Приложение к Постановлению от 19.08.2010 г № 751 Порядок
Порядок подготовки проектов распоряжений и постановлений администрации мо «Харабалинский район»
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок подготовки проектов распоряжений и постановлений в администрации МО "Харабалинский район" (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, устанавливает единый подход к оформлению документов и предназначен для использования во всех структурных подразделениях администрации МО "Харабалинский район" при подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации МО "Харабалинский район".
В Порядке сформулированы современные требования к составлению и оформлению основных видов документов в администрации МО "Харабалинский район".
Применение Порядка должно способствовать формированию официально-делового стиля документов в администрации МО "Харабалинский район", унификации применяемых форм документов, структуры текстов и шрифтов, сокращению затрат труда и средств в процессе издания документов.
II.Общие требования к проектам распорядительных документов администрации МО "Харабалинский район"
2.1.Распорядительный документ должен отвечать следующим требованиям:
а) краткости и компактности изложения официального материала;
б) точности, определенности формулировок, однозначности и единообразия терминов;
в) последовательности использования технических приемов правотворчества.
Официально-деловому стилю присуще использование слов только в тех значениях, которые признаются нормой общелитературного словоупотребления, а также в значениях традиционных именно для официальных документов, которые не нарушают их стилистического единообразия и соответствуют общей тенденции стандартизации делового языка.
Обзор лексики предполагает правильный выбор слов в соответствии с их лексическим значением.
2.2.Деятельность администрации МО "Харабалинский район" в основном осуществляется посредством издания нормативно-распорядительных документов: постановлений и распоряжений.
2.3.Постановление - это нормативный правовой акт, который принимается органом исполнительной власти по наиболее важным вопросам.
Постановлениями оформляются решения администрации МО "Харабалинский район", утверждающие документы нормативного характера, рассчитанные на постоянное или многократное действие.
2.4.Распоряжение - это правовой акт, издаваемый для разрешения текущих оперативных вопросов и вопросов административной деятельности.
Распоряжениями оформляются решения администрации МО "Харабалинский район" по оперативным, организационным, кадровым, финансовым вопросам, а также по вопросам работы аппарата администрации города. Распоряжения не должны носить нормативный характер.
2.5.Проекты постановлений и распоряжений должны подготавливаться на основе тщательного и всестороннего изучения затрагиваемых в них вопросов с тем, чтобы содержащиеся в проектах указания и предложения были конкретными и реально выполнимыми, соответствовали действующему законодательству и исключали необходимость издания дополнительных правовых актов, в связи с неполнотой или недоработкой предыдущего акта.
При подготовке проекта распорядительного документа необходимо:
- увязывать содержащиеся в нем указания и предложения с ранее изданными по данному вопросу документами во избежание повторений или противоречий;
- не допускать возможности принятия повторных постановлений (распоряжений), если не выполнены ранее принятые по этому вопросу;
- излагать текст кратко, последовательно, четко, не допуская возможности его двоякого толкования;
- намечать конкретных исполнителей и реальные сроки исполнения поручений;
- обеспечивать юридически правильное (однозначное) написание наименований ведомств, предприятий, организаций, учреждений, а также должностей лиц, упоминаемых в нем.
2.6.Проекты распорядительных документов готовятся на бланках установленной формы.
Бланк - стандартный лист бумаги формата А4 (210 х 297), на часть которого нанесена постоянная информация, а для помещения переменной информации предназначена свободная часть листа.
2.7.В администрации МО "Харабалинский район" установлены следующие виды бланков распорядительных документов:
- постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район";
- распоряжение администрации муниципального образования "Харабалинский район";
- распоряжения администрации муниципального образования "Харабалинский район" по личному составу.
2.8.При подготовке проектов распорядительных документов следует соблюдать расположение и размеры границ зон печатания текста на бланках (формата А4) согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.9.Параметры страницы для текста правового акта:
для страницы ориентация "книжная":
- левое поле - 3.5 см
- правое поле - 1.0 см
- верхнее поле- 0.5 см (+ герб МО "Харабалинский район" - 1.5 см)
- нижнее поле - 2.0 см
2.10.Параметры страницы для приложений:
для страницы ориентация "книжная":
- левое поле - 3.5 см
- правое поле - 1.0 см
- верхнее поле- 2.0 см
- нижнее поле - 2.0 см
для страницы ориентация "альбомная":
- левое поле - 2.0 см
- правое поле - 2.0 см
- верхнее поле- 2.5 см
- нижнее поле - 1.0 см
2.11.Акты администрации МО "Харабалинский район" должны иметь следующие реквизиты:
1) герб МО "Харабалинский район";
2) наименование вида акта: постановление администрации МО "Харабалинский район"; распоряжение администрации МО "Харабалинский район";
2) номер акта, дату принятия акта;
3) заголовок;
4) текст акта;
5) подпись.
