Приложение к Постановлению от 19.05.2010 г № 210-П Положение
Положение о министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов астраханской области 1. общие положения
1.1.Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим осуществление государственной политики и нормативно-правового регулирования в области промышленности, в том числе топливно-энергетического комплекса, природных ресурсов, автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство является правопреемником агентства транспорта Астраханской области по всем правам и обязанностям.
Абзац исключен с 5 июля 2010 года
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и общественными организациями.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.
Министерство имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством.
1.6.Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления, имеющие нормативный характер, и издает распоряжения ненормативного характера.
1.7.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области.
Учет и представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности министерства осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".
1.8.Утратил силу
1.9.Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области и закреплено за министерством на праве оперативного управления.
1.10.Полное наименование министерства: министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.
Сокращенное наименование министерства: минпром АО.
1.11.Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Советская/ул. Коммунистическая/ул. Чернышевского/ул. Володарского, 14-12/3/13/17.
2.Полномочия министерства
2.1.Министерство осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, государственных программ и других документов, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на утверждение в установленном порядке.
2.1.2.На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.3.В сфере промышленности:
2.1.3.1.Участвует в разработке концепции промышленной политики в Астраханской области.
2.1.3.2.Содействует созданию условий для развития промышленности Астраханской области с целью наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, в том числе проводит мониторинг эффективности и темпов роста производства предприятий и организаций курируемого промышленного комплекса Астраханской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития.
2.1.3.3.Исключен
2.1.3.3.Содействует в осуществлении мероприятий по развитию инфраструктуры областного рынка товаров производственно-технического назначения и в продвижении высокотехнологичной продукции промышленных предприятий Астраханской области на российские и зарубежные рынки.
2.1.4.В сфере топливно-энергетического комплекса, газификации и газоснабжения:
2.1.4.1.Утратил силу
2.1.4.2.В установленном порядке утверждает и осуществляет контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций (далее - субъекты электроэнергетики) в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.
2.1.4.3.Согласовывает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, в части, касающейся объектов, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществить на территории Астраханской области.
2.1.4.4.Разрабатывает при участии системного оператора и сетевых организаций и утверждает схемы и программы развития электроэнергетики Астраханской области.
2.1.4.5.Составляет топливно-энергетический баланс Астраханской области.
2.1.4.6.Утратил силу
2.1.4.7.Осуществляет выдачу разрешений на использование топлива с указанием его вида для расположенных на территории области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
2.1.4.8.Утратил силу
2.1.4.9.Участвует в организации работы по обеспечению потребностей экономики и населения Астраханской области в топливе и электроэнергии.
2.1.4.10.Участвует в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на производственных объектах газо-, электро- и топливоснабжения.
2.1.4.11.Согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Астраханской области.
2.1.4.12.Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Астраханской области.
2.1.4.13.Исключен
2.1.4.13.Осуществляет в рамках компетенции государственную поддержку развития газоснабжения.
2.1.4.14.Осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии:
абзац утратил силу
- согласовывает (определяет или изменяет) границы зон деятельности гарантирующего поставщика;
- согласовывает графики аварийного ограничения электроснабжения, разработанные и утвержденные сетевой организацией.
2.1.4.15.Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики (за исключением объектов электроэнергетики, контроль за техническим состоянием которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства.
2.1.5.В сфере развития минерально-сырьевой базы и недропользования:
2.1.5.1.Участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
2.1.5.2.Осуществляет согласование выдачи разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, к которым прилегает территория Астраханской области:
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования;
- федеральным органом исполнительной власти по рыболовству;
- федеральным органом исполнительной власти по транспорту;
- федеральным органом исполнительной власти по обороне;
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической деятельности.
2.1.5.3.Осуществляет согласование выдачи Федеральным агентством по науке и инновациям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в случае если часть морских научных исследований планируется проводить на побережье Российской Федерации, к которому прилегает территория Астраханской области, или используется береговая инфраструктура Астраханской области.
2.1.5.4.Согласовывает планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов для локального, муниципального и территориального уровней.
2.1.5.5.Разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.
2.1.5.6.Создает и ведет территориальный фонд геологической информации, а также распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Астраханской области.
2.1.5.7.Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
2.1.5.8.Составляет территориальный баланс запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.1.5.9.Распоряжается совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти единым государственным фондом недр на территории Астраханской области, формирует совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения.
2.1.5.10.Согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
2.1.5.11.Производит расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в отношении участков недр местного значения.
2.1.5.12.В пределах установленных полномочий участвует в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр.
2.1.5.13.Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых, находящихся в ведении Российской Федерации.
2.1.5.14.Организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.1.5.15.В пределах полномочий обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.
2.1.5.16.Осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения.
2.1.5.17.В пределах полномочий представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов и аукционов и условиях лицензий.
2.1.5.18.Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
2.1.5.19.Осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, в соответствии с законодательством Астраханской области.
2.1.5.20.Осуществляет выдачу горноотводных актов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, на участках недр местного значения.
2.1.5.21.Производит расчет минимальных (стартовых) размеров разовых платежей за пользование недрами на предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
2.1.5.22.Осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения на территории Астраханской области по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
2.1.5.23.Осуществляет выплату поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Астраханской области.
