Постановление от 22.09.2010 г № 30
О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 02.09.2009 N 30
В соответствии с Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 49-П "О службе по тарифам Астраханской области", протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 22.09.2010 N 184 служба по тарифам Астраханской области постановляет:
1.Внести в Постановление службы по тарифам Астраханской области от 02.09.2009 N 30 "Об административном регламенте службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1.Подпункт 2.3 пункта 2 постановления изложить в новой редакции:
"2.3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области http://www.astrtarif.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru.".
1.2.По всему тексту административного регламента службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы", утвержденного постановлением (далее - административный регламент), слова "юридическое лицо, индивидуальный предприниматель" заменить словами "территориальная сетевая организация" в соответствующих падежах и числах.
1.3.Пункт 1.2 административного регламента изложить в новой редакции:
"1.2. Административный регламент размещен на официальном сайте службы по тарифам Астраханской области http://www.astrtarif.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный портал).".
1.4.Пункт 1.4 административного регламента изложить в новой редакции:
"1.4. Исполнение государственной функции осуществляется службой по тарифам Астраханской области (далее - служба) в форме плановых (документарных или выездных) или внеплановых (документарных или выездных) проверок.
Ответственными исполнителями государственной функции являются:
- должностные лица отдела контроля и регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики и газоснабжения (далее - должностные лица службы);
- должностные лица организационного сектора службы (далее - должностные лица службы);
- должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, за исполнение соответствующей функции.".
1.5.Пункт 1.5 административного регламента изложить в новой редакции:
"1.5. Государственная функция исполняется в отношении:
- территориальных сетевых организаций;
- юридических и физических лиц, обратившихся в службу с документально подтвержденной информацией о нарушениях территориальными сетевыми организациями требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
От имени указанных юридических и физических лиц могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).".
1.6.Пункт 1.6 административного регламента изложить в новой редакции:
"1.6. Результатом исполнения государственной функции является составленный (вынесенное) в установленном порядке:
- акт проверки;
- предписание об устранении выявленных нарушений;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- протокол об административном правонарушении.".
1.7.Абзац шестой подпункта 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента исключить.
1.8.Абзац шестой подпункта 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента изложить в новой редакции:
"- об адресе официального сайта службы в сети Интернет (http://www.astrtarif.ru), адресе электронной почты службы (aslt@mail.ru), о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru);".
1.9.В подпункте 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента:
- абзац третий изложить в новой редакции:
"- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте службы в сети Интернет (http://www.astrtarif.ru), региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении службы;";
- дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"- взаимодействия должностных лиц, ответственных за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента, и заинтересованных лиц по почте, электронной почте.".
1.10.Абзац пятый подпункта 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента изложить в новой редакции:
"- письменный ответ на обращение, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица службы, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается руководителем службы либо уполномоченным должностным лицом службы. Письменный ответ на обращение и обращение в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.".
1.11.В подпункте 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента абзац шестой изложить в новой редакции:
"- адреса, номера телефонов и факса, график работы службы, адрес электронной почты службы, адрес официального сайта службы (http://www.astrtarif.ru), адреса регионального портала (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федерального портала (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет;".
1.12.Пункт 2.2 административного регламента изложить в новой редакции:
"2.2. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:
2.2.1. Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом службы о проведении плановой документарной или выездной проверки, принятым на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного руководителем службы.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.2.2. Общие требования к ежегодному плану проведения плановых (документарных или выездных) проверок.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- адрес фактического осуществления деятельности юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала проведения проверки;
- срок проведения каждой плановой проверки;
- форма проведения проверки;
- полное наименование службы;
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
2.2.3. Основанием для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки является приказ службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, изданный при наличии документально подтвержденной информации о нарушениях территориальными сетевыми организациями требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, содержащейся в том числе в обращениях (заявлениях, жалобах) граждан и юридических лиц.
2.2.4. Общие требования к обращению, предоставляемому заявителем для исполнения государственной функции.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о нарушениях, указанных в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 административного регламента.
Гражданин (индивидуальный предприниматель) в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо фамилию и инициалы законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и дату.
Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru):
- обращение должно быть заполнено в электронном виде, содержать сведения указанные в абзацах втором - восьмом, десятом - четырнадцатом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, заверено электронной цифровой подписью (приложение N 4 к административному регламенту);
- документы и материалы, указанные в абзаце семнадцатом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы (http://www.astrtarif.ru), региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
2.2.5. Порядок обращения в службу.
Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в службу посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, либо в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет по выбору заявителя.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы службы.
В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо службы, ответственное за прием документов, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме.
Для подачи заявителем обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
2.2.6. Общие требования к приказу службы о проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий.
В приказе службы о проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий указываются:
- номер и дата приказа;
- наименование органа регулирования;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;
- полное наименование, адрес места государственной регистрации независимой организации, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников независимой организации (экспертов) в случае их привлечения к участию в выездной проверке;
- наименование территориальной сетевой организации, в отношении которой проводится проверка, а также место проведения проверки;
- цели, задачи и предмет проверки;
- основания проведения проверки;
- нормативные правовые акты, соблюдение обязательных требований которых подлежит проверке;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
- дата начала и окончания проверки.".
1.13.Пункт 2.3 административного регламента изложить в новой редакции:
"2.3. Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, предусмотренного подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:
- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, служба разрабатывает и направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры;
- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, служба рассматривает предложения органов прокуратуры; утверждает приказом службы ежегодный план проведения плановых проверок; направляет утвержденный приказом службы ежегодный план проведения плановые проверок в органы прокуратуры.
2.3.2. Срок исполнения государственной функции по проведению плановой документарной проверки составляет не более 25 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка приказа службы о проведении плановой документарной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведение плановой документарной проверки - не более 5 рабочих дней;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.
Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет не более 25 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка приказа службы о проведении плановой выездной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведении плановой выездной проверки - не более 5 рабочих дней;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.
Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения от заявителя в службе - не более 3 рабочих дней;
- проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента, подготовка приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведении внеплановой выездной проверки - не более 3 рабочих дней;
- уведомление заявителя о проведении проверки - не более 1 рабочего дня;
- проведение внеплановой документарной или выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки - не более 3 рабочих дней.
2.3.3. В исключительных случаях, связанных со значительным объемом проверки, в том числе с получением дополнительной информации, проведением экспертизы, на основании мотивированного предложения лица, осуществляющего проверку, руководитель службы продлевает срок проведения проверки, но не более чем на 20 рабочих дней.".
1.14.Раздел II административного регламента дополнить пунктами 2.4 - 2.6 следующего содержания:
"2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции.
2.4.1. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращения, не содержащие сведений о нарушениях территориальными сетевыми организациями требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.4.2. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2.4.3. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.4.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.5. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему указанное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.4.6. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.4.7. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в службу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.4.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.5. Требования к местам исполнения государственной функции в помещениях службы:
- места, в которых исполняется государственная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- здания и помещения, в которых исполняется государственная функция, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приеме заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы: информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами для возможности оформления обращений с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.6. Требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется бесплатно.".
1.15.Пункт 3.1 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схемах в приложениях N 1, N 2, N 3 к административному регламенту.
Исполнение государственной функции по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.
Исполнение государственной функции по проведению плановой документарной проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка приказа службы о проведении плановой документарной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведении плановой документарной проверки;
- проведение плановой документарной проверки.
Исполнение государственной функции по проведению плановой выездной проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка приказа службы о проведении плановой выездной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведении плановой выездной проверки;
- проведение плановой выездной проверки.
Исполнение государственной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация обращения от заявителя в службе;
- проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента, подготовка приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведении внеплановой выездной проверки;
- проведение внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.".
1.16.Раздел III "Административные процедуры" дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:
"3.2. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.1. Подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
Включение юридических лиц в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок службой, является заместитель руководителя - начальник отдела контроля и регулирования цен (тарифов) в сфере социально значимой продукции (товаров, услуг) службы.
Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой;
- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой с заинтересованными структурными подразделениями службы;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
Результатами исполнения данного административного действия является:
- подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок службой;
- направление в соответствующий орган прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.2. Рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок службой.
Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает проект приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями службы и представляет его на утверждение руководителю службы;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в соответствующий орган прокуратуры, утвержденный приказом службы, ежегодный план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит утвержденный ежегодный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении службы.
Результатами исполнения данного административного действия является:
- утверждение руководителем службы ежегодного плана проведения плановых проверок;
- направление в соответствующий орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного приказом службы ежегодного плана проведения плановых проверок.".
1.17.Пункты 3.2 - 3.8 административного регламента считать соответственно пунктами 3.3 - 3.9.
1.18.Пункт 3.3 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.3. Подготовка приказа службы о проведении плановой документарной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведении плановой документарной проверки.
Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.
Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.
При проведении документарной проверки должностные лица службы не вправе требовать у территориальной сетевой организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо службы, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения службы, разработанным в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административного действия:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки представителей федеральных органов исполнительной власти;
- готовит проект приказа службы о проведении плановой документарной проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект приказа службы;
- предоставляет проект приказа службы о проведении плановой документарной проверки на подпись руководителю службы;
- готовит уведомление о проведении плановой документарной проверки территориальной сетевой организации.
О проведении плановой документарной проверки территориальная сетевая организация уведомляется не позднее чем в течение трех дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа службы о проведении плановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем службы приказа службы о проведении плановой документарной проверки и уведомление территориальной сетевой организации о проведении плановой документарной проверки.
Срок исполнения данного административного действия:
- подготовка приказа о проведении плановой документарной проверки составляет - не более 2 рабочих дней;
- уведомление территориальной сетевой организации о проведении плановой документарной проверки - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.".
1.19.Пункт 3.4 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.4. Проведение плановой документарной проверки.
Основанием для начала административного действия является приказ службы о проведении плановой документарной проверки.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения службы.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо службы, указанное в приказе службы о проведении плановой документарной проверки.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административного действия, рассматривает документы территориальной сетевой организации, имеющиеся в распоряжении службы, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих территориальных сетевых организаций государственного контроля (надзора).
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение территориальной сетевой организацией обязательных требований, должностное лицо службы готовит в адрес территориальной сетевой организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа службы о проведении плановой документарной проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных территориальной сетевой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), направляет информацию об этом территориальной сетевой организации с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.
По результатам проверки должностное лицо службы:
- составляет в двух экземплярах акт по форме, утверждаемой службой (приложение N 5 к административному регламенту);
- в журнале учета проверок территориальной сетевой организации осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
В акте проверки указываются:
- дата, время, место составления акта;
- наименование органа регулирования;
- дата и номер приказа о проведении мероприятий;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;
- наименование проверяемой территориальной сетевой организации, фамилия, имя, отчество и должность ее представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о результатах экспертиз (в случае их проведения), выявленных нарушениях, их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя проверяемой территориальной сетевой организации или иного лица, уполномоченного действовать от его имени, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или сведения об отказе от подписи;
- подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.
В случае выявления при проведении проверки нарушений территориальной сетевой организации обязательных требований должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административного действия:
- выдает предписание территориальной сетевой организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
- в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ.
В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов) необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо службы выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Результатом исполнения административного действия является:
- акт, составленный по форме, утверждаемой службой;
- предписание территориальной сетевой организации об устранении выявленных нарушений;
- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней.".
1.20.Пункт 3.5 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.5. Подготовка приказа службы о проведении плановой выездной проверки, уведомление о проведении плановой выездной проверки территориальной сетевой организации.
Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.
Предметом плановой выездной проверки является соблюдение территориальной сетевой организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований по применению платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности территориальной сетевой организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо службы, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения службы, разработанным в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административного действия:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки представителей федеральных органов исполнительной власти, экспертов, экспертных организаций (должностные лица службы вправе привлекать к проведению выездной проверки территориальной сетевой организации экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с территориальной сетевой организацией, в отношении которой проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц);
- готовит проект приказа службы о проведении плановой выездной проверки (к указанному приказу службы применяются требования, предусмотренные подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект приказа службы о проведении плановой выездной проверки;
- предоставляет проект приказа службы о проведении плановой выездной проверки на подпись руководителю службы;
- готовит уведомление о проведении плановой выездной проверки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
О проведении плановой выездной проверки территориальная сетевая организация уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа службы о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем службы приказа службы о проведении плановой выездной проверки и уведомление о проведении плановой выездной проверки территориальной сетевой организации.
Срок исполнения данного административного действия:
- подготовка и подписание приказа о проведении плановой выездной проверки составляет - не более 2 рабочих дней;
- уведомление о проведении плановой выездной проверки территориальной сетевой организации - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.".
1.21.В пункте 3.6 административного регламента:
- абзацы второй - четвертый изложить в новой редакции:
"Основанием для начала административного действия является приказ службы о проведении плановой выездной проверки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо службы, указанное в приказе службы о проведении плановой выездной проверки.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности территориальной сетевой организации.";
- абзацы седьмой и восьмой изложить в новой редакции:
"- знакомит руководителя или иного должностного лица территориальной сетевой организации с приказом службы о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо службы обязано представить информацию о службе, в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях, о привлеченных к проведению проверки должностных лицах федерального органа исполнительной власти.";
- в абзаце двенадцатом слова "пунктом 3.3" заменить словами "пунктом 3.4";
- в абзаце двадцать восьмом слова "30 дней" заменить словами "20 рабочих дней".
