Решение Астраханское УФАС России от 22.09.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
<...> - руководитель Управления;
Члены Комиссии:
<...> - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
<...> - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 58-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Молоток» (ИНН <...>, ОГРН <...>),
по факту распространения рекламы, размещенной в периодическом печатном издании - газете «Все для Вас Нижняя Волга» от 17.03.2010 №11 на стр.1, от 24.03.2010 №12 на стр.1, от 31.03.2010 №13 на стр.1, следующего содержания:
| «СТАВКА ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЯ | 5 | % | автокредит через сбербанк России |
| СРОК КРЕДИТА | ЛЕТ | ||
| АВТОКАСКО | % |
LIFAN MOTORS Сбербанк МСК Партнеры акции Астраханское отделение №8625 Сбербанка России ОАО, ОАО «Астраханский филиал МСК» Автоцентр на Славянской ул.Славянская, 1 в 317-000», с изображением автомобиля LIFAN SOLANO (Лифан Солано), (далее – реклама LIFAN SOLANO),
в присутствии представителя ООО «Молоток» <...> (доверенность от ),
Установила:
В периодическом печатном издании - газете «Все для Вас Нижняя Волга» от 17.03.2010 №11 на стр.1, от 24.03.2010 №12 на стр.1, от 31.03.2010 №13 на стр.1 размещена реклама следующего содержания:
| «СТАВКА ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЯ | 5 | % | автокредит через сбербанк России |
| СРОК КРЕДИТА | ЛЕТ | ||
| АВТОКАСКО | % |
LIFAN MOTORS Сбербанк МСК Партнеры акции Астраханское отделение №8625 Сбербанка России ОАО, ОАО «Астраханский филиал МСК» Автоцентр на Славянской ул.Славянская, 1 в 317-000, с изображением автомобиля LIFAN SOLANO (Лифан Солано).
Согласно информации, представленной ООО «Все для Вас – Нижняя Волга» (письмо исх.№51 от 06.04.2010), заявка на распространение рекламы была получена от ООО «Молоток» ( директор – <...>). Текст рекламного модуля был предоставлен заместителем директора по общим вопросам <...>.
Таким образом, рекламопроизводителем является ООО «Все для Вас – Нижняя Волга», лицом, определившим содержание рекламы, является ООО «Молоток».
Рекламораспространителем рекламы LIFAN SOLANO является ООО «Все для Вас – Нижняя Волга» (договор о рекламном обслуживании №96 от 01.01.2010г., счет на оплату №397 от 24.02.2010, платежные поручения №520 от 23.03.2010, №540 от 24.03.2010, акт выполненных работ №000553 от 31.03.2010, макет рекламы с письменными отметками о его утверждении и согласовании).
Согласно информации (письмо исх.№164 от 22.07.2010), представленной ООО «Молоток» (ИНН <...>, ОГРН <...>) ООО «Молоток» является лицом, определившим содержание рекламы, размещенной в периодическим печатном издании – газете «Все для Вас -Нижняя Волга» на странице 1, в №11 от 17.03.2010, №12 от 24.03.2010, №13 от 31.03.2010.
Согласно Уставу ООО «Молоток», общество осуществляет следующие виды деятельности: торговля автотранспортными средствами; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; и другие.
Объектом рекламирования в указанной рекламе являются: автомобили Лифан Солано (LIFAN SOLANO), услуги Сбербанка России по предоставлению автокредита, услуги ОАО «МСК» по страхованию (АВТОКАСКО).
В соответствии с дилерским соглашением №37-10L/ПР от 22.10.2009, заключенным между ООО «Автомобильная компания «ДерВейс» и ООО «Молоток», ООО «Молоток» является дилером и принимает на себя обязательства по организации продаж автомобилей и запасных частей конечному покупателю, а ООО «АК «ДерВейс» является официальным дистрибьютором, поставляющим дилеру автомобили марки «LIFAN».
В соответствии с п.4.2. указанного соглашения дилер имеет право и принимает на себя обязательства представлять и рекламировать себя в качестве «Официального дилера» в период срока действия соглашения.
Дилер активно стимулирует интерес к Автомобилям и запасным частям на территории (Астраханской области), обеспечивает поддержку проводимых Дистрибьютором маркетинговых исследований и рекламных акций.
Дилер будет рекламировать автомобили и запасные части, сервисное обслуживание и услуги Дилера, Дистрибьютора, а также дилерской сети с использованием обозначений/материалов, указанных/согласованных с Дистрибьютором, если иное не будет определено в письменных соглашениях сторон. Материалы для согласования направляются Дистрибьютору в электронном виде.
Дилер обязан проводить нижеследующие мероприятия, которые способствуют продвижению торговой марки LIFAN и увеличению продаж автомобилей и запасных частей:
Дилер самостоятельно разрабатывает и реализует мероприятия и рекламные кампании на территории, стимулирующие продажу автомобилей и запасных частей.
Согласно п.11.5 соглашения дилер обязан препятствовать появлению и распространению ложной, вводящей в заблуждение, неоднозначной и незаконной рекламы.
Таким образом, ООО «Молоток» является лицом, определившим содержание рекламы, а также продавцом рекламируемого товара – автомобилей LIFAN SOLANO, а следовательно, является рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы LIFAN SOLANO.
В рекламе LIFAN SOLANO содержится информация о предоставлении услуг по автокредитованию Сбербанка России ОАО.
В соответствии с информацией, предоставленной Астраханским отделением Сбербанка России №8625 (исх.№18-03/0893 от 22.07.2010) между Астраханским отделением №8625 и ООО «Молоток» договор о сотрудничестве не заключался. Астраханское отделение №8625 предоставляет автокредиты физическим лицам на приобретение автомобилей в автосалоне ООО «Молоток», являющимся официальным дилером автомобилей марки «LIFAN» и «HONDA». В 2010 году Астраханским отделением №8625 Сбербанка России ОАО было предоставлено физическим лицам на покупку автомобилей в ООО «Молоток» 34 автокредита на приобретение автомобилей марки «LIFAN».
В Астраханском отделении №8625 отсутствуют приказы или распоряжения, определяющие специальные условия предоставления кредитов на приобретение автомобилей «LIFAN», реализуемых ООО «Молоток». Условия выдачи кредитов на приобретение вышеназванных автомобилей, регулируются порядком предоставления Сбербанком России и филиалами кредитов физическим лицам на покупку транспортных средств («Автокредит») №1441-р, утвержденным Комитетом по предоставлению кредитов и инвестиций Сбербанка России от 07.07.2006 (Протокол №433 параграф 12).
В рамках порядка предоставления Сбербанком России и его филиалами кредитов физическим лицам на покупку транспортных средств («Автокредит») №1441-р Астраханское отделение №8625 предоставляет кредиты на следующих условиях: кредиты предоставляются по одной из следующих программ:
Связанная программа: Кредиты предоставляются на основании Договора о сотрудничестве, который заключается между Банком и Фирмой.
Стандартная программа:
Кредиты предоставляются без заключения договора о сотрудничестве. Предоставление кредитов по «стандартной программе» допускается только на цели приобретения автомобилей у фирмы – официального автодилера.
Предоставление кредитов на приобретение автомобилей «LIFAN», реализуемых ООО «Молоток», осуществляется в рамках «Стандартной программы» ввиду отсутствия договора о сотрудничестве.
Максимальная величина автокредита определяется банком на основе платежеспособности заемщика, но не может превышать 85% цены приобретаемого транспортного средства. Наличие собственных средств не менее 15% от стоимости транспортного средства, срок кредитования – до 5 лет.
Как следует из представленных документов, Сбербанком России ОАО были заключены кредитные договоры на следующих условиях:
1.кредитный договор №13182 от 25.03.2010 в сумме 279 000 руб. под 16% годовых (п.1.1.), с уплатой единовременного платежа (тарифа) в размере 6 975 руб.(п.3.1.)
2.кредитный договор №20490 от 24.06.2010 в сумме 301 770 руб. под 16 процентов годовых.(п.1.1.)
3.кредитный договор №14476 от 16.04.2010 в сумме 324 750 руб. под 16% годовых (п.1.1.) с уплатой единовременного платежа (тарифа) в размере 8 118,75 рублей (п.3.1.)
4.кредитный договор №12943 от 22.03.2010 в сумме 151 550 руб. под 15% годовых (п.1.1.) с уплатой единовременного платежа (тарифа) в размере 4000 руб.(п.3.1.)
Реклама LIFAN SOLANO содержит информацию о предоставлении автокредита Сбербанком России ОАО, а также о размере ставки для покупателя 5%, сроке кредита 5 лет.
Однако, как следует из представленных документов, Сбербанк России ОАО не предоставляет автокредиты по ставке 5%.
В соответствии с Порядком предоставления Сбербанком России и его филиалами кредитов физическим лицам на покупку транспортных средств («Автокредит») с учетом решения КИК СБ РФ от 16.03.2007 Протокол №457 параграф 9 кредиты предоставляются на следующих условиях.
максимальная величина автокредита определяется банком на основе платежеспособности заемщика, но не может превышать 85% цены приобретаемого транспортного средства.
наличие собственных средств не менее 15% от стоимости транспортного средства.
срок кредитования – до 5 лет.
единовременный платеж (тариф) – 2,5% от суммы кредита, но не менее 4000 руб.
В качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита банк принимает в залог приобретаемое транспортное средство.
В случае, если Заемщик состоит в браке, оформляется поручительство супруги(а) Заемщика без учета ее (его) платежеспособности.
В соответствии с п.2.1.2. кредитного договора расходы, связанные с оформлением залога, возлагаются на заемщика.
Согласно п.4.8. кредитного договора заемщик обязан застраховать в пользу Банка передаваемое в залог транспортное средство от рисков утраты, угона и ущерба на сумму не менее оценочной стоимости транспортного средства и предоставить страховой полис/договор страхования, трехстороннее соглашение, заключаемое между Заемщиком, Банком и страховой компанией о порядке работы со страховым возмещением в Банк в течение 2 рабочих дней с даты регистрации транспортного средства и своевременно (не позднее даты окончания срока действия предыдущего страхового полиса/договора страхования возобновлять страхование, переоформлять трехстороннее соглашение о порядке работы со страховым возмещением до полного исполнения обязательств по кредитному договору.
В соответствии с заключенным Сбербанком России кредитным договором №12943 от 22.03.2010, в сумму кредита входит оплата комиссии за подключение к программе страхования, включающей компенсацию Банку расходов на оплату страховых премий Страховщику.
Согласно ч.1 ст.5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В качестве обоснования содержания рекламы в части указания ставки 5% ООО «Молоток» представило программу автокредитования от автомобильной компании ДерВейс «Большая пятерка», которая действует до 01.09.2010.
Согласно Основным условиям программы, компания ежемесячно производит выплату премии ПОЛУЧАТЕЛЯМ, приобретающим автомобили у официальных дилеров КОМПАНИИ по цене, не превышающей рекомендованную розничную для данной модели, в размере разницы между действующей на дату выдачи кредита ставкой БАНКА по договору о предоставлении «Автокредита» и невозмещаемой процентной ставкой 5% годовых.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Реклама LIFAN SOLANO содержит информацию о предоставлении автокредита Сбербанком России и о ставке 5%, не соответствующей процентным ставкам, по которым осуществляется предоставление кредита финансовой организацией – Сбербанком России ОАО (партнером акции), что является нарушением п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе.
Согласно п.2.2 Программы выдача премии ПОЛУЧАТЕЛЯМ осуществляется в рамках ПРОГРАММЫ следующим образом.
При заключении договора купли-продажи автомобиля, входящего в ПРОГРАММУ, КОМПАНИЯ с ПОЛУЧАТЕЛЯМИ заключает договор, предусматривающий ежемесячное возмещение КОМПАНИЕЙ расходов на уплату процентов по «Автокредиту» БАНКА (далее – ДОГОВОР) в размере, установленном в п.1 ПРОГРАММЫ, и в сроки, установленные в Расчете компенсационной премии (Приложение 1 к Договору о компенсационной премии). Премия перечисляется КОМПАНИЕЙ ПОЛУЧАТЕЛЮ на его счет карты, либо на его счет по вкладу, условия которого предусматривают возможность осуществления приходно-расходных операций, открытый в БАНКЕ.
ООО «Молоток» также представлены договоры о предоставлении компенсационной премии «Большая пятерка» к договорам купли-продажи (№138 от 27.05.2010, №191 от 29.06.2010, №198 от 30.06.2010).
По условиям указанных договоров, заключенных между ООО АК «ДерВейс» и покупателями-физическими лицами, компания обязуется перечислить на счет, указанный покупателем компенсационную премию на безвозмездной и безвозвратной основе, для целей компенсации части расходов по уплате банку процентных ставок по «Автокредиту», предоставленном Астраханским отделением №8625 Сбербанка России на срок 60 месяцев.
Согласно п.2.1. договоров, общий размер премии определяется на основании параметров кредитного договора, заключенного для целей покупки автомобиля, приобретаемого по рекомендованной розничной цене и составляет сумму, равную разнице между расходами по уплате процентной ставки, установленной банком на дату выдачи кредита и 5% годовых от суммы предоставленного банком кредита.
Премия выплачивается равными частями ежемесячно на протяжении 60 месяцев, которые в сумме составляют общий размер премии.
При этом, в соответствии с п.2.4. договора, погашение основного долга, просроченных процентов, просроченной задолженности по основному долгу, штрафов и неустоек, возникающих при исполнении/неисполнении кредитного договора о предоставлении «Автокредита», Получатель осуществляет за собственный счет.
Согласно п.4.2. договора, при досрочном окончании кредитного договора выплата Премии прекращается, недополученная сумма Премии за период от даты досрочного прекращения кредитного договора до даты окончания срока кредита в соответствии с условиями кредитного договора Получателю не выплачивается.
