Приложение к Постановлению от 24.08.2010 г № 374-П Порядок
Порядок зачета в счет арендной платы стоимости затрат арендатора на капитальный ремонт арендуемого им государственного имущества астраханской области
1.Общие положения
1.1.Порядок зачета в счет арендной платы стоимости затрат арендатора на капитальный ремонт арендуемого им государственного имущества Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2009 N 185-П "О Порядке принятия решения о предоставлении в аренду объектов имущества, находящихся в государственной собственности Астраханской области, и передачи их в аренду".
1.2.Порядок определяет процедуру и условия получения арендатором или государственным унитарным предприятием, государственным казенным, бюджетным или автономным учреждением Астраханской области согласия на проведение работ по капитальному ремонту арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области (далее - имущество), арендодателем по которому выступает агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области или государственное унитарное предприятие, государственное казенное, бюджетное или автономное учреждение Астраханской области (далее - областные организации), а также порядок принятия решения о зачете в счет арендной платы стоимости затрат арендатора как в период проведения работ по капитальному ремонту, так и после завершения данных работ в течение срока действия договора аренды.
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
1.3.Зачет затрат арендатора производится в течение срока действия договора аренды в счет подлежащей уплате арендной платы за арендуемое имущество.
1.4.Зачет затрат арендатора в счет арендной платы осуществляется после получения согласия на проведение работ по капитальному ремонту в соответствии с настоящим Порядком и в отношении видов ремонтных работ, предусмотренных настоящим Порядком.
1.5.Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее - агентство) на основании соответствующего заявления арендатора либо областной организации и документов, предусмотренных настоящим Порядком, дает согласие на проведение работ по капитальному ремонту и принимает решение о зачете в счет арендной платы стоимости затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого имущества, по которому агентство выступает арендодателем, или дает согласие на принятие областной организацией решения о зачете в счет арендной платы стоимости затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого имущества, арендодателем по которому выступает областная организация.
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
1.6.Заявление арендатора с приложенными документами в случае необходимости производства ремонтных работ по капитальному ремонту имущества подается до их начала в письменном виде на имя руководителя агентства или на имя руководителя областной организации, которая выступает арендодателем имущества, закрепленного за ней на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в соответствии с настоящим Порядком.
1.7.Фактическая стоимость затрат арендатора на проведение работ по капитальному ремонту имущества, принимаемая к зачету в счет арендной платы, которая не может превышать расчетную стоимость затрат согласно проектно-сметной документации (смете), и сроки осуществления этого зачета утверждаются агентством или областной организацией по согласованию с агентством по завершении указанных работ.
1.8.Проведение арендатором работ по капитальному ремонту арендуемого имущества и применение зачета стоимости затрат арендатора в счет арендной платы осуществляются в соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды (далее - дополнительное соглашение), заключенным между арендатором и лицом, обладающим правами арендодателя этого имущества (далее - арендодатель), на основании распоряжения агентства, указанного в подпункте 3.5.1 настоящего Порядка.
1.9.При зачете затрат арендатора на капитальный ремонт объектов имущества принимается стоимость затрат в размере, не превышающем 70 процентов от двухгодичной (24 месяца) арендной платы, рассчитанной на день заключения дополнительного соглашения, за исключением случаев, установленных пунктами 1.11, 1.12 настоящего Порядка.
(п. 1.9 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
1.10.В период проведения зачета затрат арендатор обязан ежемесячно в порядке, установленном договором аренды, вносить арендную плату в размере 30 процентов от установленной арендной платы.
От оплаты 30 процентов от установленной арендной платы в период проведения зачета арендатор освобождается, в случае если он осуществляет деятельность в социальной сфере, по распоряжению агентства, когда агентство выступает арендодателем, либо по решению областной организации, согласованному с агентством, когда областная организация выступает арендодателем.
(п. 1.10 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
1.11.Период проведения зачета увеличивается на один год по распоряжению агентства или по решению областной организации, согласованному с агентством, в случае, если сумма зачтенных средств за предыдущие два года составила менее 50% от общей стоимости ремонтных работ, представленных к зачету. При этом перечисление платежей за период, установленный настоящим пунктом, осуществляется арендатором в размере 50% от арендной платы, предусмотренной договором аренды.
