Приложение к Постановлению от 14.07.2010 г № 716 Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Лиманский район» по исполнению муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального образования «Лиманский район» 1. общие положения
1.1 Наименование муниципальной функции: "Рассмотрение обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального образования "Лиманский район" (далее - муниципальная функция).
Административный регламент администрации муниципального образования "Лиманский район" по предоставлению муниципальной функции (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур) при предоставлении муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Лиманский район" http://liman.astrobl.ru в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2009, N 7);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, N 95);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; N 1 (ч. 1), ст. 12; N 1 (ч. 1), ст. 17; N 1 (ч. 1), ст. 25; N 1 (ч. 1), ст. 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 1), ст. 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9; N 1, ст. 10; N 1, ст. 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (1 ч.), ст. 3427; N 31 (ч. 1), ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (ч. 1), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553; N 46, ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280, N 48, ст. 5733, N 5 2 (ч. 1), ст. 6441);
- Уставом муниципального образования "Лиманский район" (газета "Лиманский вестник" от 25.06.2009 N 70(9070);
- Постановлением администрации муниципального образования "Лиманский район" от 03.07.2009 N 419 "Об утверждении перечня предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых муниципальных функций)".
1.3.Муниципальная функция исполняется администрацией муниципального образования "Лиманский район" (далее - администрация).
Ответственными за исполнение муниципальной функции являются должностные лица организационно-контрольного отдела администрации муниципального образования "Лиманский район" (далее - должностные лица администрации).
1.4.Муниципальная функция исполняется в отношении обращений граждан Российской Федерации, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также обращений иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.5.Непосредственным результатом исполнения муниципальной функции является разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях граждан вопросов, принятие необходимых мер и направление письменного ответа в установленный срок либо с согласия гражданина устного ответа на обращение в ходе личного приема.
2.Требования к порядку исполнения
муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной функции.
2.1.1.Информация о местонахождении администрации:
Адрес: 416410, Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Героев, 115;
телефон приемной администрации: (85147) 2-11-75 факс: 2-11-45;
телефон для справок: (85147) 2-14-71;
адрес электронной почты администрации: limanregion@mail.ru;
адрес официального сайта администрации: http://liman.astrobl.ru;
график работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье;
прием граждан Главой муниципального образования "Лиманский район" - пятница с 8.00 до 10.00.
2.1.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции.
Информацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у должностного лица администрации при личном обращении, обращении по почте (в том числе по электронной) либо по телефону.
Должностные лица администрации осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации;
- о справочных телефонах администрации;
- об адресе официального сайта администрации в сети Интернет, адресе электронной почты администрации;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.1.3.Информирование заявителей об исполнении муниципальной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами администрации по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет, в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение администрации;
- общения заявителей с должностными лицами администрации путем переписки по почте либо по электронной почте.
2.1.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование администрации, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.Для удобства получения информации и заполнения необходимых документов в помещении администрации размещен информационный стенд с перечнем необходимых документов и указанием порядка исполнения муниципальной функции.
На информационных стендах в администрации размещаются следующие информационные материалы:
- наименование предоставляемой муниципальной функции;
- выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции;
- перечень документов, которые заявитель должен представить в администрацию для исполнения муниципальной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции;
- адрес, телефоны и график работы администрации;
- график приема для консультаций, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и адрес официального сайта в сети Интернет для записи на консультацию;
- блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур при предоставлении муниципальной функции (приложение N 1 к административному регламенту);
- необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной функции.
При изменении условий и порядка исполнения муниципальной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной функции, размещаются при входе в помещение администрации.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещают информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Условия и сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения:
- прием и первичная обработка письменных обращений (в течение одного дня со дня поступления обращения);
- регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений (в течение трех дней со дня поступления обращения);
- рассмотрение письменного обращения (не более двадцати пяти дней) либо направление обращения на рассмотрение в компетентные органы (в течение семи дней со дня регистрации обращения);
- организация личного приема заявителей Главой муниципального образования "Лиманский район", в его отсутствие первым заместителем (в течение тридцати минут).
2.2.2.Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.2.3.Письменные обращения по вопросам, относящимся к компетенции администрации, рассматриваются должностными лицами администрации, ответственными за исполнение муниципальной функции, в срок не более двадцати пяти дней.
