Приложение к Постановлению от 24.01.2011 г № 439 Программа
Долгосрочная целевая программа муниципального образования «Город астрахань» «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Город астрахань» на 2011 — 2013 годы
Наименование Программы Долгосрочная целевая программа муниципального
образования "Город Астрахань" "Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в муниципальном образовании
"Город Астрахань" на 2011 - 2013 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки Распоряжение администрации города от
Программы 08.11.2010 N 904-р "О разработке долгосрочной
целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в
муниципальном образовании "Город Астрахань"
на 2011 - 2013 годы
Заказчик Программы Администрация города Астрахани
Разработчик Программы Комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав при администрации города Астрахани
Цель Программы - сокращение к 2014 году масштабов
правонарушений в подростковой среде в городе
Астрахани по сравнению с 2010 годом;
- повышение эффективности первичной
профилактики профилактической работы в городе
Астрахани;
- формирование системы социально-
психологической поддержки лиц, находящихся в
социально опасной ситуации;
- создание условий для приостановления роста
правонарушений против несовершеннолетних;
- сокращение распространения наркомании,
алкоголизма и связанных с ними правонарушений
среди несовершеннолетних
Задачи Программы - совершенствование системы информационного
обеспечения всех заинтересованных организаций
по проблеме безнадзорности и правонарушений
среди несовершеннолетних, обеспечение
подростков информацией, создающей устойчивую
психологическую защиту и определенные
поведенческие навыки, облегчающие следование
по пути здорового образа жизни;
- использование современных психологических и
социальных технологий при оказании медико-
психологической и социальной помощи,
обеспечивающих выработку у детей и подростков
навыков социальной адаптации и здорового
образа жизни;
- развитие системы подготовки специалистов
комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав
Целевые показатели и Важнейшими целевыми индикаторами и
индикаторы Программы показателями Программы являются:
- снижение к 2014 году относительно уровня
2010 года масштабов правонарушений
несовершеннолетних в городе Астрахани;
- повышение эффективности профилактической
работы с несовершеннолетними;
- формирование системы социально-
психологической поддержки лиц, находящихся
в социально опасном положении;
- повышение эффективности первичной
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Сроки и этапы реализации - 2011 - 2013 годы
Программы I этап - 2011 г.
II этап - 2012 г.
III этап - 2013 г.
Перечень основных - организационные мероприятия;
мероприятий - подготовка кадров и обмен опытом по
профилактической работе;
- проведение мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и пропаганде здорового
образа жизни;
- методическое обеспечение профилактической
работы, пропаганда и просвещение
Исполнители Программы: - Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации города;
- Комитет по образованию и науке администрации
города Астрахани;
- Комитет по здравоохранению администрации
города Астрахани;
- Управление по физической культуре и спорту
администрации города Астрахани;
- Управление культуры администрации города
Астрахани;
- Муниципальное учреждение "Центр развития
молодежных инициатив"
- Управление по связям с общественностью
администрации города Астрахани;
- Администрация Кировского района;
- Администрация Ленинского района;
- Администрация Советского района;
- Администрация Трусовского района;
- Муниципальное казначейство города Астрахани
Соисполнители мероприятий - ОГУ "Центр занятости населения города
Астрахани"
- УВД АО
Объемы и источники Общий объем финансирования программных
финансирования мероприятий из средств бюджета г. Астрахани
Программы составляет 1200 тыс. рублей
В том числе по годам:
2011 год - 300.0 тыс. руб.;
2012 год - 400.0 тыс. руб.;
2013 год - 500.0 тыс. руб.
Планируемые результаты - снижение роста числа преступлений среди
Программы несовершеннолетних,
- увеличение количества профилактических
мероприятий,
- улучшение информированности всех слоев
населения по проблеме детской безнадзорности и
правонарушений
Ожидаемые конечные Практическими результатами реализации
результаты программных мероприятий должны стать:
- расширение на 20% информационного поля всех
категорий населения города по проблеме
правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение на 30% охвата всех групп
населения мероприятиями по профилактике
здорового образа жизни;
- увеличение на 20% участия молодежи в
пропаганде здорового образа жизни посредством
развития волонтерского движения, привлечения
большего числа специалистов для проведения
акций, встреч, бесед с подростками;
- снижение роста преступности
несовершеннолетних
Система организации Общий контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением возлагается на администрацию города Астрахани,
Программы текущий контроль за ходом реализации
мероприятий Программы возлагается на комиссию
по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации города
Мониторинг реализации Программы и контроль
эффективности использования бюджетных
ассигнований осуществляется путем проведения
ежеквартального анализа результатов реализации
программных мероприятий на основании отчетов,
представляемых заказчиком и исполнителями
Программы в порядке, определенном
Постановлением мэра города от 31.07.2009
N 2911-м "Об утверждении Порядка принятия
решений о разработке долгосрочных целевых
программ муниципального образования "Город
Астрахань", их принятия и реализации"1.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе Астрахани характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере правонарушений, как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.