1.12.В случае, если сумма зачета затрат в период, установленный в соответствии с пунктами 1.9 и 1.11 настоящего Порядка, не превысит 50% от общей стоимости затрат арендатора за выполненный капитальный ремонт, период проведения зачета устанавливается распоряжением агентства или решением областной организации, согласованным с агентством. При этом перечисление платежей за период, установленный настоящим пунктом, осуществляется арендатором в размере 50% от арендной платы, предусмотренной договором аренды.
1.13.Если в период проведения капитального ремонта арендная плата установлена ниже месячной арендной платы, рассчитанной на основании отчета независимого оценщика, применение пунктов 1.10 и 1.12 осуществляется только после завершения работ по ремонту объекта аренды.
(п. 1.13 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
2.Порядок получения арендатором согласия на проведение капитального ремонта арендуемого им имущества и получения областной организацией согласия на принятие решения о разрешении арендатору проведения капитального ремонта арендуемого им имущества
2.1.Для получения арендатором согласия на проведение капитального ремонта арендуемого им имущества или получения областной организацией согласия на принятие решения о разрешении арендатору проведения капитального ремонта арендуемого им имущества арендатор, в случае если арендодателем выступает агентство, либо областная организация, в случае если областная организация выступает арендодателем, направляют заявление в агентство.
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
2.2.Согласие агентства арендатору на проведение работ по капитальному ремонту арендуемого им имущества или согласие агентства областной организации на принятие решения о разрешении арендатору проведения капитального ремонта арендуемого им имущества дается при соблюдении следующих условий:
а) арендатор добросовестно выполняет условия договора аренды;
б) предлагаемые арендатором к производству работы отвечают требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.
В случае если объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за исполнительным органом государственной власти Астраханской области (далее - балансодержатель), предложение арендатора о проведении работ по капитальному ремонту имущества должно быть согласовано с балансодержателем.
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
2.3.Для получения согласия агентства на проведение капитального ремонта арендуемого объекта арендатор представляет в агентство, в случае если арендодателем выступает агентство, или в областную организацию, в случае если арендодателем выступает областная организация, следующие документы:
- заявление о разрешении ему производства работ по капитальному ремонту арендуемого имущества (далее - заявление);
- акт технического обследования объекта, отражающий его фактическое состояние и обосновывающий необходимость проведения работ. Акт технического обследования должен содержать предполагаемый перечень и объем необходимых работ с приложением фотографий. Акт технического обследования составляется специализированной организацией и в обязательном порядке согласовывается балансодержателем имущества (при его наличии). К обследованию в обязательном порядке привлекается представитель агентства, в случае если арендодателем выступает агентство, или областная организация, в случае если арендодателем выступает областная организация. При ремонте инженерно-технических коммуникаций (канализация, водопровод, отопление, энергоснабжение и т.д.) акт технического обследования согласовывается также с соответствующими эксплуатационными организациями;
- письменное согласие балансодержателя имущества (при его наличии) на проведение работ по капитальному ремонту имущества;
- письменное разрешение на проведение ремонтно-реставрационных работ уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия в случае проведения ремонтных работ в здании, являющемся объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия.
2.4.Для получения согласия агентства на принятие областной организацией решения о разрешении арендатору проведения капитального ремонта арендуемого имущества областная организация в течение 7 (семи) рабочих дней проверяет представленные арендатором документы и в случае их соответствия требованиям, предусмотренным в пункте 2.3 настоящего Порядка, а также соблюдения условий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, подготавливает и представляет в агентство помимо документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, следующие документы:
- заявление областной организации в произвольной форме о даче согласия на принятие решения о разрешении арендатору производства работ по капитальному ремонту арендуемого имущества, содержащее указание на то, что арендатор добросовестно выполняет условия договора аренды;
- копию заявления арендатора в адрес областной организации о разрешении ему производства работ по капитальному ремонту арендуемого имущества.
(п. 2.4 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
2.5.Агентство подготавливает в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения пакета документов, указанных в пунктах 2.3 или 2.4 настоящего Порядка, письмо арендатору о согласии на проведение капитального ремонта и предоставлении ему права разработки проектно-сметной документации (сметы) на производство работ по капитальному ремонту арендуемого имущества либо о согласии областной организации на принятие решения о разрешении арендатору проведения капитального ремонта арендуемого им имущества.
