Приложение к Постановлению от 13.05.2011 г № 131-П Программа
Комплексная долгосрочная целевая программа «Семья» на 2011 — 2013 годы 1. паспорт комплексной долгосрочной целевой программы «Семья» на 2011 — 2013 годы
Наименование Программы - комплексная долгосрочная целевая программа "Семья" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) Основание для - Распоряжение Правительства Астраханской области разработки Программы от 13.05.2011 N 168-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Семья" на 2011 - 2013 годы" Государственный - министерство социального развития и труда заказчик Программы Астраханской области Основной разработчик - министерство социального развития и труда Программы Астраханской области Исполнители основных - министерство социального развития и труда мероприятий Программы Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), Астраханский областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию) Цели Программы - создание комплексной системы профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия на территории Астраханской области; - обеспечение социальной поддержки и улучшение положения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Задачи Программы - внедрение эффективных организационно- управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства, профилактики социального сиротства; - развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, содействие возвращению ребенка в биологическую семью; - усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми (в том числе с детьми-инвалидами) к социальным услугам и повышение качества услуг; - пропаганда ценностей ответственного родительства Сроки реализации - 2011 - 2013 годы Программы Объемы и источники - финансовые затраты на весь период реализации финансирования Программы составляют 211017.634 тыс. руб., в том числе: средства бюджета Астраханской области - 156206.98 тыс. руб., средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), - 54810.654 тыс. руб. По годам реализации: - 2011 год - 65171.9 тыс. руб., из них: средства бюджета Астраханской области - 47558.4 тыс. руб., средства Фонда - 17613.5 тыс. руб.; - 2012 год - 55590.99 тыс. руб. <*>, из них: средства бюджета Астраханской области - 40903.4 тыс. руб., средства Фонда - 14687.59 тыс. руб., в том числе не использованные в 2011 году 488.942 тыс. руб., которые не входят в объем финансирования с целью исключения двойного счета; - 2013 год - 92020.173 тыс. руб. <**>, из них: средства бюджета Астраханской области - 67745.18 тыс. рублей, средства Фонда - 24274.993 тыс. руб., в том числе не использованные в 2012 году 1276.487 тыс. руб., которые не входят в объем финансирования с целью исключения двойного счета --------------------------------<*> - с учетом остатков не использованных в
2011 году средств;<**> - с учетом остатков не использованных в
2012 году средств
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит к 2013 году:
результаты реализации - снизить удельный вес детей-сирот и детей,
Программы оставшихся без попечения родителей, в общей
численности детей в возрасте от 0 - 17 лет с
- увеличить удельный вес детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
переданных на воспитание в семьи, в общей
численности детей-сирот и детей, оставшихся
- снизить удельный вес отказных новорожденных
в общей численности родившихся детей
- сократить численность детей, родители которых
лишены родительских прав, с 412 до 330;
- внедрить в 16 муниципальных образованиях
Астраханской области технологии раннего
выявления и оказания комплексной помощи детям,
находящимся в трудной жизненной ситуации;
- увеличить долю детей, участвующих в
оздоровительных мероприятиях, в общей
численности детей, находящихся в трудной
- увеличить охват замещающих семей психолого-
- увеличить численность детей, прошедших
реабилитацию в учреждениях для
несовершеннолетних, вернувшихся в кровные
семьи, с 1821 до 2029;
- снизить количество отмененных решений о
передаче ребенка на воспитание в семью со
174 до 100;
- увеличить число специалистов учреждений
социального обслуживания семьи и детей,
повысивших свой профессиональный уровень,
до 500 человек ежегодно;
- увеличить количество муниципальных
образований Астраханской области,
использующих государственный банк данных
"Аист"
Система организации Контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением осуществляет министерство социального
Программы развития и труда Астраханской области.
Исполнители основных мероприятий Программы
несут ответственность за своевременное
выполнение программных мероприятий
2. Общие положения
Комплексная долгосрочная целевая программа "Семья" на 2011 - 2013 годы разработана во исполнение Распоряжения Правительства Астраханской области от 13.05.2011 N 168-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Семья" на 2011 - 2013 годы".