Каждый реквизит имеет строго установленное место расположения на бланках.
2.11.Заголовок должен быть максимально емким и кратким, точно передавать смысл документа. Заголовок в кавычки не берется, и точка в конце не ставится.
2.12.Текст документа располагается после заголовка, начинается с прописной буквы с красной строки и отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами. Текст должен излагаться от первого лица, быть кратким, точным, не допускающим двояких толкований. В нем не должно быть разнобоя в написании имен собственных, названий: организаций, должностей, улиц, районов и т.д. Так, если однажды фамилия написана с двумя инициалами (например, Иванов А.Т.), то она и в дальнейшем должна писаться также.
Текстовая часть актов может подразделяться на две: преамбулу (вступительную часть) и постановляющую (распорядительную) часть.
2.13.Преамбула содержит обоснования принятия акта и не должна превышать 1/3 страницы.
Как правило, преамбула начинается словами "С целью...", "В связи...", "В соответствии...", "Во исполнение..." и т.п.
Формулировка "Во исполнение..." пишется в том случае, когда решения вышестоящих органов власти обязывают администрацию МО "Харабалинский район" выполнить определенные действия.
Формулировка "В соответствии..." пишется, если в документе вышестоящего органа нет прямого указания администрации МО "Харабалинский район", но содержится порядок или нормы, в соответствии с которыми необходимо решать те или иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации МО "Харабалинский район".
В преамбуле указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для издания акта, а также могут содержаться ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается данный документ. Нормативно-правовые акты, на которые делается ссылка, в обязательном порядке располагаются в порядке их значимости. При этом указывается наименование вида акта, дата, номер и его точное название.
Преамбула в постановлениях завершается словом ПОСТАНОВЛЯЮ, напечатанным прописными буквами без разрядки (пробелов) с новой строки от нулевого положения табулятора (от границы левого поля).
Распоряжение может не иметь вступительной части. Распорядительный акт нижестоящего руководителя, а также обращения организаций, предприятий, учреждений или граждан не являются основанием для принятия постановлений или распоряжений.
2.14.Постановляющая (распорядительная) часть актов администрации МО "Харабалинский район" может подразделяться, как правило, на пункты, пункты на подпункты, абзацы.
2.15.Пункты имеют сквозную нумерацию для всего акта, нумеруются арабскими цифрами с точкой. Пункт начинается с красной строки с прописной буквы. Если пункт подразделяется на подпункты, то в конце его ставится двоеточие, а подпункт обозначается арабскими цифрами, разделенными точкой (например: 1.1, 3.1). Подпункт начинается с красной строки с прописной буквы, и в конце его ставится точка. Пункт не может состоять из одного подпункта. Если распорядительный акт состоит из одного пункта, то нумерация его не производится.
2.16.Каждый самостоятельный пункт должен иметь полностью законченное содержание и сформулирован так, чтобы в случае извлечения его из распорядительного документа было понятно содержащееся в нем поручение.
2.17.Текст пунктов распорядительной части излагается в повелительной форме ("обеспечить", "поручить" и т.п.).
2.18.В качестве исполнителей указываются подчиненные органы или организации с указанием фамилии руководителя, выделенной скобками.
Должностное лицо в качестве исполнителя указывается только в случае, если выполнение возлагается на него лично.
2.19.Каждый пункт, как правило, должен начинаться указанием исполнителя и конкретного действия, выраженного глаголом в неопределенной форме, и срока исполнения, например:
"Заместителю первому Главы администрации МО "Харабалинский район" Рахманину В.А. разработать программу... в срок до 19.09.2010".
2.20.В случае, когда исполнителем задания является орган или организация, не подчиненная администрации МО "Харабалинский район", применяется рекомендательная форма ("предложить", "рекомендовать", "просить" и т.п.).
2.21.Наименования упоминаемых в акте организаций, учреждений, предприятий, отделов, управлений и т.п. приводятся в полном соответствии с их официальными наименованиями, предусмотренными в уставах, положениях, в решениях об их создании, переименовании и т.п.
Сокращенное наименование в тексте допускается, если оно официально оговорено в учредительном документе (уставе, положении). Аббревиатуры названий учреждений, ассоциаций, фирм и т.п. расшифровываются, т.е. после полного названия в скобках указывается сокращенное наименование и в дальнейшем в тексте оно может употребляться в сокращенном виде.
2.22.К распорядительному документу могут приобщаться перечни, положения, карты, составы комиссий, инструкции, списки, сметы и т.п. При этом в тексте они указываются как приложения. В распорядительных документах сведения о наличии приложений указываются в тексте.
Например:
"Разработать и представить на утверждение Главе администрации МО "Харабалинский район" график комплексной проверки муниципальных учреждений образования по форме, указанной в приложении 1".
2.23.Если в тексте акта дается ссылка "согласно приложению" или "прилагается", то в правом верхнем углу первой страницы приложения пишется: