Приложение к Постановлению от 01.03.2011 г № 2 Административный регламент
Административный регламент министерства строительства и дорожного хозяйства астраханской области по исполнению государственной функции «Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности»
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - "Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по исполнению государственной функции "Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещается на официальном сайте министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области http://www.minstroy.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный портал).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93 N 237; 2009 N 7);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации: 2005 N 1, N 30; 2006 N 1, N 23, N 31, N 50, N 52; 2007 N 1, N 21, N 31, N 45, N 46, N 50; 2008 N 20, N 30, N 52; 2009 N 29, N 48, N 52; 2010 N 31);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 05.03.2005 N 11-П "О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 13, Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 29; 2007, N 20; 2008, N 59/1; 2009, N 60);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 54, N 60; 2009, N 44; 2010, N 5, 43).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области - министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министерство).
Ответственными исполнителями государственной функции являются:
- уполномоченные должностные лица управления архитектуры и градостроительства министерства (далее - управление архитектуры);
- должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в министерстве;
- начальник управления архитектуры;
- министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министр).
1.4.Государственная функция исполняется в отношении органов местного самоуправления Астраханской области.
1.5.Государственная функция включает в себя контроль за соблюдением органами местного самоуправления (далее - ОМС) законодательства о градостроительной деятельности, в том числе за:
- соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
- соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков;
- соблюдением установленного законодательством о градостроительной деятельности порядка выдачи органами местного самоуправления разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
1.6.Формой осуществления градостроительного контроля являются проверки.
Проверка проводится должностными лицами управления архитектуры, ответственными за исполнение государственной функции (далее - должностные лица управления архитектуры) в следующих случаях:
- при проведении плановой проверки органов местного самоуправления, в соответствии с графиком плановых проверок, который утверждается ежеквартально приказом министра;
- при проведении внеплановой проверки в случае получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов (далее - заявители) по вопросам, относящимся к осуществлению градостроительного контроля.
1.7.Результатом исполнения государственной функции является:
- акт проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, составленный по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 1 к административному регламенту) (далее - акт проверки).
В случае выявления нарушений:
- предписание об устранении нарушений (далее - предписание) по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 2 к административному регламенту);
- акт итоговой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, составленный по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 3 к административному регламенту) (далее - акт итоговой проверки).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.1.Информирование о местонахождении и графике работы.
Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций) управления архитектуры:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 8, телефон 8(8512) 22-16-87.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты управления: gradnadzorao@mail.ru.
Информация о местонахождении, контактных телефонах министерства:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Наб. 1 мая, 96, телефон приемной министерства 8(8512) 22-06-89.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты министерства: minstroy@astrobl.ru.
Адрес официального сайта министерства - www.minstroy.astrobl.ru.
2.1.2.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Должностные лица управления архитектуры осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства и управления архитектуры;
- о справочных телефонах министерства и управления архитектуры;
- об адресе официального сайта министерства, регионального и федерального порталов в сети Интернет, адресе электронной почты министерства и управления архитектуры;
- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения, указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
2.1.3.Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами управления архитектуры по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц управления архитектуры с заинтересованными лицами по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства, региональном и федеральном портале в сети Интернет и на информационных стендах, размещенных в помещениях управления архитектуры.
2.1.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц управления архитектуры с заинтересованными лицами:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо управления архитектуры представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование управления архитектуры, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении к должностному лицу управления архитектуры, должностное лицо управления архитектуры должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо управления архитектуры, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица управления архитектуры, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ подписывается министром или начальником управления архитектуры либо уполномоченным должностным лицом. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.5.На информационных стендах в управлении архитектуры размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 4 к административному регламенту);
- выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты министерства и управления архитектуры, адрес сайта министерства, регионального и федерального порталов в сети Интернет;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение управления архитектуры.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.2.1.Плановая проверка проводится должностным лицом управления архитектуры в соответствии с графиком плановых проверок, ежеквартально утверждаемого приказом министра.
2.2.2.Внеплановая проверка проводится должностным лицом управления архитектуры на основании поручения, составленного по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 5 к административному регламенту).
2.2.3.Поручение выдается по результату рассмотрения обращения заявителя, составленного по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 6 к административному регламенту) (далее - обращение заявителя).
