Приложение к Постановлению от 20.05.2010 г № 642 Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Камызякский район» по исполнению муниципальной функции «Инспекционная деятельность в сфере образования»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации муниципального образования "Камызякский район" по исполнению муниципальной функции "Инспекционная деятельность в сфере образования" разработан в целях осуществления контроля по исполнению законодательства Российской Федерации в области образования в деятельности муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Камызякского района.
Настоящий регламент определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципального контроля в области образования на территории Камызякского района.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Камызякский район": kamuzik.org, а также в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; 2008, N 9, ст. 813, N 17, ст. 1757; 2009, N 7, ст. 786, 787, N 39 (2 ч.), ст. 3616, N 52 (1 ч), ст. 6241, 6236);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. Постановления министерства образования и науки Астраханской области от 07.09.2009 N 3435); (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1098);
- Положением "Об инспекционно-контрольной деятельности отдела образования администрации Камызякского района", утвержденным Приказом отдела образования от 11.10.2005 N 244.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется Отделом образования администрации муниципального образования "Камызякский район" (далее - Отдел).
Ответственными исполнителями муниципальной функции являются уполномоченные должностные лица отдела образования администрации муниципального образования "Камызякский район" (далее - должностные лица).
1.4.Получателями муниципальной функции являются юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Камызякский район", а также граждане Российской Федерации, обратившиеся в орган местного самоуправления в случаях нарушения законодательства (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является предписание.
2.Требования к порядку осуществления муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Информация о местонахождении администрации отдела образования администрации муниципального образования "Камызякский район":
Адрес: 416340, Астраханская область, г. Камызяк, ул. Тараканова, д. 9.
Телефон: 8(85145)-91-2-45.
Адрес электронной почты Е-mail:rоno@kam.astranet.ru.
Адрес официального сайта администрации: kamuzik.org.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье.
2.1.2.Информирование заявителей об исполнении муниципальной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение Отдела.
2.1.3.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями <1>:
--------------------------------
<1> Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование Отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.4.На информационных стендах в Отделе размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне исполняемых муниципальных функций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения муниципальной функции;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Отдела;
- перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной функции.
При изменении условий и порядка исполнения муниципальной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной функции, размещаются при входе в помещение Отдела.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны; рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (далее - документы).
2.2.1.Заявитель предоставляет:
- заявление или письмо;
- документы или копии документов, подтверждающие факты, изложенные в заявлении или письме.
2.2.2.Адрес фактического места жительства, контактные телефоны и иную информацию, необходимую для получения муниципальной функции, заявитель предоставляет в печатной, электронной или в рукописной форме.
2.3.Требования к месту исполнения муниципальной функции:
2.3.1.при проведении камеральной проверки рассмотрение документов осуществляется в Отделе (г. Камызяк, ул. Тараканова, д. 9);
2.3.2.при проведении выездных проверок рассмотрение документов осуществляется непосредственно в проверяемом образовательном учреждении, при необходимости в Отделе (г. Камызяк, ул. Тараканова, д. 9).
2.4.Сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены в местах исполнения муниципальной функции:
2.4.1.информация о графике проведения проверок на очередной год направляется в адрес подведомственных образовательных учреждений в конце текущего года;
2.4.2.информация о проведении плановой проверки направляется в адрес образовательного учреждения не позднее чем за 3 дня до начала проверки;
2.4.3.информация о проведении внеплановой проверки, как выездной, так и камеральной, проводимой на основании обращений граждан, в содержании которых усматривается нарушение законодательства РФ и прав участников образовательного процесса, направляется в адрес образовательного учреждения с момента возникновения основания для проведения проверки (издания приказа Отдела о проведении проверки);
2.4.4.информационные материалы о порядке, сроках проведения процедуры контроля в сфере образования, план-график проведения проверок на текущий год, приказы о создании комиссий по осуществлению проверок, планы-задания, отчеты и справки по результатам проведенных проверок находятся в Отделе (г. Камызяк, ул. Тараканова, д. 9);
2.4.5.примерный перечень направлений, подлежащих проверке во время осуществления проверки образовательного учреждения - приложение 1 к настоящему регламенту;
2.4.6.примерный перечень документов, представляемых во время проверки образовательным учреждением, - приложение 2 к настоящему регламенту.
