• Главная
• Приложения
• 2010
• Ноявбрь
• 17
• Приложение к Постановлению от 17.11.2010 г № 496 Административный регламент

Приложение к Постановлению от 17.11.2010 г № 496 Административный регламент

Административный регламент министерства образования и науки астраханской области по предоставлению государственной услуги «Государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации)» 1. общие положения

1.1.Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области (далее - министерство) по предоставлению государственной услуги "Государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации)" устанавливает сроки и последовательность административных процедур министерства образования и науки Астраханской области по предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный регламент министерства размещается на официальном сайте http://www.astrminobr.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный портал), http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал).
1.3.Министерство предоставляет государственную услугу "Государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации)" в отношении образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Астраханской области, а также их филиалов (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации), по всем реализуемым ими основным и дополнительным образовательным программам.
Указанные образовательные учреждения выступают в качестве заявителей по вопросам о проведении государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.
От имени заявителя совершать юридические значимые действия в целях получения государственной услуги могут лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Получение информации из реестра свидетельств в виде выписок в рамках предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с регламентом и предоставляется физическим лицам и юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления
государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:

"Государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации)" (далее - государственная услуга).
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством. Ответственными исполнителями государственной услуги являются:
- государственные гражданские служащие отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей;
- должностные лица областного государственного учреждения "Центра мониторинга в образовании" (далее - должностные лица центра) при организационно-техническом сопровождении административных действий в части формирования состава экспертной комиссии по государственной аккредитации, организации ее работы, подготовки проектов приказов о принятых министерством решениях в соответствии с пунктом 1.5 регламента, оформления свидетельств о государственной аккредитации и (или) приложения к нему, дубликата свидетельства и (или) приложения к нему, ведения регионального сегмента реестра свидетельств о государственной аккредитации (далее - реестр свидетельств), заключения договоров возмездного оказания услуг, оформления актов сдачи-приемки выполненных работ, связанных с проведением аккредитационной экспертизы с заявителями, экспертами, оплаты услуг экспертам.
Для получения результата предоставления государственной услуги заявителям, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования (далее - образовательные программы СПО), может потребоваться обращение в федеральное государственное учреждение "Национальное аккредитационное агентство в сфере образования" (далее - Росаккредагентство), почтовый адрес: 424000, Республика Марий Эл, Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3, телефон/факс: (8362) 416194, (8362) 413884, http://www.nica.ru.
2.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93 N 237; 21.01.2009, N 7);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);
- Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; 2008, N 17, ст. 1757, N 9, ст. 813; N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, 787; N 23, ст. 2759; N 46, ст. 5419; N 51, ст. 6158; N 52 (I ч.), ст. 6405, ст. 6441, ст. 6450; 2010, N 19, ст. 2291, N 25, ст. 3072);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585; N 46, ст. 4597; 2003, N 33, ст. 3270; N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 864; 2006, N 49 (часть 2.), ст. 5220; 2007, N 32, ст. 4146, N 34, ст. 4237; 2008, N 50, ст. 5958);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (часть 2), ст. 3520, 2009, N 21, ст. 2564; 2010, N 4, ст. 414);
- Уставом Астраханской области от 09.04.2007 N 21/2007-ОЗ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 18, N 45; 2008, N 10, N 54; 2009, N 14, N 20, N 38; 2010, N 12, N 25, N 39);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";

- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 17, N 29, N 37; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 6, N 51; 2009 N 41, N 46; 2010, N 13);
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 12.01.2009 N 03 "Об утверждении Временного положения об организации государственной аккредитации образовательных учреждений Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, N 3, N 10: N 44);
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 15.03.2010 N 13 "Об утверждении Порядка определения затрат на проведение министерством образования и науки Астраханской области экспертизы при осуществлении государственной аккредитации образовательных учреждений" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 12);
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 17.12.2009 N 5652 "Об утверждении технологии и временных критериальных значений показателей, применяемых на территории Астраханской области для проведения аккредитационной экспертизы учреждений, реализующих программы общего образования";
- Приказом министерства образования и науки Астраханской области от 29.12.2009 N 1074-а "Об утверждении Положения об аккредитационной коллегии министерства образования и науки Астраханской области и ее персональном составе".
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача свидетельства о государственной аккредитации (далее - свидетельство) и (или) приложения к нему или решения об отказе в государственной аккредитации;
- переоформление свидетельства и выдача вновь оформленного свидетельства и (или) приложения к нему или выдача решения об отказе в переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему;
приостановление действия свидетельства либо лишение образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам по основаниям, определенным абзацами четвертым - седьмым пункта 3.4 регламента;
- возобновление действия свидетельства;
- предоставление информации из реестра свидетельств в виде выписок о конкретных образовательных учреждениях, имеющих свидетельство (далее -выписка), или решения о невозможности предоставления запрашиваемой информации.
2.5.Условия и сроки предоставления государственной услуги.
2.5.1.Проведение государственной аккредитации образовательных учреждений осуществляется в соответствии с графиком государственной аккредитации, утверждаемым ежегодно министерством.
2.5.2.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур до достижения непосредственного результата предоставления государственной услуги (выдача свидетельства и (или) приложения к нему) со дня регистрации заявления составляет не более 95 дней (кроме заявителей, реализующих образовательные программы СПО).
Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:
- срока, необходимого для приема, регистрации и проверки документов, - 3 дня;
- срока, необходимого для подготовки и проведения экспертизы, - не более 57 дней;
- срока, необходимого для подготовки и проведения заседания аккредитационной коллегии министерства (далее - аккредитационная коллегия), принятия решения, - не более 30 дней;
- срока, необходимого для оформления и выдачи свидетельства и (или) приложения к нему, - не более 5 дней.
2.5.3.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур для заявителей, реализующих образовательные программы СПО, до достижения непосредственного результата предоставления государственной услуги - выдача свидетельства и (или) приложения к нему со дня регистрации заявления составляет не более 125 дней.
Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:
- срока, необходимого для приема, регистрации и проверки документов, - 3 дня;
- срока, необходимого для подготовки и проведения экспертизы, - не более 57 дней;
- срока, необходимого для подготовки аналитического материала для государственной аккредитации в Росаккредагентстве, - не более 30 дней;
- срока, необходимого для подготовки и проведения заседания аккредитационной коллегии, принятия решения, - не более 30 дней;
- срока, необходимого для оформления и выдачи свидетельства и (или) приложения к нему, - не более 5 дней.