2.2.4.Общие требования к обращению заявителя для исполнения государственной функции.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности;
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо фамилию и инициалы законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и дату.
Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru):
- обращение должно быть заполнено в электронном виде согласно представленным формам;
- прилагаемые документы и материалы должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица управления архитектуры, а также на официальном сайте министерства (http://www.minstroy.astrobl.ru), региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении управления архитектуры.
2.2.5.Порядок обращения в министерство при подаче обращения заявителя.
Обращение заявителя, являющееся основанием для проведения внеплановой проверки, представляется в министерство посредством личного обращения заявителя либо направления обращения заявителя по почте либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru по выбору заявителя.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в министерстве, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме.
Для подачи заявителем обращения в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru в сети Интернет применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
Датой обращения и представления обращения заявителя является день регистрации обращения заявителя должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов в министерстве.
Прием обращений заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения графика проведения плановых проверок осуществляется за 10 дней до начала следующего квартала.
Срок исполнения государственной функции составляет от 5 до 30 дней.
Сроки исполнения государственной функции по проведению плановой проверки складывается из следующих сроков:
- направление уведомления о предстоящей проверке - не более 2 дней;
- проведение проверки - не более 14 дней;
- назначение и проведение итоговой проверки (в случае выявления нарушений) - не более 7 дней.
Сроки исполнения государственной функции по проведению внеплановой проверки складываются из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя - не более 1 дня;
- выдача поручения - не более 5 дней;
- направление уведомления о предстоящей проверке - не более 2 дней;
- проведение проверки и уведомление заявителя о результатах - не более 14 дней;
- назначение и проведение итоговой проверки (в случае выявления нарушений) - не более 7 дней.
2.4.Основания для отказа в исполнении государственной функции.
2.4.1.Гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.4.2.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2.4.3.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.4.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.5.Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему указанное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.4.6.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.4.7.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.4.8.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.5.Требования к местам исполнения государственной функции:
- места, в которых исполняется государственная функция, оборудуются средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- здания и помещения, в которых исполняется государственная функция, оборудуются секторами для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей оборудуются информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.6.Требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
Подготовка и утверждение графика проведения плановых проверок включают в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка проекта приказа;
- утверждение графика министром.
Исполнение государственной функции по проведению плановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- направление уведомления о предстоящей проверке;
- проведение проверки;
- назначение и проведение итоговой проверки (в случае выявления нарушений).
Исполнение государственной функции по проведению внеплановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация обращения заявителя;
- выдача поручения;
- направление уведомления о предстоящей проверке;
- проведение проверки и уведомление заявителя о результатах;
- назначение и проведение итоговой проверки (в случае выявления нарушений).
3.2.Подготовка и утверждение графика проведения плановых проверок.
3.2.1.Подготовка проекта приказа.
Основанием для начала административной процедуры служит наступление даты, которая позволяет заблаговременно (за 14 дней до наступления следующего квартала) представить министру проект ежеквартального графика проведения плановых проверок в виде проекта приказа министра.
Ответственным за выполнение данного административного действия является начальник управления архитектуры.
График проведения плановых проверок в виде проекта приказа министра составляется в соответствии с формой, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 7 к административному регламенту), и передается министру для рассмотрения и подписания.
Включение ОМС в ежеквартальный график проведения плановых проверок осуществляется с учетом интенсивности развития территорий, разработки ОМС документов территориального планирования и градостроительного зонирования, подготовки документации по планировке территории.
Результатом исполнения данного административного действия является передача министру для рассмотрения и подписания графика проведения плановых проверок в виде проекта приказа министерства.
3.2.2.Утверждение графика министром.
Основанием для начала административной процедуры служит предоставление начальником управления архитектуры графика проведения плановых проверок в виде проекта приказа министру.
Ответственным за выполнение данного административного действия является министр.
График проведения плановых проверок ежеквартально утверждается приказом министра.
Министр рассматривает предложения начальника управления архитектуры по проверке ОМС изложенные в проекте приказа министерства и после устранения начальником управления архитектуры замечаний к проекту (при наличии) подписывает вышеуказанный проект приказа министерства.
