Постановление от 01.10.2010 г № 43-П

О внесении изменений в постановление министерства культуры Астраханской области от 30.12.2009 N 32-п

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством министерство культуры Астраханской области постановляет:
1.Внести в Постановление министерства культуры Астраханской области от 30.12.2009 "Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области" (далее - регламент) следующие изменения:
1.1.Раздел 1 регламента изложить в новой редакции:

"1. Общие положения
1.1. Административный регламент министерства культуры Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранных обязательств с пользователями и (или) собственниками объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области" (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Административный регламент министерства культуры Астраханской области (далее - министерство) по предоставлению государственной услуги (далее - регламент) размещен на официальном сайте министерства http://www.minkult.astrobl.ru, в региональной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области", региональной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный портал).
1.3. Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся пользователями и (или) собственниками объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).".

1.2.Раздел 2 регламента изложить в новой редакции:

"2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги:
"Оформление охранных обязательств с пользователями и (или) собственниками объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области".
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством.
Ответственными исполнителями государственной услуги являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного наследия и развитию культурного туризма министерства (далее - управление).
2.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2009, N 7);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5438; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; 2008, N 29 (1 ч.), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 2010, N 31, ст. 4179);
- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (Собрание постановлений Правительства СССР, 82, N 26, ст. 133; 90, N 3, ст. 21; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 N 26, ст. 2519);
- Законом Астраханской области от 30.12.2005 N 94/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 1; 2006, N 31; 2008, N 37; 2009, N 14);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П "О министерстве культуры Астраханской области" ("Астраханские известия", N 21, 2005, Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 21; 2006, N 3; 2006, N 16; 2006, N 38; 2007, N 21; 2007, N 33; 2007, N 60; 2008, N 22; 2008, N 26; 2008, N 35; 2008 N 50; 2009, N 29/1; 2009, 48);
- Постановлением министерства культуры Астраханской области от 18.10.2006 N 4-п "Об условиях охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 48, 2008, N 50).
2.4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю охранного обязательства на объект культурного наследия, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия расположенных на территории Астраханской области (далее - охранное обязательство).
2.5. Срок предоставления государственной услуги.
2.5.1. Сроки предоставления государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги составляет не более 14 дней со дня регистрации заявления с документами.
2.5.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:
- прием и регистрация заявления с документами (не более 1 дня);
- рассмотрение заявления с документами и принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги (не более 12 дней);
- выдача охранного обязательства или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю (не более 1 дня).
2.6. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
2.6.1. Местонахождение министерства:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, 7, телефон приемной министерства 8(8512) 22-26-38.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты министерства для направления заявлений:
minkultastrobl@yandex.ru.
2.6.2. Местонахождение управления:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 24, телефон приемной управления 8(8512) 22-23-22.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты управления для направления обращений:
departament-07@mail.ru.
2.6.3. Информацию по процедуре предоставления государственной услуги можно получить у должностного лица управления по телефону 8(8512) 22-32-22, а также на портале социальной сферы Астраханской области (http://www.astrasocial.ru) раздел "Министерство культуры Астраханской области" подраздел "Административные регламенты", через региональный и федеральный порталы и на официальном сайте министерства (www.minkult.astrobl.ru).
2.6.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование по предоставлению государственной услуги осуществляется должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги.
Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства и управления;
- о справочных телефонах министерства и управления;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства и управления, о возможности получения государственной услуги в электронном виде через региональный и федеральный порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе предоставления государственной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к информированию по вопросам предоставления государственной услуги являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.6.5. Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в форме:
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.minkult.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение министерства и управления;
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 регламента;
- взаимодействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, по электронной почте.
2.6.6. Требования к форме и характеру взаимодействия должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность с указанием наименования места работы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце устного информирования (по телефону или лично) должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром культуры Астраханской области (далее - министр). Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.6.7. На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы министерства и управления, адрес электронной почты министерства и управления, адрес сайта в сети Интернет, адреса регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала www.gosuslugi.ru;
- сведения о перечне предоставления государственных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
- образец заявления об оформлении охранного обязательства (приложение N 1 к регламенту);
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 2 к регламенту);
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация по предоставлению государственной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.7.1. Предоставление государственной услуги осуществляется на основании письменных заявлений заявителей.
Для выдачи охранного обязательства заявитель представляет должностному лицу управления, ответственному за прием документов от заявителей, следующие документы:
- заявление об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее - заявление) с указанием наименования и адреса объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее - объект) (приложение N 1 к регламенту);
- приказ о назначении руководителя юридического лица (в случае подачи заявления юридическим лицом);
- реквизиты юридического лица (в случае подачи заявления юридическим лицом);
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект (при наличии);
- копия договора (купли-продажи, дарения, приватизации и др.);
- копия технического паспорта на объект;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) (для индивидуальных предпринимателей) со сроком выдачи не позже 10 дней;
- подготовленный специализированной государственной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по объектам культурного наследия (далее - специализированная организация), акт технического состояния памятника истории и культуры по результатам осмотра объекта;
- подготовленная специализированной организацией опись культурных ценностей.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные настоящим подпунктом регламента, не допускается.
Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, можно получить у должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, лично, по телефону, на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.minkult.astrobl.ru, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, на федеральном портале http://www.gosuslugi.ru.
В случае направления документов в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:
- заявление, указанное в абзаце третьем подпункта 2.7.1 пункта 2.7 регламента, должно быть заполнено в электронном виде согласно представленной на региональном портале либо федеральном портале электронной форме документа;
- документы, указанные в абзацах четвертом - одиннадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
2.7.2. Порядок обращения в управление для подачи документов при получении государственной услуги.
Заявление с документами, являющееся основанием для предоставления государственной услуги, представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления заявления по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), либо в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru по выбору заявителя.
Факт подтверждения отправления документов по почте лежит на заявителе. Датой обращения и представления заявления является день получения и регистрации заявления должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.
Прием заявителей для подачи заявления осуществляется в соответствии с графиком работы управления, указанным в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 регламента.
Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подтверждает факт получения заявления с документами ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
Для подачи заявителем заявления с документами в электронном виде через региональный портал и федеральный портал применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
- заявление с документами не соответствуют требованиям подпункта 2.7.1 пункта 2.7 регламента;
- несоответствие статуса заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, статусу получателя государственной услуги.
2.9. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги:
- места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- здания и помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны содержать залы для ожидания и приема заявителей;
- сектор для информирования заявителей должен быть оборудован информационным стендом, организованным в соответствии с требованиями подпункта 2.6.7 пункта 2.6 регламента;
- зал ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
- количество мест для сидения определяется согласно предполагаемой нагрузке на одну штатную единицу должностных лиц. Общее число мест для сидения - не менее 3.
2.10. Требования к предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 2.6.5 пункта 2.6 регламента;
- правомерность взимания платы за предоставление государственной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
- получение государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя;
- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения регламента.
Соответствие исполнения регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента.
Анализ практики применения регламента проводится инспекторами службы один раз в год.
Результаты анализа практики применения регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте министерства http://www.minkult.astrobl.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.".

