• Главная
• Постановления
• 2010
• Апрель
• 2
• Постановление от 02.04.2010 г № 110

Постановление от 02.04.2010 г № 110

Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению федерального государственного контроля качества образования)»

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению федерального государственного контроля качества образования)".
2.Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) разместить настоящее Постановление в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.):
3.1.Направить настоящее Постановление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
3.2.Разместить настоящее Постановление на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области и на портале государственных услуг (сервисов) Астраханской области.
4.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ И
ВЫПУСКНИКОВ, В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПО ВСЕМ РЕАЛИЗУЕМЫМ ИМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ)"
1.Общие положения
1.1.Федеральный государственный контроль качества образования осуществляется в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению федерального государственного контроля качества образования) (далее - государственная функция), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.
"Осуществление федерального государственного контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению федерального государственного контроля качества образования)" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - регламент) размещен на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области http://www.astrminobr.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный портал).
1.2.Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2008, N 267; 2009, N 7);
- Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 92, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 96, N 3, ст. 150; 97, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163, N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21, N 7, ст. 838, N 17, ст. 1932; 2008, N 9, ст. 813, N 17, ст. 1757, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, 787, N 23, ст. 2759; 2010, N 25, ст. 3072) (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании");
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. 1) ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, N 27 (ч. 2), ст. 2717, N 46 (ч. 2), ст. 4434, N 46 (ч. 1), ст. 4440, N 50, ст. 4847, N 50 ст. 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, N 34, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, N 1 (ч. 1), ст. 13, N 1 (ч. 1), ст. 37, N 1 (ч. 1), ст. 40, N 1 (ч. 1), ст. 45, N ю, ст. 762, N 10, ст. 763, N 13, ст. 1077, N 13, ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, N 27, ст. 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, N 30 (ч. 2), ст. 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, N 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, N 1, ст. 10, N 2, ст. 172, N 2, ст. 175, N 6, ст. 636, N Ю, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, N 31 (ч. 1), ст. 3432, N 31 (ч. 1), ст. 3433, N 31 (ч. 1), ст. 3438, N 31 (ч. 1), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, N 45, ст. 4634, N 45, ст. 4641, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, N 1(ч. 1), ст. 25, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 1 (ч. 1), ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, N 16, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, N 31, ст. 4007, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4009, N 31, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, N 49, ст. 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, N 20, ст. 2259, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3582, N 30 (ч. 1), ст. 3601, N 30 (ч. 1), ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, N 49, ст. 5745, N 49, ст. 5748, N 52 (ч. 1), ст. 6227, N 52 (ч. 1), ст. 6235, N 52 (ч. 1), ст. 6236, N 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, N 7, ст. 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, N 23, ст. 2767, N 23, ст. 2776; 2010, N 1, ст. 1, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2525, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
- Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298) (далее - Федеральный закон), от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);
- Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641); от 21.03.2011 N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст. 1772); от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
- Уставом Астраханской области (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 18, N 45; 2008, N 10, N 54; 2009, N 14, N 20, N 38; 2010, N 12, N 25);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 17, 29, 37; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 6, 51; 2008, N 43, 60; 2009, N 1,46; 2010, N 13, 52; 2011, N 3, 16);
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 12.01.2009 N 03 "Об утверждении Временного положения об организации государственной аккредитации образовательных учреждений Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, N 3, N 10, N 44);
- Приказом министерства образования и науки Астраханской области от 29.12.2009 N 1074-а "Об утверждении Положения об аккредитационной коллегии министерства образования и науки Астраханской области и ее персональном составе".
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования и науки Астраханской области (далее - министерство).
Выполнение административных действий и рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела федерального государственного контроля качества образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - уполномоченное должностные лица отдела), должностными лицами отдела организационного обеспечения образования министерства (в части приема и регистрации документов от заинтересованных лиц) (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
В осуществлении исполнения государственной функции принимают участие должностные лица областного государственного учреждения "Центр мониторинга в образовании" (далее - должностные лица центра) в части организационного сопровождения административных действий по подготовке и проведению экспертизы содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений.
В рамках исполнения государственной функции могут привлекаться эксперты, аккредитованные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании приказа министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
1.5.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки, а при выявлении нарушений:
- выдача предписания;
- вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- составление протокола об административном правонарушении.
1.6.Министерство исполняет государственную функцию в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (далее - образовательные учреждения), по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, осуществление федерального государственного контроля качества образования в отношении которых отнесено к компетенции Российской Федерации).
В качестве заинтересованных лиц в исполнении государственной функции могут выступать граждане Российской Федерации, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.7.Государственная функция включает в себя осуществление контроля за:
- содержанием и (или) качеством подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;
- выполнением предписаний.
1.8.Государственная функция исполняется министерством в форме выездной или документарной проверки (плановой или внеплановой), включающей в себя:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездных проверок);
- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
- экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений (при проведении документарных и выездных проверок).
Государственная функция в форме внеплановой выездной проверки исполняется по основаниям, предусмотренным подпунктом 2.5.4 пункта 2.5 регламента.
Абзац третий подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента предусматривает проведение внеплановой выездной проверки по обращениям и заявлениям граждан (далее - обращение), юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок получения информации по направлениям исполнения государственной функции.
2.1.1.Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.astrminobr.ru, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет http://www.astrminobr.ru, адресе электронной почты министерства astminobr@mail.ru, о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале http://www.gosuslugi.ru;
- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта регламента информации.
2.1.2.Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
Устное информирование по исполнению государственной функции при личном обращении заявителей, а также посредством использования телефонной связи осуществляется в рабочие дни по графику:
с понедельника по пятницу - с 8.30 до 17.30;
перерыв - с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
По такому же графику работы министерства заявителям предоставлена возможность предварительной записи на личный прием к министру образования и науки Астраханской области (далее - министр) и его заместителям.
2.1.3.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.astrminobr.ru, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства;
- взаимодействия уполномоченных должностных лиц отдела, ответственных за предоставление государственной функции, с заявителями по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 регламента, по почте, электронной почте.
2.2.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностные лица министерства представляются, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, предлагают представиться собеседнику, выслушивают и уточняют суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо министерства должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце устного информирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращение, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром либо уполномоченным должностным лицом министерства. Письменный ответ на обращение и обращения в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения;
- датой обращения и представления заявления является день регистрации обращения должностным лицом министерства;
- прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы министерства;
- в случае взаимодействия с заявителями в электронном виде ответы направляются также в электронном виде, если в обращении не указано иное.
2.3.На информационных стендах, расположенных в здании министерства, размещается следующая информация:
- сведения об исполняемой государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с разделом 5 регламента;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к регламенту);
- адрес, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства astminobr@mail.ru, адрес официального сайта министерства http://www.astrminobr.ru, адреса регионального портала http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала http://www.gosuslugi.ru в сети Интернет;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции;
- текст настоящего регламента.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.4.Местонахождение министерства и почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
Официальный сайт министерства в сети Интернет: http://www.astrminobr.ru.
Адрес электронной почты министерства; astminobr@mail.ru.
Справочные телефоны министерства:
(8512) 52-37-26 (приемная министра);
телефон-факс министерства - (8512) 52-40-74, телефон для справок и консультаций - (8512) 52-37-32 (отдел федерального государственного контроля качества образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - отдел федерального государственного контроля качества образования).
Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы министерства:

понедельник - пятница                     8.30 - 17.30
перерыв                                с 12.00 - 13.00
суббота, воскресенье                      выходные дни

2.5.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.5.1.Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, утвержденного министром (далее - план проведения плановых проверок).
2.5.2.Общие требования к планам проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в два года в образовательных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В иных образовательных учреждениях плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В плане проведения плановых проверок (приложение N 2 к регламенту) указываются следующие сведения:
- наименования образовательных учреждений, деятельность которых подлежит плановым (документарным или выездным) проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- наименование министерства. При проведении плановой (документарной или выездной) проверки министерством, иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;
- адрес фактического осуществления деятельности проверяемого лица (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- ИНН;
- ОГРН;
- форма проверки (документарная, выездная, документарная и выездная).
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение установленного законодательством срока со дня:
- государственной регистрации образовательного учреждения;
- окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.
2.5.3.Внеплановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министерства о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки, принятым при наличии оснований, указанных в подпункте 2.5.4 пункта 2.5 регламента.
Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.4 пункта 2.5, после согласования с прокурорами города, районов и иных территориальных прокуратур (далее - орган прокуратуры) по месту осуществления деятельности образовательного учреждения в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 регламента.
2.5.4.Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
В случае совпадения истечения срока исполнения ранее выданных предписаний внеплановая документарная (выездная) проверка качества образования может проводиться в сочетании с внеплановой документарной (выездной) проверкой соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановой документарной (выездной) проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования.
2.5.5.Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента.
Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки образовательного учреждения должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В день подписания приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки образовательного учреждения в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности образовательного учреждения заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
2.5.6.Общие требования к обращениям заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - шестом подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и дату.
Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:
абзацы девятнадцатый - двадцатый исключены
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
2.5.7.Порядок обращения в министерство.
Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru в сети Интернет по выбору заявителя.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в пункте 2.4 регламента.
В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме с указанием даты и регистрационного номера.
Для подачи заявителем обращения в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru в сети Интернет применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
2.5.8.При подготовке к проведению плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки у образовательного учреждения запрашиваются документы, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, в соответствии с приказом министерства.
К таким документам относятся:
- учредительные документы;
- лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия);
- свидетельство о государственной аккредитации;
- локальные акты, регламентирующие деятельность образовательного учреждения;
- личные дела обучающихся (выпускников);
- копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих образовательных учреждений (за 5 лет);
- приказы о зачислении обучающихся, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 5 лет);
- федеральные образовательные стандарты и федеральные государственные требования;
- основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин;
- план и материалы контроля осуществления образовательного процесса в образовательном учреждении (за 3 года);
- анализ работы образовательного учреждения (за 3 года);
- план работы образовательного учреждения (за 3 года);
- документация по кадровому обеспечению образовательного процесса, личные дела, индивидуальные планы работы педагогических работников на учебный год;
- документация по учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса;
по каждой проверяемой образовательной программе:
- списки обучающихся (выпускников);
- расписание учебных занятий;
- сведения о результатах прохождения обучающимися (выпускниками) промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет);
- приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников;
у образовательного учреждения профессионального образования дополнительно к вышеперечисленным документам по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет):
- выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);
- договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся (выпускников), отчеты обучающихся (выпускников) о прохождении практик;
- классные журналы, журналы теоретического и производственного обучения (за 3 года).
Документы представляются в виде копий, заверенных печатью образовательного учреждения и подписью руководителя (его уполномоченного представителя).
2.6.Сроки исполнения государственной функции.
2.6.1.Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения плана проведения плановых проверок, предусмотренного подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 регламента, осуществляется в следующие сроки:
- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство разрабатывает и направляет проект плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры;
- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство рассматривает предложения органов прокуратуры, утверждает приказом министерства план проведения плановых проверок, направляет утвержденный приказом министерства план проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
2.6.2.Срок исполнения государственной функции составляет 30 дней (в случае проведения плановой выездной (документарной) проверки), 31 день (в случае проведения внеплановой выездной (документарной) проверки).
В ходе проведения плановой (внеплановой) выездной проверки осуществляется экспертиза качества подготовки обучающихся (выпускников).
Продолжительность плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы содержания и качества подготовки обучающихся (выпускников) образовательных учреждений, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней.
Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет 30 дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта приказа министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой выездной проверки.
Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой выездной проверки составляет 31 день и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения внеплановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой выездной проверки.
Срок исполнения государственной функции по проведению плановой документарной проверки составляет 30 дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта приказа министерства о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой документарной проверки.
Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой документарной проверки составляет 31 день и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка должностным лицом министерства проекта приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения внеплановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой документарной проверки.
2.6.3.Исполнение государственной функции в части обработки результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки осуществляется в следующие сроки:
- формирование уполномоченным должностным лицом отдела отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки на основании акта проверки - не позднее 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- утверждение министром отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки - в порядке делопроизводства министерства;
- если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки нарушения не были выявлены, направление в образовательное учреждение уведомления об отсутствии нарушений - в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки;
- если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки были выявлены нарушения:
составление уполномоченным должностным лицом отдела протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта предписания (проект готовится в течение 7 рабочих дней, подписывается министром и направляется в образовательное учреждение в течение 3 рабочих дней, копия предписания направляется учредителю образовательного учреждения (далее - учредитель);
абзац исключен
- внесение уполномоченным должностным лицом отдела в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки и о ее результатах - в течение 1 рабочего дня.
2.6.4.Исполнение государственной функции в части контроля за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, осуществляется в следующие сроки:
В случае если отчет об исполнении предписания представлен в установленный срок:
- отчет об исполнении предписания, поступивший в министерство, передается должностному лицу министерства в течение 3 рабочих дней;
- рассмотрение уполномоченным должностным лицом отдела отчета об исполнении предписания - в течение 12 рабочих дней;
- и свидетельствует об исполнении предписания, уполномоченным должностным лицом отдела готовится проект письма министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней (подписывается министром и направляется в образовательное учреждение в течение 3 рабочих дней);
- и не содержит сведений, свидетельствующих об исполнении или неисполнении предписания, уполномоченным должностным лицом отдела готовится проект служебной записки в течение 3 рабочих дней;
- принятие министром решения о необходимости проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных уполномоченным должностным лицом отдела информации о результатах исполнения предписания в течение 1 рабочего дня.