Результатом исполнения данного административного действия является утверждение ежеквартального графика приказом министра.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 4 дней.
Внесение изменений в приказ министра осуществляется согласно установленной законодательством процедуре.
3.3.Порядок проведения плановой проверки.
3.3.1.Направление уведомления о предстоящей проверке.
Основанием для начала административной процедуры служит наступление даты, которая позволяет заблаговременно (за 3 рабочих дня) уведомить ОМС о предстоящей проверке.
Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо управления архитектуры.
Должностное лицо управления архитектуры уведомляет ОМС о проведении проверки посредством факсимильной или почтовой связи не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения. Уведомление о проведении проверки за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - уведомление) составляется в соответствии с формой, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 8 к административному регламенту).
Результатом исполнения данного административного действия является направление уведомления о предстоящей проверке.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 2 дней.
3.3.2.Проведение проверки.
Основанием для начала административной процедуры служит наступление даты проведения проверки указанной в уведомлении.
Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо управления архитектуры.
В ходе проверки должностное лицо управления архитектуры рассматривает предоставленные ОМС правовые акты в сфере градостроительной деятельности и прилагающиеся к ним материалы. Целью проверки является соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, в т.ч. градостроительных планов земельных участков; соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности; соблюдение установленного законодательством о градостроительной деятельности порядка выдачи органами местного самоуправления разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
При проведении должностным лицом проверки присутствует сотрудник проверяемого ОМС. Сотрудники ОМС создают условия, обеспечивающие выполнение должностным лицом управления архитектуры своих полномочий, в том числе:
- предоставляют необходимые для осуществления контроля документы, указанные в уведомлении, и дополнительные материалы, относящиеся к предмету проверки;
- оказывают содействие должностному лицу управления архитектуры в его работе.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 14 дней.
Результатом исполнения данного административного действия является:
- составление акта проверки;
- составление предписания (в случае выявления нарушений).
Акт проверки составляется по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту, и в обязательном порядке должен содержать в себе информацию о наличии или отсутствии фактов нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности (приложение N 1 к административному регламенту).
Акт проверки составляется в 2 экземплярах и подписывается должностным лицом управления архитектуры. Один экземпляр акта проверки составляется для ОМС. Другой экземпляр акта проверки хранится у выдавшего их должностного лица управления архитектуры. Акт проверки вручается нарочно сотруднику ОМС под роспись или направляется в ОМС посредством почтовой связи с уведомлением.
В случае отказа от подписи сотрудником ОМС в получении акта проверки нарочно, в акте проверки должностным лицом управления архитектуры производится соответствующая запись, а акт проверки направляется посредством почтовой связи с уведомлением.
Учет выданных актов проверок ведется должностным лицом управления архитектуры в журнале, составленном по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 9 к административному регламенту).
В случае несогласия с актом проверки ОМС направляет в адрес управления свои возражения к акту.
В случае выявления в процессе проверки нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо управления архитектуры составляет обязательное для исполнения предписание.
Информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях должностное лицо управления архитектуры направляет за подписью министра в органы прокуратуры для принятия мер.
Срок устранения выявленных нарушений устанавливается в предписании должностным лицом управления архитектуры, проводившим проверку, и не может превышать двух месяцев с момента получения предписания. В случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленный срок ОМС могут обратиться с заявлением о продлении срока, но не более чем на один месяц, которое направляется не позднее 5 рабочих дней до окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного в предписании.
Предписание составляется в 2 экземплярах и подписывается должностным лицом управления архитектуры. Один экземпляр предписания составляется для ОМС. Другой экземпляр предписания хранится у выдавшего их должностного лица управления архитектуры.
Предписание вручается нарочно сотруднику ОМС под роспись или направляется в ОМС посредством почтовой связи с уведомлением.
В случае отказа от подписи сотрудником ОМС в получении предписания нарочно, в предписании должностным лицом управления архитектуры производится соответствующая запись, а предписание направляется в ОМС посредством почтовой связи с уведомлением.
Учет выданных предписаний ведется должностным лицом управления архитектуры в журнале, составленном по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложения N 10 к административному регламенту).
3.3.3.Назначение и проведение итоговой проверки.