В случае представления неполного пакета документов или несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным в пунктах 2.3 или 2.4 настоящего Порядка, а также несоблюдения условий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, агентство подготавливает в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения пакета документов арендатору или областной организации письмо с мотивированным отказом по существу их заявлений.
(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
3.Условия проведения зачета и порядок принятия агентством решений о зачете стоимости затрат арендатора или о даче согласия областной организации на принятие решения о зачете в счет арендной платы стоимости затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого имущества
3.1.К зачету в виде арендной платы принимается стоимость следующих видов работ:
- техническая экспертиза и разработка проектно-сметной документации; работы по капитальному ремонту:
- устранение неисправностей всех изношенных элементов объекта, восстановление или замена их (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых объектов;
- восстановление (ремонт) и экономически целесообразная модернизация фасадов и внутренних помещений здания;
- замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов;
- переоборудование печей для сжигания в них газа или угля;
- оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, телефонизации, электроснабжения, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м;
- устройство газоходов, водоподкачек, бойлерных;
- перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;
- устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
- капитальный ремонт крыш;
- оборудование чердачных помещений зданий под эксплуатируемые;
- утепление и шумозащита зданий;
- замена изношенных элементов внутриквартальных инженерных сетей;
- проведение ремонтно-реставрационных работ объектов, являющихся объектами культурного наследия.
Стоимость отделочных, а также иных работ, связанных со специфическими потребностями арендатора (перепланировка помещений, работы по обеспечению дополнительным тепло-, энерго-, водоснабжением, технологическим оборудованием, замена столярных изделий, покрытия пола и т.п.), не подлежит зачету в счет арендной платы.
3.2.В случае зачета в счет арендной платы стоимости затрат арендатора на капитальный ремонт в период его проведения арендатор разрабатывает и представляет в агентство, в случае если арендодателем выступает агентство, либо в областную организацию, в случае если арендодателем выступает областная организация, следующие документы:
- проектно-сметную документацию на проведение работ по капитальному ремонту арендуемого имущества с приложением заключения о результатах ее экспертизы, в том числе государственной экспертизы, в случае если ее проведение является в соответствии с законодательством обязательным. К проектно-сметной документации на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта, должна быть приложена копия свидетельства о допуске к выполнению работ по составлению такой документации. Проектно-сметная документация должна быть согласована с балансодержателем (при его наличии). В случае проведения капитального ремонта с изменением внешнего архитектурного облика объекта - с соответствующим уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства.
При капитальном ремонте объекта, находящегося в аренде, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, арендатор также представляет в агентство, в случае если арендодателем выступает агентство, либо в областную организацию, в случае если арендодателем выступает областная организация, разрешение на строительство, выданное уполномоченными органами в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В случае капитального ремонта инженерно-технических коммуникаций проектно-сметная документация дополнительно согласовывается с соответствующей эксплуатационной организацией.
В случае, если планируется проведение работ на объектах недвижимости, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, в агентство, в случае если арендодателем выступает агентство, либо в областную организацию, в случае если арендодателем выступает областная организация, представляется научно-проектная документация, согласованная с уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия;
- план-график проведения работ.
План-график проведения работ должен отвечать следующим условиям:
- длительность проведения работ устанавливается без указания календарных дат. Календарные даты начала и окончания работ устанавливаются в соответствии с планом-графиком в дополнительном соглашении в день его подписания;
- длительность проведения работ по капитальному ремонту арендуемого имущества должна соответствовать нормативным срокам, установленным для проведения таких работ законодательством.
3.3.В случае, если арендуемый объект состоит на государственном учете как объект культурного наследия (вновь выявленный объект историко-культурного наследия), арендатор разрабатывает проектно-сметную документацию на основании архитектурно-планировочного задания министерства культуры Астраханской области и согласовывает с ним проектно-сметную документацию (смету) и план-график производства работ.
3.4.Для получения областной организацией согласия агентства на принятие решения о зачете стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету, в счет арендной платы и об утверждении расчетной стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету в счет арендной платы, областная организация в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения пакета документов от арендатора проводит проверку представленных документов и в случае их соответствия требованиям настоящего Порядка направляет в агентство помимо документов, указанных в пунктах 3.2, 3.3 Порядка:
- заявление областной организации в произвольной форме о даче согласия на принятие решения о зачете стоимости затрат арендатора;
- расчет длительности периода зачета и величины стоимости затрат арендатора в счет арендной платы за производство работ по капитальному ремонту арендуемого объекта;
- проект дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающего применение зачета стоимости затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого объекта в счет арендной платы и порядок его отмены, предусмотренный пунктом 3.12 настоящего Порядка.
