Приложение к Постановлению от 23.12.2010 г № 10452 Программа
Ведомственная целевая программа «Приведение эксплуатационных характеристик зданий, сооружений и прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений города Астрахани в соответствие с требованиями государственных стандартов, норм и правил» на 2011 год
Паспорт
Наименование субъекта - Администрация города Астрахани
бюджетного планирования (комитет по образованию и науке
администрации города)
Наименование - Ведомственная целевая программа
Программы "Приведение эксплуатационных
характеристик зданий, сооружений и
прилегающих территорий муниципальных
образовательных учреждений города
Астрахани в соответствие с требованиями
государственных стандартов, норм и
правил" на 2011 год
Должностное лицо,
утвердившее программу
(дата утверждения), или
наименование и номер
соответствующего
нормативного акта
Номер и дата учета в
администрации города
Цели и задачи - реализация мероприятий по обеспечению
содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных
учреждений в соответствии с требованиями
государственных стандартов, норм и правил;
- создание безопасной, функционально и
эстетически привлекательной
образовательной среды для обучающихся и
воспитанников муниципальных
образовательных учреждений
Целевые индикаторы - увеличение количества объектов, в которых
и показатели будут выполнены ремонтные работы, на 5%
по сравнению с 2010 годом
Характеристика Для поддержания установленных
программных эксплуатационных показателей здания
мероприятий необходимо систематически и своевременно
проводить работы по предупреждению
преждевременного износа конструкций,
отделки и инженерного оборудования,
возникающих в процессе эксплуатации
здания, повышению степени благоустройства
здания и прилегающей территории в целом
(капитальный и текущий ремонты)
Сроки реализации 2011 год
Объемы и источники - 20000 тыс. рублей за счет средств
финансирования местного бюджета
Ожидаемые конечные - приведение зданий и помещений
результаты программы муниципальных образовательных учреждений в
и показатели соответствие с современными требованиями
социально-экономической государственных стандартов, норм и правил;
эффективности - создание безопасных условий
жизнедеятельности детей в муниципальных
образовательных учреждениях2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ведомственная целевая программа "Приведение эксплуатационных характеристик зданий, сооружений и прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений города Астрахани в соответствие с требованиями государственных стандартов, норм и правил" на 2011 год (далее - Программа) разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Город Астрахань".
Реализация мероприятий Программы направлена на приведение зданий и помещений муниципальных образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями государственных стандартов, норм и правил и создание комфортных, безопасных условий для организации образовательных процессов.
Для поддержания установленных эксплуатационных показателей здания необходимо систематически и своевременно проводить работы по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки и инженерного оборудования, возникающих в процессе эксплуатации здания, повышению степени благоустройства здания и прилегающей территории в целом (капитальный и текущий ремонты).
Понимая важность поставленных администрацией города Астрахани задач, комитет по образованию и науке администрации года Астрахани (далее - комитет) делает все возможное для их решения. Однако в условиях многолетнего дефицитного финансирования системы образования города основная часть выделенных средств на услуги по содержанию имущества использовалась на реализацию режимных мероприятий, неотложные аварийные работы, поддержание в рабочем состоянии инженерных сетей, кровель, замену предельно изношенных участков. Планомерная работа по общему благоустройству территорий также велась недостаточно.
В настоящее время здания 8% общеобразовательных учреждений, 14% дошкольных образовательных учреждений - до 1917 года постройки, 22% общеобразовательных учреждений, 8% дошкольных образовательных учреждений - до 1955 года постройки, некоторые находятся в приспособленных помещениях.
Значительная часть зданий и сооружений образовательных учреждений нуждается в проведении работ по ремонту помещений, кровель, фасадов, инженерных сетей, замене столярных изделий, а их территории - в благоустройстве, оснащении игровым оборудованием и малыми архитектурными формами.
Комитет изучил потребность каждого образовательного учреждения в необходимых мероприятиях по поддержанию установленных эксплуатационных показателей здания и прилегающей территории, рассчитал ориентировочную потребность в бюджетных ассигнованиях по каждому виду работ. Полученные данные легли в основу настоящей Программы.
3.Основные цели и задачи Программы
Программа разработана в целях создания необходимых условий для повышения качества образования, обеспечение безопасных условий осуществления образовательного процесса, сохранения жизни и здоровья обучающихся и педагогов, снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание.
Для устойчивого функционирования образовательных учреждений и качественного исполнения лицензионных условий установлены определенные требования, регламентируемые строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами. Состояние образовательных учреждений города Астрахани в настоящее время соответствует вышеуказанным документам не в полном объеме. Данная ситуация сложилась в результате того, что образовательные учреждения построены до введения в действие современных нормативных документов.
Основными задачами Программы являются:
- приведение зданий и инженерных коммуникаций образовательных учреждений в соответствие с требованиями строительных и санитарных норм и правил, предъявляемыми к содержанию зданий и инженерных коммуникаций;
- создание безопасной, функционально и эстетически привлекательной образовательной среды для обучающихся и воспитанников;
- приведение прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений города Астрахани в соответствие с государственными стандартами и санитарными нормами.
Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить безопасные условия проведения образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.
Программа реализуется комитетом по образованию и науке администрации города Астрахани при взаимодействии с подведомственными комитету муниципальными образовательными учреждениями.
Использование финансовых средств будет осуществляться путем размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой работ.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэра города Астрахани от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования".
5.Перечень и описание программных мероприятий
Все мероприятия ведомственной целевой программы "Приведение эксплуатационных характеристик зданий, сооружений и прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений города Астрахани в соответствие с требованиями государственных стандартов, норм и правил" на 2011 год направлены на приведение зданий и инженерных коммуникаций образовательных учреждений в состояние, соответствующее действующим строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам. Решение поставленных задач возможно только путем проведения ремонтных работ, альтернативные механизмы достижения цели отсутствуют.
Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
6.Сроки и этапы реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2011 года за счет средств местного бюджета в размере 20000 тыс. рублей.
7.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы
Реализация поставленных в Программе целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов.
Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий.
Реализация комплекса мероприятий предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения на муниципальном уровне.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
1.Приостановка деятельности образовательного учреждения в связи с неисполнением предписаний надзорных органов (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия прав человека (Роспотребнадзора), Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (Госпожнадзор).
2.Невозможность обеспечения безопасных условий проведения образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся.
3.Возникновение аварий при эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования.
Экономический эффект от реализации Программы заключается в консолидации и в продуктивном использовании средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий по приведению эксплуатационных характеристик зданий, сооружений и прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений города Астрахани в соответствие с требованиями государственных стандартов, норм и правил.
В ходе реализации Программы будут применяться современные строительные материалы и технологии, которые позволят эксплуатировать здания и инженерные коммуникации в течение более длительного срока, снизить эксплуатационные затраты на содержание зданий и инженерных коммуникаций.
8.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в приложении 2 к настоящей Программе.
9.Методика оценки эффективности Программы
Количественные показатели для оценки результатов реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.
10.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Потребность в необходимых финансовых средствах по каждому образовательному учреждению определена ориентировочно с использованием укрупненных норм и представлена в приложениях 4 - 8 к настоящей Программе.
11.Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы
Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в приложении 9 к настоящей Программе.
Выполнение программных мероприятий в полном объеме кардинально изменит состояние зданий и сооружений, прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений, позволит привести в соответствие с государственными стандартами и санитарными нормами, создаст привлекательную и безопасную образовательную среду для обучающихся и воспитанников, благоприятно отразится на облике города.