Основанием для начала административной процедуры служит получение от ОМС извещения об устранении выявленных нарушений либо истечение установленного в предписании срока.
Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо управления архитектуры.
После получения от ОМС извещения об устранении выявленных нарушений либо по истечении установленного срока назначается итоговая проверка. О проведении итоговой проверки ОМС сообщается уведомлением (порядок уведомления установлен подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 административного регламента). В ходе итоговой проверки устанавливается факт устранения прежде выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, которые были указаны в предписании.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 7 дней.
Результатом исполнения данного административного действия является составление акта итоговой проверки.
Акт итоговой проверки составляется по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 2 к административному регламенту), и в обязательном порядке должен содержать в себе информацию о наличии или отсутствии фактов устранения ОМС нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности.
Акт итоговой проверки составляется в 2 экземплярах и подписывается должностным лицом управления архитектуры. Один экземпляр акта итоговой проверки составляется для ОМС. Другой экземпляр акта итоговой проверки хранится у выдавшего их должностного лица управления архитектуры. Акт итоговой проверки вручается нарочно сотруднику ОМС под роспись или направляется в ОМС посредством почтовой связи с уведомлением.
В случае отказа от подписи сотрудником ОМС в получении акта итоговой проверки нарочно, в акте итоговой проверки должностным лицом управления архитектуры производится соответствующая запись, а акт итоговой проверки направляется посредством почтовой связи с уведомлением.
Учет выданных актов итоговой проверки ведется должностным лицом управления архитектуры в журнале, составленном по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложения N 9 к административному регламенту).
В случае несогласия с актом итоговой проверки ОМС направляет в адрес управления свои возражения к акту.
В случае неустранения ОМС нарушений законодательства о градостроительной деятельности информация об этих нарушениях за подписью министра направляется должностным лицом управления архитектуры в органы прокуратуры для принятия мер.
3.4.Порядок проведения внеплановой проверки.
3.4.1.Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала данного административного действия служит личное письменное обращение заявителя (приложение N 6 к административному регламенту) в министерство либо направление заявления в электронном виде или по почте.
Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в министерстве.
При личном обращении должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в министерстве, удостоверяет личность заявителя, принимает и регистрирует обращение заявителя в журнале регистрации министерство и ставит отметку в обращении заявителя об его принятии.
При поступлении обращения заявителя в электронном виде должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в министерстве, распечатывает поступившие обращение заявителя, фиксирует факт его получения в журнале регистрации министерства, направляет заявителю ответное электронное сообщение с указанием даты и регистрационного номера.
При поступлении обращения заявителя по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в министерстве, вскрывает конверт и регистрирует обращение заявителя в журнале регистрации.
Результатом исполнения данного административного действия является прием и регистрация обращения заявителя.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.
3.4.2.Выдача поручения.
Ответственными за выполнение данного административного действия являются министр и должностное лицо управления архитектуры.
При поступлении в министерство обращения заявителя министр проверяет его на соответствие требованиям подпункта 2.2.4 пункта 2.4 настоящего административного регламента.
Если обращение отвечает требованиям, то министр выдает поручение должностному лицу управления архитектуры для проведения внеплановой проверки ОМС.
Должностное лицо управления архитектуры ведет учет выданных поручений в журнале регистрации поручений на проведение проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, составленном по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 11 к административному регламенту).
Результатом исполнения данного административного действия является выдача поручения должностному лицу управления архитектуры.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 5 дней.
3.4.3.Направление уведомления о предстоящей проверке.
Административная процедура исполняется в соответствии с подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 настоящего административного регламента.
3.4.4.Проведение проверки и уведомление заявителя о результатах.
Основанием для начала административной процедуры служит наступление даты проведения проверки, указанной в уведомлении.
Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо управления архитектуры.
В ходе проверки должностное лицо управления архитектуры рассматривает предоставленные ОМС правовые акты в сфере градостроительной деятельности и прилагающиеся к ним материалы. Целью проверки является соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, в т.ч. градостроительных планов земельных участков; соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности; соблюдение установленного законодательством о градостроительной деятельности порядка выдачи органами местного самоуправления разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
При проведении должностным лицом проверки присутствует сотрудник проверяемого ОМС. Сотрудники ОМС создают условия, обеспечивающие выполнение должностным лицом управления архитектуры своих полномочий, в том числе:
- предоставляют необходимые для осуществления контроля документы, указанные в уведомлении, и дополнительные материалы, относящиеся к предмету проверки;
- оказывают содействие должностному лицу управления архитектуры в его работе.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 14 дней.
