Постановление от 28.12.2010 г № 047-П
О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 N 001-п
В соответствии с Законом Астраханской области от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и в целях внедрения современных информационных технологий министерство экономического развития Астраханской области постановляет:
1.Внести в Постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 N 001-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" следующие изменения:
1.1.В паспорте ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области", утвержденной постановлением, (далее - Программа):
1.1.1.Строку "Цели и задачи ведомственной целевой программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"Цели и задачи - Доработка Стратегии социально-
ведомственной целевой экономического развития Астраханской
программы области на средне- и долгосрочный период с
разработкой параметров на период до 2020
года;
- Разработка программ, имеющих
стратегическое значение для региона".1.1.2.Строку "Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"Целевые индикаторы и - Наличие утвержденной Стратегии социально-
показатели ведомственной экономического развития Астраханской
целевой программы области на период до 2020 года;
- Наличие утвержденной региональной целевой
программы "Чистая вода Астраханской области
на 2009 - 2012 годы и на перспективу
до 2017 года".1.1.3.Строку "Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы" изложить в новой редакции:
"Содержание и сроки Сроки реализации ведомственной целевой
выполнения основных программы - 2010 - 2012 годы.
мероприятий За этот период планируется:
ведомственной 1. Разработка автоматизированной системы
целевой программы управления (программного комплекса),
включающей в себя:
- программный модуль "Доклады о результатах
и основных направлениях деятельности";
- программный модуль "Оценка эффективности
деятельности органов исполнительной
власти";
- программный модуль для мониторинга
реализации проектов и мероприятий,
предусмотренных Стратегией социально-
экономического развития Астраханской
области на период до 2020 года;
- программный модуль для мониторинга и
оценки эффективности целевых программ;
2. Апробирование и внедрение
автоматизированной системы управления
(программных модулей);
3. Поддержка и сопровождение
автоматизированной системы управления
заказом на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных
нужд Астраханской области;
4. Организация, проведение, а также участие
в семинарах, тренингах и форумах по
повышению эффективности деятельности
органов исполнительной власти в сфере
стратегического управления;
5. Доработка Стратегии социально-
экономического развития Астраханской
области на средне- и долгосрочный период с
разработкой параметров на период до 2020
года;
6. Разработка региональной целевой
программы "Чистая вода Астраханской
области".1.1.4.Строку "Объемы финансирования ведомственной целевой программы" изложить в новой редакции:
"Объемы финансирования Общий объем финансирования составляет
ведомственной целевой 10000665 рублей, в том числе:
программы 2010 год - 3955265 руб.
2011 год - 3022700 руб.
2012 год - 3022700 руб."1.2.Раздел 2 "Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин их возникновения" изложить в новой редакции:
"2. Характеристика проблем и задач, решение которых
осуществляется путем реализации ведомственной целевой
программы, включая анализ причин их возникновения
В настоящее время министерством экономического развития Астраханской области осуществляется формирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.
Для этого принят Закон Астраханской области от 3 июля 2009 года N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области", который устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области, а также определяет полномочия его участников.
Президентом Российской Федерации дано поручение органам государственной власти субъектов РФ внести уточнения в разрабатываемые и принятые стратегии развития субъектов в соответствии с утвержденной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Перечень поручений Президента Российской Федерации от 24.12.2007 N Пр-2268).
В связи с этим министерством экономического развития Астраханской области заключен с Фондом "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" (г. Санкт-Петербург) государственный контракт от 22.09.2008 N 405к/01 на выполнение научно-исследовательских работ по доработке Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года.
В 2009 году документ был доработан на основе ряда проведенных исследовательских мероприятий: организации сессий планирования, получения экспертных заключений по перспективам развития основных секторов экономики области, сбора и анализа обновленных статистических данных, проведения кластерного анализа, концептуального проектирования приоритетных проектов.
Доработанная Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года была утверждена на заседании Правительства Астраханской области 9 февраля 2010 года.
Однако для успешного функционирования комплексной системы стратегического планирования, принятия долгосрочных решений в социальной сфере, в экономике региона необходима эффективная координация инструментов государственного управления (целевых программ, долгосрочного и среднесрочного прогноза, доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства области, показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти), которые должны быть связаны в единый действенный механизм.
