Приложение к Постановлению от 25.01.2011 г № 441 Программа
Ведомственная целевая программа «Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2011 году»
Паспорт
Наименование субъекта - Администрация города Астрахани
бюджетного планирования
Наименование Программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и
занятости детей и подростков города
Астрахани в 2011 году"
Должностное лицо, -
утвердившее Программу
Цели и задачи: стратегической целью Программы является
удовлетворение потребностей детей и их
родителей в качественных и социально
значимых услугах оздоровления и отдыха для
улучшения состояния здоровья детского
населения города Астрахани.
Задачи:
- ресурсное обеспечение структурных
подразделений администрации города
Астрахани для организации оздоровительной
кампании 2011 года;
- создание условий для организации
культурно-досуговой деятельности,
обеспечивающей разумное и полезное
проведение детьми и подростками свободного
времени, их духовно-нравственное развитие;
- организация оздоровления и отдыха детей и
подростков, состоящих на учете в комиссии
по делам несовершеннолетних, в каникулярное
время;
- приобщение детей и подростков к здоровому
образу жизни и занятиям физической
культурой во внешкольное время;
- организация временной занятости
подростков в каникулярный период.
Целевые индикаторы и Программа позволит:
показатели - оздоравливать 8422 подростка в лагерях с
дневным пребыванием на различных базах в
период школьных каникул;
- организовать отдых и оздоровление в
загородных стационарных детских
оздоровительных лагерях 1600 детей и
подростков;
- укрепить здоровье учащихся, а также
снизить показатели заболеваемости, повысить
ресурсы их здоровья и устойчивости к
неблагоприятным условиям;
- улучшить качество подготовки 626
спортсменов и сохранить спортивные резервы
города Астрахани;
повысить общий культурно-образовательный
уровень и организовать досуг для 32000
детей и подростков;
- организовать досуг и оздоровление для 90
подростков, состоящих на учете в комиссии
по делам несовершеннолетних;
организовать экскурсионно-познавательные
поездки для 600 детей и подростков;
- организовать временную занятость 10875
подростков
Характеристика программных - Организация отдыха и оздоровления детей,
мероприятий подростков и молодежи рассматривается в
последние годы как непременный атрибут
социальной политики в отношении семьи и
детей.
Предлагаемая Программа является продолжением
программных мероприятий ведомственной
целевой программы "Организация отдыха,
досуга, оздоровления и занятости детей и
подростков города Астрахани на 2010 год",
утвержденной Постановлением администрации
города Астрахани от 22.04.2010 N 2633,
направленной на создание экономических и
организационных условий, обеспечивающих
охрану и укрепление здоровья, профилактику
заболеваний, санитарно-гигиеническое
обслуживание, режим питания, закаливание
организма, занятия физической культурой,
спортом и туризмом, формирование навыков
здорового образа жизни.
Срок реализации - 2011 год
Объемы и источники - Общая сумма расходов Программы составляет
финансирования 28692.615 тыс. руб., в том числе:
- безвозмездные поступления (субсидии из
бюджета Астраханской области) - 20133.015
тыс. руб.;
- бюджет муниципального образования "Город
Астрахань" - 6531.6 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 2028.0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - Социально-экономический эффект Программы
результаты реализации состоит:
Программы и показатели - в создании условий для отдыха, досуга,
социально-экономической оздоровления и занятости детей и подростков
эффективности города Астрахани;
- в обеспечении сокращения числа
правонарушений среди несовершеннолетних;
- в стабилизации семьи, как основного
социального института общества;
- в увеличении объема и повышении качества
социальных услуг, предоставляемых
несовершеннолетним и их семьям, обеспечении
защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних.2.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Ведомственная целевая программа "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей подростков города Астрахани в 2011 году" (далее - Программа) определяет совокупность приоритетных направлений в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, включающих цели и задачи, связанные с оптимальным удовлетворением потребностей детей и подростков, их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей и подростков.
Организованный отдых обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей и в то же время обеспечивает развитие его личностных интересов, позволяет приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий.
Происходящие изменения в детской и молодежной среде привели к необходимости координации усилий по различным направлениям деятельности в интересах детей и подростков. Осуществляемая политика по совершенствованию системы оздоровления и отдыха детей и подростков может оцениваться как последовательная и целесообразная. Документы и нормативно-правовые акты, разработанные в ходе реализации целевых программ, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани, заложили реальную основу для принципиального изменения подходов к обеспечению отдыха детей и подростков, развивающей деятельности и полноценного восстановления здоровья во внеучебное время.