2.2.4.Письменные обращения по вопросам, не относящимся к компетенции администрации, в течение семи дней со дня их регистрации в администрации подлежат переадресации в исполнительные органы государственной власти Астраханской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (далее - государственные органы), органы местного самоуправления Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации его обращения.
2.2.5.В случае если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
2.2.6.В случае если поручение о рассмотрении обращения переадресовано администрацией в государственные органы или органы местного самоуправления, срок исполнения муниципальной функции исчисляется с даты регистрации обращения в указанных органах.
2.2.7.В случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае направления запроса в государственные органы или органы местного самоуправления срок исполнения муниципальной функции может быть продлен должностным лицом администрации, давшим поручение, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
2.2.8.Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.3.Требования к письменному обращению.
2.3.1.Гражданин в письменном обращении (в том числе в электронном виде) в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, которому адресовано письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица; а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
2.3.2.Обращение составляется в произвольной форме. В случае необходимости заявитель в подтверждение своих доводов прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы (в подлинниках или копиях).
2.3.3.Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, в том числе электронной, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, на личном приеме.
Устные обращения заявителей могут также поступать при проведении "прямых эфиров" руководителей на радио и телевидении, которые рассматриваются в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
2.3.4.Граждане могут направлять в администрацию как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.
2.3.5.Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения заявителей, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
2.3.6.Заявитель при рассмотрении его обращения имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению;
- истребовать представленные материалы;
- знакомиться с документами и материалами, полученными в результате рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, должностное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Требования к условиям и организации личного приема заявителей.
2.4.1.Непосредственную организацию личного приема осуществляют должностные лица организационно-контрольного отдела администрации.
Прием заявителей проводится Главой муниципального образования "Лиманский район", а в его отсутствие - первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Лиманский район".
Информация о местах приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения ее на информационных стендах в помещении администрации, на официальном сайте администрации муниципального образования "Лиманский район": http://liman.astrobl.ru в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.5.Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции.
Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
2.5.1.В письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, отсутствуют подпись и дата написания обращения.
2.5.2.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.5.3.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.5.4.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.5.5.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.5.6.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностные лица оставляют обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением об этом заявителя.
2.5.7.Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
2.5.8.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.5.9.От заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
2.5.10.Возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
2.6.Требования к исполнению муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
2.7.Требования к местам исполнения муниципальной функции:
- места, в которых исполняется муниципальная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечку);
- здание, в котором исполняется муниципальная функция, должно содержать сектор для ожидания и приема заявителей муниципальной функции;
- сектор для информирования заявителей должен быть оборудован информационным стендом, организованным в соответствии с требованиями подпункта 2.1.6 пункта 2.1 административного регламента;
- информационный стенд должен располагаться в заметных местах, быть максимально просматриваем и функционален;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
3.Административные процедуры
3.1.Блок-схема последовательности административных действий при исполнении муниципальной функции представлена в приложении N 1 к административному регламенту.
3.2.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные действия:
- прием и первичная обработка письменных обращений;
- регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений;
- рассмотрение письменного обращения должностными лицами администрации либо направление обращения на рассмотрение в компетентные органы;
- организация личного приема заявителей Главой муниципального образования "Лиманский район", в его отсутствие - первым заместителем.
3.3.Прием и первичная обработка письменных обращений.
3.3.1.Основанием для начала действий по исполнению муниципальной функции является поступление обращения заявителя в администрацию, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.
3.3.2.Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, поступают в организационно-контрольный отдел администрации.
3.3.3.Должностное лицо организационно-контрольного отдела администрации, ответственное за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;
- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: "Письма в адрес (наименование органа местного самоуправления) нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
3.3.4.Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится должностным лицом организационно-контрольного отдела, ответственным за исполнение муниципальной функции. По просьбе заявителя ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям заявителя (приложение N 2 к административному регламенту). На копиях или вторых экземплярах обращений отметок о принятии не ставится.
3.3.5.Обращения, поступившие по каналам факсимильной связи, принимаются должностным лицом администрации, обеспечивающим исполнение муниципальной функции.
3.3.6.Обращения, поступившие в виде электронного сообщения на официальный сайт администрации, принимаются должностными лицами администрации и передаются должностному лицу организационно-контрольного отдела, ответственному за исполнение муниципальной функции.
3.3.7.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является проверка правильности адресования и оформления письменных обращений и передача их на регистрацию.
3.3.8.Срок административного действия - один день со дня поступления обращения.