В случае если отчет об исполнении предписания не представлен в установленный срок:
- уполномоченным должностным лицом отдела составляется протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- уполномоченным должностным лицом отдела готовится проект служебной записки о принятии необходимых мер (в течение 3 рабочих дней);
- принятие решения министром о мерах в связи с неисполнением предписания - в течение 3 рабочих дней:
о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или лишении образовательного учреждения государственной аккредитации (в рамках исполнения государственной функции: "Государственная аккредитация образовательных учреждений");
о направлении информации учредителю о неисполнении предписания;
- в случае принятия министром решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю должностное лицо министерства готовит проект письма министерства учредителю - в течение 3 рабочих дней (в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется учредителю);
- внесение в базу данных уполномоченным должностным лицом отдела информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
2.7.Основания для отказа в исполнении государственной функции.
2.7.1.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.7.2.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2.7.3.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.7.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.7.5.Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему указанное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.7.6.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.7.7.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.7.8.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.Требования к местам исполнения государственной функции.
2.8.1.Здание, в котором расположено министерство, находится в пешеходной доступности (не более 5 минут пешком) от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание министерства оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.8.2.Места исполнения государственной функции включают в себя секторы для ожидания, информирования, приема заинтересованных лиц, которые оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.8.3.Секторы для информирования заявителей оборудованы информационными стендами в соответствии с требованиями пункта 2.3 регламента.
2.8.4.Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц министерства соответствуют комфортным условиям и оптимальным условиям труда должностных лиц.
Кабинеты оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилий, имен, отчеств должностных лиц министерства, осуществляющих исполнение государственной функции;
- графика (режима) работы с заявителями.
Каждое рабочее место должностного лица министерства оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.9.Требования к исполнению государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении N 1 к регламенту.
Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной или документарной проверки.
Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности образовательного учреждения обязательным требованиям без проведения соответствующей проверки.
В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки;
- подготовка и проведение внеплановой выездной проверки;
- подготовка и проведение плановой документарной проверки;
- подготовка и проведение внеплановой документарной проверки;
- обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.2.При проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки уполномоченное должностное лицо отдела не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- превышать установленные сроки проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- осуществлять выдачу образовательным учреждениям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.3.Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.
3.3.1.Подготовка и направление в органы прокуратуры проекта плана проведения плановых проверок.
Включение образовательных учреждений в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 регламента.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок в части федерального государственного контроля качества образования, является начальник отдела федерального государственного контроля качества образования (далее - начальник отдела).
Начальник отдела:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его заместителю министра - начальнику управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - заместитель министра - начальник управления) для согласования;
- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект плана проведения плановых проверок министерства с заинтересованными структурными подразделениями министерства;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых планируется проведение плановых документарных и (или) выездных проверок.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерством;
- направление в соответствующий орган прокуратуры проекта плана проведения плановых проверок.
3.3.2.Рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка приказа министерства об утверждении плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок в части федерального государственного контроля качества образования, является начальник отдела.
Начальник отдела:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект приказа министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект приказа министерства об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет в соответствующий орган прокуратуры утвержденный приказом министерства план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- направление в соответствующий орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, утвержденного приказом министерства плана проведения плановых проверок.
В соответствии с планом проведения плановых проверок плановая документарная (выездная) проверка качества образования может проводиться в сочетании с плановой документарной (выездной) проверкой соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) с плановой документарной (выездной) проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.
3.4.Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административного действия является полученное от заявителя обращение, представленное лично, по факсу, по почте, в том числе в электронном виде.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема документов составляет 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо министерства принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- после получения визы министра направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения по почте должностное лицо министерства принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- после получения визы министра направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru должностное лицо министерства принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- подтверждает факт получения обращения ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- после получения визы министра направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
Результатом исполнения административного действия является направление обращения с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
Срок исполнения данного административного действия составляет 1 рабочий день.
3.5.Подготовка и проведение плановой выездной проверки.
3.5.1.Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является уполномоченное должностное лицо отдела.