1.3.Слова "3. Административные процедуры" заменить словами "3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме".
1.4.Пункт 3.3 регламента изложить в новой редакции:

"3.3. Рассмотрение заявления с документами и принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Основанием для начала исполнения данного административного действия является получение должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, документов с визой начальника управления.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет следующие административные действия:
- проверяет наличие представленных документов заявителем путем их сопоставления перечню документов, предусмотренному подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 регламента;
- проверяет соответствие статуса заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, указанным в пункте 1.3 регламента, путем сверки представленных документов, подтверждающих статус заявителя, с перечнем документов, подтверждающих право, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 регламента.
При наличии обстоятельств, указанных в пункте 2.8 регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием мотивированных причин отказа в предоставлении государственной услуги, в течение 1 дня передает на подписание начальнику управления.
При отсутствии по результатам рассмотрения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет следующие административные действия:
- осуществляет подготовку охранного обязательства (3 экземпляра - для объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия);
- приглашает заявителя по телефону, указанному в заявлении, для подписания охранного обязательства;
- сшивает охранное обязательство, визирует комплект документов и передает на подписание начальнику управления.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 12 дней.
Результатом настоящего административного действия является:
- оформленное охранное обязательство;
- уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.".

1.5.В пункт 3.4 регламента внести следующие изменения:
1.5.1.Абзац шестой изложить в новой редакции:

"Охранное обязательство или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае взаимодействия с заявителем в электронном виде охранное обязательство или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в электронном виде, если об этом указано на то заявителем в заявлении.".

1.5.2.Абзац восьмой изложить в новой редакции:

"Результатом исполнения административного действия является выдача (направление) заявителю охранного обязательства или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (по почте, на почтовый адрес заявителя в случае указания на то заявителем в заявлении).".

1.6.Раздел 4 регламента изложить в новой редакции:

"4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги, и принятием решений осуществляется начальником управления, руководителями структурных подразделений управления.
4.2. Должностные лица управления несут персональную ответственность:
- за прием и регистрацию заявления с документами, выдачу письма о согласовании проектной документации или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги ответственность несет должностное лицо управления, ответственное за прием документов от заявителей;
- за рассмотрение заявления с документами ответственность несет должностное лицо управления, ответственное за предоставление государственной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром, в его отсутствие - заместителями министра, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц управления.
Периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании правовых актов министерства.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

1.7.Слова "5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги." заменить на слова "5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) министерства, должностных лиц, государственных служащих".
1.8.В абзаце третьем пункта 5.3 регламента слова "подпунктом 2.1.1 пункта 2.1" заменить на слова "подпунктом 2.6.1 пункта 2.6".
1.9.В абзаце седьмом пункта 5.3 регламента слова "в подпункте 2.1.3 пункта 2.1" заменить на слова "в подпункте 2.6.3 пункта 2.6".
2.Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства (Косова Н.М.):
2.1.В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления для опубликования в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области.
2.2.В семидневный срок со дня принятия настоящего Постановления направить копию постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Система ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
2.3.В семидневный срок со дня принятия настоящего Постановления разместить постановление на официальном сайте министерства культуры Астраханской области, на портале государственных услуг (сервисов) Астраханской области, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.Пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Постановления министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 N 32-п "О внесении изменений в постановление министерства культуры Астраханской области от 30.12.2009 N 32-п" признать утратившими силу.
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Министр
И.В.ТАРАСОВА