Приложение к Постановлению от 01.02.2011 г № 762 Административный регламент

Административный регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на территории муниципального образования „Город астрахань“ для целей, не связанных со строительством»

1.Общие положения
1.1.Административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории муниципального образования "Город Астрахань" для целей, не связанных со строительством" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный Регламент размещен на официальном сайте администрации города Астрахани: www.astrgorod.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный порталы)".
1.3.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков на территории муниципального образования "Город Астрахань" для целей, не связанных со строительством".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Астрахани, непосредственно управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани (далее - Управление).
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты и должностные лица Управления (далее - специалисты и должностные лица).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 2008, N 267, 2009, N 7; Собрание законодательства РФ 2009, N 1, ст. 1, ст. 2, N 4, ст. 445);
- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52 (ч. 1), ст. 5276; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 15; ст. 17; N 10, ст. 763; N 30 (ч. II), ст. 3122; ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17 (ч. 1), ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880; ст. 2881; N 31 (ч. 1), 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; ст. 5282; N 52 (ч. 1), 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 23; ст. 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; ст. 2253, N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582; ст. 3601; N 30, ст. 3735; ст. 6416; ст. 6419; ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2005, N 1 (ч. 1), ст. 16; N 30 (ч. 11), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10; ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31 (ч. 1),ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. 1),ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1),ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; ст. 2260; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3604; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. 1), ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4209);
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; ст. 12; ст. 17; ст. 25; ст. 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104; ст. 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9; ст. 10; ст. 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (ч. 1), ст. 3427; ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (ч. 1), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553; ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229; ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711; ст. 5733; ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 31, ст. 4206;
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060, 2010, N 27, ст. 3410);
- Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства РФ, 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3582; N 52 (ч. 1), ст. 6410; ст. 6419);
- Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 4, ст. 251; N 12 ст. 1093; ст. 4537; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 2, ст. 172; N 31(ч. 1), ст. 3456; 2007, N 7, ст. 834; N 29, ст. 3482; N 31, ст. 4016; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52 (ч. 1), ст. 6419; ст. 6450; 2010, N 30, ст. 3998);
- Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" ("Российская газета", 2002, N 6; 2007, N 254; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);
- Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства РФ, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31 (ч. 1), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16; ст. 31, N 18 (ч. 1), ст. 2148; N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584; ст. 3592; ст. 3601; N 48, ст. 5711; ст. 5723; N 51, ст. 6153; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2286; N 31, ст. 4209; N 45, ст. 5755);
- Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (Собрание законодательства РФ, 1998, N 16, ст. 1801; 2000, N 48, ст. 4632; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 27, ст. 3213; N 48 (ч. 2), ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 17);
- Законом Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 11; 2009, N 25; N 52);
- Уставом муниципального образования "Город Астрахань" ("Горожанин", 2004, N 47, 2005, N 13, 2006, N 21, 2007, N 6, N 16, 2008, N 52,2009, N 13, N 28, 2010, N 1, N 14 (1076), N 27, N 35 (1097);
- Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования "Город Астрахань" от 28.08.2008 N 109 ("Горожанин (Плюс четыре), 2008, N "55);
- Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" N 107 от 28.08.2008 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Астрахани" ("Горожанин (Плюс четыре), 2008, N 55);
- Постановлением мэра города Астрахани от 11.09.2006 N 1663-м "Об утверждении Регламента администрации города Астрахани" (опубликован не был);
- Постановлением мэра города Астрахани от 04.03.2010 N 1257-м "О Порядке разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" ("Горожанин" (Плюс четыре) 2010, N 13);
- Постановлением мэра города Астрахани от 17.06.2010 N 4103-м "Об утверждении Положений об управлении земельными ресурсами администрации города Астрахани и его отделах" (с изменениями, внесенными Постановлением мэра города Астрахани от 11.11.2010 N 8852-м) (документ опубликован не был).
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является подготовка и подписание договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги показан в блок-схеме (приложение 1 к административному Регламенту) и не должен превышать:
- на I этапе предоставления муниципальной услуги - месячного срока со дня приема заявления и документов;
- на II этапе предоставления муниципальной услуги - двухнедельного срока со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
- на III этапе предоставления муниципальной услуги - недельного срока со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.
