Постановление от 15.07.2010 г № 300-П
О государственной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 — 2014 годы и перспективу до 2020 года»
2010 - 2014 ГОДЫ И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 10.02.2010 N 40-П "О концепции комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года", Распоряжениями Правительства Астраханской области от 26.10.2009 N 378-Пр "О стимулировании внедрения мероприятий по энергосбережению", от 17.05.2010 N 189-Пр "О мерах по реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:
Положения пункта 1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
1.Утвердить прилагаемую государственнУЮ программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года" (далее - Программа).
2 - 3.Утратили силу
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в срок до 01.08.2010 разработать и принять аналогичные программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
5.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2010 - 2014 ГОДЫ И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
Паспорт Программы
Положения строки "Наименование Программы" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
Наименование государственная программа Программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года" (далее - Программа) Основание для - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ разработки Программы "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; - перечень поручений Президента Российской Федерации от 15.07.2009 N Пр-1802 ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 2 июля 2009 года; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р; - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - Постановление Правительства Астраханской области от 10.02.2010 N 40-П "О концепции комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года"; - Распоряжение Правительства Астраханской области от 26.10.2009 N 378-Пр "О стимулировании внедрения мероприятий по энергосбережению", - Распоряжение Правительства Астраханской области от 17.05.2010 N 189-Пр "О мерах по реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Государственный - министерство жилищно-коммунального заказчик Программы хозяйства Астраханской области Основные - министерство жилищно-коммунального разработчики Программы хозяйства Астраханской области, ЗАО "ВНИИЭФ-Энергия" Исполнители основных - министерство жилищно-коммунального мероприятий Программы хозяйства Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, служба по тарифам Астраханской области, служба ЗАГС Астраханской области, органы местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, ресурсоснабжающие предприятия и организации, находящиеся на территории Астраханской области, бюджетные учреждения, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, служба строительного и жилищного надзора Астраханской области, государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Дирекция энергосбережения и ЖКХ" (в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 27.05.2011 N 161-П, от 27.01.2012 N 5-П, от 16.08.2012 N 353-П ) Цель Программы - обеспечение ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта Астраханской области; - повышение энергетической безопасности Астраханской области Задачи Программы - модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов; - снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население Астраханской области, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий; - внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения; - стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов; - информационное обеспечение и пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение Сроки и этапы 2010 - 2014 годы с перспективой до 2020 реализации Программы года, в том числе: I этап - 2010 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2020 годы Объемы и источники Общий объем финансирования мероприятий финансирования Программы составляет 9699684.79 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 722278.22 тыс. руб.; средства бюджета Астраханской области - 727264.67 тыс. руб., в том числе: - предусмотрено в законе о бюджете Астраханской области на текущий и плановый периоды - 640298.68 тыс. руб.; - в рамках текущей деятельности и реализации других программ - 86965.99 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 462026.81 тыс. руб., внебюджетные средства - 7788115.09 тыс. руб. Ожидаемые конечные Ожидаемые конечные результаты реализации результаты реализации Программы: Программы - снижение энергоемкости ВРП на 40 процентов (по сравнению с 2007 годом); - экономия тепловой энергии не менее 3.77 млн. Гкал; - экономия электрической энергии не менее 2.22 млрд. кВт ч.; - доля электрической энергии, произведенной генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии не менее 4.5 процента к 2020 году. Система организации Контроль за ходом реализации Программы контроля за исполнением осуществляет министерство жилищно- Программы коммунального хозяйства Астраханской области. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы
1.Общие положения
Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития Астраханской области и одним из приоритетных направлений экономической политики региона на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года.
Одной из актуальных задач указанного периода является внедрение энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий во все сферы хозяйственной деятельности. Особенно велики резервы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и электроэнергетике.
Модернизацию системы водоснабжения и канализации, тепловых и электрических сетей необходимо осуществлять, опираясь на принципы ресурсосберегающих технологий, предусматривая как традиционные источники электроснабжения, так и развитие нетрадиционных источников.
Программа разрабатывается в соответствии с:
- Федеральными законами от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики";
- Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";
- Постановлением Правительства Астраханской области от 10.02.2010 N 40-П "О концепции комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года";
- Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р; от 13.11.2009 N 1715-р;
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения отдельных мероприятий, взаимосвязанных по целям, задачам и срокам исполнения.
Основные усилия будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в масштабах региона, созданием рыночных механизмов перераспределения присоединенных мощностей и потребляемых нагрузок, организацией механизма контроля за выполнением Программы, кадровой подготовкой специалистов.
Предметом регулирования Программы выступают общественные отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Астраханской области.
Объектом регулирования Программы является комплекс мероприятий, направленных на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности в Астраханской области.
Сферу действия Программы составляют виды экономической деятельности, связанные с генерацией, транспортировкой и потреблением энергетических ресурсов, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.
2.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Астраханская область является частью Южного федерального округа. Она располагается на юго-востоке европейской части России, на территории Прикаспийской низменности, где Волга впадает в Каспийское море, на границе раздела Европы и Азии. Волга является выпускным руслом бассейнов Азовского, Черного и Каспийского морей.
Общая площадь Астраханской области составляет 44.1 тыс. кв. км (0.3 процента территории Российской Федерации).
На начало 2009 года численность населения Астраханской области составила 1005.241 тыс. человек (0.71 процента населения России).
Областным центром является город Астрахань (499 тыс. человек), находящийся на расстоянии 1534 км от Москвы.
Территория Астраханской области по суше граничит с Республикой Казахстан, по морю - с Азербайджанской Республикой, Исламской Республикой Иран, Республикой Казахстан и Туркменистаном; в Российской Федерации - с Волгоградской областью и Республикой Калмыкия.
Астраханская область включает 11 муниципальных районов, 442 села и поселка, 5 городов - Ахтубинск, Камызяк, Знаменск, Харабали и Нариманов.
Экономика Астраханской области - одна из наиболее динамичных в Южном федеральном округе. На протяжении последних лет Астраханская область демонстрирует стабильный экономический рост, о чем можно судить по динамике валового регионального продукта (далее - ВРП) и других важных показателей социально-экономического развития.
Основные показатели социально-экономического развития Астраханской области за период 2007 - 2010 годов представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные показатели
социально-экономического развития
Астраханской области за период
2007 - 2010 годов
| Показатели | Ед. измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Валовой региональный продукт | млрд. руб. | 100.4 | 147.1 | 127.0 | 133.9 |
| Темп к предыдущему году | процентов | 108.5 | 108.0 | 93.9 | 105.2 |
| Индекс промышленного производства | процентов | 107.5 | 105.1 | 84.3 | 118.5 |
| Объем инвестиций в основной капитал | млрд. руб. | 50.0 | 68.3 | 63.1 | 61.6 |
| Среднемесячная заработная плата | руб. | 9866.9 | 12339.8 | 14121.1 | 15504.2 |
| Темп к предыдущему году | процентов | 120.9 | 125.1 | 114.4 | 109.8 |
| Сводный индекс потребительских цен | процентов к предыдущему году | 111.7 | 115.1 | 111.9 | 107.2 |
| Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода | процентов к экономически активному населению | 1.5 | 1.4 | 2.2 | 2.3 |
--------------------------------
<*> оценка
Приведенные показатели подтверждают рост экономики Астраханской области после спада экономической активности 2009 года.