(п. 3.4 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
3.5.Агентство в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения пакета документов от арендатора или от областной организации:
3.5.1.Проводит проверку представленных документов и при их соответствии требованиям настоящего Порядка подготавливает:
- распоряжение о зачете стоимости затрат арендатора либо распоряжение о даче согласия на принятие областной организацией решения о зачете стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету в счет арендной платы, и об утверждении расчетной стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету в счет арендной платы;
- дополнительное соглашение (либо согласование арендодателю имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, о подготовке соответствующего дополнительного соглашения) к договору аренды, предусматривающее применение зачета стоимости затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого объекта в счет арендной платы и порядок его отмены, предусмотренный пунктом 3.12 настоящего Порядка;
- расчет длительности периода, в течение которого осуществляется зачет стоимости затрат арендатора на проведение работ по капитальному ремонту в счет арендной платы в отношении имущества, арендодателем по которому выступает агентство.
3.5.2.При несоответствии представленных арендатором или областной организацией документов требованиям настоящего Порядка направляет в их адрес письмо с требованиями по их доработке.
В случае, если в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента направления письма арендатор или областная организация не выполнит требования агентства по доработке документов и не представит полный пакет документов, агентство в течение 7 (семи) рабочих дней направляет арендатору мотивированный отказ в зачете стоимости затрат на капитальный ремонт арендуемого им государственного имущества Астраханской области либо отказ областной организации в даче согласия агентства на принятие областной организацией решения о зачете в счет арендной платы стоимости затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого имущества.
3.6.Агентство в течение срока действия договора осуществляет контроль за исполнением арендатором или областной организацией принятых ими на себя обязательств по дополнительному соглашению в порядке, установленном действующим законодательством.
3.7.Арендатор обязан в течение 45 календарных дней после даты окончания работ, установленной дополнительным соглашением, представить в агентство, в случае если агентство выступает арендодателем, или в областную организацию, в случае если арендодателем выступает областная организация, следующие документы:
- отчет рыночной стоимости выполненных ремонтных работ в отношении арендуемого имущества, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- письмо уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия с подтверждением работ в объеме, предусмотренном согласованной научно-проектной документацией, в случае проведения ремонтных работ в здании, являющемся объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия;
- акт выполненных работ, подписанный подрядчиком и заказчиком;
- платежные документы, подтверждающие затраты на выполненные работы как наличными деньгами (кассовые чеки, товарные чеки, квитанции или другие документы, подтверждающие прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), так и в безналичном порядке (платежный документ с отметкой банка);
- договор подряда на выполнение ремонтных работ или трудовой договор;
- разрешение на ввод в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (при его необходимости).
3.8.В случае, если планом-графиком проведения работ выполнение капитального ремонта предусмотрено в течение всего срока действия долгосрочного договора аренды, то документы, предусмотренные в пункте 3.7 настоящего Порядка, представляются арендатором в агентство, в случае если агентство выступает арендодателем, или в областную организацию, в случае если областная организация выступает арендодателем, поэтапно по мере выполнения работ по капитальному ремонту имущества.
(п. 3.8 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
3.9.Областная организация обязана:
- проверить представленные арендатором документы на их соответствие условиям дополнительного соглашения к договору аренды;
- в случае, если стоимость фактических затрат арендатора, подтвержденная документами, указанными в пункте 3.7 Порядка, меньше утвержденной расчетной стоимости затрат, подготовить расчет длительности периода зачета и фактической стоимости затрат арендатора на проведение работ по капитальному ремонту арендуемого имущества, принимаемых к зачету в счет арендной платы, и дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее фактическую стоимость затрат арендатора на капитальный ремонт арендуемого им имущества;
- обратиться в агентство с заявлением о даче согласия на внесение изменений в договор аренды, предусматривающих фактическую стоимость затрат арендатора на капитальный ремонт арендуемого им имущества.