2.5.2.Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги:
- Время ожидания в очереди на прием к специалисту или должностному лицу или для получения консультации - не более 20 минут.
- Время приема документов - не более 20 минут.
- Время выдачи заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги и ожидания в очереди при получении документов заявителем - не более 20 минут.
- Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.
2.6.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Информация о местах нахождения и графике работы Управления.
Местонахождение Управления:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Бабушкина, 11.
График работы:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30
прием заявлений: понедельник, среда, четверг с 9.00 до 16.00
вторник, пятница с 9.00 до 13.00 перерыв - с 13.00 до 14.00
выходные дни - суббота, воскресенье.
Часы приема заявителей должностными лицами: среда - четверг с 9.00 до 16.00
График личного приема руководителя Управления: среда с 14.00 до 17.30
2.6.2.Телефоны для справок и консультаций:
8 (8512) 39-00-22 - телефон приемной
8(8512) 39-23-76; 22-94-65 - телефон отдела первичного предоставления земельных участков Управления
8(8512) 44-71-23 - факс.
2.6.3.Адрес официального сайта администрации города в сети Интернет: www.astrgorod.ru
Адрес электронной почты Управления: uzr-astra@mail.ru.
2.6.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заявителям о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами, должностными лицами Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги:
Специалисты, должностные лица Управления,. осуществляют информирование по следующим направлениям:
а) о местонахождении и графике работы Управления и специалистов, о местонахождении Управления, в которое необходимо обратиться заявителю для получения муниципальной услуги;
б) о справочных номерах телефонов Управления;
в) об адресе официального сайта администрации города Астрахани в сети Интернет, адресе электронной почты Управления, о возможности получения муниципальной услуги в электронном виде через региональный и федеральный порталы;
г) о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления;
д) о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в настоящем подпункте.
Основными требованиями к консультации являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре;
- своевременность.
2.6.5.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) со специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 административного Регламента;
- взаимодействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Астрахани www.astrgorod.ru, региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru);
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении Управления.
2.6.6.Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов, должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист или должностное лицо должны представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается должностным лицом. Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.6.7.На информационных стендах в помещении Управления, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:
- текст настоящего административного Регламента;
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 1 к административному Регламенту);
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для получения муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (приложение 2 к административному Регламенту);
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления, адрес официального сайта администрации города Астрахани www.astrgorod.ru, адреса регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала http://www.gosuslugi.ru;
- графики личного приема заявителей должностными лицами;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение Управления.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании документов в следующем составе:
1) заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
5) исключен
2.7.2.Для присоединяемого земельного участка муниципальная услуга предоставляется на основании документов в следующем составе:
2.7.2.1.Для физических лиц:
1) заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
2) копия документов, удостоверяющих личность заявителя (заявителей);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на существующий земельный участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на существующий земельный участок;
5) выписка из государственного земельного кадастра (кадастровая карта (план) существующего земельного участка).
2.7.2.2.Для юридических лиц:
1) заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
2) копия документов, удостоверяющих личность заявителя, являющегося представителем юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на существующий земельный участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на существующий земельный участок;
5) выписка из государственного земельного кадастра (кадастровая карта (план) существующего земельного участка).
2.7.3.Заявитель может направить документы через: официальный сайт администрации города Астрахани http://www.astrgorod.ru, региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru с соблюдением требований к оформлению документов, установленных подпунктами 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у специалиста или должностного лица лично, по телефону, на официальном сайте администрации города Астрахани http://www.astrgorod.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, на федеральном портале http://www.gosuslugi.ru.
В случае направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) копии документов, предусмотренные подпунктами 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента, должны быть заверены в соответствии с требованиями законодательства.
В случае направления документов в электронном виде через официальный сайт администрации города Астрахани www.astrgorod.ru, через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:
- заявления, указанные в позициях 1) подпунктов 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента, должны быть заполнены в электронном виде согласно представленным на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральном портале: http://vvww.gosuslugi.ru, официальном сайте администрации города Астрахани www.astrgorod.ru электронным формам заявлений.