Объект Программы - реализация государственной политики в интересах семей и детей и решение проблем детского и семейного неблагополучия.
Предмет регулирования - организация комплексной профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, предусматривающей создание условий для сокращения количества лишений родительских прав, выявления семей группы риска, их социального сопровождения и способствующей развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сфера действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественных объединений и населения по вопросам профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.
3.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Складывающаяся в стране в последние годы социальная ситуация, с одной стороны, создавала серьезные трудности для семьи, особенно многодетной, а с другой - сопровождалась несомненным ростом пограничных психических расстройств у несовершеннолетних, включая девиантные, делинквентные и аддиктивные формы поведения.
Сложившиеся условия требуют формирования эффективной комплексной системы государственной поддержки семей с детьми, включающей в себя диагностические, профилактические, социально-реабилитационные мероприятия, способствующие созданию оптимальной среды для жизнедеятельности семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, снятию социально-психологической напряженности и нивелированию социальных факторов риска, определяющих динамику развития и возникновения различных форм деприваций.
В Астраханской области с 2009 года внедряется программно-целевой подход к решению проблем социального сиротства и семейного неблагополучия. Постановлением Правительства Астраханской области от 26.06.2009 N 324-П утверждена комплексная целевая программа "Семья" на 2009 - 2010 годы.
В ходе реализации комплексной целевой программы "Семья" на 2009 - 2010 годы были достигнуты значительные показатели в работе по выявлению на ранней стадии семей группы риска, организовано социально-психологическое сопровождение таких семей, разработаны и внедрены методики, направленные на реабилитацию семей, находящихся в социально опасном положении.
Так, с 2009 года на базе комплексных центров социального обслуживания населения открыто 13 отделений участковой социальной службы, которые призваны выявлять, ставить на учет и сопровождать семьи, не обеспечивающие необходимые условия для воспитания, обучения и содержания детей. Создание отделений позволило выстроить эффективную комплексную систему профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленную на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.
Как результат, за период с 01.01.2009 по 01.02.2011 специалистами отделений участковых социальных служб выявлено и поставлено на учет 4449 семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, с 2089 семьями заключены соглашения о социальном патронаже, снято с учета по разным причинам 1711 семей, из них в связи с улучшением семейного положения - 1527 семей. Эффективное социально-психологическое сопровождение данных семей позволило повысить экономический потенциал семей, улучшить качество жизни, условия проживания и воспитания детей, создать условия социальной комфортности.
Для оказания социально-психологической помощи беременным женщинам, несовершеннолетним мамам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе государственного казенного учреждения Астраханской области "Кризисный центр помощи женщинам" функционирует отделение "Молодая мама". За 2009 - 2010 годы социально-реабилитационными услугами охвачено 370 молодых женщин с грудными детьми, из них в 2010 году прошло реабилитацию 250 женщин. Создание отделения позволило сократить количество отказных детей на 10%, создать благоприятные условия для рождения детей, а также снизить материнскую и младенческую смертность до 10%.
Для оказания психолого-педагогической, социально-правовой помощи замещающим семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2010 году в структуре государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр защиты прав детей" было создано 15 служб сопровождения замещающих семей, осуществляющих подбор и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, начисление выплат и пособий детям, устроенным в семьи, занимающихся выявлением несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. Одним из показателей эффективности созданных служб является сокращение количества решений о лишении родительских прав: в сравнении с 2009 годом оно уменьшилось на 17%. При этом снизилось количество вновь выявленных сирот. Еще три года назад цифра доходила до 1162 детей, в 2010 году - 822 ребенка.
В рамках программных мероприятий получил активное развитие проект "Школа приемных родителей", направленный на подготовку лиц, желающих принять в семью детей, оставшихся без попечения родителей. В результате деятельности школы в 2010 году 248 граждан прошли обучение в Астраханской области, из них по заочной форме - 180 человек, по очной - 68.
