Постановление от 24.11.2010 г № 521
О внесении изменений в постановление администрации МО «Город Харабали» от 25 марта 2010 г. N 152
В целях приведения в соответствие действующему законодательству постановляю:
1.Внести в Постановление администрации МО "Город Харабали" от 25.03.2010 N 152 "Об утверждении административного регламента администрации МО "Город Харабали" по исполнению муниципальной функции "Порядок рассмотрения обращений граждан" следующие изменения:
1.1.Абзац второй пункта I административного регламента изложить в новой редакции:
"Административный регламент размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Харабали" http://mo.astrobl/harabali/, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный, региональный порталы).".
1.2.Абзац третий после цифр "2060" дополнить цифрами "2010, N 27, ст. 3410";
1.3.Дополнить подпункт 1.1 пункта I административного регламента абзацами следующего содержания:
"Постановлением администрации муниципального образования "Город Харабали" от 28.01.2010 N 42 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" (газета "Харабали" от 06.02.2010, изменения и дополнения от 28.10.2010, обнародованы 01.11.2010);
Постановлением администрации муниципального образования "Город Харабали" от 11.02.2010 N 71 "Об утверждении перечня исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией муниципального образования "Город Харабали" (текст обнародован путем размещения на доске объявлений администрации МО "Город Харабали" 19.02.2010).".
1.4. Подпункт 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента дополнить абзацами следующего содержания:
"Почтовый адрес для направления документов и обращений: 416010, Астраханская область, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 19, администрация МО "Город Харабали".".
1.5. Подпункт 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента дополнить абзацами следующего содержания:
"О возможности обращения для исполнения муниципальной функции в электронном виде на региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале http://www.gosuslugi.ru".
1.6. Абзац второй подпункта 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента изложить в новой редакции:
"информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте службы в сети Интернет http://mo.astrobl/harabali/, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении администрации."
1.7. Подпункт 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Взаимодействие должностных лиц и заинтересованных лиц по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента по почте, электронной почте.".
1.8. В абзаце четвертом подпункта 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента слова "ответ на письменные обращения" заменить словами "письменный ответ".
1.9. Подпункт 2.1.5 пункта 2.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"- датой обращения и представления заявления является день регистрации обращения должностным лицом;
- прием заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком работы администрации;
- в случае взаимодействия с заявителями в электронном виде ответы направляются также в электронном виде, если в обращении не указано иное.".
1.10. Абзац пятый подпункта 2.1.6 пункта 2.1 дополнить следующими словами:
"адрес официального сайта службы http://mo.astrobl/harabali/, адрес регионального портала http://www.gosuslugi.astrobl.ru, федерального портала http://www.gosuslugi.ru в сети Интернет;
1.11. Подпункт 2.1.6 пункта 2.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции;
- перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции.";
1.12.В абзаце втором пункта 2.2 слова "(например: копию паспорта, необходимые справки и др.)" исключить.
1.13.Пункт 2.2 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Информацию о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, можно получить у специалистов отделов администрации лично, по телефону, на официальном сайте администрации МО "Город Харабали" http://mo.astrobl.ru/harabali/, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, на федеральном портале http://www.gosuslugi.ru.".
1.14.Пункт 2.3 административного регламента исключить.
1.15.Абзац первый пункта 2.4 дополнить следующими словами:
"либо в электронном виде через региональный портал и федеральный портал в сети Интернет по выбору заявителя".
1.16.Пункт 2.4 административного регламента дополнить следующими абзацами:
"В случае предоставления документов посредством личного обращения должны быть представлены оригиналы документов либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае направления документов в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:
- документы, указанные в пункте 2.2 административного регламента, должны быть заполнены в электронном виде согласно представленным на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru электронным формам документов;
- документы, указанные в пункте 2.2 административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе. Датой обращения и предоставления документов является день подачи документов специалисту администрации, ответственному за прием и регистрацию документов.
В случае подачи документов в электронном виде специалист отдела по общим, организационным и социальным вопросам, ответственный за прием документов, подтверждает факт получения документов ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрации номера.
Для направления заявителем документов в электронном виде через региональный и федеральный порталы применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.".
1.17.Раздел III административного регламента изложить в новой редакции:
"III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции.
Последовательность и состав выполняемых административных процедур представлены на блок-схеме в приложении N 1 к административному регламенту.
Исполнение муниципальной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления и документов и их рассмотрение;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- рассмотрение письменного обращения Главой МО "Город Харабали", определение исполнителя;
- организация личного приема заявителей Главой МО "Город Харабали", заместителями Главы МО "Город Харабали".
3.2. Прием и регистрация заявления и документов и их рассмотрение.