2.5.4.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур при установлении иного статуса образовательного учреждения или для образовательного учреждения, созданного путем реорганизации, до достижения непосредственного результата предоставления государственной услуги - выдача свидетельства и (или) приложения к нему со дня регистрации заявления - не более 50 дней.
Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:
- срока, необходимого для приема, регистрации и проверки документов, -3 дня;
- срока, необходимого для подготовки и проведения экспертизы, - не более 12 дней;
- срока, необходимого для подготовки и проведения заседания аккредитационной коллегии, принятия решения, - не более 30 дней;
- срока, необходимого для оформления и выдачи свидетельства и (или) приложения к нему, - не более 5 дней.
2.5.5.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня регистрации заявления до достижения непосредственного результата предоставления государственной услуги - выдача вновь оформленного свидетельства и (или) приложения к нему или решения об отказе в переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему - не более 15 дней.
2.5.6.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур до достижения непосредственного результата предоставления государственной услуги (приостановление действия свидетельства либо лишение образовательного учреждения государственной аккредитации) со дня возникновения оснований, указанных в абзацах втором - шестом пункта 3.4 регламента, до уведомления образовательного учреждения, его учредителя, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) составляет не более 35 дней. При возникновении основания, указанного в абзаце седьмом пункта 3.4 регламента, - в течение одного дня.
2.5.7.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур до достижения непосредственного результата предоставления государственной услуги - возобновление действия свидетельства со дня регистрации заявления до уведомления образовательного учреждения, его учредителя, территориального органа МВД России составляет не более 50 дней.
2.5.8.Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня регистрации заявления до достижения непосредственного результата предоставления государственной услуги (представление заинтересованным лицам сведений из реестра свидетельств в виде выписок) не может превышать 10 дней.
2.5.9.Основанием для прекращения предоставления государственной услуги является волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме (далее - обращение об отзыве заявления). Должностное лицо министерства в течение 5 дней со дня регистрации обращения об отзыве заявления возвращает документы заявителю.
При личном обращении заявителя должностное лицо министерства возвращает заявителю документы по почте заказным письмом (бандеролью и уведомлением о вручении) или вручает лично.
При представлении документов по почте - направляет заявителю документы по почте заказным письмом (бандеролью и уведомлением о вручении) или вручает лично.
При представлении документов в электронном виде - готовит проект письма министерства о возврате документов в течение одного дня. Письмо министерства подписывается в порядке делопроизводства. Письмо министерства направляется заявителю на бумажном носителе по почте и в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал.
2.5.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на государственную аккредитацию не должно превышать 30 минут.
2.5.11.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.5.12.При обращении заявителей за информацией или консультацией в письменной форме (в том числе в электронном виде) дается письменный ответ в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве.
2.5.13.При устном обращении за информацией или консультацией в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно, о чем делается запись в журнале регистрации консультаций. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве.
2.6.Предоставление государственной услуги включает в себя:
проведение государственной аккредитации образовательных учреждений, включая проведение необходимой экспертизы:
при государственной аккредитации образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей) - проведение экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида;
при государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей - проведение экспертизы реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности, экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории;
при государственной аккредитации образовательного учреждения, созданного путем реорганизации аккредитованного образовательного учреждения (слияния, разделения, выделения) и сохраняющей преемственность в образовательной деятельности (далее - при государственной аккредитации образовательного учреждения, созданного путем реорганизации), при установлении иного статуса образовательного учреждения в период действия свидетельства (далее - при установлении иного статуса образовательного учреждения) - проведение экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории;
- рассмотрение вопроса о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему (далее - переоформление свидетельства);
- рассмотрение вопроса о приостановлении действия свидетельства, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации;
- рассмотрение вопроса о возобновлении действия свидетельства;
- ведение реестра свидетельств;
- предоставление информации из реестра свидетельств.
2.7.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
2.7.1.Информация о месте нахождения и графике работы министерства и областного государственного учреждения "Центр мониторинга в образовании" (далее - центр).
Место нахождения министерства и почтовый адрес:
414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
Официальный сайт министерства в сети Интернет: http://www.astrminobr.ru.
Адрес электронной почты министерства - depart@astranet.ru.
Справочные телефоны министерства:
(8512) 39-54-76 (приемная министра);
телефон-факс министерства: (8512) 30-65-64;
телефон для справок и консультаций: (8512) 39-54-73 (отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства).
График работы министерства:

понедельник 8.30 - 17.30
вторник 8.30 - 17.30
среда 8.30 - 17.30
четверг 8.30 - 17.30
пятница 8.30 - 17.30
перерыв на обед 12.00 - 13.00
суббота, воскресенье выходные дни

По такому же графику работы министерства заявителям предоставлена возможность предварительной записи на личный прием к министру и его заместителям.
Место нахождения центра и почтовый адрес:
414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 40;
Справочный телефон центра: 63-35-81, телефон-факс 63-35-81.
2.7.2.Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами министерства и должностными лицами центра по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства и центра;
- о справочных телефонах министерства и центра;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства;
- о порядке получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставлю государственной услуги;
- о возможности предоставления государственной услуги в электронном виде на региональном портале, федеральном портале;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем пункте регламента информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультации по предоставлению государственной услуги предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.7.3.Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 регламента;
- взаимодействия должностных лиц с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.astrminobr.ru, региональном портале, федеральном портале и на информационных стендах, размещенных в здании министерства.
2.7.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства и должностных лиц центра с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства или должностное лицо центра представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование учреждения (министерство или центра), предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо министерства или должностное лицо центра представляется, указывает свою фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства или должностное лицо центра, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на заявление. Письменный ответ на обращение подписывается министром в порядке делопроизводства. Письменный ответ на обращения, поступившие по почте или лично, либо в электронном виде, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.7.5.На информационных стендах, расположенных в министерстве, и на официальном сайте министерства в сети Интернет размещается следующая информация:
- текст настоящего регламента;
- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг (исполняемых государственных функций);
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства, должностных лиц центра, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с разделом 5 регламента;
- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления государственной услуги (в соответствии с пунктом 2.11 регламента),
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы, адрес официального сайта министерства в сети Интернет http://www.astrminobr.ru; адрес электронной почты министерства depart@astranet.ru; адрес регионального портала в сети Интернет; адрес федерального портала в сети Интернет;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты центра;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.9 регламента.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места - выделены.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.8.Порядок обращения в министерство для подачи документов для получения государственной услуги.