3.Административные процедуры осуществления муниципальной функции
3.1.В административном регламенте осуществления муниципальной функции "Инспекционная деятельность в сфере образования" в области образования на территории Камызякского района выделяются следующие административные процедуры при проведении выездных плановых и внеплановых проверок (комплексных, фронтальных и тематических):
3.1.1.издание в декабре текущего года приказа по Отделу об утверждении графика проведения плановых проверок на будущий год;
3.1.2.ознакомление с графиком проведения проверок руководителей образовательных учреждений муниципалитета;
3.1.3.в случае проведения плановой проверки - издание приказа по Отделу о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки;
3.1.4.ознакомление руководителя образовательного учреждения муниципалитета с приказом, планом-заданием проверки, составом комиссии по проведению проверки (далее - Комиссия);
3.1.5.распределение председателем Комиссии заданий членам Комиссии в соответствии с утвержденным планом-заданием;
3.1.6.уведомление председателем Комиссии руководителя образовательного учреждения муниципалитета о содержании приказа о выездной проверке и подготовке для работы Комиссии необходимой документации с целью ее изучения и анализа;
3.1.7.по приезде на место - проведение председателем Комиссии производственного совещания с руководителем (администрацией) образовательного учреждения муниципалитета по ознакомлению с планом-заданием проверки и определению совместных действий, направленных на его реализацию; члены Комиссии по согласованию с председателем могут составить для работы во время проверки индивидуальные планы-задания в рамках утвержденного общего плана.
3.2.В административном регламенте исполнения муниципальной функции "Инспекционная деятельность в сфере образования" в области образования на территории Камызякского района выделяются следующие административные процедуры при проведении камеральных плановых и внеплановых проверок (комплексных, фронтальных и тематических):
3.2.1.издание в декабре текущего года приказа по Отделу об утверждении графика проведения плановых камеральных проверок на будущий год;
3.2.2.ознакомление с графиком проведения проверок руководителей образовательных учреждений муниципалитета;
3.2.3.в случае проведения плановой камеральной проверки - издание приказа по Отделу о проведении плановой камеральной проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки;
3.2.4.ознакомление руководителя образовательного учреждения муниципалитета с приказом, планом-заданием проверки, составом комиссии по проведению проверки, перечнем документов для изучения и анализа, направляемых в Отдел;
3.2.5.сроки представления документов в Отдел руководителем образовательного учреждения муниципалитета:
- в течение двух рабочих дней со дня получения приказа о внеплановой камеральной проверке - по факсу Отдела 8(85145)-91-2-45 и электронной почте: rоno_kam@mail.ru;
- оригиналы документов - в течение двух недель наземным или речным транспортом;
- в течение пяти календарных дней со дня получения приказа о плановой камеральной проверке - по факсу Отдела 8(85145)-91-2-45 и электронной почте: rоno_kam@mail.ru;
- оригиналы документов - в течение месяца авиационным, наземным или речным транспортом;
3.2.6.распределение председателем Комиссии заданий членам Комиссии в соответствии с утвержденным планом-заданием.
3.3.Председатель Комиссии контролирует работу членов Комиссии и подготовку проекта итогового документа.
3.4.Результаты проверки оформляются справкой в 2 экземплярах. Справка составляется по следующей форме:
- констатирующая (описательная) часть;
- выводы в заключение каждой части;
- итоговые выводы;
- рекомендации и предложения для принятия руководителем образовательного учреждения решения о необходимости мер ограничительного, предупредительного или профилактического характера в отношении проверяемого учреждения.
В итоговом документе обязательно указывается срок повторного контроля по выполнению предложений и рекомендаций по совершенствованию работы проверенным учреждением (организацией). К итоговому документу прилагаются заключения членов комиссии, иные документы и материалы, полученные и рассмотренные в ходе проверки.
3.5.Факт проверки регистрируется в "Журнале учета мероприятий по контролю" (примерная форма - приложение N 3), который ведется в образовательном учреждении. Журнал учета должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.
3.6.Два экземпляра справки подписываются председателем Комиссии и всеми членами Комиссии. Оба экземпляра справки направляются в образовательное учреждение, в отношении которого была проведена проверка.
3.7.Итоговая справка утверждается руководителем (заместителем руководителя), который на ее основе принимает решение о результатах проверки, в том числе о принятии необходимых мер предупредительного и профилактического характера в отношении проверяемого образовательного учреждения. Такое решение принимается в форме приказа.
3.8.После подписания справки руководителем проверяемого образовательного учреждения один экземпляр справки направляется в Отдел.
3.9.Отдел определяет меры индивидуального и общего характера, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдает образовательному учреждению, допустившему нарушения, предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
3.10.Итоговый приказ направляется в образовательное учреждение.
3.11.Итоговый приказ подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет о результатах исполнения предписания представляется в Отдел. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
4.Контроль исполнения муниципальной функции
4.1.Текущий контроль осуществляется руководителем Отдела путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела положений настоящего административного регламента.
Ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Камызякский район" и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Отдела.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения Главы администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,