Основанием для начала данного административного действия является поступление обращения заявителя либо его представителя на имя Главы МО "Город Харабали" либо направление заявления в электронном виде или по почте.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов.
При личном обращении должностное лицо удостоверяет полномочия и личность заявителя, принимает и регистрирует заявление в журнале регистрации и ставит отметку в заявлении о его принятии.
При поступлении заявления и документов в электронном виде должностное лицо распечатывает поступившие заявление и документы, фиксирует факт их получения в журнале регистрации и направляет заявителю подтверждение об их получении.
При поступлении заявления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении должностное лицо вскрывает конверт и регистрирует заявление в журнале регистрации.
Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, при личном обращении осуществляет проверку документов, представленных заявителем, путем их сопоставления перечню документов, предусмотренному подпунктом 2.2 пункта II административного регламента.
При получении заявления и документов по почте или в электронном виде должностное лицо проверяет документы, представленные заявителем, на соответствие требованиям подпункта 2.2 пункта II административного регламента путем сопоставления представленных заявителем документов перечню документов, установленному подпунктом 2.2 пункта II административного регламента.
В случае несоответствия представленных документов требованиям подпункта 2.2 пункта II административного регламента должностное лицо подготавливает уведомление об отказе в исполнении муниципальной функции с указанием причин отказа, подписывает, регистрирует и направляет заявителю.
В случае соответствия документов требованиям подпункта 2.2 пункта II административного регламента должностное лицо принимает решение о дальнейшем анализе представленных документов.
Результатом исполнения данного административного действия является принятие должностным лицом решения о проведении анализа представленных документов либо принятие решения об отказе в исполнении муниципальной функции и направление заявителю уведомления об отказе в приеме документов с указанием причин отказа.
Направление уведомления об отказе в исполнении муниципальной функции осуществляется должностным лицом:
- с помощью средств телефонной или электронной связи должностное лицо уведомляет заявителя о необходимости получения уведомления об отказе;
- при личном обращении заявителя должностное лицо выдает уведомление об отказе и берет расписку в его получении;
- посредством направления заявителю уведомления об отказе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в случае взаимодействия с заявителем в электронном виде уведомление об отказе направляется также в электронном виде, если в заявлении не указано иное.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.
3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.
Письменные обращения, поступившие в отдел по общим, организационным и социальным вопросам администрации МО "Город Харабали", подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в журнале регистрации входящей документации.
Должностное лицо отдела по общим, организационным и социальным вопросам, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений:
- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы заявителя, а потом фамилия, имя и отчество депутата с указанием его почтового адреса;
- в регистрационно-контрольной карточке отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- в регистрационно-контрольной карточке вводит фамилию должностного лица, аннотирующего обращение, составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление письма на рассмотрение исполнителю по компетенции;
- осуществляет ввод в регистрационно-контрольную карточку необходимых примечаний.
При поступлении заявления в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astobl.ru или федеральный портал http://www.gosuslugi.ru должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает документы;
- принимает и регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, установленным администрацией;
- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
Срок исполнения данного административного действия - не более трех дней со дня поступления обращения.
Результатом выполнения административного действия по регистрации и аннотированию поступивших письменных обращений заявителей является регистрация обращения, подготовка обращения заявителя к передаче на резолюцию Главе МО "Город Харабали".
3.4. Рассмотрение письменного обращения Главой МО "Город Харабали", определение исполнителя.
Должностное лицо отдела по общим, организационным и социальным вопросам, ответственное за прием, регистрацию и аннотирование письменных обращений, передает обращение Главе МО "Город Харабали".
Глава МО "Город Харабали" оформляет поручение исполнителю в виде резолюции, учитывая следующее:
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области относится к компетенции исполнительных органов государственной власти Астраханской области, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий исполнительный орган государственной власти;
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в структурное подразделение администрации;
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Астраханской области, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий орган;
- обращения, присланные из государственных органов и других организаций и не относящиеся к сфере деятельности администрации МО "Город Харабали", возвращаются в направившую организацию. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются Главой МО "Город Харабали";
- в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
К обращениям, направленным на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, должностным лицом, ответственным за направление обращения, оформляются сопроводительные письма и уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
На обращения, поступившие от депутатов, направляется два уведомления: в адрес депутата и заявителя.
Регистрационно-контрольные карточки и сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления, и обращениям, поставленным на контроль, подписываются Главой МО "Город Харабали".
После завершения рассмотрения письменного обращения компетентным органом и оформления ответа подлинник обращения ответ на обращение и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в отдел по общим, организационным и социальным вопросам, где ответственным за административное действие должностным лицом отдела ответ отправляется заявителю.
Срок административного действия по направлению обращения на рассмотрение - не более семи дней со дня регистрации обращения.