Прием документов, представляемых заявителем, осуществляется в министерстве (отдел организационного обеспечения образования, кабинет N 316, тел. 44-39-82) в соответствии с графиком работы министерства (подпункт 2.7.1 пункта 2.7 регламента).
Документы, являющиеся основанием для предоставления государственной услуги, могут быть представлены в министерство одним из следующих способов по выбору заявителя:
- на бумажном носителе лично заявителем;
- на бумажном носителе по почте;
- в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал и федеральный портал.
Факт подтверждения направления документов по почте является обязанностью заявителя.
Датой обращения и представления документов является день получения и регистрации заявления должностным лицом министерства.
Должностное лицо министерства подтверждает факт получения документов, представленных в электронном виде через региональный портал и федеральный портал ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
Заявителям предоставлена возможность предварительной записи на предоставление документов на государственную аккредитацию. Предварительная запись осуществляется должностным лицом министерства при личном обращении заявителей по телефону 44-39-82 либо по электронной почте министерства depart@astranet.ru в рабочие дни с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 17.30.
При предварительной записи заявитель сообщает свои данные и желаемое время представления документов на государственную аккредитацию. Должностное лицо министерства сообщает заявителю время представления документов на государственную аккредитацию и номер кабинета, в который следует обратиться.
2.9.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Министерство отказывает заявителю в принятии документов на государственную аккредитацию в случае, если:
заявитель не относится к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством;
- заявление о проведении государственной аккредитации представлено при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности.
2.9.2.Основаниями для отказа в государственной аккредитации являются:
- отрицательные результаты рассмотрения аккредитационной коллегией министерства вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения на основании заключения комиссии по государственной аккредитации образовательного учреждения о соответствии показателей деятельности образовательного учреждения критериям показателей, необходимых для определения его вида или категории;
- отрицательные результаты рассмотрения аккредитационной коллегией неподтвержденности устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и (или) неподтвержденности принятия соответствующих мер (основание для отказа по вопросу о возобновлении действия свидетельства).
После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а также уточнения сведений для получения информации из реестра свидетельств заявитель вправе обратиться повторно для получения государственной услуги.
2.10.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Здание, в котором располагается министерство, находится в пешеходной доступности (не более 5 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание министерства оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о местонахождении министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей. Присутственные места оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы информационными стендами, демонстрационными настольными системами.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц.
Кабинеты отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений и отдела организационного обеспечения образования оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества должностных лиц министерства, осуществляющих предоставление государственной услуги.
Каждое рабочее место должностных лиц оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.11.Перечень документов, представляемых заявителем, порядок их представления.
2.11.1.Для проведения государственной аккредитации представляются следующие документы:
- заявление по утвержденной форме (приложения N 1 - 3 к регламенту);
- копия устава образовательного учреждения, соответствующего требованиям статьи 13 Закона Российской Федерации "Об образовании" и типового положения, со всеми изменениями и дополнениями, утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке;
- паспорт образовательного учреждения по форме , утвержденной соответствующим приказом министерства (приложение N 15 к регламенту);
- копия(и) лицензии(ий) на образовательную деятельность с приложением(ями), выданной(ых) образовательному учреждению (и его филиалам) (при наличии); срок действия лицензии на момент подачи заявления на государственную аккредитацию должен быть не менее двух месяцев до срока его окончания; оформление лицензии должно соответствовать требованиям Положения о лицензировании образовательной деятельности;
- учебный план образовательного учреждения; при государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессионального образования, представляются учебные планы на все аккредитуемые профессии и специальности;
- гарантийное письмо об оплате затрат, связанных с проведением государственной аккредитации (приложение N 4 к регламенту);
- материалы, отражающие специфику образовательной деятельности, представляются дополнительно по желанию образовательного учреждения и учредителя (учредителей);
- материалы самоанализа (самообследования) образовательного учреждения (для дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей);
- предметные информационные карты по форме, утвержденной соответствующим приказом министерства, для подготовки специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ представляются дополнительно за 14 дней до выезда в образовательное учреждение;
- копию ранее выданного свидетельства;
- опись представленных документов.
2.11.2.Для проведения государственной аккредитации при установлении иного статуса образовательного учреждения или для образовательного учреждения, созданного путем реорганизации, заявитель представляет следующие документы:
- заявление по утвержденной форме (приложения N 1 - 3 к регламенту);
- копию устава образовательного учреждения, соответствующего требованиям статьи 13 Закона Российской Федерации "Об образовании" и типового положения, со всеми изменениями и дополнениями, утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке;
- паспорт образовательного учреждения по форме , утвержденной соответствующим приказом министерства (приложение N 15 к регламенту);
- копию(и) лицензии(ий) на образовательную деятельность с приложением(ями), выданную(ые) образовательному учреждению (и его филиалам) (при наличии); срок действия лицензии на момент подачи заявления на государственную аккредитацию должен быть не менее двух месяцев до срока его окончания; оформление лицензии должно соответствовать требованиям Положения о лицензировании образовательной деятельности;
- учебный план образовательного учреждения; при государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессионального образования, представляются учебные планы на все аккредитуемые профессии и специальности;
- материалы самоанализа (самообследования) образовательного учреждения (для дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей);
- копию ранее выданного свидетельства;
- опись представленных документов.
2.11.3.Для переоформления свидетельства заявитель представляет следующие документы:
- заявление о переоформлении свидетельства (приложение N 6 к регламенту);
- копию свидетельства о внесении записи о государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера образовательного учреждения;
- копию устава или изменений к нему;
- копию лицензии на образовательную деятельность с приложением(ями);
- опись представленных документов;
- оригинал действующего свидетельства о государственной аккредитации;
при переоформлении приложения к свидетельству, касающегося филиала:
- копию положения о филиале;
- копию документа, подтверждающего факт постановки организации на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала;
- опись представленных документов.
Основаниями для переоформления свидетельства являются:
- изменение наименования, места нахождения образовательного учреждения, а также изменение места нахождения его филиалов;
- прекращение реализации образовательной программы, ранее прошедшей государственную аккредитацию;
- утрата или порча свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;
- реорганизация образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений.
При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждении свидетельство реорганизованного образовательного учреждения и (или) приложение (приложения) к нему переоформляются с учетом свидетельств присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия свидетельства реорганизованного образовательного учреждения.
2.11.4.Для предоставления информации из реестра свидетельств заявитель представляет заявление в письменной форме (приложение N 17 к регламенту).