2.1.6.Исключен с 5 июля 2010 года
2.1.7.В сфере транспорта:
2.1.7.1.Осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Астраханской области путем:
- принятия решения об открытии новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменении, закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установлении и изменении расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;
- проведения обследования дорожных условий на маршрутах межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;
- утверждения паспортов маршрутов межмуниципального сообщения, расписаний движения транспортных средств и схем движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;
- формирования и ведения реестра маршрутов межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;
- организации и проведения конкурсов на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения в Астраханской области;
- формирования резерва перевозчиков по маршрутам межмуниципального сообщения в Астраханской области;
- осуществления контроля за исполнением перевозчиками условий заключенных договоров на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области;
- согласования перевозок по заказам по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области с использованием остановочных пунктов, установленных на маршрутах межмуниципального сообщения на территории Астраханской области.
2.1.7.2.Осуществляет организацию транспортного обслуживания населения легковым такси на территории Астраханской области:
- выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области;
- формирует и ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области;
- осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
2.1.7.3.Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Астраханской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (далее - специальное разрешение).
2.1.7.4.Ведет реестр выданных специальных разрешений.
2.1.7.5.Принимает решение об использовании (отказе в использовании) стоянки в качестве специализированной, об отмене решения об использовании стоянки в качестве специализированной.
2.1.7.6.Обеспечивает права граждан, транспортную безопасность и безопасность дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий.
2.1.5.4.Исключен
2.1.7.7.Участвует в развитии смешанных перевозок, координирует взаимодействие воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах на территории Астраханской области.
2.1.7.8.Осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию разветвленной сети маршрутов и терминалов в транспортном комплексе Астраханской области.
2.1.7.9.Вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования тарифов на услуги транспорта.
2.1.7.10.Участвует в процедуре согласования платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам речным транспортом в случае предоставления субсидий на осуществление перевозок пассажиров и их багажа по указанным маршрутам за счет средств бюджета Астраханской области.
2.1.7.11.Вносит в установленном порядке предложения по закрытию железнодорожных станций для выполнения всех или отдельных операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа.
2.1.7.12.Участвует в установленном порядке в решении вопросов содержания, развития и организации, эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в государственной собственности Астраханской области.
2.1.7.13.Участвует в рамках своих полномочий в решении вопросов содержания, развития и организации, эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области.
2.1.7.14.Организует работу комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Астраханской области.
2.1.7.15.Обеспечивает методическое руководство органами местного самоуправления по проведению конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по утвержденным пригородным и межмуниципальным маршрутам в пределах территории соответствующего муниципального образования Астраханской области.
2.1.7.16.Организует работу комиссии по безопасности на транспорте.
2.1.8.Осуществляет мониторинг финансово-экономического состояния и эффективности деятельности курируемых и подведомственных государственных предприятий и учреждений Астраханской области в установленных сферах деятельности министерства (за исключением малого предпринимательства). Участвует в разработке предложений по их структурной перестройке, перепрофилированию и модернизации.
2.1.9.Содействует предприятиям и организациям Астраханской области в реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства.
2.1.10.Содействует в рамках своих полномочий в привлечении инвестиций в курируемые отрасли Астраханской области.
2.1.11.Во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Астраханской области разрабатывает предложения, направленные на погашение задолженности предприятий и организаций Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства, состоящих на учете в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Астраханской области, по налогам, сборам и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области, и росту средней заработной платы.
2.1.12.Участвует в реализации механизмов реструктуризации задолженности предприятий и организаций Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
2.1.13.Осуществляет подготовку в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области предложений по финансовому оздоровлению, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм, а также по созданию акционерных обществ и других компаний в установленной сфере деятельности.
2.1.14.Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и проектов, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области и проектов в установленной сфере деятельности.
2.1.15.Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
2.1.16.Участвует в установленном порядке в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Астраханской области.
2.1.17.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.
2.1.18.Утверждает в установленном порядке уставы областных государственных предприятий, учреждений, подведомственных министерству.
2.1.19.В установленном порядке назначает и увольняет руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
2.1.20.Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере промышленности, транспорта и природных ресурсов и награждает ими работников министерства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах.
2.1.21.Осуществляет координацию деятельности организаций соответствующей отраслевой принадлежности всех форм собственности по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.
2.1.22.Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.1.23.Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.1.24.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.25.Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства.
2.1.26.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
2.1.27.Принимает участие в подготовке и осуществлении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере деятельности министерства.
2.1.28.Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.1.29.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
2.1.30.Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета Астраханской области по закрепленным источникам доходов.
2.1.31.В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сферах промышленности, топливно-энергетического комплекса, газификации и газоснабжения, минерально-сырьевой базы, недропользования и транспорта;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
2.2.Министерство в пределах своей компетенции:
- запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;
- проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления области и иных организаций;
- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
2.3.Должностные лица министерства в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", а также рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.Организация работы министерства
3.1.Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.
3.2.Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
3.3.Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
3.4.На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.
3.5.Министр:
- определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику министерства;
- утверждает:
смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год;
структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников;
положения о структурных подразделениях министерства;
должностные регламенты работников министерства;
- принимает на должность и освобождает от должности работников министерства;
- распределяет обязанности между заместителями министра и координирует их деятельность;
- организует проведение мероприятий по повышению квалификации работников министерства;
- вносит на рассмотрение Губернатору и в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры;
- представляет в установленном порядке работников министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства;
- имеет право подписи на финансовых документах;
абзацы семнадцатый - восемнадцатый исключены с 5 июля 2010 года
3.6.Для решения наиболее важных вопросов в министерстве создается коллегия, состав которой утверждается распоряжением Правительства Астраханской области.
Положение о коллегии утверждается правовым актом министерства.