(п. 3.9 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
3.10.Агентство обязано:
- проверить представленные документы на их соответствие условиям дополнительного соглашения;
- в случае, если стоимость фактических затрат арендатора, подтвержденная документами, указанными в пункте 3.7 Порядка, меньше утвержденной расчетной стоимости затрат, подготовить распоряжение об утверждении фактической стоимости затрат арендатора на проведение работ по капитальному ремонту арендуемого им имущества, принимаемых к зачету в счет арендной платы, и дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее фактическую стоимость затрат арендатора на капитальный ремонт арендуемого им имущества, в случае если агентство выступает арендодателем, либо распоряжение о даче согласия областной организации на принятие решения об утверждении фактической стоимости затрат арендатора на проведение работ по капитальному ремонту арендуемого им имущества, принимаемых к зачету в счет арендной платы, и на внесение изменений в договор аренды, предусматривающих фактическую стоимость затрат арендатора на капитальный ремонт арендуемого им имущества.
3.11.Компенсации не подлежат затраты арендатора за ремонтно-строительные работы, выполненные с нарушением строительных норм и правил (СНиП).
3.12.При непредставлении или представлении арендатором в агентство, в случае если агентство выступает арендодателем, или в областную организацию, в случае если областная организация выступает арендодателем, документов, предусмотренных в пункте 3.7 настоящего Порядка, позднее 45 дней с установленной даты окончания работ проведение зачета затрат прекращается, а арендатор теряет право на зачет стоимости понесенных затрат в счет арендной платы.
3.13.В случае, указанном в пункте 3.12 настоящего Порядка, агентство или областная организация возобновляет начисление арендной платы в полном размере со дня заключения дополнительного соглашения к договору аренды, указанного в подпункте 3.5.1 пункта 3.5 настоящего Порядка, с начислением пени в порядке, установленном для погашения задолженности по арендной плате. Возобновление начисления арендной платы в полном размере в связи с отменой зачета не является изменением размера арендной платы, осуществляется без заключения дополнительного соглашения и является обязательным для арендатора.
3.14.В случае зачета в счет арендной платы стоимости фактически выполненных арендатором работ арендатор представляет в агентство, в случае если арендодателем выступает агентство, или в областную организацию, в случае если арендодателем выступает областная организация, документы, предусмотренные пунктами 3.2, 3.3 и 3.7 настоящего Порядка.
3.15.Областная организация при поступлении от арендатора документов, указанных в пункте 3.14 настоящего Порядка, проводит проверку представленных документов и при их соответствии требованиям настоящего Порядка подготавливает и направляет в агентство в срок, установленный в пункте 3.4 настоящего Порядка:
- заявление в произвольной форме о даче согласия на принятие решения о зачете стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету в счет арендной платы, и об утверждении расчетной стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету в счет арендной платы;
- дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее применение зачета стоимости затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого объекта в счет арендной платы и порядок его отмены, предусмотренный пунктом 3.12 настоящего Порядка;
- расчет длительности периода, в течение которого осуществляется зачет стоимости затрат арендатора на проведение работ по капитальному ремонту в счет арендной платы.
(п. 3.15 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 292-П)
3.16.Агентство при поступлении документов от арендатора или от областной организации в случае, предусмотренном в пункте 3.14 настоящего Порядка:
3.16.1.Проводит проверку представленных документов и при их соответствии требованиям настоящего Порядка подготавливает:
- распоряжение о зачете стоимости затрат арендатора либо о даче согласия областной организации на принятие решения о зачете стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету в счет арендной платы, и об утверждении расчетной стоимости затрат арендатора, принимаемых к зачету в счет арендной платы;
- дополнительное соглашение (либо согласование арендодателю имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, или оперативного управления о подготовке соответствующего дополнительного соглашения) к договору аренды, предусматривающее применение зачета стоимости, затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемого объекта в счет арендной платы и порядок его отмены, предусмотренный пунктом 3.12 настоящего Порядка;
- расчет длительности периода, в течение которого осуществляется зачет стоимости затрат арендатора на проведение работ по капитальному ремонту в счет арендной платы в отношении имущества, по которому агентство выступает арендодателем.
3.16.2.При несоответствии представленных документов требованиям настоящего Порядка направляет арендатору или областной организации письмо с рекомендациями по их доработке либо письмо с мотивированным отказом по существу их заявлений при несоблюдении требований, установленных пунктом 1.4 настоящего Порядка.