Согласно п.5.2. договора, в случае нарушения п.4.2. настоящего Договора Получатель обязуется вернуть излишне перечисленные средства Компании с уплатой неустойки 0,05% за каждый день просрочки от суммы перечисленных Компанией денежных средств.
В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе информации о вышеуказанных условиях приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно процентной ставки по кредиту, относительно расходов, которые понесет лицо в связи с приобретением автомобиля в ООО «Молоток». Таким образом, реклама распространяется с нарушением ч.7 ст.5 Закона о рекламе.
Также в рекламе LIFAN SOLANO содержится информация об услугах по страхованию, оказываемых ОАО «МСК».
По информации, представленной ОАО «Страховая группа «Московская страховая компания» (письмо вх.№5326 от 26.07.2010) договорных отношений с ООО «Молоток» на территории Астраханской области Астраханский филиал ОАО «МСК» не имел.
Сотрудничество с данной организацией осуществлялось на основании соглашений, достигнутых Ставропольским филиалом ОАО «МСК» с автомобильной компанией «ДерВейс», производителем автомобилей «LIFAN BREEZ», расположенной на территории Ставропольского края. Согласно им, страхование автомобилей «LIFAN BREEZ» осуществляется на основании стандартного договора КАСКО, с использованием тарифов, применяемых в ОАО «МСК».
В 2010 году Астраханским филиалом ОАО «МСК» было заключено три договора страхования КАСКО автомобилей, приобретенных в ООО «Молоток»: №АТС/2203/0011566 от 10.02.2010; №АТС/2203/0001573 от 26.02.2010; №АТС/5203/0000621 от 22.03.2010. С 01.04.2010 были приостановлены все соглашения, достигнутые ранее ОАО «МСК», в связи с реорганизацией в ОАО «Страховая группа МСК».
Согласно информации, представленной ОАО «МСК», по страхованию АВТОКАСКО автомобилей марки Lifan, выпускаемых ООО АК «ДЕРВЕЙС» возможно применение тарифов от 4,8% до 5,1 % при комиссионном вознаграждении не более 25%.
В договорах страхования транспортного средства, представленных ОАО «СГ «МСК» (полис №АТС/2203/0001566, полис №АТС/2203/0001573, полис №АТС/5203/0000621), указан страховой тариф – 5%. при следующих условиях: стаж лиц, допущенных к управлению – не менее 2 лет, возраст лиц, допущенных к управлению – не менее 23 лет.
Таким образом, в рекламе LIFAN SOLANO отсутствует часть существенной информации о предоставлении услуги по страхованию, а именно: стаж лиц, допущенных к управлению – не менее 2 лет, возраст лиц, допущенных к управлению – не менее 23 лет.
Следовательно, реклама распространенная в периодическом печатном издании - газете «Все для Вас Нижняя Волга» от 17.03.2010 №11 на стр.1, от 24.03.2010 №12 на стр.1, от 31.03.2010 №13 на стр.1 следующего содержания:
| «СТАВКА ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЯ | 5 | % | автокредит через сбербанк России |
| СРОК КРЕДИТА | ЛЕТ | ||
| АВТОКАСКО | % |
LIFAN MOTORS Сбербанк МСК Партнеры акции Астраханское отделение №8625 Сбербанка России ОАО, ОАО «Астраханский филиал МСК» Автоцентр на Славянской ул.Славянская, 1 в 317-000», с изображением автомобиля LIFAN SOLANO (Лифан Солано), содержит нарушения п.2 ч.3 ст.5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, несет рекламодатель.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, ООО «Молоток», размещенную в периодическом печатном издании - газете «Все для Вас Нижняя Волга» от 17.03.2010 №11 на стр.1, от 24.03.2010 №12 на стр.1, от 31.03.2010 №13 на стр.1, следующего содержания:
| «СТАВКА ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЯ | 5 | % | автокредит через сбербанк России |
| СРОК КРЕДИТА | ЛЕТ | ||
| АВТОКАСКО | % |
LIFAN MOTORS Сбербанк МСК Партнеры акции Астраханское отделение №8625 Сбербанка России ОАО, ОАО «Астраханский филиал МСК» Автоцентр на Славянской ул.Славянская, 1 в 317-000, с изображением автомобиля LIFAN SOLANO (Лифан Солано), поскольку в ней нарушены п.2 ч.3 ст.5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «Молоток» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Молоток».
Решение изготовлено в полном объеме «01» октября 2010. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Приложения
2010-09-22 Приложение к Решению от 22 сентября 2010 года № Б/Н Предписание