Основу экономики Астраханской области составляют: нефтегазовый комплекс, судостроительный комплекс, агропромышленный комплекс, транспорт и логистика.
На конец 2008 года на долю топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) Астраханской области приходилось более 65 процентов промышленного производства и около 15 процентов ВРП. ТЭК (включая производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды) обеспечивает более 6.5 процента занятости в Астраханской области. Основой отрасли в Астраханской области является крупнейший на юге России Астраханский газохимический комплекс, который на 100 процентов обеспечивает потребности Южного федерального округа в данном виде топлива. Кроме этого, осуществляется экспорт газа.
Открытие шести крупных месторождений привело к резкому росту спроса на нефтесервисные услуги в Астраханской области, а также к стремительному росту судостроительной отрасли. На долю мощного судостроительного комплекса приходится 3 процента ВРП.
Агропромышленный комплекс является основой хозяйства большинства муниципальных образований Астраханской области. Его доля в структуре ВРП составляет около 7 процентов.
Уникальное экономико-географическое положение Астраханской области определило ее высокий транспортно-транзитный потенциал. Реализация за последние несколько лет ряда крупнейших инфраструктурных проектов, среди которых введение в эксплуатацию моста через р. Кигач, соединившего Россию и Казахстан, строительство и реконструкция портовых мощностей Оля, модернизация аэропорта г. Астрахани, способствовала росту транзитных грузопотоков (преимущественно по направлению Иран - Россия) через территорию Астраханской области и увеличению доли транспортных услуг в ВРП. На виды деятельности "транспорт и связь" приходится более 11 процентов ВРП.
В структуре экономики также велика доля строительства, бюджетного сектора и сектора рыночных услуг. Динамичное развитие этих отраслей в последние годы обусловлено ростом объемов внутреннего спроса. Традиционно для Астраханской области важными отраслями являлись рыбная промышленность и предоставление туристско-рекреационных услуг, хотя их доля в ВРП относительно невелика.
На протяжении последнего десятилетия сохраняется тенденция увеличения удельного веса продукции ТЭК в экономике Астраханской области. ТЭК выступает в Астраханской области не только как элемент производственной инфраструктуры, но и как сфера специализации производительных сил. Наиболее высокими темпами увеличивается выпуск продукции предприятиями нефтегазового комплекса.
Так, за последние 10 - 12 лет объем первичных топливно-энергетических ресурсов возрос в 4.5 - 5 раз. Ежегодно увеличивается добыча газа, растут объемы его переработки, расширяется ассортимент выпуска продукции Астраханского газоперерабатывающего завода ООО "Газпром добыча Астрахань".
Объемы производства основных видов продукции предприятиями ТЭК представлены в таблице 2.
Таблица 2. Производство основных видов
продукции предприятиями ТЭК за 2009 год
| Добыча полезных ископаемых | Производство нефтепродуктов | ||||
| Нефть | тыс. тонн | 20.54 | Бензин автомобильный | тыс. тонн | 853.133 |
| Газ | млн. куб. м | 9485.623 | Дизельное топливо | тыс. тонн | 773.694 |
| Газовый конденсат | тыс. тонн | 3296.090 | Мазут топочный | тыс. тонн | 339.489 |
| Газ сухой | млн. куб. м | 4945.869 | Сжиженный газ | тыс. тонн | 272.736 |
| Сера | тыс. тонн | 3782.839 | |||
| Производство электрической и тепловой энергии | |||||
| Электроэнергия | млн. кВт час | 2600.1 | Теплоэнергия | тыс. Гкал | 12584.08 |
Энергосистема Астраханской области является тупиковой и связана с энергосистемой Волгоградской области двумя линиями электропередачи напряжением 110 кВ и четырьмя линиями электропередачи напряжением 220 кВ. Кроме того, относительно небольшая часть электроэнергии по электрическим сетям напряжением 35 - 110, 220 кВ передается в энергосистемы республик Калмыкия и Казахстан.
Доля электроэнергетики в общем объеме промышленного производства является существенной. Астраханская энергосистема обеспечивает централизованное электроснабжение потребителей, расположенных на территории области. Она входит в объединенную энергосистему Юга (ОЭС Юга).
Электроэнергия для потребителей Астраханской области отпускается с подстанций 35 - 220 кВ по электрическим сетям 6 - 10 кВ.
Сегодня электроэнергетика Астраханской области представлена организациями частной формы собственности с различной долей на рынке (в процентах от общей выработки) (таблица 3):
Таблица 3
| Наименование организации | Выработка электроэнергии, млн кВт час | Доля на рынке, процентов |
| ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго": Астраханская ТЭЦ-2 Астраханская ГРЭС | 2550.1 | 98.4 |
| ОАО "ТЭЦ-Северная" | 41.1 | 1.6 |
Общая установленная мощность тепловых электростанций Астраханской области представлена в таблице 4 и составляет:
- установленная электрическая мощность - 504 МВт;
- установленная тепловая мощность - 1328 Гкал/час.
Таблица 4. Общая установленная мощность тепловых
электростанций Астраханской области
| Наименование электростанций | Установленная электрическая мощность, МВт | Тепловая мощность, Гкал/час |
| ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго": | ||
| Астраханская ТЭЦ-2 | 380 | 910 |
| Астраханская ГРЭС | 100 | 224 |
| ОАО "ТЭЦ-Северная": | 24 | 194 |
| ИТОГО: | 504 | 1328 |
Все электростанции работают на газе, добытом из астраханских месторождений и переработанном на ООО "Газпром добыча Астрахань".
Природный газ доминирует в конечном потреблении энергоресурсов (39 процентов), следом идет тепловая энергия (28 процентов).
Структура и динамика потребления электрической энергии представлены в диаграммах (не прилагаются).
Электроэнергия транспортируется следующими распределительными сетевыми компаниями:
- филиал ОАО "МРСК Юга - Астраханьэнерго" - 97 процентов (протяженность сетей составляет 20017 км);
- прочие - 3 процента. Крупнейший сетевой оператор - Астраханский район магистральных электрических сетей Волго-Донского ГГМЭС филиала ОАО "ФСК ЕЭС" (протяженность сетей составляет 1874.9 км).
Энергосбыт в Астраханской области осуществляют следующие компании:
- ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", потребителями которого являются город Астрахань и муниципальные образования Астраханской области (72.05 процента от общего объема поставок электрической энергии);
- ОАО "Межрегионэнергосбыт", потребителем которого является ООО "Газпром добыча Астрахань" (25.7 процента от общего объема поставок электрической энергии);
- ОАО "ВСК-Энерго" - потребители: войсковые части Ахтубинского района (2.1 процента от общего объема поставок электрической энергии);
- ООО "Русэнергосбыт" - потребители ОАО "РЖД" (0.15 процента от общего объема поставок электрической энергии).
Структура сбыта электроэнергии представлена в диаграмме (не прилагается).
В настоящее время тепловые мощности в Астраханской области сконцентрированы в 390 котельных суммарной мощностью 2412.2 Гкал/час и на трех электростанциях - Астраханской ГРЭС, Астраханской ТЭЦ-2, ОАО "ТЭЦ-Северная".
В 2009 году генерирующими тепловыми мощностями Астраханской области выработано 12584.08 тыс. Гкал тепловой энергии. В этом объеме 4342.21 тыс. Гкал теплоэнергии генерируется электростанциями и котельными. Структура производимой ими теплоэнергии представлена в диаграмме (не прилагается).