3.4.Регистрация и аннотирование поступивших обращений.
3.4.1.Письменные обращения, поступившие в администрацию, подлежат обязательной регистрации должностным лицом организационно-контрольного отдела, ответственным за исполнение муниципальной функции, в течение трех дней с момента поступления.
3.4.2.Должностное лицо организационно-контрольного отдела, ответственное за исполнение муниципальной функции:
- в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп "Администрация муниципального образования "Лиманский район" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационно-контрольной карточке указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ.
При оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;
- в регистрационно-контрольной карточке отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- в регистрационно-контрольной карточке указывает фамилию должностного лица, аннотирующего обращение, составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление письма на рассмотрение исполнителю по компетенции;
- для обращений, поставленных на контроль в федеральных органах власти, а также обращений, содержащих просьбу корреспондента об информировании о результатах рассмотрения, оформляется регистрационно-контрольная карточка с пометкой "Контроль" (приложение N 3 к административному регламенту).
3.4.3.Результатом выполнения административного действия является регистрация обращения в журнале регистрации.
3.4.4.Срок административного действия - не более трех дней со дня поступления обращения.
3.5.Рассмотрение письменного обращения должностными лицами администрации либо направление обращения на рассмотрение в компетентные органы.
3.5.1.Должностное лицо организационно-контрольного отдела, ответственное за исполнение муниципальной функции, передает обращение на визу Главе муниципального образования "Лиманский район", а в его отсутствие - первому заместителю.
3.5.2.Глава муниципального образования "Лиманский район", а в его отсутствие - его первый заместитель, визирует поступившие письменные обращения с учетом следующих особенностей:
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем в обращении, относится к компетенции администрации, ставится виза о направлении обращения на рассмотрение соответствующему должностному лицу администрации;
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области относится к компетенции муниципальных предприятий или учреждений, ставится виза о направлении обращения (в том числе поставленного на контроль) на рассмотрение в соответствующую организацию;
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам государственных органов Астраханской области, на обращение (в том числе поставленное на контроль) ставится виза о направлении на рассмотрение в соответствующий государственный орган;
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении органов местного самоуправления поселений Лиманского района, ставится виза о направлении обращения (в том числе поставленного на контроль) на рассмотрение в соответствующий орган местного самоуправления поселения Лиманского района;
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Астраханской области, ставится виза о направлении обращения (в том числе поставленного на контроль) на рассмотрении в соответствующий орган;
- в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, ставится виза о направлении обращения на рассмотрение в соответствующие органы.
3.5.3.Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами администрации рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом. При необходимости заявителям направляются сообщения о порядке личного приема граждан, а обращения списываются "В дело" как исполненные.
3.5.4.К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной функции, оформляются сопроводительные письма и уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ (приложение N 4 к административному регламенту).
3.5.5.Должностные лица администрации, ответственные за рассмотрение обращения, после получения обращения с визой Главы муниципального образования "Лиманский район", рассматривают обращение, выполняя при этом следующие действия:
- определяют тематику поступившего обращения, фактические обстоятельства;
- изучают нормативно-правовую базу в соответствии с тематикой обращения и фактическими обстоятельствами;
- готовят проект ответа на обращение с учетом следующих требований:
ответы на обращения заявителей подписываются Главой муниципального образования "Лиманский район", заместителями Главы администрации;
на обращения, поступившие от депутатов, готовятся два проекта ответов: в адрес депутата и заявителя;
текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам;
в ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ;
ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации;
в левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона;
подлинники обращений граждан возвращаются в вышестоящие организации только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме;
если на обращение дается промежуточный ответ то в тексте указывается срок окончательного рассмотрения обращения.
В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в организационно-контрольный отдел, указывая в прилагаемой служебной записке подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
Обращение, содержащее вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть рассмотрено на совещании у Главы муниципального образования "Лиманский район" в порядке, установленном регламентом администрации.
После завершения рассмотрения обращения и оформления проекта ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются должностному лицу организационно-контрольного отдела, ответственному за исполнение муниципальной функции.
Должностное лицо организационно-контрольного отдела, ответственное за исполнение муниципальной функции, вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, и предложить переоформить ответ. В случае отсутствия замечаний по проекту ответа на обращение должностное лицо администрации, ответственное за рассмотрение обращения:
- направляет проект ответа на обращение Главе муниципального образования "Лиманский район" или соответствующему заместителю Главы администрации на подписание.