2.11.5.Для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства заявитель представляет следующие документы:
- заявление о возобновлении действия свидетельства, согласованное с учредителем (приложение N 16 к регламенту);
- копии документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия свидетельства;
- опись представленных документов.
2.11.6.В случае направления документов в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов:
- документы, указанные в абзацах втором , четвертом и седьмом подпункта 2.11.1 ; в абзацах втором и четвертом подпункта 2.11.2 ; в абзаце втором подпункта 2.11.3 , в подпункте 2.11.4 ; в абзаце втором подпункта 2.11.5 пункта 2.11 регламента, должны быть заполнены в электронном виде (приложения N 1 - 4 , 6 , 15 - 17 ) согласно представленным на региональном портале и федеральном портале электронным формам документов;
- документы, указанные в абзацах третьем , пятом , шестом , восьмом , девятом , десятом , одиннадцатом и двенадцатом подпункта 2.11.1 ; в абзацах третьем , пятом , шестом , седьмом - девятом подпункта 2.11.2 ; в абзацах третьем - двенадцатом подпункта 2.11.3 ; в абзацах третьем и четвертом подпункта 2.11.5 пункта 2.11 регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные подпунктами 2.11.1 - 2.11.5 пункта 2.11 регламента, не допускается.
2.11.7.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru и в электронном виде на региональном портале либо федеральном портале.
2.12.Платность предоставления государственной услуги.
2.12.1.В соответствии с подпунктом 73 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.
2.12.2.Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются заявителем в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 18 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании".
Определение стоимости затрат на проведение министерством процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений осуществляется в соответствии с Постановлением министерства от 15.03.2010 N 13 "Об утверждении Порядка определения затрат на проведение министерством образования и науки Астраханской области экспертизы при осуществлении государственной аккредитации образовательных учреждений".
2.12.3.Свидетельство выдается на 5 лет.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 2.7.3 пункта 2.7 регламента;
- правомерность взимания платы за предоставление государственной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
- получение государственной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения регламента.
Соответствие исполнения регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента.
Анализ практики применения регламента проводится должностными лицами министерства один раз в год.
Результаты анализа практики применения регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте министерства: http://www.astrminobr.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
Предоставление государственной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи заявления в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал с применением специализированного программного обеспечения в порядке, установленном подпунктом 2.11.6 пункта 2.11 регламента;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса.
3.Состав, последовательность
и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения
административных процедур в
электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
Блок-схемы последовательности и состава административных действий при предоставлении административной процедуры приведены в приложениях N 7 - 14 , 18 к регламенту.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение государственной аккредитации образовательных учреждений;
- переоформление свидетельства;
- приостановление действия свидетельства, лишение образовательного учреждения государственной аккредитации;
- возобновление действия свидетельства;
- ведение реестра свидетельств;
- предоставление информации из реестра свидетельств.
3.2.Административная процедура "Проведение государственной аккредитации образовательных учреждений".
Блок-схемы последовательности и состава административных действий при предоставлении административной процедуры "Проведение государственной аккредитации образовательных учреждений" приведены в приложениях N 7 - 10 к регламенту.
Административная процедура включает в себя выполнение следующих административных действий:
- прием, регистрация и проверка документов:
- подготовка и проведение экспертизы;
- подготовка и проведение заседания аккредитационной коллегии, принятие решения;
- оформление и выдача свидетельства и (или) приложения к свидетельству.
3.3.Прием, регистрация и проверка документов.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административных действий является предоставление заявителем в министерство документов, предусмотренных подпунктом 2.11.1 пункта 2.11 регламента, при личном обращении либо направлении документов по почте или в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал.
Ответственным за исполнение административных действий является должностное лицо министерства.
При личном обращении заявителя должностное лицо министерства удостоверяет личность заявителя, принимает документы, регистрирует заявление в журнале регистрации и ставит отметку на заявлении о его принятии.
При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов в электронном виде должностное лицо министерства распечатывает поступившие заявление и документы, фиксирует факт их получения в журнале регистрации и направляет заявителю подтверждение об их получении.
При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов по почте должностное лицо министерства вскрывает конверт и регистрирует заявление в журнале регистрации.
Заявление регистрируется в министерстве в порядке делопроизводства в день поступления.
Общий максимальный срок приема документов от одного заявителя не может превышать 30 минут.
3.3.2.После регистрации заявления должностное лицо министерства передает заявление с прилагаемыми к нему документами, необходимыми для проведения государственной аккредитации, в отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений (в течение одного дня).
3.3.3.Должностное лицо министерства в течение 3 дней с даты поступления заявления и прилагаемых к нему документов проводит проверку: относится ли заявитель к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством, действует ли лицензия заявителя.
Если заявитель не относится к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством, или лицензия заявителя не действует, должностное лицо министерства:
- при личном обращении - готовит проект письма министерства о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа в приеме документов на государственную аккредитацию (в течение одного дня), которое направляется заявителю по почте;
- при представлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) - готовит проект письма министерства о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа в приеме документов на государственную аккредитацию (в течение одного дня), которое направляется заявителю по почте;
- при представлении документов в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал - готовит проект письма министерства о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа в приеме документов на государственную аккредитацию (в течение одного дня). Письмо министерства направляется заявителю на бумажном носителе по почте и в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал.
Если заявитель относится к образовательным учреждениям, государственная аккредитация которых осуществляется министерством, и лицензия заявителя действует, должностное лицо министерства:
- при личном обращении либо при представлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) принимает документы по описи:
на втором экземпляре описи ставит роспись и дату представления документов;
вручает (направляет) по почте заказным письмом и уведомлением о вручении) заявителю копию описи с отметкой о дате поступления документов в министерство;
- при представлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) принимает по описи документы в порядке делопроизводства:
на втором экземпляре описи ставит роспись и дату представления документов;
вручает (направляет по почте заказным письмом и уведомлением о вручении) заявителю копию описи с отметкой о дате поступления документов в министерство;
- при представлении документов в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал распечатывает документы, принимает документы в электронном виде в системе электронного документооборота в порядке делопроизводства:
подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
передает заявление и прилагаемые к нему документы должностному лицу центра (в течение одного дня).
3.3.4.Результатом исполнения административных действий является регистрация должностным лицом министерства документов, проверка и принятие документов к рассмотрению и передача заявления и прилагаемых к нему документов должностному лицу центра.
3.3.5.Срок исполнения административных действий составляет не более 3 дней со дня регистрации заявления в министерстве.
3.4.Подготовка и проведение экспертизы.