Кроме тепловой энергии, вырабатываемой котельными и электростанциями, газоперерабатывающими предприятиями Астраханской области производится 8241.87 тыс. Гкал тепла теплоутилизационными установками, использующими ресурсы вторичного тепла процессов переработки природного газа и его прямого сжигания. Однако это тепло не передается в тепловые сети, а используется на месте получения.
Отпуск тепла от электростанций находится на сравнительно стабильном уровне и колеблется под воздействием климатического фактора. Отпуск тепловой энергии котельными имеет тенденцию к снижению. Астраханская область располагает существенным (почти двукратным) избытком мощности по производству тепловой энергии на электростанциях и котельных.
Структура потребления тепловой энергии по укрупненным группам потребителей представлена в диаграмме (без учета энергии теплоутилизационных установок) (не прилагается).
В 2009 году населению на коммунально-бытовые нужды отпущено 2786.1 тыс. Гкал.
С учетом генерации теплоутилизационных установок на долю промышленности приходится 81% потребления тепловой энергии. В основном это энергия от теплоутилизационных установок, используемая перерабатывающими предприятиями на месте ее производства в процессах переработки газа и производства серы (65%). На диаграмме представлена структура потребления тепловой энергии с учетом потребления тепла, производимого теплоутилизационными установками (не прилагается).
Потребление тепла населением в коммунально-бытовой сфере снижается, а в промышленности растет. В итоге полезное потребление тепловой энергии повышается, хотя в последние годы довольно медленно (например, в 2000 - 2005 годах в среднем рост потребления составил 2% в год).
Протяженность тепловых и паровых сетей региона в двухтрубном исчислении составляет 862.5 км. Наибольшую долю в тепловом сетевом хозяйстве занимают муниципалитеты (74%).
По данным статистики, протяженность тепловых сетей в области сократилась по сравнению с 2000 годом на 36.2% (в двухтрубном исчислении). То есть налицо динамичные процессы децентрализации теплоснабжения населения. Более четверти тепловых сетей нуждаются в замене. По данным теплобаланса Астраханской области, потери тепла в магистральных сетях составили 8.1%. Потери в распределительных тепловых сетях доходят до 20 - 25%.
Износ уличных тепловых сетей составляет от 60 до 80%. В модернизации нуждаются свыше 70% тепловых сетей магистральных трубопроводов и не менее 70% теплопотребляющих установок потребителей, в том числе бытовых.
Информация о выработке и потреблении электрической и тепловой энергии в Астраханской области за период 2007 - 2009 годов представлена в таблице 5.
Таблица 5. Выработка и потребление электроэнергии
(тепловой) и мощности в Астраханской области
| N п/п | Наименование | Единица измерения | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Выработка электроэнергии | млн. кВт час | 2974.9 | 2970.9 | 2591.3 |
| 2 | Потреблено электроэнергии | млн. кВт час | 4038.5 | 4129.6 | 3987.3 |
| 3 | Процент потребления за счет собственного производства | процентов | 73.7 | 71.9 | 65 |
| 4 | Расход электроэнергии на собственные производственные нужды | млн. кВт час | 392.6 | 321.1 | 302.9 |
| 5 | Производство тепловой энергии | тыс. Гкал | 14011.62 | 14042.56 | 12584.08 |
Из приведенных данных следует, что Астраханская область остается энергодефицитной.
В 2009 году потребление электрической энергии в области обеспечивалось за счет собственного производства только на 65 процентов, в 2008 году - 71.9 процента.
Астраханская область вынуждена закупать значительную часть потребляемой электроэнергии на федеральном оптовом рынке электроэнергии.
Так, Астраханской областью в 2009 году от других энергосистем было получено 948.1 млн. кВт час, в 2008 году - 673.2 млн. кВт час электрической энергии.
Нехватка генерирующих мощностей и устаревшие основные фонды являются одними из главных энергетических проблем Астраханской области.
В Астраханской области очень низкий уровень обеспечения приборами учета в коммунальной отрасли. По итогам 2009 года объемы воды, отпущенные потребителям, в соответствии с показаниями внутридомовых приборов учета по холодному водоснабжению составили 54.4%, по горячему водоснабжению - 29.9%.
Основным предприятием, обеспечивающим население питьевым водоснабжением и водоотведением, в г. Астрахани является МУП г. Астрахани "Астрводоканал". Питьевое водоснабжение и водоотведение населения муниципальных районов Астраханской области осуществляет ОАО "Астраханские водопроводы".
Общий расход воды питьевого качества в Астраханской области составляет 460.0 тыс. куб. м/сут. В 2009 году в водопроводные сети было подано 109815 тыс. куб. м питьевой воды, из них было потреблено населением 40926.6 тыс. куб. м, что составляет 37.3 процента.
До 50% сельского населения пользуется водой без предварительной очистки, более 50% сельских населенных пунктов области не имеют централизованного водоснабжения с водоподготовкой, а около 10% из них пользуются привозной водой. В некоторых населенных пунктах уровень обеспечения населения питьевой водой не достигает 30%.
В Астраханской области отсутствует резерв питьевой воды на случай чрезвычайной ситуации.
Основной причиной возникновения проблемы обеспечения населенных пунктов Астраханской области питьевой водой является изношенность разводящих сетей и сооружений водоснабжения до 80% (при этом 10% водопроводного хозяйства имеет предельный 100-процентный износ); изношенность систем водоотведения до 67%.
Одиночная протяженность уличной водопроводной сети по области составляет 2914.8 км, из них 77 процентов эксплуатируется 20 и более лет. Основная нагрузка по их содержанию приходится на муниципальные образования Астраханской области. На их долю приходится 79 процентов сетей, на долю государства - 8.9 процента. Остальные сети находятся в частной и прочих формах собственности.
В настоящее время ситуация в системе водоснабжения сложилась следующим образом:
- в значительной степени вышли из строя или близки к потере эксплуатационной надежности ранее построенные сети и сооружения;
- изменились платежеспособность населения, особенно в сельской местности, и его отношение к оплате услуг;
- появились новые материалы и технологии, повлекшие за собой появление комплектно-блочных автоматизированных установок большой единичной производительности;
- появились новые контрольно-измерительные автоматические и автоматизированные приборы типа мультизондов, позволяющие надежно контролировать широкий спектр показателей воды;
- появились новые, не подверженные коррозии, материалы для изготовления трубопроводов и арматуры;
- появились новые средства связи для диспетчеризации и организации дистанционного контроля и управления в радиусе до нескольких десятков, а иногда и сотен километров;
- появились новые финансовые механизмы и субъекты предпринимательской деятельности, способные к реализации этих механизмов в сфере водного хозяйства.
В результате задачи, поставленные перед субъектами Российской Федерации Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требуют полной структурной перестройки системы водоснабжения Астраханской области, особенно в муниципальных образованиях Астраханской области.
Такую перестройку невозможно осуществить без применения программно-целевого метода.
Экономика Астраханской области, как и ряда других российских регионов, характеризуется уровнем энергоемкости, в 3 - 5 раз превышающим средний уровень стран Европейского Союза (ЕС). В таблице 6 проведено сравнение ряда показателей энергоемкости в ЕС и Астраханской области, результаты которого говорят о наличии значительного потенциала энергосбережения в регионе.
