Постановление от 15.11.2010 г № 9081

Об утверждении долгосрочной целевой Программы муниципального образования «Город Астрахань» «Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 — 2013 годах»

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА АСТРАХАНИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"
В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Распоряжением администрации города от 15.11.2010 N 932-р "О разработке долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах".
2.Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города Астрахани в средствах массовой информации.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего ЖКХ, строительную и жилищную политику, градостроительство, архитектуру.
Мэр города
С.А.БОЖЕНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА АСТРАХАНИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования
"Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта
муниципального жилищного фонда города Астрахани
в 2011 - 2013 годах"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Распоряжение администрации города от 15.11.2010 N 932-р "О разработке долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах".
Заказчик Программы	Администрация города Астрахани.
Разработчик Программы	Управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани (далее - УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани).
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - осуществление комплекса мер, направленных на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и формирование эффективных механизмов управления фондом; - снижение уровня износа жилищного фонда; - осуществление капитального ремонта многоквартирных жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01.03.2005 Задачи Программы: - исключение чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу жизни граждан, проживающих в многоквартирных домах; - доведение технического состояния конструкций крыш и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов до показателей, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2011 - 2013 годов.
Перечень основных мероприятий Программы	Улучшение условий проживания граждан и предотвращение аварийных ситуаций путем проведения капитального ремонта кровель, инженерных сетей, выполнения общестроительных работ.
Исполнитель Программы	УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий 36866.27 тыс. руб., В том числе по годам: 2011 год - 15000.00 тыс. руб., 2012 год - 17639.80 тыс. руб., 2013 год - 4226.47 тыс. руб., Из них по источникам: Средства местного бюджета Всего - 36866.27 тыс. руб. В том числе по годам: 2011 год - 15000.00 тыс. руб., 2012 год - 17639.80 тыс. руб., 2013 год - 4226.47 тыс. руб., Другие источники - 0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	- Повышение комфортности проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания; - Соответствие многоквартирных домов требованиям нормативно-технических документов; - Сокращение затрат населения на содержание жилых домов.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы и целевым использованием средств осуществляется УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани под руководством курирующего вице-мэра города. Мониторинг реализации Программы и контроль эффективности использования бюджетных средств осуществляются путем проведения анализа результатов реализации программных мероприятий на основании отчетов, предоставляемых заказчиком и исполнителем Программы в порядке, определенном Постановлением администрации города "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань" от 14.03.2012 N 2085, с изменениями, внесенными Постановлением администрации города Астрахани от 04.06.2012 N 4740 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 14.03.2012 N 2085".