Результатом выполнения административного действия является определение исполнителя, оформление поручения в виде резолюции и передача зарегистрированных обращений в компетентные органы для рассмотрения по существу либо рассмотрение обращения по существу структурными подразделениями администрации МО "Город Харабали" в случае, если вопросы, поставленные в обращении, относятся к их компетенции.
3.5.Организация личного приема заявителей Главой МО "Город Харабали", заместителями Главы МО "Город Харабали".
Основанием для начала действий по организации личного приема является устное обращение заявителя в отдел по общим, организационным и социальным вопросам с просьбой записать на личный прием к Главе МО "Город Харабали".
Прием заявителей в администрации ведут Глава МО "Город Харабали", заместители Главы МО "Город Харабали" согласно графику, утвержденному Постановлением администрации МО "Город Харабали" от 17.11.2010 N 508.
График приема заявителей Главой МО "Город Харабали", заместителями Главы МО "Город Харабали" размещается на сайте администрации МО "Город Харабали" http://mo.astrobl/harabali/.
Список граждан личного приема составляется секретарем-референтом.
На каждый прием количество принимаемых не ограничено.
После приема регистрационно-контрольные карточки передаются в структурные подразделения администрации МО "Город Харабали" для исполнения муниципальной функции. Начальник отдела по общим, организационным и социальным вопросам совместно с работниками этого отдела контролируют исполнение поручений с личного приема граждан.
Общий срок административного действия по организации личного приема заявителей составляет не более тридцати дней со дня регистрации обращения заявителя в отделе по общим, организационным и социальным вопросам.
Личный прием заявителей осуществляется Главой МО "Город Харабали" не реже двух раз в месяц.
Секретарь-референт проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в контрольно-регистрационную карточку с пометкой "прием вел" - с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием.
В случае, если заявитель обращался ранее по данному вопросу, к регистрационно-контрольной карточке подкрепляются предыдущие обращения, которые передаются Главе МО "Город Харабали", его заместителям. Общий срок выполнения административного действия по регистрации устных обращений не должен превышать 15 минут.
Последовательность приглашения заявителей на личный прием Главой МО "Город Харабали", его заместителями осуществляется секретарем-референтом с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, даты и времени обращения заявителя. Время ожидания в очереди не должно превышать 40 минут.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидным и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке.
Во время личного приема Главы МО "Город Харабали", заместителей Главы МО "Город Харабали" работниками не допускается рассмотрение служебных вопросов. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях должностным лицом, обеспечивающим предоставление муниципальной услуги, одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения заявителей.
При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Во время личного приема заявитель имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое рассматривается в порядке рассмотрения письменных обращений.
По окончании приема Глава МО "Город Харабали", заместители Главы МО "Город Харабали" доводят до сведения заявителя свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, откуда он получит ответ, либо разъясняют, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
Срок выполнения административного действия составляет не более 30 минут.
Результатом проведения личного приема заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие Главой МО "Город Харабали", заместителями Главы МО "Город Харабали", осуществляющими прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление заявителя для рассмотрения обращения в уполномоченный орган или для личного приема к компетентному должностному лицу.".
1.18.Блок-схему последовательности административных процедур по исполнению муниципальной функции "Порядок обращения граждан" изложить в новой редакции (приложение).
1.19.В абзаце третьем подпункта 4.1 пункта IV административного регламента слова "должностным лицом" заменить словами "должностными лицами".
1.20.Подпункт 4.1 пункта IV административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется на основании распоряжения администрации МО "Город Харабали".".
1.21.Подпункт 5.2 пункта V административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://service.astrobl.ru.".
1.22.Подпункт 5.3 пункта V административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации муниципального образования осуществляет Глава МО "Город Харабали" и его заместители.
Прием заявителей Главой МО "Город Харабали" проводится в соответствии с графиком, утвержденном Постановлением администрации МО "Город Харабали" от 17.11.2010 N 508.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.".
1.23.В подпункте 5.4 пункта V административного регламента слова "продление руководителем управления" заменить словами "продление Главой МО "Город Харабали", заместителями Главы МО "Город Харабали".
1.24.Подпункт 5.4 пункта V административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Должностное лицо администрации, рассмотревшее жалобу, направляет лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.".
1.25.Подпункт 5.5 пункта V административного регламента исключить.
2.Отделу по общим, организационным и социальным вопросам (Елизарова) обеспечить исполнение административного регламента.
3.Обнародовать настоящее Постановление путем размещений на доске объявлений администрации МО "Город Харабали", в сети Интернет на официальном сайте МО "Город Харабали" http://mo.astrobl/harabali/, а также в государственных информационных системах http://gosuslugi.astobl.ru, http://www.gosuslugi.ru.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города по экономике Бедневу Л.Н.
Глава города
А.В.ШАМОВ