Таблица 6. Сравнение показателей энергоемкости
отопления, распределения электроэнергии и
возобновляемых источников энергии в
Астраханской области
| Сравнительные показатели удельного потребления энергии | Единицы | Астраханская область | Обычные значения для стран ЕС |
| Отопление | кВт ч/кв. м x А | 120 - 200 | 22 - 80 |
| Распределение электроэнергии | кВт ч/евро ВВП | 1.22 | 0.2 - 0.8 |
| Применение возобновляемых источников энергии электроэнергии | процентов от выработки | 0 | 5 - 14 |
В основу Энергетической стратегии России на период до 2030 года положено создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, и вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики страны и ее регионов.
Повышение региональной конкурентоспособности Астраханской области требует развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики. Реализация Программы должна внести свой вклад в обеспечение экономической, энергетической и экологической безопасности Астраханской области за счет повышения энергоэффективности региональной экономики.
Для устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Астраханской области и использования потенциала энергосбережения необходимо значительное снижение энергоемкости ВРП Астраханской области.
Энергоемкость ВВП Российской Федерации в 2.5 раза выше среднемирового уровня и в 2.5 - 3.5 раза выше, чем в большинстве развитых стран. Этот разрыв сложился за последние 50 лет. Российские уровни энергоемкости производства промышленных продуктов выше среднемировых в 1.2 - 2 раза и выше лучших мировых образцов в 1.5 - 4 раза. В 2000 - 2008 годах удельные расходы энергии при транспортировке нефти по трубопроводам выросли на 32 процента. Удельный расход энергии на отопление 1 кв. м площади жилых зданий в 2000 - 2008 годах практически не изменился и (при приведении к сходным климатическим условиям) оставался в 1.5 раза выше, чем в странах ЕС.
Энергоемкость ВРП как составляющей энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему валового регионального продукта, является интегральным показателем (индикатором) эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации.
В 2007 году энергоемкость ВРП Астраханской области составила 36.2 т.у.т./млн. руб.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" Программа направлена на снижение к 2020 году энергоемкости ВРП Астраханской области не менее чем на 40 процентов к уровню 2007 года, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.
Снижение энергоемкости ВРП Астраханской области достигается комбинацией целого ряда факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой рынков: структурные сдвиги в экономике; сдвиги в продуктовой структуре промышленности; рост цен на энергоносители; автономный технический прогресс (повышение энергоэффективности в процессах нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым).
В настоящее время для Астраханской области, как и других субъектов Российской Федерации, характерны следующие общие проблемы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности:
- значительный износ основных фондов, высокая аварийность оборудования, обусловленная превышением его ресурса и недостаточной технологической дисциплиной;
- значительная протяженность сетей, разбросанность поселений и социально значимых объектов;
- повышенные потери при производстве, транспортировке и потреблении энергии, высокий расход первичных топливных ресурсов;
- несоответствие оснащенности производства современному научно-техническому уровню;
- низкая платежеспособность потребителей;
- ограниченность бюджетных средств для совершенствования муниципальных систем энергоснабжения;
- отсутствие эффективной рыночной инфраструктуры предоставления услуг в сфере энергоснабжения;
- нехватка специалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильную подготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии.
Совокупность этих факторов предопределяет удорожание приведенной единицы поставляемой энергии для конечных потребителей, возникновение критических ситуаций в энергоснабжении, снижение его надежности, безопасности и доступности, высокую энергоемкость ВРП Астраханской области.
Разработка и реализация настоящей Программы обусловлена необходимостью устранения обозначенных проблем.
Энергетический потенциал Астраханской области как по тепловой, так и по электрической энергии составляет порядка 25 - 30 процентов. Его реальное выявление и реализация возможны только вследствие полномасштабных мер по всем основным направлениям. Обеспечить такой процесс энергосбережения в Астраханской области возможно только программно-целевым методом.
3.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются;
- обеспечение ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта Астраханской области;
- повышение энергетической безопасности Астраханской области.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;
- снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население Астраханской области, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;
- внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;
- стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;
- информационное обеспечение и пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются в период с 2010 по 2014 год с перспективой до 2020 года и будут осуществляться поэтапно.
I этап - 2010 - 2014 годы - обеспечение перехода на энергоэффективный путь развития экономики Астраханской области.
Основные усилия будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в масштабах Астраханской области, выполнением первоочередных энергосберегающих мероприятий, организацией механизма контроля за выполнением Программы, пропагандой повышения энергетической эффективности и энергосбережения.
В 2010 году должны быть сформированы и утверждены муниципальные программы и программы хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
II этап - 2015 - 2020 годы - развитие по энергоэффективному пути, реализация основных мероприятий Программы.
Перечень программных мероприятий II этапа определяется исходя из результатов реализации мероприятий I этапа путем внесения соответствующих изменений в Программу.
5.Система программных мероприятий
Для достижения указанных целей и выполнения задач в рамках Программы предусматривается проведение мероприятий, включающих:
- развитие нормативной правовой базы энергосбережения;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности промышленности и транспортного комплекса;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности генерации и транспортировки энергетических ресурсов;
- использование возобновляемых источников энергии;
- информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения в Астраханской области.
Перечень конкретных мероприятий, выполнение которых будет осуществляться в рамках реализации Программы, представлен в приложении N 1 к Программе.
5.1.Развитие нормативной правовой базы энергосбережения
Мероприятия раздела направлены на совершенствование нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Астраханской области.
5.2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
Объекты коммунальной инфраструктуры Астраханской области характеризуются высокой степенью изношенности и подлежат значительной модернизации. В рамках настоящей Программы предполагается реализация первоочередных мер, направленных на повышение энергоэффективности ряда объектов коммунальной инфраструктуры:
- проведение энергетического аудита;
- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;
- внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;
- снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;
- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;
- установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения;
- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;
- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установку светодиодных ламп;
- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.
5.3.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы
Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
- рациональное энергопотребление;
- отказ от неэффективного энергооборудования;
- предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учета;
- разработка заданий по снижению энергоемкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;
- использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.
5.4.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда
Основными задачами в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищной сферы являются:
- снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;
- сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;
- стимулирование роста числа сервисных компаний, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, на основе субъектов малого бизнеса для развития конкурентной среды.
Одна из основных задач энергосбережения - сделать его выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, а также укоренить у людей привычку к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.
Необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью.
Концепция типовых энергосберегающих проектов "Энергоэффективный дом", "Энергоэффективный квартал", "Энергоэффективный город", тиражирование которых запланировано в рамках реализации Программы, представлена в приложении N 3 к Программе.
При капитальных ремонтах жилых домов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), в состав которого должны входить:
- использование современных оконных конструкций;
- утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;
- установка теплоотражателей за отопительными приборами;
- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;
- установка устройств плавного пуска электродвигателей лифтов;
- установка компенсаторов реактивной мощности;
- использование многотарифных счетчиков электрической энергии;
- модернизация тепловых пунктов с установкой частотно-регулируемых приводов на насосное оборудование;
- установка автоматизированных узлов управления параметрами теплоносителя;
- использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;
- реконструкция водопроводных сетей;
- остекление лоджий и балконов в зданиях;
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения (далее - ГВС) в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;
- установка терморегуляторов на приборах отопления;
- установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий;
- организация общедомового и квартального учета энергоресурсов.
С целью повышения экономической эффективности регулирования отношений между производителями и потребителями коммунальных услуг, эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, а также повышения уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги в Астраханской области реализуется адресная программа "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 25.02.2009 N 62-П.
В результате реализации мероприятий указанной программы в 2009 году установлено 329 общедомовых приборов учета, в 2010 году - 506, в 2011 году - 43.