Результатом исполнения данного административного действия является:
- составление акта проверки;
- составление предписания (в случае выявления нарушений);
- уведомление заявителя о результатах.
Акт проверки составляется по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту, в обязательном порядке должен содержать в себе информацию о наличии или отсутствии фактов нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности (приложение N 1 к административному регламенту).
Акт проверки составляется в 2 экземплярах и подписывается должностным лицом управления архитектуры. Один экземпляр акта проверки составляется для ОМС. Другой экземпляр акта проверки хранится у выдавшего их должностного лица управления архитектуры. Акт проверки вручается нарочно сотруднику ОМС под роспись или направляется в ОМС посредством почтовой связи с уведомлением.
В случае отказа от подписи сотрудником ОМС в получении акта проверки нарочно в акте проверки должностным лицом управления архитектуры производится соответствующая запись, а акт проверки направляется посредством почтовой связи с уведомлением.
Учет выданных актов проверок ведется должностным лицом управления архитектуры в журнале, составленном по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение N 9 к административному регламенту).
В случае несогласия с актом проверки ОМС направляет в адрес управления свои возражения к акту.
В случае выявления в процессе проверки нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо управления архитектуры составляет обязательное для исполнения предписание.
Информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях должностное лицо управления архитектуры направляет за подписью министра в органы прокуратуры для принятия мер.
Должностное лицо управления архитектуры после проведения внеплановой проверки направляет заявителю (по почте, электронной почте или с нарочным) сообщение о результатах внеплановой проверки.
Срок устранения выявленных нарушений устанавливается в предписании должностным лицом управления архитектуры, проводившим проверку, и не может превышать двух месяцев с момента получения предписания. В случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленный срок ОМС могут обратиться с заявлением о продлении срока, но не более чем на один месяц, которое направляется не позднее 5 рабочих дней до окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного в предписании.
Предписание составляется в 2 экземплярах и подписывается должностным лицом управления архитектуры. Один экземпляр предписания составляется для ОМС. Другой экземпляр предписания хранится у выдавшего их должностного лица управления архитектуры.
Предписание вручается нарочно сотруднику ОМС под роспись или направляется в ОМС посредством почтовой связи с уведомлением.
В случае отказа от подписи сотрудником ОМС в получении предписания нарочно в предписании должностным лицом управления архитектуры производится соответствующая запись, а предписание направляется в ОМС посредством почтовой связи с уведомлением.
Учет выданных предписаний ведется должностным лицом управления архитектуры в журнале, составленном по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложения N 10 к административному регламенту).
3.4.5.Назначение и проведение итоговой проверки.
Административная процедура исполняется в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 настоящего административного регламента.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется начальником управления архитектуры.
4.2.Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, начальник управления архитектуры и министр несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, определенных административным регламентом.
Должностные лица, ответственные за прием и регистрацию документов в министерстве, несут ответственность за своевременную регистрацию обращения заявителя и его передачу на рассмотрение министру.
4.3.Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы ОМС и заявителей;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия;
- доказывать законность своих действий и решений, принятых в ходе исполнения государственных функций при их обжаловании.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, исполняющих государственную функцию, закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.5.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром и начальником управления архитектуры и включает в себя: проведение проверок; выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов министерства.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заявители и представители ОМС имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Наб. 1 мая, 96, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области;
- по телефону/факсу: (8512) 44-32-66;
- по электронной почте: minstroy@astrobl.ru;
- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области www.service.astrobl.ru.
5.3.Заявитель или представитель ОМС в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляют министр и его заместители.
Прием заявителей министром и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента, в приемной министра (лично и по телефону 44-32-66).
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты министерства, указанный в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
В жалобе, поданной в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба в электронном виде должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц министерства, министерство в течение тридцати дней обязано сообщить заявителю, права и законные интересы которых нарушены.
5.5.Порядок подачи, порядок рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.7.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.