Таким образом, реализация программных мероприятий позволила достичь следующих показателей:
- снизить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 3.2% от общей численности детей в Астраханской области до 2.8%;
- увеличить долю детей, охваченных социально-реабилитационными услугами, с 23% от общей численности выявленных детей, находящихся в социально опасном положении, до 51%;
- сократить численность детей, родители которых лишены родительских прав, с 567 до 524 человек;
- увеличить долю детей, в отношении которых применяются семейные формы устройства, с 2.6% от общей численности безнадзорных детей в Астраханской области до 3.4%.
Результаты реализации данной Программы подтверждают целесообразность дальнейшего использования программно-целевого подхода к решению вопросов организации работы по профилактике социального сиротства, реабилитации семей группы риска.
Вместе с тем достигнутые результаты не однозначны, для закрепления имеющихся тенденций и развития новых форм, направленных на укрепление института семьи, выявление и реабилитацию семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, необходимо продолжить работу в данном направлении с включением новых объектов, которые не были охвачены программой в 2009 - 2010 годы, но, несомненно, имеют весомое значение для укрепления семейной политики.
На территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2010 проживает 220823 ребенка, что составляет почти четверть населения Астраханской области, из них городское население - 137369 человек, сельское население - 83454 человека.
Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.01.2011 составляет 5833 человека: из них 2373 ребенка находятся под опекой, 289 детей воспитываются в приемных семьях, 1690 детей живут в семьях усыновителей, 1459 человек находятся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 75% из них являются социальными сиротами вследствие неблагополучия и асоциального поведения семей, ограничения и лишения родителей их прав; появление 25% сирот обусловлено различными причинами, в том числе определением их родителей в места лишения свободы.
За 2010 год из числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявлено 599 детей, в отношении которых родители лишены или ограничены в родительских правах (в 2009 году - 577 детей, в 2008 - 567 детей).
Всего в 2010 году выявлено и учтено 822 несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2009 году - 915 детей, в 2008 году - 925 несовершеннолетних). Сведения по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 - 2010 годах представлены в таблице 1.
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УСТРОЙСТВУ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
| N п/п | Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | Всего выявлено и учтено детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 925 | 915 | 822 |
| 2 | Возвращено детей родителям | 25 | 18 | 42 |
| 3 | Устроено из числа выявленных детей в замещающие семьи всего, в том числе: | 428 | 450 | 430 |
| 3.1 | под опеку, попечительство | 403 | 422 | 392 |
| 3.2 | в приемную семью | 11 | 10 | 16 |
| 3.3 | усыновлено | 14 | 10 | 22 |
| 4 | Устроено в учреждения для детейсирот | 399 | 390 | 324 |
| 5 | Остались неустроенными | 65 | 32 | 22 |
| 6 | Общая численность детей, помещенных в опекунские и приемные семьи, в том числе: | 3101 | 2924 | 2662 |
| 6.1 | под опеку, попечительство | 2877 | 2670 | 2373 |
| 6.2 | в приемную семью | 224 | 254 | 289 |
Отдельные программы реабилитации предусмотрены для детей с ограниченными возможностями здоровья. Основной задачей в отношении детей данной категории является их социальная реабилитация, то есть создание условий для социальной интеграции инвалидов, восстановление социального статуса, утраченных общественных связей. Для достижения указанной цели применяются самые различные методы и формы реабилитации, усилия направлены не только на детей-инвалидов, но и на членов их семей.
В настоящее время на территории Астраханской области проживает 4075 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Первое место в структуре детской инвалидности занимают врожденные аномалии развития - 37% (из них 50% - врожденные пороки сердца), болезни нервной системы - 25%, психические расстройства - 13.8%. Указанные причины традиционно занимают ведущее место в структуре детской инвалидности, периодически незначительно изменяя свой удельный вес и меняясь местами.