Документы, указанные в позициях 2) - 5) подпунктов 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе. В случае подачи документов в электронном виде специалист подтверждает факт их получения ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
Датой обращения и предоставления документов является день поступления и регистрации документов специалистом.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы Управления, указанным в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента.
Для подачи заявителем документов в электронном виде через региональный и федеральный порталы применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие представленных или направленных заявителем документов требованиям подпунктов 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента.
После устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель вправе обратиться повторно для предоставления муниципальной услуги.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги:
- места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги имеют средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- здание и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, содержат секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей оборудуются информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.6.7 пункта 2.6 административного Регламента;
- сектор ожидания оборудуется местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
Вход в здание Управления оборудуется информационной вывеской, табличкой, содержащей информацию о полном наименовании организации, предоставляющей муниципальную услугу.
Информационная вывеска размещается рядом с входом так, чтобы ее видели заявители.
2.10.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 2.6.5 п. 2.6 административного Регламента;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- обеспечение возможности получения муниципальной услуги в электронной форме;
- соответствие должностных инструкций специалистов, должностных лиц управления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному Регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков:
- ресурсное обеспечение исполнения административного Регламента.
Соответствие исполнения административного Регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного Регламента.
Анализ практики применения административного Регламента проводится специалистами один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного Регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Астрахани www.astrgorod.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный Регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.12.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Документы предоставляются в Управление посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), либо в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru, официальный сайт администрации города Астрахани www.astrgorod.ru, в сети Интернет по выбору заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги последовательно отражено в блок-схеме (приложение 1 к административному Регламенту) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрацию, визирование и передачу на рассмотрение;
- рассмотрение, подготовку, принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, публикацию в средствах массовой информации, принятие решения о предоставлении земельного участка;
- подписание документов или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.Прием, регистрация, визирование и передача на рассмотрение.
Основанием для начала данного административного действия является поступление в Управление документов.
Документы могут быть доставлены непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, по электронной почте, через официальный сайт администрации города, через региональный или федеральный порталы, по телеграфу, на личном приеме.
Прием документов, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, по телеграфу, осуществляется специалистом.
При личном обращении заявителя специалист удостоверяет личность заявителя, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- выдает заявителю расписку в получении документов с указанием даты приема и ставит роспись;
- направляет зарегистрированные документы на визирование;
- после получения визы начальника Управления или заместителя начальника Управления передает документы в соответствии с визой должностному лицу для рассмотрения.
При поступлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) (далее - заказное письмо) специалист принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт, проверяет наличие в них документов, к тексту заявления прилагает конверт;
- регистрирует документы;
- направляет зарегистрированные документы на визирование;
- после получения визы начальника Управления или заместителя начальника Управления передает документы в соответствии с визой должностному лицу для рассмотрения.
При поступлении заявления в электронном виде через: официальный сайт администрации города Астрахани www.astrgorod.ru, региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru или федеральный портал http://www.gosuslugi.ru специалист принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает документы;
- регистрирует документы в электронном виде в системе электронного документооборота, в соответствии с порядком, устанавливаемым органом местного самоуправления;
- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированные документы на визирование;
- после получения визы начальника Управления или заместителя начальника Управления передает документы в соответствии с визой должностному лицу для рассмотрения.
Заявление, поступившее на личном приеме начальника Управления, заносится в карточку личного приема заявителя и в течение одного дня передается для регистрации.
Результатом исполнения данной административной процедуры является прием, регистрация, визирование и передача на рассмотрение.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры не может превышать 2 дней.
3.2.Рассмотрение, подготовка, принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, публикация в средствах массовой информации, принятие решения о предоставлении земельного участка.
3.2.1.Рассмотрение, подготовка.
Основанием для начала данного административного действия является виза начальника Управления или заместителя начальника Управления.
Начальник отдела первичного предоставления земельных участков Управления (далее - начальник отдела), ответственный за предоставление муниципальной услуги, в соответствии с визой начальника Управления или заместителя начальника Управления, рассматривает поступившие документы и определяет ответственного специалиста для рассмотрения и подготовки документов.