Уполномоченное должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данного административного действия:
- готовит проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки;
- представляет проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки на подпись министру;
- извещает образовательное учреждение о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В приказе министерства о проведении плановой выездной проверки указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с образовательными учреждениями, в отношении которых проводится проверка);
- наименование образовательного учреждения, проверка которого проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых образовательным учреждением необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.5.2.Образовательное учреждение не позднее даты начала проверки, указанной в приказе министерства о проведении плановой выездной проверки, представляет:
- учебно-программную документацию по образовательным программам, подлежащим проверке, для сопоставления учебных планов с федеральными образовательными стандартами (требованиями);
- списки обучающихся по образовательным программам, подлежащим проверке, для подготовки к проведению экспертизы освоения обучающимися (выпускниками) образовательной программы.
Министерство после получения из образовательного учреждения указанных документов в течение 5 рабочих дней обеспечивает:
- проведение сопоставления учебных планов с федеральными образовательными стандартами (требованиями);
- направление запроса в ОГУ "Центр мониторинга в образовании" (далее - центр) для подготовки специализированных тестовых заданий.
Центр после получения из министерства запроса о подготовке специализированных тестовых заданий в срок, не превышающий 10 рабочих дней, обеспечивает:
- формирование специализированных тестовых заданий для каждого обучающегося (выпускника) для проведения экспертизы освоения ими образовательной программы (с соблюдением мер информационной безопасности);
- направление сформированного пакета специализированных тестовых заданий в министерство.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения образовательного учреждения и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Должностное лицо при проведении проверки обязано:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы образовательного учреждения, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя образовательного учреждения с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов заявителей и образовательного учреждения;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим регламентом;
- не требовать от образовательного учреждения документы и иные сведения, не относящиеся к предмету проверки;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения ознакомить их с положениями регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
О проведении плановой выездной проверки образовательное учреждение уведомляется не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
До выезда в образовательное учреждение должностные лица осуществляют рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке.
Должностное лицо, указанное в приказе, по прибытии в образовательное учреждение должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию приказа для обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица с приказом министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.
В случае если должностные лица или работники проверяемого образовательного учреждения либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта приказа министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой выездной проверки.
Результатом исполнения административного действия является составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения.
3.6.Подготовка и проведение внеплановой выездной проверки.
При поступлении в министерство обращения заявителя должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, осуществляет процедуры, предусмотренные пунктом 3.4 регламента. После получения визы министра обращение в соответствии с визой министра поступает в соответствующее структурное подразделение министерства.
Основаниями для начала административного действия являются:
- поступление обращения с визой (поручением) министра в отдел федерального государственного контроля качества образования;
- истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Ответственным за исполнение данного административного действия является уполномоченное должностное лицо отдела.
Уполномоченное должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение на соответствие требованиям подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента.
В случае соответствия обращения требованиям подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований либо в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации уполномоченное должностное лицо отдела:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки (к указанному приказу министерства применяются требования, предъявляемые к приказу министерства о проведении плановой выездной проверки, предусмотренные пунктом 3.5 регламента);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки;
- представляет проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки на подпись министру.
В случае несоответствия обращения требованиям подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента уполномоченное должностное лицо отдела:
- готовит проект ответа (письма) заявителю с указанием обстоятельств, которые не могут служить основанием для проведения проверки (далее - ответ (письмо);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа (письма);
- представляет проект ответа (письма) на подпись министру;
- направляет ответ (письмо), подписанный министром.
О проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований либо поступление в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, образовательное учреждение уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (не более 1 дня).
Внеплановая выездная проверка образовательных учреждений может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента, министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких образовательных учреждений.
В случае соответствия обращения фактам, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента, уполномоченное должностное лицо отдела:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки (к указанному приказу министерства применяются требования, предъявляемые к приказу министерства о проведении плановой выездной проверки, предусмотренные пунктом 3.5 регламента);
- готовит заявление министерства о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок (приложение N 4 к регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок;
- представляет проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;
- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в соответствующие органы прокуратуры.
Основанием для начала дальнейших административных действий является приказ министерства о проведении внеплановой выездной проверки, а в случае, указанном в подпункте 2.5.3 пункта 2.5 регламента, - решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принятое прокурором или его заместителем.
Уполномоченное должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данного административного действия, извещает образовательное учреждение о времени и месте проведения внеплановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.5.2 пункта 3.5 регламента.