Глава муниципального образования "Лиманский район" или соответствующий заместитель Главы администрации рассматривает проект ответа и принимает решение о направлении ответа заявителю путем подписания проекта ответа.
3.5.6.После подписания Главой муниципального образования "Лиманский район" соответствующим заместителем Главы администрации ответа на обращение заявителя должностные лица администрации передают ответ на обращение в общий отдел администрации для направления его заявителю.
3.5.7.Обращения граждан, ответы и документы, связанные с их рассмотрением, формируются должностным лицом организационно-контрольного отдела в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации. Сформированные дела помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются в соответствии с порядковыми номерами. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается администрацией в текущем архиве в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке.
3.5.8.Результатом выполнения административного действия является:
- направление обращения в компетентные органы;
- рассмотрение обращения должностными лицами администрации по существу.
3.5.9.Срок административного действия составляет:
- по направлению обращения на рассмотрение - не более семи дней со дня регистрации обращения;
- по рассмотрению обращений, относящихся к компетенции администрации, - не более 25 дней.
3.5.10.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
3.5.11.Продление сроков производится по служебной записке соответствующего должностного лица администрации, компетентного органа Главой района, его первым заместителем. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
3.6.Организация личного приема заявителей Главой муниципального образования "Лиманский район", а в его отсутствие - первым заместителем.
3.6.1.Основанием для начала действий по организации личного приема является устное обращение заявителя в администрацию с просьбой о личном приеме Главой муниципального образования "Лиманский район", а в его отсутствие - первым заместителем, в том числе обращение заявителя на выездном приеме.
3.6.2.Личный прием заявителей осуществляется Главой муниципального образования "Лиманский район", а в его отсутствие - его первым заместителем, в соответствии с графиком приема граждан, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
3.6.3.Должностное лицо организационно-контрольного отдела, ответственное за выполнение административного действия, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заполняет карточку личного приема, в которой указывает дату приема, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства заявителя, фамилию должностного лица, ведущего прием, содержание устного обращения заявителя. При повторных обращениях должностное лицо организационно-контрольного отдела, ответственное за исполнение муниципальной функции, делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям и прикрепляет их к карточке личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях по результатам рассмотрения поставленных на личном приеме вопросов заявителю в течение 30 дней направляется письменный ответ.
Общий срок выполнения административного действия по регистрации устных обращений не должен превышать 10 минут.
3.6.4.Последовательность приглашения заявителей на личный прием осуществляется должностным лицом организационно-контрольного отдела, ответственным за исполнение муниципальной функции, с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности места проживания от районного центра, даты и времени обращения заявителя.
3.6.5.В ходе личного приема заявителя, для своевременного и грамотного рассмотрения поставленных заявителем вопросов, должностное лицо организационно-контрольного отдела, ответственное за исполнение муниципальной функции, приглашает должностное лицо соответствующего отдела администрации.
3.6.6.При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.7.В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц администрации, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.6.8.Во время личного приема заявитель имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое рассматривается в порядке рассмотрения письменных обращений.
3.6.9.Все административные действия при проведении выездных личных приемов Главой муниципального образования "Лиманский район" соответствуют настоящему разделу административного регламента.
3.6.10.По окончании приема Глава муниципального образования "Лиманский район" доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.6.11.Результатом проведения личного приема заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление заявителя для рассмотрения обращения в уполномоченный орган или для личного приема к компетентному должностному лицу.
3.6.12.Срок выполнения административного действия составляет не более 30 минут.
3.6.13.Общий срок административного действия по организации личного приема заявителей составляет не более тридцати дней со дня регистрации обращения заявителя в администрации.
4.Контроль за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении муниципальной функции осуществляет начальник организационно-контрольного отдела администрации. Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется Главой муниципального образования "Лиманский район".
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется на основании распоряжений администрации муниципального образования "Лиманский район".
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения муниципальной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 416410, Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Героев, 115;
- по телефонам приемной администрации: (85147) 2-11-75, факс: 2-11-45;
- по адресу электронной почты администрации: limanregion@mail.ru.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей осуществляют Глава муниципального образования "Лиманский район" или его заместитель.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты, указанный в пункте 2.1.1 административного регламента.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям, предъявляемых к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены администрацией в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление Главой муниципального образовании "Лиманский район" сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.