Гарантированно получить оздоровительные услуги на данный момент могут только отдельные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей).
Для иных категорий несовершеннолетних направление в загородный оздоровительный лагерь зависит от ряда объективных и субъективных факторов, в том числе от своевременности формирования работодателем заявки на оздоровление детей сотрудников; наличия в бюджете муниципального образования средств на проведение детской оздоровительной кампании; наличия близкорасположенного загородного оздоровительного учреждения. В качестве замены предлагается отдых детей на базе лагерей с дневным пребыванием, спортивных площадок, подростковых клубов, экскурсии и походы.
В каникулярное время много детей и подростков, остающихся в городе, предоставлены сами себе. И как следствие, возрастает детская и подростковая безнадзорность, увеличивается количество асоциальных явлений, детского травматизма, несчастных случаев и ДТП. Именно поэтому так необходима непрерывная работа с детьми и подростками, нуждающимися в педагогическом контроле, особенно в каникулярное время.
В сложившейся ситуации организация отдыха, досуга и занятости детей требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья детей, развитию их творческих способностей, сокращению числа правонарушений среди несовершеннолетних, снижению социальной напряженности в городе.
3.Основные цели и задачи Программы
Стратегической целью Программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения города Астрахани.
Задачи:
- ресурсное обеспечение структурных подразделений администрации города Астрахани для организации оздоровительной кампании 2011 года;
- создание условий для организации культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие;
- организация оздоровления и отдыха детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних в каникулярное время;
- приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни и занятиям физической культурой и спортом во внешкольное время;
- организация временной занятости подростков в каникулярный период.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.
Программа реализуется исполнителями программы - комитетом по образованию и науке администрации города Астрахани, комитетом по здравоохранению администрации города Астрахани, управлением культуры администрации города Астрахани, управлением по физической культуре и спорту администрации города Астрахани, управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города Астрахани, ГУ "Центр занятости населения города Астрахани" (по согласованию).
Механизм реализации программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ. Неотъемлемым элементом управления Программой является ее мониторинг, осуществляемый комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, утвержденной Постановлением мэра города от 11.06.2010 N 3999-м, посредством анализа результатов реализации программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэра города Астрахани от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования".
Заказчик Программы уточняет мероприятия, объем финансирования Программы с учетом выполненных работ, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
Использование финансовых средств будет осуществляться на основании размещения муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных служб".
Заказчик Программы несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий, контролирует ход реализации Программы и в установленном порядке предоставляет отчет в комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города.
5.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия будут реализовываться в рамках задач, поставленных в Программе.
Система программных мероприятий соответствует основным направлениям политики администрации города Астрахани в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков и включает в себя:
- финансовое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Астрахани;
- организационное обеспечение программных мероприятий.
Перечень и описание программных мероприятий представлены в таблице 1.
6.Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2011 год.
7.Описание социальных и экономических последствий реализации Программы
Социально-экономический эффект Программы состоит:
- в создании условий для отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани;
- в обеспечении сокращения числа правонарушений среди несовершеннолетних;
- в стабилизации семьи, как основного социального института общества;
- в увеличении объема и повышении качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним и их семьям, обеспечении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- в снижении социальной напряженности, укреплении здоровья подрастающего поколения, сокращении роста детской и подростковой преступности.
8.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в таблице 2.
9.Методика оценки эффективности Программы
Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы.
Для оценки эффективности Программы используются 2 целевых показателя:
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Показатели эффективности | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период |
| 2010 год | 2011 год | |||
| 1. | Количество детей и подростков, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием | Человек | 7564 | 8422 |
| 2. | Количество детей и подростков, оздоровленных в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях | Человек | 974 | 1600 |
10.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет местного бюджета при участии бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.
При организации финансирования детского отдыха необходимо учитывать единый подход к принципам финансирования и строгий контроль за целевым использованием выделенных средств.
Общая сумма расходов на реализацию Программы на 2011 год составляет 28692.615 тыс. руб., в том числе:
- бюджет Астраханской области - 20133.015 тыс. руб.;
- бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 6531.6 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 2028.0 тыс. руб.
11.Описание ожидаемых результатов реализации Программы
и целевые индикаторы
По предварительным данным, выполнение мероприятий, намеченных Программой, позволит охватить различными формами отдыха, оздоровления, занятости, творческого досуга не менее 54000 детей и подростков, укрепить здоровье учащихся, снизить показатели заболеваемости, выполнить социальный заказ населения города Астрахани, снизить показатели детской и подростковой преступности, улучшить криминогенную обстановку на территории города Астрахани.
Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в таблице 3.
Начальник управления
по связям с общественностью
администрации города
О.Н.ХОТИНЕЦКИЙ
Таблица 1
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга,
оздоровления и занятости детей
и подростков города Астрахани
в 2011 году"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ДОСУГА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ ГОРОДА АСТРАХАНИ В 2011 ГОДУ"
N п/п | Наименование мероприятия | Плани- руемое коли- чество детей | Источники финансирования (тыс. руб.): | Сроки испол- нения | Цели и задачи | Ожидаемый результат | ||
Безвоз- мездные поступ- ления (субси- дии из бюджета Астра- ханской области) | Город- ской бюджет | Внебюд- жетные средства | ||||||
Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани | ||||||||
1. (п. 1 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при образовательных учреждениях: | Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией питания и отдыха детей; рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников | Общее оздоровление школьников, формирование у школьников общей культуры и навыков здорового образа жизни, выполнение социального заказа населения города | |||||
- летний каникулярный период | 5305 | 8986.91 | 2524.661 | - | июнь - август | |||
- весенний и осенний каникулярный периоды | 1125 | 466.875 | 262.125 | - | март, ноябрь | |||
2. (п. 2 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях: | канику- лярный период 2011 года | Оздоровление детей и подростков | выполнение социального заказа населения города | ||||
- для детей работников бюджетной сферы; | 422 | 3500.659 | ||||||
- для детей работников внебюджетной сферы. | 1100 | 4802.6 | ||||||
3. (п. 3 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Медкомиссия педагогических и медицинских работников | 51.809 | май - август | Соблюдение санитарных норм и правил при организации лагеря | Обеспечение санитарно- эпидемиологичес- кого благополучия, качественное медицинское обслуживание оздоравливающихся детей | |||
4. (п. 4 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация работы по формированию здорового образа жизни школьников | январь, март, июнь - август, ноябрь | Организация работы по формированию здорового образа жизни школьников | Профилактика заболеваний школьников | ||||
5. (п. 5 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Осуществление контроля за качеством и безопасностью предоставляемых услуг, в том числе услуги питания, организация досуга, соблюдение техники безопасности | январь, март, июнь - август, ноябрь | Ведение наблюдения за качеством предлагаемых услуг при организации работы оздоровительных лагерей | Исключение случаев пищевых отравлений, детского травматизма, повышения уровня организации досуга детей в период каникул | ||||
6. (п. 6 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация оздоровительных лагерей на базе учреждений дополнительного образования | январь, март, июнь - август, ноябрь | Привлечение к оздоровлению школьников, посещающих учреждения дополнительного образования | Увеличение оздоравливаемых детей | ||||
7. (п. 7 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация и работа экологических отрядов на базе 25 образовательных учреждений города: | 375 | июнь - август | Изучение и сохранение естественной среды обитания человека, видового разнообразия флоры и фауны, пропаганды и формирования экологического мировоззрения, воспитания бережного отношения к природе родного края | Занятость детей в период школьных каникул, усвоение норм и правил экологически обоснованного взаимодействия с окружающим миром, привлечение учащихся к изучению природы родного края | |||
- приобретение инвентаря для проведения экологических акций; | 50.0 | |||||||
- организация и проведение обзорной экскурсии для активистов экологических отрядов; | 50.0 | |||||||
- организация и проведение городского слета активистов детского экологического движения в ДОЛ "Ребячья усадьба "Чудотворы" | 99.0 | |||||||
8. (п. 8 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация работы ремонтных бригад, пришкольных участков, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений города | 10645 | июнь - август | Рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников, привлечение обучающихся к трудовой деятельности | Занятость детей в период школьных каникул, привлечение обучающихся к труду | |||
9. (п. 9 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация и проведение экскурсионно- познавательных поездок по памятным местам города Астрахани | 400 | 28.0 | июнь | Изучение истории родного города, повышение культурного и интеллектуаль- ного уровня детей | Повышение духовного потенциала детей и подростков | ||
10. (п. 10 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация и проведение туристической оздоровительной площадки на побережье Черного моря | 200 | 2000.0 | июль - август | Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией отдыха детей, рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников | Общее оздоровление обучающихся и воспитанников, формирование у детей общей культуры и навыков здорового образа жизни | ||
(строка в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | ИТОГО: | 19572 | 17757.044 | 3037.595 | ||||
Управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани | ||||||||
11. (п. 11 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация спортивных площадок при спортивных школах | 626 | 910.273 | июнь - август | Формирование потребности у детей и подростков в активном и здоровом образе жизни, проведение спортивно- массовых мероприятий, вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом детей и подростков по месту жительства и пропаганды | Укрепление здоровья детей и подростков, снижение уровня заболеваемости детей, повышение ресурсов их здоровья и устойчивости к неблагоприятным условиям, снижению численности употребляющих алкоголь лиц и лиц, употребляющих | ||
12. (п. 12 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация площадок с дневным пребыванием на базе подростковых клубов МУ "Центр развития молодежных инициатив" | 1825 | 2375.971 | июнь - август | Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией питания | Общее оздоровление детей из социально незащищенных семей | ||
13. (п. 13 в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | Организация и проведение детского шахматного фестиваля "Волжская ладья - 2011" | 100 | 689.732 | июль | Интеллектуальное развитие детей | Повышение общего культурно- образовательного уровня школьников, повышение спортивного мастерства | ||
(строка в ред. Постановления администрации города Астрахани от 29.09.2011 N 9072) | ИТОГО: | 2551 | 2375.971 | 1600.005 | ||||
Управление культуры города Астрахани | ||||||||
15. | Культурно-массовые мероприятия для детей, посещающих летние оздоровительные площадки | 32000 | 300.0 | июнь - август | Эстетическое воспитание, организация досуга детей и подростков, привлечение детей и подростков к книге, нравственное, гражданско- патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, организация досуга детей и подростков | Повышение общего культурно- образовательного уровня школьников | ||
ИТОГО: | 32000 | - | 300.0 | - | ||||
Комитет по здравоохранению администрации города Астрахани | ||||||||
21. | Проведение комплекса оздоровительных реабилитационных мероприятий для детей диспансерной группы, посещающих пришкольные оздоровительные площадки | 1542 | 494.0 | июнь - июль | Укрепление здоровья учащихся диспансерной группы, предупреждение развития у них рецидивов заболеваний и осложнений | Укрепление здоровья учащихся, снижение показателей заболеваемости, сокращение дней пропусков занятий по болезни в течение учебного года | ||
22. | Обеспечение медицинского обслуживания детей, посещающих площадки с дневным пребыванием при школах, имеющих лицензию на медицинскую деятельность | 2600 | июнь - август | Укрепление здоровья учащихся, оказание своевременной медицинской помощи по мере необходимости, недопущение вспышек острых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений | Укрепление здоровья учащихся, отсутствие вспышек заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии в организованных коллективах | |||
ИТОГО: | 4142 | - | 494.0 | - | ||||
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Астрахани | ||||||||
23. | Организация оздоровления детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних | 90 | - | 1100.0 | - | июнь - август | Организация досуга, оздоровления детей "группы риска", профилактика детской преступности, наркомании и алкоголизма | Выполнение социального заказа населения города |
ИТОГО: | 90 | - | 1100.0 | - | ||||
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города Астрахани | ||||||||
24. | Оказание содействия в обеспечении охраны, общественного порядка и противопожарной безопасности в период пребывания детей и подростков в учреждениях детского отдыха, досуга и оздоровления, а также в местах проведения культурно-массовых мероприятий | - | - | - | - | канику- лярный период 2011 года | Охрана жизни и здоровья детей и подростков | Организация обеспечения охраны и общественного порядка |
ИТОГО: | - | - | - | - | ||||
ВСЕГО | 54213 | 20133.015 | 6531.6 | 2028.0 | ||||
Начальник управления
по связям с общественностью
администрации города
О.Н.ХОТИНЕЦКИЙ
Таблица 2
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга,
оздоровления и занятости детей
и подростков города Астрахани
в 2011 году"
ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Источник финансирования | Финансовые затраты (тыс. руб.) |
| 1. | Проведение оздоровительных, досуговых мероприятий | 2011 год | Выполнение социального заказа населения | Местный бюджет Безвозмездные поступления (субсидия из бюджета Астраханской области) | 6531.6 20133.015 |
| ИТОГО: | 26664.615 |
Начальник управления
по связям с общественностью
администрации города
О.Н.ХОТИНЕЦКИЙ
Таблица 3
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга,
оздоровления и занятости детей
и подростков города Астрахани
в 2011 году"
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
| N п/п | Целевые индикаторы программы | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период |
| 2010 год | 2011 год | |||
| 1. | Количество, детей и подростков, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием | Человек | 7564 | 8422 |
| 2. | Количество детей и подростков, оздоровленных в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях | Человек | 974 | 1600 |
Начальник управления
по связям с общественностью
администрации города
О.Н.ХОТИНЕЦКИЙ