Решение Астраханское УФАС России от 24.11.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 71-Р-05-10 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <...>, индивидуальным предпринимателем <...> законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы следующего содержания: «Доктор Календр А.Д. Стоматология отбеливание от 500 руб. керамика от 1999 руб. тел. 22-03-39 ул. Набережная 1 мая, 135», в присутствии ИП <...>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 71-Р-05-10 (расписка в получении на определении о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.11.2010; письмо исх. № 05/5822 от 02.11.2010; почтовое уведомление 414000 40 91785 1), в отсутствии ИП <...>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 71-Р-05-10 (письмо исх. № 05/5822 от 02.11.2010; почтовое уведомление № 414000 40 91786 8) и направившего ходатайство о рассмотрении дела без его участия (вх. № 8526 от 24.11.2010),
Установила:
В Кировском районе г. Астрахани по ул. Свердлова между домами № 95 и 96 посредством рекламной конструкции (транспарант-перетяжки) 16.02.2010 распространялась наружная реклама следующего содержания: «Доктор Календр А.Д. Стоматология отбеливание от 500 руб. керамика от 1999 руб. тел. 22-03-39 ул. Набережная 1 мая, 135» (далее – Реклама) (акт о результатах мониторинга наружной рекламы от 16.02.2010 с приложением фотографий на трех листах прилагается к материалам дела).
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Астраханской области (вх. № 7012 от 27.09.2010) услуги, указанные в рекламе (отбеливание — терапевтическое лечение путем наружного отбеливания; керамика — мостовидный протез, изготовленный методом литья из фарфора) являются медицинскими.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Однако, в Рекламе такое предупреждение отсутствует.
Таким образом, Реклама не соответствует ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст. 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, установлено распространение 16.02.2010 в Кировском районе г. Астрахани по ул. Свердлова между домами № 95 и 96 посредством рекламной конструкции (транспарант-перетяжки) ненадлежащей наружной рекламы следующего содержания: «Доктор Календр А.Д. Стоматология отбеливание от 500 руб. керамика от 1999 руб. тел. 22-03-39 ул. Набережная 1 мая, 135» с нарушением ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель, рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 указанного закона, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Как следует из информации комитета имущественных отношений г. Астрахани вх. № 1565 от 11.03.2010 указанную рекламную конструкцию типа «транспарант-перетяжка» по ул. Свердлова между домами № 95 и 96 установил ИП <...> на основании разрешения комитета имущественных отношений г. Астрахани № 450-рк от 03.08.2009.
В ответ на запрос Астраханского УФАС России исх. № 05/3684 от 12.07.2010 ИП <...> подтвердил размещение указанной рекламной конструкции (вх. № 5144 от 16.07.2010).
Письмом вх. № 8414 от 19.11.2010 ИП <...> сообщил, что объект рекламирования и содержание Рекламы определил ИП <...>, договор с ним ИП <...>не заключал, Реклама размещалась бесплатно.
Кроме того, в соответствии с указанным письмом транспарант-перетяжка была передана ИП <...>ИП <...> в январе-феврале 2010 года, изменения в содержание Рекламы ИП <...> не вносил.
В соответствии с письмом ИП <...> вх. № 6089 от 29.08.2010 перетяжка размещалась бесплатно, по обоюдному согласию ИП <...> и ИП <...>.
ИП <...> в ходатайстве о рассмотрении дела № 71-Р-05-10 в его отсутствии указал на признание своей вины в нарушении Закона о рекламе (вх. № 8526 от 24.11.2010).
Таким образом, в соответствии со ст. 3 Закона о рекламе ИП <...>является рекламодателем, рекламопроизводителем Рекламы, ИП <...>- рекламораспространителем.
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из письма ИП <...> вх. № 5144 от 16.07.2010 Реклама в настоящее время не распространяется, что подтверждается фотографиями места размещения Рекламы.
Указанное Комиссия считает добровольным устранением совершенного нарушения, при установлении которого антимонопольный орган в соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 37-42, п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Доктор Календр А.Д. Стоматология отбеливание от 500 руб. керамика от 1999 руб. тел. 22-03-39 ул. Набережная 1 мая, 135», распространявшейся 16.02.2010 в Кировском районе г. Астрахани по ул. Свердлова между домами № 95 и 96 посредством рекламной конструкции (транспарант-перетяжки), поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «25» ноября 2010. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>