В Астраханской области создана система социального обслуживания несовершеннолетних, которая включает в себя социальную реабилитацию, предоставление социально-психологических, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-правовых услуг несовершеннолетним, в том числе организацию летнего отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На территории Астраханской области функционируют:
- 12 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 3 специализированных дома ребенка, 4 детских дома, 5 специализированных школ-интернатов;
- 32 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 17 комплексных центров социального обслуживания населения с 13 отделениями участковой социальной службы, 14 отделениями дневного и круглосуточного пребывания детей, социальный центр кризисной реабилитации женщин, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
Динамика последних трех лет свидетельствует о сохранении уровня рождаемости детей. Так, за 12 месяцев 2010 года в Астраханской области родилось 14355 детей, что на 5 детей больше, чем в 2009 году. Наблюдается ежегодное сокращение младенческой смертности: за 2010 год в Астраханской области умерло 113 детей в возрасте до 1 года (за 2009 год -114 детей, за 2008 год - 118 человек).
Отказ от детей при их рождении остается актуальной проблемой для Астраханской области, хотя количество отказных детей в целом снижается: в 2010 году в родильных домах было оставлено 74 новорожденных, в 2009 году - 80 новорожденных, в 2008 - 92.
Семейное неблагополучие является одним из основных условий детской безнадзорности и криминализации несовершеннолетних, ведь именно в этой среде наиболее велики риски развития социального сиротства и детской преступности. В 2010 году было выявлено и поставлено на профилактический учет в органы внутренних дел 967 неблагополучных семей (в 2009 году - 995, в 2008 году - 1157 семей), за уклонение от выполнения родительских обязанностей к административной ответственности было привлечено в прошлом году 3510 родителей (в 2009 году - 3765 человек, в 2008 году - 1608).
Число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области сокращается (за 2010 год - 778 детей, в 2009 году - 915 детей, в 2008 году - 925 детей). В 2010 году 262 несовершеннолетних поступили в социально-реабилитационные центры по актам органов внутренних дел (в 2009 году - 220 детей, в 2008 году - 168 детей), по ходатайству органов опеки и попечительства в 2010 году - 236 детей (в 2009 году - 348 детей, в 2008 году - 314).
Несмотря на улучшение некоторых вышеназванных показателей, социальное сиротство продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. На 01.01.2010 в Астраханской области проживало 152760 семей с детьми, из них 35% - малоимущие семьи. В числе данных семей значительную часть составляют семьи, где один или оба родителя не работают. Эти семьи потенциально являются семьями категории риска, так как уровень их благосостояния не позволяет в полной мере обеспечить права детей. По данным отделений участковой социальной службы, по состоянию на 31.12.2010 выявлено и поставлено на учет 2878 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитывается 6107 детей. Среди них 691 многодетная семья, 643 полные семьи, 1267 неполных семей, 184 опекунские семьи, 93 семьи, имеющие детей-инвалидов. Среди семей, находящихся в социально-опасном положении, 171 многодетная семья, 48 семей, имеющих детей-инвалидов, 603 семьи, где родители не исполняют своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей, и 182 семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении.
Необходимо продолжать данную работу при одновременном внедрении технологии раннего выявления и оказания комплексной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для решения данной проблемы в качестве стратегического определено направление организации работы по профилактике социального сиротства, значимость которого обусловила необходимость создания эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства и профилактики социального сиротства, способствующих закреплению ребенка в кровной семье, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить высокий уровень межведомственной координации при выработке общих подходов с целью реализации мер социальной поддержки и улучшения положения семей с детьми.
Проблема социального сиротства должна решаться в первую очередь не через материальную помощь или меры административной ответственности, а через обеспечение:
- приоритета раннего выявления семейного неблагополучия и своевременного планирования мер с целью сохранения кровной семьи для детей;
- приоритета развития профилактических услуг для семьи и детей, оказываемых на ранних стадиях семейного кризиса с целью предотвращения сиротства;
- приоритета семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Для решения проблем социального сиротства необходима консолидация организационных и финансовых ресурсов, что возможно только в рамках программно-целевого подхода.
4.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- создание комплексной системы профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия на территории Астраханской области;
- обеспечение социальной поддержки и улучшение положения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для достижения указанных целей Программа предусматривает выполнение следующих задач:
- внедрение эффективных организационно-управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства, профилактики социального сиротства;
- развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, содействие возвращению ребенка в биологическую семью;
- усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми (в том числе с детьми-инвалидами) к социальным услугам и повышение их качества;
- пропаганда ценностей ответственного родительства.