Отсутствие нормативно-правового оформления всей деятельности по стратегическому управлению на федеральном уровне осложняет процесс координации указанных инструментов как по конечным результатам, так и по финансовым ресурсам.
Кроме того, существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.
Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального госуправления по целям, срокам и мерам, а также координацию разработки и реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года.
Кроме того, данные автоматизированные комплексы позволят синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и целевые программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, что, в свою очередь, повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия управленческих решений.
Использование в этом процессе автоматизированных комплексов создает потребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность в повышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегического управления. Необходимо учесть и такую важную часть экономической системы Астраханской области, как обеспечение эффективности размещения заказов для государственных нужд, что также требует квалифицированных и соответствующим образом подготовленных кадров. Это позволяет сделать вывод о необходимости организации, проведения, а также участия в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере стратегического управления.
Поскольку внедрение автоматизированных систем, как и проведение обучающих семинаров, находится в компетенции исполнительного органа государственной власти, решение отмеченных проблем целесообразно проводить на ведомственном уровне.
С целью решения ключевых стратегических проблем региона в 2009 году Правительством Астраханской области принято решение о разработке региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009 - 2012 годы и на перспективу до 2017 года", которая позволит повысить безопасность, стабильность и надежность системы питьевого водоснабжения и водоотведения как важнейшего элемента жизнеобеспечения населения. По поручению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области К.А. Маркелова министерство экономического развития Астраханской области выступает государственным заказчиком указанной программы. Поскольку проблема водообеспечения населения является для региона приоритетной и стратегически важной, данной ведомственной программой предусмотрено соответствующее мероприятие по разработке региональной целевой программы.".
1.3. Раздел 3 "Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" изложить в новой редакции согласно приложению.
1.4. Раздел 4 "Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)" изложить в новой редакции:
"4. Обоснование расходов
(потребностей в необходимых ресурсах)
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области.
Объем финансирования Программы составляет 10000.665 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение задачи "Внедрение и обновление современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов" составляет 6203.165 тыс. рублей и предусматривает:
1. затраты на разработку автоматизированной системы управления (средняя стоимость 4.4 млн. рублей):
- программный модуль "Доклады о результатах и основных направлениях деятельности" (средняя стоимость 1.2 млн. рублей);
- программный модуль "Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти" (средняя стоимость 1.3 млн. рублей);
- программный модуль для мониторинга реализации проектов и мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года (средняя стоимость 1.0 млн. рублей);
- программный модуль для мониторинга и оценки эффективности целевых программ (средняя стоимость 0.9 млн. рублей).
В каждом модуле расходы будут направлены на:
- разработку форм и документационного сопровождения в процессе разработки, внедрения и использования программного модуля;
- приобретение и внедрение автоматизированных аналитических информационных систем комплексного анализа и прогнозирования развития Астраханской области;
- техническое обслуживание и обеспечение процессов разработки, внедрения и использования программного модуля
2. затраты на поддержку и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (средняя стоимость 1.2454 млн. рублей).
3. затраты на приобретение вычислительной и прочей техники и комплектующих к ней, позволяющей внедрить современные информационные технологии (средняя стоимость 557.765 тыс. рублей).
Ресурсное обеспечение задачи "Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении" составляет около 0.4 млн. рублей и включает в себя организацию, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере стратегического управления, проводимых для руководителей, заместителей руководителей и сотрудников государственных органов исполнительной власти.
Ресурсное обеспечение задачи "Доработка Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период с разработкой параметров на период до 2020 года" предусматривает оплату услуг за разработку данного документа (окончательный расчет по 1 этапу в рамках госконтракта) в сумме 2.9 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение задачи "Разработка программ, имеющих стратегическое значение для региона" предусматривает оплату услуг за разработанную в 2009 году региональной целевой программы "Чистая вода Астраханской области на 2009 - 2012 годы и на перспективу до 2017 года" в рамках госконтракта (средняя стоимость 497.5 тыс. рублей).".
2.Отделу нормативно-правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Ястребова Т.П.) направить настоящее Постановление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области
А.Н.КАБИКЕЕВ