Сроки исполнения данного административного действия:
- прием и регистрация обращения от заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения внеплановой выездной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой выездной проверки.
Результатом исполнения административного действия является составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения;
После завершения внеплановой выездной проверки, проведенной по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым, пятым подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента, министерство направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
3.7.Подготовка и проведение плановой документарной проверки.
Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является уполномоченное должностное лицо отдела.
В случае наличия оснований для проведения плановой документарной проверки, предусмотренных подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 регламента, уполномоченное должностное лицо отдела:
- готовит проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает образовательное учреждение о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В процессе проведения плановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом отдела рассматриваются документы образовательного учреждения, имеющиеся в распоряжении министерства.
В случае если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, не позволяют оценить исполнение образовательным учреждением обязательных требований, уполномоченное должностное лицо отдела готовит запрос (приложение N 5 к регламенту) с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении плановой документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства образовательное учреждение обязано направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя образовательного учреждения. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом министерства.
В случае если образовательное учреждение не направило в министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства или запрашиваемые документы были представлены в неполном объеме или в искаженном виде, уполномоченным должностным лицом отдела немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.9.1 пункта 3.9 регламента.
Документы, представленные образовательным учреждением, передаются уполномоченному должностному лицу отдела.
В ходе плановой документарной проверки осуществляется рассмотрение имеющейся в министерстве информации о деятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемым образовательным учреждением, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", федеральными образовательными стандартами и (или) требованиями, типовыми положениями об образовательных учреждениях, законодательными и иными нормативными правовыми актами, направленными на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании", типовых положений об образовательных учреждениях.
Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта приказа министерства о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой документарной проверки.
Результатом исполнения административного действия является составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения.
3.8.Подготовка и проведение внеплановой документарной проверки.
При поступлении в министерство обращения заявителя должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, осуществляет процедуры, предусмотренные пунктом 3.4 регламента. После получения визы министра обращение в соответствии с визой министра поступает в соответствующее структурное подразделение министерства.
Основаниями для начала административного действия являются:
- поступление обращения с визой (поручением) министра в отдел федерального государственного контроля качества образования;
- истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Ответственным за исполнение данного административного действия является уполномоченное должностное лицо отдела.
Уполномоченное должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение на соответствие требованиям подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента. В случае соответствия обращения требованиям подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, либо в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации уполномоченное должностное лицо отдела:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки (к указанному приказу министерства применяются требования, предъявляемые к приказу министерства о проведении плановой выездной проверки, предусмотренные пунктом 3.5 регламента);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает образовательное учреждение о времени и месте проведения внеплановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае несоответствия обращения требованиям подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента уполномоченное должностное лицо отдела:
- готовит проект ответа (письма) заявителю;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа (письма);
- представляет проект ответа (письма) на подпись министру;
- направляет ответ (письмо), подписанный министром.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные абзацами десятым - шестнадцатым пункта 3.7 регламента.
Сроки исполнения данного административного действия:
- прием и регистрация обращения от заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение образовательного учреждения о времени и месте проведения внеплановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой документарной проверки.
Результатом исполнения административного действия является составление уполномоченным должностным лицом отдела акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю образовательного учреждения.
3.9.Обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
3.9.1.Производство по делам об административных правонарушениях.
Основаниями для начала административного действия являются:
- окончание сроков проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является уполномоченное должностное лицо отдела.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения;
- отмена закона, установившего административную ответственность;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении осуществляется путем вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом отдела.
В случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.9.1 пункта 3.9 регламента, при поступлении в министерство из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом отдела выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены административные правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом отдела немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица отдела, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическое лицо или законный представитель физического лица, или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеют право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного указанным физическим или юридическим лицом по его выбору, выступать на родном языке, пользоваться при необходимости услугами переводчика, имеют другие права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие соответствующего лица в протоколе указывается, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении подписывается уполномоченным должностным лицом отдела, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, также в случае их отсутствия в протоколе делается соответствующая запись.
Отказ физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола не останавливает дальнейшего движения дела об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Копия протокола, составленного в отсутствие соответствующего лица, направляется этому лицу в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении в области образования не исключает:
- направления обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства образовательному учреждению;
- принятия решения министерством о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, либо иного нарушения прав и свобод обучающихся.
Сроки исполнения данного административного действия:
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление копии протокола об административном правонарушении физическому лицу (законному представителю юридического лица) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении судье - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Результатом исполнения административного действия является:
- вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- составление протокола об административном правонарушении.