3.4.1.Основанием для начала исполнения административных действий является принятие документов к рассмотрению и передача должностным лицом министерства комплекта документов должностному лицу центра.
Процедура государственной аккредитации (кроме государственной аккредитации с целью установления иного статуса образовательного учреждения, а также образовательного учреждения, созданного путем реорганизации) предполагает проведение экспертизы, которая осуществляется поэтапно:
I этап - экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным образовательным требованиям (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей); экспертиза реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности при государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей;
II этап - экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории.
На I этапе государственной аккредитации образовательного учреждения экспертиза проводится в выездной форме (далее - выездная экспертиза), на II этапе - в документарной форме (без выезда в организацию, путем рассмотрения документов) (далее - документарная экспертиза).
При государственной аккредитации с целью установления иного статуса образовательного учреждения, а также образовательного учреждения, созданного путем реорганизации, проводится документарная экспертиза.
3.4.2.Состав экспертных комиссий определяется с учетом типа и вида образовательных учреждений, уровня и направленности заявленных к государственной аккредитации программ и утверждается приказом министерства.
Документарные экспертизы осуществляют рабочие группы на основе документов, представленных образовательными учреждениями на государственную аккредитацию, и заключений экспертных комиссий (далее - экспертные материалы). Состав рабочих групп формируется по типам образовательных учреждений и утверждается приказом министерства. Продолжительность работы рабочих групп не может превышать семи дней.
Должностное лицо центра осуществляет подбор состава экспертной комиссии, проводит согласование ее состава с членами экспертной комиссии, не являющимися должностными лицами министерства, и с их руководителями по месту их основной работы, готовит проект приказа о государственной аккредитации образовательного учреждения. в котором утверждаются состав экспертной комиссии (с указанием председателя комиссии), регламенты работы экспертной комиссии и рабочей группы.
3.4.3.Документы, представленные заявителем, и приказ министерства о проведении государственной аккредитации передаются председателю экспертной комиссии (не позднее чем за 3 дня до выезда в образовательное учреждение). Председатель экспертной комиссии по государственной аккредитации образовательного учреждения:
- доводит до сведения руководителя аккредитуемого образовательного учреждения время проведения экспертизы (не позднее чем за 1 день до проведения экспертизы);
- решает организационные вопросы с руководителем аккредитуемого образовательного учреждения по доставке членов экспертной комиссии на место осуществления образовательной деятельности (в случае необходимости);
- организует оформление договоров возмездного оказания услуг с экспертами, задействованными при проведении экспертизы, актов сдачи-приемки оказанных услуг, выполненных в соответствии с договором;
- организует работу экспертной комиссии по месту осуществления образовательной деятельности заявителя;
- готовит и передает экспертное заключение по итогам экспертизы (в двух экземплярах) должностному лицу центра.
Председатели экспертных комиссий несут персональную ответственность за соблюдение процедуры экспертизы и достоверность данных, вошедших в экспертное заключение.
Руководитель аккредитуемого образовательного учреждения обязан обеспечить необходимые условия для работы экспертной комиссии. На период работы экспертной комиссии режим функционирования образовательного учреждения по согласованию может быть изменен с учетом графика проведения специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ (далее - контрольные работы), но без нарушения требований СанПиН. По завершении выездной экспертизы в учреждении составляется соответствующий акт об отсутствии (наличии) нарушений в процедуре согласно установленной форме (приложение N 5 к регламенту).
3.4.4.При проведении выездной экспертизы по прибытии в образовательное учреждение председатель экспертной комиссии предъявляет руководителю в случае необходимости служебное удостоверение, представляет указанному лицу членов экспертной комиссии, информирует о порядке проведения экспертизы. В ходе экспертизы председатель экспертной комиссии и члены комиссии:
- запрашивает у руководителя образовательного учреждения недостающие документы, в соответствии с перечнем, определенным пунктом 2.11 регламента;
- запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
- проводят беседы с работниками образовательного учреждения, обучающимися, воспитанниками по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
- проводят анкетирование обучающихся, воспитанников по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
- проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников в различных формах;
- проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию).
Экспертиза реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности проводится в соответствии с типовыми положениями, федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными требованиями.
Экспертиза содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений (за исключением дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей) федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями проводится в форме специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ.
Контрольные работы с использованием контрольно-измерительных материалов проводятся экспертной комиссией в соответствии с технологией, утверждаемой распорядительным актом министерства.
По завершении I этапа экспертизы председатель готовит заключение экспертной комиссии с приложением перечня образовательных программ, предлагаемых к государственной аккредитации (при необходимости - с приложением копий документов, подтверждающих выводы экспертизы).
Заключение экспертной комиссии подписывается председателем и членами экспертной комиссии. Член комиссии имеет право на запись особого мнения в заключении. В заключении экспертной комиссии указываются сведения об ознакомлении с заключением руководителя образовательного учреждения, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с данным заключением.
Первый экземпляр заключения экспертной комиссии остается у председателя для последующего представления в центр в течение 30 дней со дня выезда в образовательное учреждение, второй экземпляр передается руководителю образовательного учреждения.
3.4.5.В течение 1 дня после проведения I этапа экспертизы образовательных учреждений, реализующих образовательные программы СПО, должностное лицо центра направляет модуль сбора данных для образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения СПО), согласованный с председателем экспертной комиссии, в Росаккредагентство по адресу, указанному в четвертом абзаце пункта 2.2 регламента.
3.4.6.Для проведения II этапа экспертизы должностное лицо центра передает приказ министерства о проведении государственной аккредитации и экспертные материалы председателю рабочей группы (в течение одного дня со дня получения экспертных материалов).
При государственной аккредитации образовательных учреждений СПО, для проведения II этапа экспертизы должностное лицо центра передает председателю рабочей группы приказ министерства о проведении государственной аккредитации, экспертные материалы, а также аналитические материалы, подготовленные Росаккредагентством в течение одного дня со дня получения аналитических материалов из Росаккредагентства, но не позднее 30 дней со дня окончания I этапа экспертизы.
3.4.7.Для проведения государственной аккредитации в форме документарной экспертизы при установлении иного статуса образовательного учреждения, созданного путем реорганизации, должностное лицо центра передает приказ министерства о проведении государственной аккредитации и документы, представленные образовательным учреждением на государственную аккредитацию, председателю рабочей группы в течение одного дня после подписания приказа.
Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения проводится в соответствии с показателями деятельности, устанавливаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации, и критериальными значениями показателей, устанавливаемыми министерством.