На текущий период 2010 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 601 несовершеннолетний, 453 неблагополучных семьи, в которых проживают 711 детей.
Наметившееся снижение количества лиц, состоящих на учете, не снижает остроты проблемы, так как уровень криминогенности в подростковой среде остается высоким.
Анализ статистических сведений свидетельствует о том, что на территории города выявляется большое количество преступлений среди несовершеннолетних, чем во всей Астраханской области. За 1 полугодие в 2010 году было проведено 47 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Астрахани, на которых было рассмотрено 1173 административных протокола, из них: - в отношении несовершеннолетних - 377 (применены следующие виды административного наказания: 107 предупреждений и 251 административный штраф, 19 несовершеннолетних были освобождены от административной ответственности);
- в отношении родителей и иных законных представителей - 796 (применены следующие виды административного наказания: 367 предупреждений и 509 административных штрафов).
По итогам 1 полугодия 2010 года оказана помощь 36 родителям в лечении от алкоголизма и наркомании, приняты меры по социальной реабилитации к 238 родителям (93 человека направлено в центры помощи семье и детям, 145 семьям оказана материальная помощь).
За 1 полугодие 2010 года комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было рассмотрено на заседаниях комиссий 15 представлений об исключении несовершеннолетних из ОУ, 87 - по фактам самовольного ухода (из семей - 41, из учреждений органов образования - 34, из учреждений социальной защиты населения - 12).
По результатам рассмотрения материалов 73 ребенка возвращено в учебные заведения, 58 человек прошли курсы лечения (36 - от алкоголизма, 10 - от наркомании, 12 - от токсикомании).
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений органов местного самоуправления города Астрахани, специалистов медицинских и образовательных учреждений города, силовых структур города и области.
2.Сведения о заказчике Программы, заказчике-координаторе
Программы, ее исполнителях или о порядке их определения,
сведения о разработчике Программы
Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.
Разработчиком Программы - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани.
Исполнители Программы: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, комитет по образованию и науке администрации города Астрахани, комитет по здравоохранению администрации города Астрахани, управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани, управление культуры администрации города Астрахани, муниципальное учреждение "Центр развития молодежных инициатив", управление по связям с общественностью администрации города Астрахани, администрация Кировского района, администрация Ленинского района, администрация Советского района, администрация Трусовского района, муниципальное казначейство города Астрахани.
Соисполнители мероприятий: ОГУ "Центр занятости населения города Астрахани, УВД АО.
3.Конкретные цели и задачи
Целью Программы является сокращение к 2014 году масштабов правонарушений в подростковой среде в городе Астрахани по сравнению с 2010 годом; повышение эффективности первичной профилактики профилактической работы в городе Астрахани; формирование системы социально-психологической поддержки лиц, находящихся в социально опасной ситуации; создание условий для приостановления роста правонарушений против несовершеннолетних; сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений среди несовершеннолетних до уровня минимальной опасности для общества.
Достижение указанных целей имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной и экономической политики в городе Астрахани.
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование системы информационного обеспечения всех заинтересованных организаций по проблеме безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечение подростков информацией, создающей устойчивую психологическую защиту и определенные поведенческие навыки, облегчающие следование по пути здорового образа жизни;
- использование современных психологических и социальных технологий при оказании медико-психологической и социальной помощи, обеспечивающих выработку у детей и подростков навыков социальной адаптации и здорового образа жизни;
- развитие системы подготовки специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов детской и подростковой безнадзорности и правонарушений, предполагается достижение целевых показателей реализации Программы:
4.Планируемые количественные и качественные показатели
эффективности реализации Программы