2.Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Долгосрочная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах" направлена на улучшение жилищных условий населения города Астрахани.
В целях организации эффективной эксплуатации муниципального жилищного фонда города Астрахани, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда возникла необходимость применения программного подхода к решению данной проблемы, которая предопределяет ее социально-экономический характер, отсутствие возможности комплексного решения данной проблемы без муниципального регулирования.
Неотремонтированный жилищный фонд ухудшает внешний облик города Астрахани, снижает его инвестиционную привлекательность, не отвечает нормам безопасности проживания людей в многоквартирных домах.
Большинство жилых домов города Астрахани построено до 1980 года. Кроме того, дома, ранее принадлежащие ведомствам, принимались в муниципальную собственность без каких-либо условий по возмещению затрат на их содержание. Капитальный ремонт конструкций и сетей данных зданий предыдущими собственниками не проводился, в связи с чем муниципалитет нес значительные затраты по приведению принимаемых домов в технически удовлетворительное состояние. Ограниченное бюджетное финансирование не позволяло долгие годы проводить необходимые работы по ремонту, модернизации и замене инженерных систем и конструкций многоквартирных домов. В результате чего техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов фасада здания приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные сети находятся в изношенном состоянии. Несмотря на ограниченное финансирование и возможности муниципального образования "Город Астрахань" в проведении капитальных ремонтов и модернизации жилищного фонда, право граждан на жилище и благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в основном Законе - Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание условий комфортного проживания граждан является одной из социально значимых задач органов местного самоуправления.
В соответствии со статьями 2, 14, Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, а также в силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Жилые помещения передавались в собственность гражданам без проведения капитального ремонта, как помещений, так и домов в целом. Согласно статье 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
В настоящее время в процессе приватизации квартир в многоквартирном доме многие помещения передаются в собственность гражданам, в результате чего муниципальное образование не является единым собственником многоквартирного дома. Для реализации указанной процедуры и предоставления жителям возможности реализации своего права по выбору формы управления многоквартирным домом муниципалитет должен привести здания многоквартирных домов в технически удовлетворительное состояние.
Также в силу ст. 16.1 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.
На сегодняшний день жилые дома не обеспечивают комфортного проживания граждан. Требуется принять эффективные меры по ремонту данных домов. Настоящая Программа разработана для решения задач по совершенствованию технического состояния зданий жилых домов. Для обеспечения нормального функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности необходимо данный проект Программы включить в раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского бюджета на 2011 - 2013 годы.
Необходимость формирования долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах" обусловлено многочисленными обращениями жителей города на нарушения их прав на жилище и благоприятную среду жизнедеятельности, обращениями депутатов разного уровня, предписаниями органов, осуществляющих надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства и комиссионных обследований состояния зданий.
Улучшение комфортности проживания жильцов, исключающее чрезвычайные ситуации, представляющие угрозу жизни граждан, проживающих в многоквартирных домах, продление сроков эксплуатации многоквартирных домов, а также находящихся в них муниципальных жилых и нежилых помещений, уменьшение стоимости работ по текущему ремонту и содержанию многоквартирного дома. В результате программных мероприятий прогнозируется сокращение затрат населения на содержание жилищного фонда и оплату энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
В результате перечисленных мероприятий, а также после оказания муниципалитетом максимального содействия жителям города Астрахани повысится ответственность граждан за сохранность своих домов и изменится отношение к содержанию мест общего пользования.
3.Сведения о Заказчике Программы, ее исполнителе, сведения о Разработчике Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком разработки долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах" является администрация города Астрахани.
Исполнителем и разработчиком Программы является управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани.
4.Цели и задачи Программы
Целью Программы является:
- устранение физического износа конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств жилых домов;
- создание благоприятных и безопасных условий проживания;
- улучшение жилищных условий проживания граждан;
- создание конкурсной среды на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами.
Реализация Программы предполагает решение следующих основных задач:
- стимулирование повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- проведение капитального ремонта кровель, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, на которых истек нормативный срок проведения капитального ремонта;
- проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений по их ответственности за содержание общей собственности многоквартирных домов.
5.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий" представлен в приложении 1.
Основными программными мероприятиями являются:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт кровли;
- ремонт подвальных помещений и строительных конструкций муниципальных помещений и помещений мест общего пользования;
- общестроительные работы;
- проектные и изыскательские работы;
- ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений.
6.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Расчет показателей осуществляется для оценки эффективности мероприятий, включенных в Программу, с применением индикаторов, отражающих общее состояние муниципального образования в области обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Целевые показатели определяются соотношением индикаторов расчетного года и года, предшествующего году начала реализации Программы.
7.Обоснованный расчет ресурсного обеспечения Программы
Долгосрочная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Астрахани в 2011 - 2013 годах" будет выполняться поэтапно:
I этап 2011 год - 15000.00 тыс. руб.;
II этап 2012 год - 17639.80 тыс. руб.;
III этап 2013 год - 4226.47 тыс. руб.
Итого на сумму: 36866.27 тыс. руб.
Из них по источникам:
Средства местного бюджета
Всего - 36866.27 тыс. руб.
В том числе по годам:
2011 год - 15000. 00 тыс. руб.
2012 год - 17639.80 тыс. руб.
2013 год - 4226.47 тыс. руб.
Другие источники - 0
Затраты на реализацию Программы складываются из стоимости на материалы, работ на подготовку технических заключений, разработку ПСД и строительных работ.
Стоимость работ при заключении муниципального контракта обосновывается сметной документацией, разработанной пообъектно, по видам работ.
Стоимость материалов обосновывается ценами, складывающимися в сети торговых организаций на момент выполнения работ.
Реализация данной Программы предусматривает привлечение финансовых средств местного бюджета.
8.Планируемые результаты реализации (количественные и качественные показатели эффективности) Программы
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении 2.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Управлением по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани предоставляются полугодовые и годовые отчеты о ходе реализации мероприятий Программы, предусмотренной формами приложений 3, 4, утвержденными Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 N 2085
И.о. председателя комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации города
С.В.ЕГОРОВ