В 2012 году установка приборов учета также осуществлялась в рамках реализации адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2012 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 23.03.2012 N 93-П, финансируемой за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В результате было установлено 114 общедомовых прибора учета (таблица).
Установка коллективных приборов учета
потребления коммунальных ресурсов в рамках проведения
капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году
| N п/п | Адрес многоквартирного дома | Установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов | в том числе | ||||
| холодного водоснабжения | электроснабжения | теплоснабжения | горячего водоснабжения | ||||
| ед. | руб. | ед. | ед. | ед. | ед. | ||
| Муниципальное образование "Город Астрахань" | |||||||
| 1 | ул. 1-я Перевозная, 106 | 1 | 166351.50 | 1 | |||
| 2 | ул. Н. Островского, 162 | 3 | 411831.07 | 1 | 1 | 1 | |
| 3 | ул. Звездная, 41, корп. 3 | 2 | 348886.00 | 1 | 1 | ||
| 4 | ул. Кубанская, 68, корп. 1 | 2 | 341380.00 | 1 | 1 | ||
| 5 | ул. Кубанская, 68, корп. 2 | 2 | 316747.90 | 1 | 1 | ||
| 6 | ул. 2-я Игарская, 6 | 3 | 387360.25 | 1 | 1 | 1 | |
| 7 | ул. Боевая, 80 | 3 | 248024.32 | 1 | 1 | 1 | |
| 8 | ул. С. Перовской, 81 | 1 | 28013.35 | 1 | |||
| 9 | ул. Набережная Приволжского затона, 32 | 1 | 35539.79 | 1 | |||
| 10 | ул. Рылеева, 88 | 2 | 339646.13 | 1 | 1 | ||
| 11 | ул. Сун Ятсена, 63 | 4 | 359084.89 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 12 | ул. В. Барсовой, 15 | 4 | 902019.06 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 13 | ул. В. Барсовой, 13 | 2 | 358543.61 | 1 | 1 | ||
| 14 | ул. Водников, 8, литер 206-1 | 3 | 234710.17 | 1 | 1 | 1 | |
| 15 | ул. Водников, 8, литер 206 | 3 | 234710.17 | 1 | 1 | 1 | |
| 16 | ул. Капитана Краснова, 13 | 3 | 272059.00 | 1 | 1 | 1 | |
| 17 | ул. Н. Ветошникова, 48 | 3 | 285619.27 | 1 | 1 | 1 | |
| 18 | ул. Б. Хмельницкого, 55 | 2 | 291793.04 | 1 | 1 | ||
| Итого по муниципальному образованию "Город Астрахань": | 44 | 5562319.52 | 10 | 7 | 16 | 11 | |
| Муниципальное образование "Город Ахтубинск" | |||||||
| 19 | ул. Гагарина, 18 а | 1 | 100000.00 | 1 | |||
| 20 | ул. Волгоградская, 75 | 1 | 100000.00 | 1 | |||
| 21 | ул. Финогенова, 11 | 1 | 100000.00 | 1 | |||
| 22 | ул. Шубина, 84 а | 1 | 100000.00 | 1 | |||
| 23 | ул. Маяковского, 7 | 1 | 303275.00 | 1 | |||
| 24 | ул. Щербакова, 15 | 1 | 303275.00 | 1 | |||
| 25 | мкрн Мелиораторов, 6 | 1 | 6081.00 | 1 | |||
| 26 | мкрн Мелиораторов, 10 | 1 | 6081.00 | 1 | |||
| Итого по муниципальному образованию "Город Ахтубинск": | 8 | 1018712.00 | 0 | 2 | 6 | 0 | |
| Муниципальное образование "Город Камызяк" | |||||||
| 27 | ул. М. Горького, 105 | 2 | 120000 | 1 | 1 | ||
| 28 | ул. М. Горького, 107 | 2 | 120000 | 1 | 1 | ||
| 29 | ул. М. Горького, 103 | 2 | 120000 | 1 | 1 | ||
| 30 | ул. Южная, 1 | 1 | 93805.53 | 1 | |||
| Итого по муниципальному образованию "Город Камызяк": | 7 | 453805.53 | 3 | 0 | 4 | 0 | |
| Муниципальное образование "Рабочий поселок Красные Баррикады" | |||||||
| 31 | ул. 50 лет Октября, 2 | 4 | 338403.00 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 32 | ул. Баррикадная, 4 | 4 | 277434.00 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 33 | ул. Первомайская, 12 а | 4 | 214272.00 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Итого по муниципальному образованию "Рабочий поселок Красные Баррикады": | 12 | 830109.00 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Муниципальное образование "Началовский сельсовет" | |||||||
| 34 | п. Новоначаловский, ул. Дачная, 20 | 1 | 17627.39 | 1 | |||
| 35 | п. Новоначаловский, ул. Дачная, 21 | 2 | 34751.95 | 1 | 1 | ||
| 36 | п. Новоначаловский, ул. Дачная, 22 | 1 | 17625.67 | 1 | |||
| 37 | п. Новоначаловский, ул. Дачная, 23 | 2 | 36638.97 | 1 | 1 | ||
| 38 | п. Новоначаловский, ул. Дачная, 25 | 2 | 47046.19 | 1 | 1 | ||
| 39 | п. Новоначаловский, ул. Шоссейная, 26 | 2 | 41714.59 | 1 | 1 | ||
| 40 | п. Новоначаловский, ул. Шоссейная, 27 | 2 | 42838.79 | 1 | 1 | ||
| 41 | с. Началово, ул. Куйбышева, 2 А | 2 | 20370.52 | 1 | 1 | ||
| 42 | с. Началово, ул. Калинина, 11 | 2 | 22398.89 | 1 | 1 | ||
| 43 | с. Началово, ул. Победы, 4 | 2 | 21401.01 | 1 | 1 | ||
| 44 | п. Начало, ул. Советская, 3 А | 2 | 18758.60 | 1 | 1 | ||
| Итого по муниципальному образованию "Началовский сельсовет": | 20 | 321172.57 | 9 | 11 | 0 | 0 | |
| Муниципальное образование "Солянский сельсовет" | |||||||
| 45 | с. Солянка, ул. Геологическая, 67 | 1 | 18639.00 | 1 | |||
| 46 | с. Солянка, ул. Геологическая, 65 | 1 | 19681.00 | 1 | |||
| 47 | с. Солянка, ул. Геологическая, 51 | 1 | 22036.00 | 1 | |||
| 48 | с. Солянка, ул. Геологическая, 69 | 1 | 16817.00 | 1 | |||
| 49 | с. Солянка, ул. Геологическая, 61 | 1 | 17382.00 | 1 | |||
| 50 | с. Солянка, ул. Геологическая, 49 | 2 | 14744.00 | 2 | |||
| 51 | с. Солянка, ул. Геологическая, 47 | 2 | 21922.00 | 2 | |||
| 52 | с. Солянка, ул. Геологическая, 63 | 1 | 18639.00 | 1 | |||
| Итого по муниципальному образованию "Солянский сельсовет": | 10 | 149860.00 | 10 | 0 | 0 | 0 | |
| Муниципальное образование "Рассветский сельсовет" | |||||||
| 53 | п. Тинаки 2-е, ул. Санаторная, 1 | 3 | 30899.00 | 1 | 2 | ||
| 54 | п. Тинаки 2-е, ул. Санаторная, 2 | 3 | 30899.00 | 1 | 2 | ||
| 55 | п. Тинаки 2-е, ул. Санаторная, 3 | 3 | 30899.00 | 1 | 2 | ||
| 56 | п. Тинаки 2-е, ул. Санаторная, 4 | 3 | 34560.00 | 1 | 2 | ||
| Итого по муниципальному образованию "Рассветский сельсовет": | 12 | 127257.00 | 4 | 8 | 0 | 0 | |
| Муниципальное образование "Тамбовский сельсовет" | |||||||
| 57 | с. Тамбовка, ул. Октябрьская, 50 | 1 | 70137.44 | 1 | |||
| Итого по муниципальному образованию "Тамбовский сельсовет": | 1 | 70137.44 | 0 | 1 | 0 | 0 | |
| Итого по Астраханской области: | 114 | 8533373.06 | 39 | 32 | 29 | 14 | |
В 2013 году установка приборов учета также осуществлялась в рамках реализации адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2013 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.06.2013 N 220-П, финансируемой за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В результате было установлено 42 общедомовых прибора учета (таблица).
