержится одно из следующих заключений:
- о возможности предоставления заявителю права пользования участком недр;
- об отказе заявителю в исполнении государственной функции (с обоснованием причин).
При отказе в исполнении государственной функции по итогам экспертизы должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, готовит и направляет заявителю уведомление об отказе в исполнении государственной функции с обоснованием причин отказа.
При вынесении по итогам экспертизы заключения о возможности предоставления права пользования участком недр должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, готовит и направляет заявителю уведомление о допуске заявителя к аукциону и признании его участником аукциона.
Заявитель уведомляется о результатах экспертизы в течение 5 дней со дня подписания протокола проведения экспертизы.
Общий срок проведения экспертизы документов и уведомления заявителя не может превышать 25 дней со дня регистрации заявления на выдачу лицензии.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- вынесение заключения о предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в исполнении государственной функции;
- уведомление заявителя о результатах экспертизы документов.
3.14.Принятие решения о предоставлении права пользования участком недр.
Основанием для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр является протокол проведения экспертизы документов заявителя с заключением о возможности предоставления права пользования участком недр.
На основании протокола проведения экспертизы документов заявителя с заключением о возможности предоставления права пользования участком недр, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, подготавливается проект решения министерства о предоставлении права пользования участком недр.
Проект решения визируется начальником отдела развития минерально-сырьевой базы, начальником управления природных и водных ресурсов, начальником отдела правового и организационного обеспечения, заместителем министра. Завизированный проект решения передается на подпись министру (лицу, его замещающему).
Подписанное решение регистрируется ответственным исполнителем.
Срок исполнения административной процедуры не может превышать 5 дней.
Результатом исполнения административной процедуры является зарегистрированное решение министерства о предоставлении права пользования участком недр.
3.2.4.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии.
Основанием для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии является зарегистрированное решение министерства о предоставлении права пользования участком недр.
Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, заполняется бланк лицензии по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, который подписывается министром, лицом, его замещающим.
После подписания лицензии министром (лицом, его замещающим) должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, подготавливается и направляется заявителю уведомление о необходимости явки в министерство для подписания лицензии со своей стороны.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, снимает с подписанного бланка лицензии две копии, ставит на оригинале бланка лицензии и его копиях штамп, в который вносятся сведения о дате регистрации лицензии и ее регистрационном номере.
Оригинал бланка лицензии и заверенная копия решения о предоставлении права пользования участком недр выдаются заявителю под роспись.
Срок исполнения административной процедуры не может превышать 15 дней со дня принятия решения министерства о предоставлении права пользования участком недр.
Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю зарегистрированной лицензии на право пользования участком недр.
4.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется начальником управления природных и водных ресурсов министерства.
Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах:
- за прием, регистрацию заявления ответственность несет должностное лицо министерства, ответственное за делопроизводство;
- за рассмотрение документов и проверку их на комплектность несут должностные лица профильных отделов министерства, назначаемые приказом министра;
- за подготовку аукционной документации, протоколов заседания комиссии по недропользованию, решений министерства, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий ответственность несут должностные лица отдела развития минерально-сырьевой базы.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, положений регламента.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяется на основании правовых актов министерства.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица министерства (далее - жалоба) может быть подана в устной, письменной или электронной форме:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а;
- по телефону: (8512) 39-16-82; факсу: 39-29-48;
- по электронной почте: mppr@astrobl.ru;
- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://service.astrobl.ru.
5.2.Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, в которое направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме. Прием в министерстве осуществляют министр, его заместители и начальник управления природных и водных ресурсов.
Прием заявителей министром проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана на адрес электронной почты министерства.
Требования к жалобе, поданной по электронной почте, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобам, поданным в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром или первым заместителем министра сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Должностное лицо, рассмотревшее жалобу, направляет лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.6.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.7.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия лица, подавшего жалобу, ответы.