3.9.2.Составление акта по результатам плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
Основанием для начала административного действия является окончание сроков проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является уполномоченное должностное лицо отдела.
По результатам плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки уполномоченным должностным лицом отдела составляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц (министерства и центра), проводивших проверку;
- наименование проверяемого образовательного учреждения, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в образовательном учреждении указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц (министерства и центра), проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников образовательного учреждения, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю образовательного учреждения (иному уполномоченному должностному лицу образовательного учреждения) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя образовательного учреждения (иного уполномоченного должностного лица образовательного учреждения), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения, и вручается руководителю образовательного учреждения (иному уполномоченному должностному лицу образовательного учреждения) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
При выявлении в ходе плановой (внеплановой) документарной и или выездной проверки несоблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) нарушения законодательства Российской Федерации в области образования в акте проверки указываются соответствующие сведения.
В указанном случае выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности и (или) по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования.
Сроки исполнения данного административного действия:
составление акта проверки - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
Результатом исполнения административного действия является составление акта проверки.
3.9.3.Составление отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
Основаниями для начала административного действия являются:
- окончание сроков проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- составление акта проверки.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является уполномоченное должностное лицо отдела.
Не позднее 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки уполномоченное должностное лицо отдела на основании акта проверки готовит отчет о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки (далее - отчет о проведении проверки).
В отчете о проведении проверки (за исключением отчета о проведении проверки исполнения предписания) дается описание выявленных нарушений или указывается на их невыявление. При выявлении нарушений в отчете о проведении проверки даются предложения:
- о выдаче предписания:
при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным образовательным стандартам и (или) требованиям;
при выявлении несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;
- о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся (выпускников).
В случае проведения проверки исполнения предписания в отчете о проведении проверки указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проведении проверки не позднее 5 рабочих дней согласовывается заместителем министра - начальником управления и утверждается министром.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не выявлены нарушения, отчет о проведении проверки передается уполномоченному должностному лицу отдела, которое в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки готовит уведомление об отсутствии нарушений. Уведомление направляется в образовательное учреждение почтовым отправлением.
Сроки исполнения данного административного действия:
- составление отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной;
- согласование и утверждение отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 5 рабочих дней;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений - в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки.
Результатом исполнения административного действия являются:
- утверждение отчета о проведении проверки;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений.
3.9.4.Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.
Основаниями для начала административного действия являются:
- утверждение отчета о проведении проверки;
- выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является уполномоченное должностное лицо отдела.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, министр принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями. При необходимости министерство привлекает к рассмотрению указанного вопроса аккредитационную коллегию министерства (далее - аккредитационная коллегия).
При принятии министром решения о выдаче предписания уполномоченное должностное лицо отдела в течение 7 рабочих дней готовит проект предписания образовательному учреждению (приложение N 7 к регламенту). В предписании указывается срок устранения нарушений, который не может превышать шести месяцев.
Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. Предписание направляется в образовательное учреждение заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю образовательного учреждения (должностному лицу, исполняющему его обязанности). Копия предписания, направленного в образовательное учреждение, направляется учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При принятии министром решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.
Уполномоченное должностное лицо отдела в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах.
Образовательное учреждение, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом образовательное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта предписания образовательному учреждению - в течение 7 рабочих дней с момента принятия решения министром;
- рассмотрение и подписание министром предписания - в течение 3 рабочих дней;
- направление предписания в образовательное учреждение;
- внесение в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административного действия являются:
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями обязательных требований;
- направление предписания в образовательное учреждение.
3.10.Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.10.1.Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
Основанием для начала административного действия является поступление в министерство отчета об исполнении предписания.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является уполномоченное должностное лицо отдела.
Образовательное учреждение, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается уполномоченному должностному лицу отдела, которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.
Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, уполномоченное должностное лицо отдела в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. Письмо министерства направляется в образовательное учреждение почтовым отправлением.
Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, уполномоченное должностное лицо отдела в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя заместителя министра - начальника управления о целесообразности проведения внеплановой документарной (выездной) проверки.
Заместитель министра - начальник управления в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки и о направлении письма министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
В случае если заместитель министра - начальник управления принял решение о направлении письма министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в образовательное учреждение соответствующего письма министерства.
В случае если заместитель министра - начальник управления подписал служебную записку о проведении внеплановой документарной (выездной) проверки, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются министру для принятия решения по вопросу о проведении внеплановой документарной (выездной) проверки. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром.