1.22.Пункт 3.7 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.7. Прием и регистрация обращения от заявителя в службе.
Основанием для начала административного действия является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе в электронном виде, обращений должностным лицом службы, ответственным за прием и регистрацию документов.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо организационного сектора службы, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема документов составляет 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- принимает и регистрирует документы в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование руководителю службы;
- после получения визы руководителя службы направляет обращение в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
При поступлении обращения по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию входящей документации, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование руководителю службы;
- после получения визы руководителя службы направляет обращение в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
При поступлении обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- подтверждает факт получения обращения ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование руководителю службы;
- после получения визы руководителя службы направляет обращение в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
Результатом исполнения административного действия является направление обращения в соответствующее структурное подразделение службы.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 рабочих дней.".
1.23.Пункт 3.8 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.8. Проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента, подготовка приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление территориальной сетевой организации о проведении внеплановой выездной проверки.
Основаниями для начала административного действия является поступление обращения с визой (поручением) руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо соответствующего структурного подразделения службы, определенное его руководителем.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращения на наличие оснований, предусмотренных пунктом 2.4 административного регламента, путем их визуального осмотра и сопоставления с требованиями административного регламента.
В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.4 административного регламента, должностное лицо службы:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки представителей федеральных органов исполнительной власти, экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки (к указанному приказу службы применяются требования, предусмотренные подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки;
- предоставляет проект приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки на подпись руководителю службы.
В случае наличия оснований, предусмотренных подпунктами 2.4.1, 2.4.3 - 2.4.8 пункта 2.4 административного регламента, должностное лицо службы:
- готовит проект ответа (письма) о возвращении обращения заявителю с указанием причины отказа в принятии обращения к рассмотрению (далее - ответ (письмо);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект ответа (письма);
- предоставляет проект ответа (письма) на подпись руководителю службы;
- направляет ответ (письмо), подписанный руководителем заявителю.
О проведении внеплановой выездной проверки территориальные сетевые организации уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем службы приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки и уведомление территориальной сетевой организации о проведении внеплановой документарной или выездной проверки либо направление ответа (письма) заявителю.
Срок исполнения данного административного действия составляет:
- проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента - не более 1 рабочего дня;
- подготовка и подписание приказа службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки - не более 2 рабочих дней;
- уведомление территориальной сетевой организации о проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения (не более 1 рабочего дня);
- в случае наличия оснований, предусмотренных подпунктами 2.4.1, 2.4.3 - 2.4.8 пункта 2.4 административного регламента, подготовка ответа (письма) и направление его заявителю с указанием причины отказа в принятии обращения к рассмотрению - не более 5 рабочих дней.".
1.24.В пункте 3.9 административного регламента:
- в абзаце четвертом слова "3.3 и 3.5" заменить словами "3.4 и 3.5";
- в абзацах одиннадцатом и двенадцатом слово "дней" заменить словами "рабочих дней";
- абзац тринадцатый исключить.
1.25.Пункт 1.4 административного регламента изложить в новой редакции:
"4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется:
- руководителем службы;
- первым заместителем руководителя службы;
- начальником отдела контроля и регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и газоснабжения службы.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам проверки, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.
Персональная ответственность должностных лиц службы за соблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе исполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, положений административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем службы.".
1.26.Пункт 4.2 административного регламента изложить в новой редакции:
"4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц службы.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов службы.".
1.24.Абзац пятый пункта 5.2 административного регламента изложить в новой редакции:
"через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://www.service.astrobl.ru.".
1.25.Приложения N 1, 2 к административному регламенту изложить в новой редакции (прилагаются).
1.26.Административный регламент дополнить приложениями N 3, 4, 5 (прилагаются).
2.Признать утратившим силу Постановление службы по тарифам Астраханской области от 03.03.2010 N 5 "О внесении изменений в постановление службы по тарифам Астраханской области от 02.09.2009 N 30".
3.Начальнику отдела правового обеспечения службы по тарифам Астраханской области (Ермилов А.Н.):
3.1.В семидневный срок со дня принятия направить копию настоящего Постановления в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.2.В двухдневный срок со дня принятия направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
3.3.В семидневный срок со дня принятия разместить настоящее Постановление на сайте службы по тарифам Астраханской области (www.astrtarif.ru).
3.4.В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение настоящего Постановления в электронную базу данных "ГАРАНТ" и "КонсультантПлюс".
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Руководитель
В.А.МОВЧАН