При проведении экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения учитываются представленные дополнительно и подтвержденные документально сведения, характеризующие деятельность образовательного учреждения в соответствии с показателями государственной аккредитации.
3.4.8.Председатель рабочей группы в течение 7 дней проводит в центре одно или несколько заседаний рабочей группы, на которых рассматриваются экспертные материалы и оформляется заключение рабочей группы с выводами о соответствии (несоответствии) показателей деятельности образовательного учреждения критериям показателей, необходимых для определения его вида или категории, которое подписывается председателем и членами рабочей группы. Член рабочей группы имеет право на запись особого мнения в заключении по экспертизе.
После завершения документарной экспертизы председатель рабочей группы передает экспертные материалы и заключение рабочей группы должностному лицу центра в течение одного дня после подготовки заключения.
В течение одного дня должностное лицо центра формирует аккредитационное дело, которое включает в себя: экспертные материалы, приказ министерства о проведении государственной аккредитации, заключение рабочей группы, аналитические материалы к государственной аккредитации из Росаккредагентства (для образовательных учреждений СПО).
3.4.9.Результатом предоставления административного действия является проведение экспертизы и формирование аккредитационного дела.
3.4.10.Максимальный срок выполнения административного действия по подготовке и проведению экспертизы составляет не более 57 дней (блок-схемы приложения N 7 и 8 к регламенту), при установлении иного статуса образовательного учреждения, государственной аккредитации образовательного учреждения, созданного путем реорганизации, - не более 12 дней (блок-схема приложения N 9 к регламенту).
3.5.Подготовка и проведение заседания аккредитационной коллегии, принятие решения.
3.5.1.Основанием для исполнения административного действия является передача должностным лицом центра аккредитационных дел должностному лицу министерства.
3.5.2.Должностное лицо министерства готовит повестку заседания аккредитационной коллегии в срок не позднее 5 дней до заседания. Материалы по повестке дня аккредитационной коллегии представляются председателю, его заместителям и членам коллегии не позднее 5 дней до заседания аккредитационной коллегии.
Заявитель может отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе до принятия решения аккредитационной коллегией.
3.5.3.Аккредитационная коллегия на своем заседании рассматривает вопрос о государственной аккредитации в соответствии с повесткой заседания. Решение аккредитационной коллегии принимается на основании установления:
- соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, соответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности;
- соответствия показателей деятельности образовательного учреждения критериальным значениям показателей государственной аккредитации.
Аккредитационная коллегия при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения вправе принять одно из следующих решений:
- положительное решение - о государственной аккредитации;
- отрицательное решение - об отказе в государственной аккредитации;
- решение о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации, и о последующей проверке устранения указанных несоответствий;
- решение о проведении мероприятия по контролю с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации.
При принятии аккредитационной коллегией положительного решения по образовательному учреждению в целом возможно принятие отрицательного решения по одной или нескольким образовательным программам.
В течение одного дня после заседания аккредитационной коллегии должностное лицо министерства оформляет протокол ее заседания, который подписывают председатель аккредитационной коллегии и секретарь, и решение коллегии в форме представления, которое подписывают все члены аккредитационной коллегии, принимавшие участие в голосовании.
Представление является основанием для подготовки должностным лицом центра проекта приказа об итогах рассмотрения вопроса о государственной аккредитации для последующего утверждения его министром.
Приказ о государственной аккредитации является основанием для оформления и выдачи образовательному учреждению свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему с перечнем аккредитованных образовательных программ. При положительном решении о государственной аккредитации копия приказа министерства направляется в центр для подготовки макетов свидетельств и (или) приложений к ним (далее - макеты).
При отрицательном решении должностное лицо министерства готовит проект приказа и письмо об отказе в государственной аккредитации.
При представлении документов на бумажном носителе письмо с приложением копии приказа направляется заявителю по почте (заказным письмом и уведомлением о вручении) или вручается лично.
При представлении документов в электронном виде письмо с приложением копии приказа направляется заявителю на бумажном носителе по почте и в электронном виде.
Письмо направляется в течение 5 дней со дня принятия решения.
При принятии решения министерством о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации, и о последующей проверке устранения указанных несоответствий или о проведении мероприятия по контролю с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации, выполняются необходимые административные действия в рамках предоставления государственной услуги по осуществлению контроля качества образования.
3.5.4.Результатом административных действий является принятие решения о государственной аккредитации образовательного учреждения (положительное решение) либо об отказе в государственной аккредитации образовательного учреждения (отрицательное решение).
3.5.5.Максимальный срок административных действий составляет не более 30 дней.
3.6.Оформление и выдача свидетельства и (или) приложения к нему.
3.6.1.Блок-схема последовательности действий приведена в приложении N 10 к регламенту.
3.6.2.Основанием для начала исполнения административных действий является получение должностным лицом центра приказа о государственной аккредитации образовательного учреждения,
3.6.3.Должностное лицо центра в течение одного дня готовит макет (макеты) и направляет его (их) в бумажном виде в министерство. Должностное лицо министерства в течение 1 дня после проводит проверку макета (макетов) на соответствие приказу и передает его (их) в центр для оформления документов.
В случае, если наименование образовательного учреждения не соответствует законодательству Российской Федерации и (или) установленный при государственной аккредитации статус образовательного учреждения отличается от указанного в его наименовании, заявителю выдается временное свидетельство на срок не более 6 месяцев.
Для получения постоянного свидетельства заявителю необходимо привести наименование в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом образовательного учреждения и представить в министерство документы для рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства (в соответствии с подпунктом 2.11.3 пункта 2.11 регламента).
Свидетельство и (или) приложение к нему рассматриваются и подписываются министром, и заверяются печатью министерства.
Если приложение к свидетельству включает в себя 2 и более листов, листы приложения сшиваются.
Свидетельство и (или) приложение к нему выдаются должностным лицом министерства руководителю образовательного учреждения или его доверенному лицу при предъявлении паспорта, доверенности на получение документа (при необходимости).
При выдаче нового свидетельства в книге регистрации свидетельств делается запись о выдаче свидетельства, при этом на ранее действовавшем свидетельстве проставляется отметка министерства об утрате силы свидетельства.
Результатом административного действия является выдача заявителю свидетельства и (или) приложения к нему.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 5 дней со дня издания приказа о государственной аккредитации.
3.7.Административная процедура "Переоформление свидетельства и (или) приложения к свидетельству".
3.7.1.Блок-схема последовательности действий административной процедуры "Переоформление свидетельства и (или) приложения к свидетельству" приведена в приложении N 11 к регламенту.