В случае если министр принял решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки и о направлении письма министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма министерства в образовательное учреждение.
В случае если министр принял решение о проведении внеплановой документарной (выездной) проверки, осуществляется подготовка и проведение внеплановой документарной (выездной) проверки, обработка результатов внеплановой документарной (выездной) проверки.
Министр принимает решение по отчету о проведении проверки. При необходимости министерство привлекает к рассмотрению отчета о проведении проверки аккредитационную коллегию. В соответствии с принятым решением осуществляется подготовка и направление соответствующего письма министерства в образовательное учреждение.
Уполномоченное должностное лицо отдела в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
Сроки исполнения данного административного действия:
- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания уполномоченному должностному лицу отдела - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение отчета об исполнении предписания уполномоченным должностным лицом отдела - в течение 12 рабочих дней после его получения;
- подготовка проекта письма министерства (служебной записки на имя заместителя министра - начальника управления) уполномоченным должностным лицом отдела - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;
- рассмотрение (подписание) проекта служебной записки заместителем министра - начальником управления, принятие решения о направлении письма министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания - в течение 3 рабочих дней;
- принятие решения министром по вопросу о проведении внеплановой документарной (выездной) проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение уполномоченным должностным лицом отдела в базу данных информации о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административного действия являются:
- рассмотрение вопроса о положительном или отрицательном результате исполнения предписания;
- принятие решения министром по вопросу о проведении внеплановой документарной (выездной) проверки (если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания).
3.10.2.Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Основаниями для начала административного действия являются:
- истечение установленного срока исполнения предписания;
- неисполнение образовательным учреждением предписания в установленный срок.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является уполномоченное должностное лицо отдела.
В случае если образовательное учреждение не исполнило предписание в установленный срок:
- уполномоченным должностным лицом отдела немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.9.1 пункта 3.9 регламента;
- уполномоченное должностное лицо отдела в течение 3 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя министра:
- о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам на срок, не превышающий шести месяцев;
- о наличии оснований для лишения образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
- о необходимости направления информации о неисполнении предписания учредителю.
Служебная записка в течение 3 рабочих дней подписывается заместителем министра - начальником управления и передается министру. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром.
Министр принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания. При необходимости министерство привлекает к рассмотрению указанного вопроса аккредитационную коллегию.
При принятии министром решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.
При принятии министром решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю уполномоченное должностное лицо отдела в течение 3 рабочих дней готовит проект письма министерства учредителю. Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. Письмо министерства направляется учредителю почтовым отправлением.
Уполномоченное должностное лицо отдела в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.
Сроки исполнения данного административного действия:
- составление должностным лицом министерства протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта служебной записки на имя министра - в течение 3 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания;
- подписание служебной записки заместителем министра - начальником управления, рассмотрение министром, принятие решения министром по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания - в течение 6 рабочих дней;
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела проекта письма министерства учредителю (при принятии министром решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю), рассмотрение и подписание письма министром - в течение 6 рабочих дней;
- внесение уполномоченным должностным лицом отдела в базу данных информации о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административного действия являются:
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).
Плановые проверки проводятся не реже одного раза в два года.
Внеплановая проверка проводится, в том числе по конкретному обращению заявителей. При проверке используется информация, представленная гражданами, их объединениями и организациями.
По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.3.В целях контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
4.4.Контроль полноты и качества соблюдения требований к исполнению государственной функции осуществляется министром и включает в себя назначение и проведение служебных проверок при рассмотрении обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства и центра, принятие по ним решений, устранение выявленных нарушений.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов министерства.
4.5.По результатам проведения служебных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных должностных лиц министерства и центра к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц министерства и центра, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) и решения должностного лица министерства и центра (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21, министерство образования и науки Астраханской области;
- по телефону/факсу: (8512) 39-54-76, (8512) 30-65-64;
- по электронной почте: astminobr@mail.ru;
- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://www.service.astrobl.ru.
5.3.В письменной жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, в который направляется письменная жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства (центра), либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя или наименование образовательного учреждения, подающего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, указывается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения к министру (заместителям министра) на личном приеме.
Прием заявителей министром (заместителями министра) проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным абзацем пятым пункта 2.4 регламента в приемной министра (лично и по телефону 39-54-76).
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

• Главная
• Постановления
• 2010
• Апрель
• 2
• Постановление от 02.04.2010 г № 110