Установка коллективных приборов учета
потребления коммунальных ресурсов в рамках проведения
капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году
| N п/п | Адрес многоквартирного дома | Установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов | в том числе | ||||
| холодного водоснабжения | электроснабжения | теплоснабжения | горячего водоснабжения | ||||
| ед. | руб. | ед. | ед. | ед. | ед. | ||
| Муниципальное образование "Город Астрахань" | |||||||
| 1 | ул. 11 Красной Армии, д. 1 | 3 | 200328.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 2 | ул. Тургенева, д. 6, литер "А" | 2 | 248964.00 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 3 | ул. Тургенева, д. 6А, литер "В" | 3 | 260074.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 4 | ул. Тургенева, д. 8, литер Б | 3 | 279668.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 5 | ул. Дубровинского, д. 56 | 2 | 251424.00 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 6 | ул. Космонавтов, д. 16 | 3 | 264190.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 7 | ул. Дубровинского, д. 68, корп. 1 | 3 | 311031.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 8 | ул. Жилая, д. 5 | 3 | 319644.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 9 | ул. Украинская, д. 11 | 3 | 346246.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 10 | ул. Волоколамская, д. 9 | 3 | 339069.00 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 11 | ул. 3-я Керченская, д. 66 | 1 | 44570.00 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 12 | ул. Савушкина, д. 37, корп. 2 | 2 | 205532.00 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 13 | ул. Набережная 1 Мая, д. 119 | 3 | 211552.67 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| Итого по муниципальному образованию "Город Астрахань": | 34 | 3282292.67 | 10 | 0 | 12 | 12 | |
| Муниципальное образование "Прикаспийский сельсовет" | |||||||
| 14 | п. Прикаспийский, ул. Ленина, д. 41 | 1 | 34435.00 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 15 | п. Прикаспийский, ул. Ленина, д. 43 | 1 | 34413.00 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 16 | п. Прикаспийский, ул. Ленина, д. 45 | 1 | 34536.00 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Итого по муниципальному образованию "Прикаспийский сельсовет": | 3 | 103384.00 | 3 | 0 | 0 | 0 | |
| Муниципальное образование "Солянский сельсовет" | |||||||
| 17 | с. Солянка, ул. Геологическая, д. 55 | 1 | 25966.90 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 18 | с. Солянка, ул. Геологическая, д. 57 | 1 | 25966.90 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 19 | с. Солянка, ул. Геологическая, д. 59 | 1 | 31976.60 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 20 | с. Солянка, ул. Геологическая, д. 71 | 1 | 25966.90 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 21 | с. Солянка, ул. Геологическая, д. 73 | 1 | 29290.79 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Итого по муниципальному образованию "Солянский сельсовет": | 5 | 139168.09 | 5 | 0 | 0 | 0 | |
| Итого по Астраханской области: | 42 | 3524844.76 | 18 | 0 | 12 | 12 | |
Кроме того, в 2012 - 2014 годах в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установка приборов учета в жилищном фонде будет осуществляться ресурсоснабжающими организациями во взаимодействии с собственниками помещений в многоквартирных домах.
В рамках данной Программы планируется осуществлять частичное возмещение затрат на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов отдельным категориям потребителей в Астраханской области исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
5.5.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности промышленности и транспортного комплекса
Для оперативного управления потреблением ТЭР на предприятиях необходимо внедрять системы энергетического менеджмента.
Энергетический. менеджмент заключается в управлении материальными, финансовыми и людскими ресурсами на предприятии с целью повышения эффективности использования ТЭР и снижения его затрат.
Практически энергетический менеджмент осуществляется на основе двух взаимосвязанных сфер деятельности:
- организации учета, контроля и диагностики потребления ТЭР;
- планирования и реализации энергосберегающих мероприятий (составление программы энергосбережения предприятия).
Решающее значение для повышения энергетической эффективности производства имеет внедрение стандартов и показателей энергетической эффективности. Введение обязательных требований к энергопотребляющим устройствам и объектам: технологическим линиям и отдельному оборудованию, зданиям и сооружениям, освещению, котельным или теплоэлектростанциям (далее - ТЭЦ), электроотоплению, компенсации реактивной мощности, обязательной утилизации тепловых отходов, регулированию графика нагрузки.
Возможно также введение прямого запрета на отдельные неэнергоэффективные технологии.
Программы энергосбережения предприятий должны иметь мероприятия по экономии энергоресурсов, в том числе: котельного печного топлива, тепловой энергии, электрической энергии, сжатого воздуха, воды, бензина, керосина, дизельного топлива.
Для промышленных предприятий, в частности, для энергоемких производств, рекомендуется применение автоматизированных систем учета потребления энергетических ресурсов. Автоматизированные системы учета позволяют не только наладить коммерческий учет потребляемых ресурсов, но и организовать учет распределения ресурсов по инфраструктуре предприятий.
Важное место среди энергосберегающих мероприятий занимают мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии.
Основными подходами к повышению эффективности, производства и использования тепловой энергии являются: организация приборного учета, внедрение автоматизированных систем учета энергетических ресурсов, автоматизация и модернизация теплотехнических объектов, программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов, регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления, изоляция теплотехнического оборудования.
Перспективным направлением рационального использования электрической энергии является применение:
- современных энергетически эффективных двигателей;
- частотно-регулируемого привода в разнообразных технологических установках: насосах, компрессорах, электрифицированном транспорте, подъемных установках;
- статистических источников реактивной мощности для электросетевого хозяйства и промышленных предприятий;
- нового поколения энергосберегающих энергетических трансформаторов с плавным векторным регулированием направления реактивной мощности;
- многофазных компенсированных выпрямительных агрегатов для городского и железнодорожного транспорта;
- энергосберегающих систем электроснабжения многочастотных потребителей в судостроении.
Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности транспортного комплекса в Астраханской области являются:
- повышение эффективности функционирования транспортной системы за счет модернизации парка транспортных средств при снижении удельных расходов моторного топлива и совершенствовании систем управления транспортными парками и перевозками;
- совершенствование систем диагностики и технического обслуживания транспортных средств для повышения их надежности, сроков службы и энергоэффективности;
- внедрение в транспортных организациях в Астраханской области систем топливного мониторинга и совершенствование системы нормирования энергоресурсов;
- повышение качества содержания и эксплуатации железных и автомобильных дорог;
-увеличение количества транспортных средств с электрическими двигателями, а также транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива газовых смесей и сжиженный углеводородный газ (помимо природного газа, который был определен в качестве предпочтительного топлива и ранее).
Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществляет общее руководство и управление реализацией раздела "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности промышленности и транспортного комплекса".
5.6.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности генерации и транспортировки энергетических ресурсов
Повышение энергоэффективности систем генерации и транспортировки в целом должно обеспечиваться посредством выполнения комплекса программных энергосберегающих мероприятий. Их основной целью является сокращение потребления первичного топлива, электрической и тепловой энергии при производстве, транспортировке и распределении энергии при сохранении надежного и качественного энергоснабжения потребителей области, а также и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности производства электрической и тепловой энергии являются:
- техническое перевооружение и обновление генерирующих мощностей, основанное на широкомасштабном внедрении установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии;
- изменение структуры энергетического баланса Астраханской области, использование прогрессивных и экологически чистых технологий сжигания первичных энергетических ресурсов, ориентация на применение и развитие возобновляемых и нетрадиционных видов топлива и источников энергии;
- реализация проектов по экономически целесообразной утилизации высоко- и среднетемпературных тепловых вторичных энергоресурсов с использованием их в схемах теплоснабжения;
- развитие децентрализованных источников энергоснабжения с комбинированным производством электрической и тепловой энергии, в том числе с использованием газовых турбинных установок малой и средней мощности;
- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли;
- реализация инвестиционных проектов в энергетике, предусмотренных стратегическими планами развития Астраханской области.
При разработке энергосберегающих мероприятий сферы генерации и транспортировки энергетических ресурсов предусматривается использование отраслевых программ энергосбережения ОАО "Газпром", ОАО НК "ЛУКОЙЛ", ОАО "МРСК", их дочерних организаций и структурных подразделений, расположенных на территории Астраханской области.
Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов в Астраханской области отражаются в топливно-энергетическом балансе, фиксирующем объемы потребления и производства энергетических ресурсов, который ежегодно разрабатывается министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по итогам прошедшего года.
5.7.Возобновляемые источники энергии
Наиболее удобными для Астраханской области возобновляемыми источниками энергии в рамках проведенного EuropeAid исследования "Предварительная оценка потенциала использования возобновляемых источников энергии" являются солнечная энергия, ветровая энергия, энергия низкопотенциального тепла (далее - ИНТ).
Энергосберегающие мероприятия данного раздела направлены на демонстрацию возможностей применения новой техники и нетрадиционных возобновляемых источников энергии. В первую очередь целесообразно оснастить экспериментальными системами здания школ, других образовательных учреждений, эффективно используя при этом демонстрационную и обучающую функции нового оборудования. Важнейшими элементами этих проектов являются их демонстрационная и обучающая составляющие.
В рамках реализации Программы будет создан Астраханский региональный учебно-исследовательский полигон комплексного использования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) на базе Астраханского государственного университета.
При этом в число демонстрационных объектов будут включены разнообразные технологические устройства и системы:
- замена пуско-регулирующих устройств в бюджетных учреждениях области;
- установка энергоэффективных светильников с датчиками движения и электронными пуско-регулирующими устройствами;
- применение источников энергии на солнечных батареях;
- применение теплонасосных установок;
- применение биогазовых установок (далее - БГУ) для получения биогаза и последующего его использования.
Ориентирование социально-экономического развития Астраханской области на инновационный прорыв создает предпосылки для появления принципиально иных энергоэффективных проектов на основе использования ВИЭ, представленных в таблице.
Предлагаемые демонстрационные проекты энергосбережения
| N | Мероприятие | Эффект |
| 1 | Разработка и внедрение автономных систем энергоснабжения туристических баз на территории Астраханской области на базе возобновляемых источников энергии | Общее количество сэкономленной электроэнергии в результате применения ТНУ, СВУ и ВЭУ составляет в год 90200 кВт час |
| 2 | Разработка и внедрение автономной системы теплогазоснабжения фермерских хозяйств по откорму крупного рогатого скота | Применение БГУ позволяет получить 16800 куб. м/год биогаза, при сжигании которого вырабатывается 56.3 Гкал/год |
| 3 | Разработка и внедрение автономной системы теплоснабжения малоэтажных жилых домов | Общее снижение потребления электроэнергии в системе теплоснабжения на 25000 кВт час/год |
| 4 | Разработка и внедрение системы энергоснабжения административных зданий | Применение солнечных коллекторов позволит обеспечить горячим водоснабжением заявленное административное здание |
В 2010 году необходимо начать процедуру отбора пилотных проектов и объектов для того, чтобы их реализация была возможна с 2011 года.
Основное финансирование мероприятий по развитию ВИЭ предполагается из внебюджетных источников.
Для стимулирования инвестиционной деятельности в этой сфере предлагается использовать средства бюджета. Астраханской области, направляя их на компенсацию части процентной ставки по кредиту организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
5.8.Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения в Астраханской области
Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения в Астраханской области представляет собой вовлечение в процесс энергосбережения жителей Астраханской области путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута в условиях тесного контакта населения и исполнительных органов государственной власти Астраханской области путем проведения следующих мероприятий:
- предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;
- активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;
- вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения области, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;
- проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений Астраханской области, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергоресурсов начиная с детского и юношеского возраста;
- создание обучающих центров, реализующих образовательные программы по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий запланировано за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Астраханской области, средств бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников.
| Источники финансирования | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам: | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Общий объем финансирования программных мероприятий, в том числе: | 9699684.79 | 2862966.79 | 2252283.07 | 624840.32 | 1316194.55 | 2643400.05 |
| федеральный бюджет | 722278.22 | 9899.28 | 8734.03 | 19105.70 | 0.00 | 684539.20 |
| бюджет Астраханской области, в том числе: | 727264.67 | 23876.68 | 45033.12 | 243674.10 | 240699.06 | 173981.70 |
| предусмотрено в законе о бюджете Астраханской области на текущий и плановый период | 640298.68 | 0.00 | 0.00 | 225617.92 | 240699.06 | 173981.70 |
| в рамках текущей деятельности и реализации других программ | 86965.99 | 23876.68 | 45033.12 | 18056.18 | 0.00 | 0.00 |
| бюджеты муниципальных образований Астраханской области | 462026.81 | 20347.59 | 105278.44 | 48425.20 | 61933.11 | 226042.47 |
| внебюджетные источники | 7788115.09 | 2808843.24 | 2093237.48 | 313635.31 | 1013562.38 | 1558836.68 |
--------------------------------
<*> В 2010 - 2012 годах средства федерального бюджета (средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) были направлены на обеспечение оснащения многоквартирных домов муниципальных образований Астраханской области общедомовыми приборами учета топливно-энергетических ресурсов в рамках реализации адресных программ "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.02.2009 N 62-П; "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2010 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 13.05.2010 N 204-П; "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2011 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.05.2011 N 160-П; "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2012 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 23.03.2012 N 93-П.
В 2011 - 2012 годах федеральное финансирование также привлечено федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Астраханский государственный технический университет" (ФГБОУ ВПО "АГТУ") в рамках государственных контрактов, заключенных с Министерством энергетики Российской Федерации, на оказание услуг по проведению комплексных обучающих семинаров по вопросам энергоменеджмента в бюджетной сфере.