3.7.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры является предоставление заявителем в министерство документов, предусмотренных подпунктом 2.11.3 пункта 2.11 регламента.
3.7.3.Должностное лицо министерства осуществляет их прием и регистрацию (в течение одного дня).
При наличии оснований для переоформления и (или) приложения к нему, указанных в абзацах четырнадцатом - восемнадцатом подпункта 2.11.3 пункта 2.11 регламента, должностное лицо центра дополняет аккредитационное дело образовательного учреждения представленными документами (в течение одного дня) и готовит проект приказа о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему, который рассматривается и утверждается в порядке делопроизводства (в течение 5 дней).
Осуществляется оформление и выдача свидетельства и (или) приложения к нему в течение 5 дней со дня регистрации заявления.
3.7.3.Результатом административных действий является выдача заявителю вновь оформленного свидетельства (или) приложения к нему.
3.7.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней со дня регистрации заявления в министерстве.
3.8.Административная процедура "Приостановление действия свидетельства, лишение образовательного учреждения государственной аккредитации".
3.8.1.Блок-схема последовательности действий административной процедуры "Приостановление действия свидетельства, лишение образовательного учреждения государственной аккредитации" приведена в приложении N 13 к регламенту.
3.8.2.Основаниями для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам являются:
- неисполнение предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся соответствующему федеральному государственному образовательному стандарту или федеральным государственным требованиям либо несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности;
- неисполнение предписания об устранении нарушения образовательным учреждением установленных показателей его деятельности, необходимых для определения его вида и категории;
- нарушение образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) соответствующей квалификации, иное нарушение прав и свобод обучающихся;
- аннулирование лицензии.
Факты неисполнения предписания по вопросам, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 3.8.2 пункта 3.8 регламента, выявляются в рамках исполнения государственной функции по осуществлению контроля качества образования.
Факты нарушения, указанного в абзаце шестом подпункта 3.8.2 пункта 3.8 регламента, выявляются в рамках исполнения государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
При возникновении оснований для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.8.2 пункта 3.8 регламента, соответствующие сведения передаются должностному лицу министерства, которое включает указанный вопрос в повестку заседания аккредитационной коллегии.
3.8.3.Аккредитационная коллегия на своем заседании рассматривает вопрос о приостановлении действия свидетельства либо о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в соответствии с повесткой заседания. Осуществляется оформление представления аккредитационной коллегии и приказа о приостановлении действия свидетельства либо о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.
При возникновении основания для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, указанного в абзаце седьмом подпункта 3.8.2 пункта 3.8 регламента, должностное лицо центра в течение одного дня готовит проект приказа и уведомление о приостановлении действия свидетельства либо о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации. Проект приказа и уведомление в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром в течение одного дня.
3.8.4.Уведомление с приложением копии приказа министерства направляется в образовательное учреждение, учредителю, в соответствующий территориальный орган МВД России в течение 5 дней со дня издания приказа.
При представлении документов на бумажном носителе уведомление с приложением соответствующей копии приказа министерства направляется заявителю по почте (заказным письмом и уведомлением о вручении) или вручается лично.
При представлении документов в электронном виде уведомление с приложением соответствующей копии приказа министерства направляется заявителю на бумажном носителе по почте и в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал.
3.8.5.Результатом административных действий является приостановление действия свидетельства либо лишение образовательного учреждения государственной аккредитации.
3.8.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры со дня возникновения оснований для приостановления действия свидетельства либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, указанных в абзацах четвертом - шестом пункта 3.4 регламента, составляет не более 35 дней.
При возникновении основания, указанного в абзаце седьмом пункта 3.4 регламента, принятие решения осуществляется в течение одного дня.
3.9.Административная процедура "Возобновление действия свидетельства".
3.9.1.Блок-схема последовательности действий административной процедуры "Возобновление действия свидетельства" приведена в приложении N 14 к регламенту.
3.9.2.Основанием для начала данного административного действия является представление заявителем в министерство документов для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства (в соответствии с подпунктом 2.11.5 пункта 2.11 регламента).
3.9.3.Должностное лицо министерства осуществляет их прием, регистрацию и проверку. В случае положительного результата проверки должностное лицо министерства передает заявление и документы должностному лицу центра. Должностное лицо центра готовит проект приказа министерства о проведении документарной экспертизы с указанием состава комиссии. Проект приказа в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается министром.
Должностное лицо центра в течение 1 дня после подписания приказа передает председателю комиссии документы, представленные заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства, и копию приказа.
3.9.4.Председатель комиссии в течение 7 дней проводит в центре одно или несколько заседаний комиссии, в ходе которых проводится проверка представленных заявителем документов. По завершении экспертизы готовится заключение, которое подписывается председателем и членами комиссии. Член комиссии имеет право на запись особого мнения в заключении по экспертизе. Второй экземпляр заключения по экспертизе направляется по почте заявителю с уведомлением о вручении или передается руководителю образовательного учреждения лично.
После завершения экспертизы председатель комиссии формирует комплект документов по экспертизе и передает его должностному лицу центра в течение 1 дня.
Комплект документов по экспертизе включает в себя: документы, представленные заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства; копию приказа министерства о проведении экспертизы; заключение по экспертизе.
Должностное лицо центра передает комплект документов по экспертизе должностному лицу министерства в течение одного дня после получения его от председателя экспертной комиссии. Должностное лицо министерства включает в повестку заседания аккредитационной коллегии вопрос о возобновлении действия свидетельства.
3.9.5.Аккредитационная коллегия на своем заседании рассматривает вопрос о возобновлении действия свидетельства. Решение аккредитационной коллегии принимается на основании установления подтвержденности устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер.
Аккредитационная коллегия принимает одно из следующих решений:
- положительное решение - о возобновлении действия свидетельства;
- отрицательное решение - об отказе в возобновлении действия свидетельства;
- решение о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки с целью проверки сведений, представленных заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства.
При принятии решения о проведении мероприятия по контролю осуществляется проведение указанного мероприятия в рамках исполнения государственной функции по осуществлению контроля качества образования.
После получения представления аккредитационной коллегии должностное лицо министерства в течение одного дня готовит проект приказа и уведомление о возобновлении действия свидетельства (положительное решение) или проект приказа и уведомление об отказе в возобновлении действия свидетельства (отрицательное решение) с указанием мотивированной причины отказа.