Специалист проверяет документы, представленные заявителем, на соответствие требованиям подпунктов 2.7.1 - 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента путем сопоставления представленных заявителем документов перечню документов, установленному подпунктами 2.7.1 - 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента.
В случае несоответствия представленных документов требованиям подпунктов 2.7.1 - 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента специалист подготавливает мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
В случае соответствия представленных документов требованиям подпунктов 2.7.1 - 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента специалист подготавливает запрос за подписью начальника Управления или заместителя начальника Управления и направляет через канцелярию Управления запрос в комитет по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани о возможности предоставления земельного участка.
Результатом исполнения данного административного действия является подготовленный мотивированный отказ или направленный запрос в комитет по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани.
Максимальный срок исполнения данного административного действия не должен превышать 10 дней со дня принятия заявления.
3.2.2.Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Основанием для начала данного административного действия является положительная рекомендация комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани об использовании земельного участка под заявленные цели по установлению границ земельного участка.
Специалист подготавливает письмо-поручение в землеустроительную организацию, выбранную заявителем и за его счет, для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
При наличии землеустроительной документации специалист осуществляет подготовку решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом Плане или кадастровой карте соответствующей территории в форме постановления администрации города.
После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории специалист обеспечивает публикацию о предоставлении земельного участка в ближайшем выпуске официального периодического издания нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.
Результатом исполнения данного административного действия является утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Срок исполнения данного административного действия не может превышать 10 дней с момента поступления положительной рекомендации комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани об использовании земельного участка под заявленные цели по установлению границ земельного участка.
Максимальный срок исполнения данного административного действия без учета времени, необходимого для землеустроительной организации или организации, осуществляющей оценку права на заключение договора аренды (цены земельного участка) земельного участка, не может превышать месячного срока со дня поступления заявления и документов.
3.2.3.Принятие решения о предоставлении земельного участка.
Основанием для начала данного административного действия является предоставление заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
При наличии кадастрового паспорта земельного участка специалист осуществляет подготовку решения о предоставлении земельного участка в форме постановления администрации города.
Результатом исполнения данного административного действия является принятие постановления администрации города о предоставлении земельного участка.
Максимальный срок исполнения данного административного действия не может превышать двухнедельного срока со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
3.3.Подписание документов или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала данной административной процедуры является принятое администрацией города постановление о предоставлении земельного участка или подготовленный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист на основании постановления о предоставлении земельного участка подготавливает проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги подписывается начальником Управления.
Результатом исполнения данной административной процедуры является подписание договора купли-продажи или договора аренды начальником Управления и заявителем или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры не может превышать недельного срока со дня принятия постановления администрации города Астрахани о предоставлении земельного участка.
4.Формы контроля за исполнением административного Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами.
Специалист, должностное лицо несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов и должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления, в его отсутствие - заместителем начальника Управления, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов.
4.3.Периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании внутренних инструкций или поручений начальника Управления.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.1.1.Жалоба на действия (бездействия) и решения специалистов и должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме на имя начальника Управления:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Бабушкина, 11;
- по телефону/факсу: (8512) 44-39-53 / (8512) 44-71-23;
- по электронной почте Управления: uzr-astra@mail.ru;
- через официальный сайт администрации города Астрахани в сети Интернет www.astrgorod.ru;
- через интернет-приемную администрации города Астрахани.
5.1.2.Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме граждан. Прием граждан по жалобам в Управлении осуществляет начальник Управления.
Личный прием заявителей осуществляется начальником Управления каждую среду с 14.00 - 17.30 по предварительной записи.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Требования к жалобе, поданной по электронной почте, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе, поданной в письменной форме.
5.1.3.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Управлением в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.2.Специалист, должностное лицо, рассмотревшие жалобу, направляет лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.3.Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.4.Решения, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
5.5.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы (в том числе в электронном виде) или дан устный ответ с согласия заявителя.
Начальник управления
земельными ресурсами
администрации города Астрахани
Л.Н.САМОДАЕВА