<**> Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области в 2010 - 2012 годах осуществлялось в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых исполнительным органам государственной власти Астраханской области и государственным учреждениям Астраханской области, а также в рамках реализации адресных программ "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.02.2009 N 62-П; "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2010 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 13.05.2010 N 204-П; "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2011 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.05.2011 N 160-П; "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Астраханской области в 2012 году", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 23.03.2012 N 93-П.
Привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять в соответствии с подпрограммой 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 512-р, и Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 746.
Объемы финансирования Программы подлежат корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.
Реализацию программных мероприятий за счет внебюджетных источников планируется осуществить с участием государственной корпорации "Внешэкономбанк" на основе использования механизмов государственно-частного партнерства.
7.Механизм реализации Программы
Программа является комплексной и носит межотраслевой характер. В связи с чем механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Правительства Астраханской области, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, предприятий и организаций всех форм собственности, четкого разделения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Государственным заказчиком и координатором Программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
Исполнителями Программы являются министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, а также ресурсоснабжающие предприятия и организации, находящиеся на территории Астраханской области.
Отбор энергоэффективных и энергосберегающих проектов на предоставление финансовой поддержки из бюджета Астраханской области осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
Перечень мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению.
Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области оказывается на реализацию мероприятий, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий согласно Порядку предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (приложение N 4 к Программе).
Реализация программных мероприятий ресурсоснабжающими предприятиями и организациями, находящимися на территории Астраханской области, осуществляется в рамках отдельно разрабатываемых каждым предприятием программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
8.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
Исполнители основных мероприятий: министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, служба по тарифам Астраханской области, служба ЗАГС Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, ресурсоснабжающие предприятия и организации, находящиеся на территории Астраханской области, бюджетные учреждения, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, служба строительного и жилищного надзора Астраханской области, государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Дирекция энергосбережения и ЖКХ".
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, отвечающее за текущее управление реализацией Программы, определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации Программы министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области обеспечивает согласованные действия всех участников Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета Астраханской области, внебюджетных источников, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.
В ходе выполнения Программы министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, являющимися исполнителями отдельных подпрограмм и разделов подпрограмм Программы.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством экономического развития Астраханской области.
Исполнители основных мероприятий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области отчет о проделанной работе с указанием объемов финансирования и показателей результативности мероприятий программы согласно форме 3 приложения N 2 к Порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области, утвержденному Постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П.
9.Оценка эффективности реализации Программы
Результаты, достижение которых планируется в результате реализации мероприятий Программы, приведены в таблицах 7, 8, 9.
Социальная эффективность мер, предусмотренных Программой, заключается в следующем:
- вовлечение местных энергоресурсов в хозяйственный оборот, оснащение организаций приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, техническое перевооружение производства с целью снижения его энергоемкости и повышения конкурентоспособности отечественной продукции позволит создать новые рабочие места и закрепить местные кадры;
- достижение предусмотренных объемов экономии энергоресурсов создаст реальные предпосылки для стабилизации цен и тарифов для того, чтобы замедлить темпы увеличения доли расходов населения на оплату используемых энергоресурсов в общих затратах на оплату жилья и коммунальных услуг.
Экологический эффект от реализации программных мероприятий связан с повышением энергоэффективности действующего энергооборудования, снижением выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за счет экономии первичных энергоресурсов, участвующих в процессе энергопроизводства.
Таблица 7. Показатели выполнения государственной
программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Астраханской области
на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года"
| Наименование показателя | Ед. измерения | Прогнозные значения показателен | |||||||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2020 г. | ||
| Снижение энергоемкости ВРП (по отношению к 2007 году) | процентов | 1.5 | 1.8 | 2.2 | 2.9 | 3.7 | 7.0 | 7.4 | 13.5 |
| Доля электрической энергии, произведенной генерирующими объектами, функционирующими на основе использования ВИЭ, в совокупном объеме производства электрической энергии | процентов | 0.01 | 0.01 | 1.5 | 1.9 | 2.3 | 2.5 | 3.0 | 4.5 |
| Доля зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оснащенных приборами учета потребляемых энергетических ресурсов | процентов | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета потребляемых энергетических ресурсов | процентов | 65 | 77 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Таблица 8. Экономия электрической и тепловой энергии
| Наименование показателя | Ед. измерения | Прогнозные значения показателей | |||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Итого | ||
| Экономия тепловой энергии | Гкал | 33 965.16 | 285 929.90 | 325 688.83 | 351 631.23 | 283 544.25 | 1 280 759.37 |
| Экономия тепловой энергии | тыс. руб. | 24 915.48 | 209 746.7 | 238 912.29 | 257 942.60 | 207 996.72 | 939 513.84 |
| Экономия электрической энергии | тыс. кВт час | 28 068.96 | 80 556.15 | 82 266.73 | 79 136.82 | 76 309.54 | 346 338.20 |
| Экономия электрической энергии | тыс. руб. | 61751.71 | 177 223.52 | 180 986.80 | 174 101.00 | 167 880.98 | 761 944.03 |
| Экономия природного газа | тыс. куб м | 63.55 | 25131.42 | 20441.75 | 18724.04 | 21 013.14 | 85 373.90 |
| Экономия природного газа | тыс. руб. | 184.68 | 73 031.89 | 59 403.72 | 54 412.06 | 61 064.18 | 61 248.86 |
Таблица 9. Экономия электрической, тепловой
энергии и природного газа от вложения
средств бюджета Астраханской области
| Наименование показателя | Ед. измерения | Прогнозные значения показателей | |||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Итого | ||
| Объем средств бюджета Астраханской области | тыс. руб. | 37 321.42 | 53 239.73 | 126 192.31 | 200 636.57 | 352 247.98 | 769 638.01 |
| Экономия энергетических ресурсов от вложения средств бюджета Астраханской области, в том числе: | тыс. руб. | 6 603.01 | 123 466.59 | 131 942.96 | 137 534.92 | 144 264.97 | 543 812.45 |
| Экономия тепловой энергии | Гкал | 4 383.19 | 85 441.09 | 87 586.02 | 86 525.02 | 86 365.04 | 350 300.36 |
| Экономия тепловой энергии | тыс. руб. | 3 215.33 | 62 676.16 | 64 249.60 | 63 471.29 | 63 353.93 | 256 966.31 |
| Экономия электрической энергии | тыс. кВт час | 1 084.18 | 21 629.27 | 21 664.35 | 21 659.8 | 21 770.89 | 87 808.49 |
| Экономия электрической энергии | тыс. руб. | 2 385.20 | 47 584.39 | 47 661.57 | 47 651.56 | 47 895.95 | 193 178.67 |
| Экономия природного газа | тыс. куб. м | 3.84 | 71.73 | 76.65 | 79.90 | 83.81 | 315.93 |
| Экономия природного газа | тыс. руб. | 11.15 | 208.43 | 222.74 | 232.19 | 243.55 | 918.06 |
10.Методика оценки эффективности Программы
Положения абзаца первого применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
Оценка эффективности Программы основывается на целевых показателях выполнения государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы", соответствующих целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (приложение N 3).
Расчет значений целевых показателей выполнения Программы осуществляется в соответствии с утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях.
Значения целевых показателей выполнения Программы ежегодно корректируются Правительством Астраханской области на основании предложения министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации в Астраханской области.
Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей выполнения Программы рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы.
Целевые показатели выполнения Программы, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.
При расчете значений целевых показателей выполнения Программы в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе и изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения Астраханской области.