Уведомление о возобновлении действия свидетельства или уведомление об отказе в возобновлении действия свидетельства с приложением соответствующей копии приказа министерства направляется в образовательное учреждение, учредителю, в территориальный орган МВД России в течение 5 дней со дня подписания приказа.
При представлении документов на бумажном носителе уведомление с приложением соответствующей копии приказа министерства направляется заявителю по почте (заказным письмом и уведомлением о вручении) или вручается лично.
При представлении документов в электронном виде уведомление с приложением соответствующей копии приказа министерства направляется заявителю на бумажном носителе по почте и в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал.
3.9.6.Результатом административных действий является возобновление действия свидетельства или отказ в возобновлении действия свидетельства.
3.9.7.Максимальный срок выполнения административных действий составляет не более 50 дней со дня регистрации заявления.
3.10.Административная процедура "Ведение реестра свидетельств".
3.10.1.Блок-схема последовательности действий административной процедуры "Ведение реестра свидетельств" приведена в приложении N 12 к регламенту.
3.10.2.Основанием для начала административных действий служит передача в центр информации, подлежащей внесению в реестр свидетельств. Ответственным исполнителем является должностное лицо центра.
Информация, подлежащая внесению в реестр свидетельств, формируется при предоставлении данной государственной услуги в части проведения государственной аккредитации, рассмотрения вопросов о переоформлении свидетельства, о приостановлении действия свидетельства, о возобновлении действия свидетельства, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.
3.10.3.Реестр свидетельств ведется в центре в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства. Реестр свидетельств включает в себя сведения о свидетельствах, выданных министерством всем аккредитуемым им образовательным учреждениям. Реестр свидетельств содержит следующую информацию о каждом свидетельстве:
- наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство;
- полное наименование и место нахождения образовательного учреждения, имеющего свидетельство;
- дату принятия решения о выдаче свидетельства, реквизиты свидетельства;
- срок окончания действия свидетельства;
- перечень аккредитованных образовательных программ;
- основание и дату переоформления свидетельства;
- основание и даты приостановления и возобновления действия свидетельства;
- основание и дату лишения государственной аккредитации;
- основание и дату признания свидетельства утратившим силу.
3.10.4.Должностное лицо центра обеспечивает внесение информации об аккредитованных образовательных учреждениях в реестр свидетельств.
3.10.5.Результатом административных действий является внесение сведений об аккредитованных образовательных учреждениях в реестр свидетельств, сформированный и постоянно пополняемый реестр свидетельств.
3.10.6.Информация, подлежащая внесению в реестр свидетельств, вносится не позднее 5 дней после ее получения.
3.11.Административная процедура "Предоставление информации из реестра свидетельств".
3.11.1.Блок-схема последовательности действий административной процедуры "Предоставление информации из реестра свидетельств" приведена приложении N 18 к регламенту.
Заявитель вправе безвозмездно получать информацию из реестра свидетельств в виде выписок об аккредитованных образовательных учреждениях.
3.11.2.Основанием для начала административных действий является обращение заявителя в министерство с письменным заявлением (приложение N 17 к регламенту). Заявление регистрируется в министерстве в порядке делопроизводства в день поступления. Ответственным лицом является должностное лицо министерства.
3.11.3.Должностное лицо министерства идентифицирует запись в реестре свидетельств, к которой относится запрос заявителя, и готовит письмо министерства, содержащее соответствующие сведения. Письмо о предоставлении соответствующей информации подписывается министром в порядке делопроизводства.
При представлении заявления на бумажном носителе письмо о предоставлении соответствующей информации из реестра свидетельств направляется лицензиату на бумажном носителе по почте (заказным письмом и уведомлением о вручении) или вручается лично (в течение одного дня со дня принятия решения).
При представлении заявления в электронном виде письмо о предоставлении соответствующей информации из реестра свидетельств направляется лицензиату на бумажном носителе по почте и в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал.
При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре свидетельств информации, соответствующей запросу, должностное лицо министерства готовит письмо о невозможности предоставления информации из реестра свидетельств.
При представлении письменного заявления на бумажном носителе письмо о невозможности предоставления информации из реестра свидетельств направляется заявителю по почте (заказным письмом и уведомлением о вручении) или вручается лично.
При представлении заявления в электронном виде письмо о невозможности предоставления информации из реестра свидетельств направляется заявителю на бумажном носителе по почте и в электронном виде через региональный портал либо федеральный портал.
3.11.4.Результатом административных действий является выдача заявителю информации в виде выписки об аккредитованном образовательном учреждении, имеющем свидетельство, или решения о невозможности предоставления заявителю запрашиваемой информации.
3.11.5.Максимальный срок выполнения административных действий по предоставлению информации из реестра свидетельств составляет не более 10 дней с даты поступления и регистрации заявления.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства и должностным лицом центра.
4.2.Должностное лицо министерства несет персональную ответственность за:
- прием, регистрацию, проверку и рассмотрение заявления и документов;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- выдачу результата предоставления государственной услуги;
- выдачу уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
4.3.Должностное лицо центра несет персональную ответственность за:
- подготовку проектов приказов о принятых решениях министерства в рамках предоставления государственной услуги;
- формирование состава экспертной комиссии для проведения государственной аккредитации, организацию ее работы;
- оформление результатов предоставления государственной услуги;
- заключение договоров возмездного оказания услуг, оформления актов сдачи-приемки выполненных работ, связанных с проведением процедуры государственной аккредитации;
- ведение реестра свидетельств.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц министерства и должностных лиц центра закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.5.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром, в его отсутствие - первым заместителем министра, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на решения, действий (бездействия) должностных лиц министерства и должностных лиц центра.
Периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании правовых актов министерства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) государственных служащих
министерства, должностных лиц центра
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц министерства, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) и решения должностного лица министерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21, министерство образования и науки Астраханской области;
- по телефону/факсу: (8512) 39-54-76, (8512) 30-65-64;
- по электронной почте: depart@astranet.ru и в интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://www.service.astrobl.ru.
5.3.В письменной жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего сотрудника министерства, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование лица, подающего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, указывается суть жалобы, ставится личная подпись заявителя и дата. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляют министр и его заместители.
Прием заявителей министром и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 регламента в приемной министра (лично и по телефону 39-54-76).
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.В жалобе, поданной в электронном виде, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные материалы или их копии в письменной форме.
5.5.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром или первым заместителем министра сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Должностное лицо министерства, рассмотревшее жалобу, направляет заявителю, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.6.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.7.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Ноявбрь
• 17
• Приложение к Постановлению от 17.11.2010 г № 496 Административный регламент