5.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период 2011 - 2013 годов, в случае необходимости предполагается ее дальнейшая реализация.
6.Система программных мероприятий
Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, направленных на:
- разработку и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по профилактике социального сиротства и порядок оказания комплексной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- организацию мониторинга в сфере профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствование работы комплексных центров социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы;
- организацию на территории Астраханской области мероприятий, направленных на формирование ценностей ответственного родительства и поддержку семей, имеющих положительный опыт воспитания детей;
- внедрение технологий, способствующих раннему выявлению семейного неблагополучия и развитию форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимосвязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения и обоснованием эффективности, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении к Программе.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Таблица 2
| Источники финансирования | Всего (тыс. рублей) | 2011 г. (тыс. рублей) | 2012 г. (тыс. рублей) | 2013 г. (тыс. рублей) |
| Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий | 211017.634 | 65171.9 | 55590.99 | 92020.173 |
| из них : | 488.942 | 1276.487 | ||
| в том числе: | ||||
| Бюджет Астраханской области | 156206.98 | 47558.4 | 40903.4 | 67745.18 |
| Подпрограмма "Адресная социальная помощь в Астраханской области" отраслевой долгосрочной целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области" | 6300.0 | 2100.0 | 2100.0 | 2100.0 |
| Подпрограмма "Развитие учреждений социального обслуживания населения в Астраханской области" отраслевой долгосрочной целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области" | 18023.38 | 2485.0 | 1150.0 | 14388.38 |
| Отраслевая долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области" | 52583.4 | 16560.0 | 16560.0 | 19463.4 |
| Финансирование учреждений социального обслуживания на 2011 - 2013 годы | 45300.2 | 14913.4 | 15093.4 | 15293.4 |
| Законы Астраханской области от 24.03.2003 N 4/2003-ОЗ "О дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей", от 04.06.2009 N 40/2009-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством" | 34000.0 | 11500.0 | 6000.0 | 16500.0 |
| Средства Фонда: | 54810.654 | 17613.5 | 14687.59 | 24274.993 |
| из них средства Фонда, не израсходованные в связи с образовавшейся экономией денежных средств при выполнении мероприятий Программы в 2011 - 2012 годах | 488.942 | 1276.487 |
--------------------------------
<*> - неиспользованные ассигнования, которые не входят в объем финансирования с целью исключения двойного счета;
<**> - с учетом остатков не использованных в 2011 - 2012 годах средств.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и средств Фонда, созданного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.03.2008 N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".
Общий объем финансирования на 2011 - 2013 годы составляет 211017.634 тыс. руб., в том числе: средства бюджета Астраханской области - 156206.98 тыс. руб., средства Фонда - 54810.654 тыс. рублей.
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период, предусмотренных:
- отраслевой целевой программой "Социальная защита населения Астраханской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2009 N 244-П;
- отраслевой целевой программой "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 352-П;
- отраслевой долгосрочной целевой программой "Социальная защита населения Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 29.08.2011 N 326-П;
- отраслевой долгосрочной целевой программой "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 06.09.2012 N 379-П;
- финансированием учреждений социального обслуживания на 2011 - 2013 годы;
- Законами Астраханской области от 24.03.2003 N 4/2003-ОЗ "О дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей", от 04.06.2009 N 40/2009-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством".
8.Механизм реализации Программы
Механизм реализации мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию Программы в виде гранта перечисляются Астраханскому областному фонду социальной поддержки населения, который финансирует исполнителей Программы в соответствии с программными мероприятиями.
9.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Государственным заказчиком - координатором Программы является министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - государственный заказчик Программы).
Исполнителями Программы являются министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), Астраханский областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию).
Государственный заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
В ходе реализации Программы государственный заказчик Программы:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- на основании предложений исполнителей Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей.
Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению Программы.
Государственный заказчик Программы совместно с исполнителями осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.
10.Оценка результативности и эффективности реализации Программы
Оценка эффективности программных мероприятий позволит к 2013 году:
- снизить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 - 17 лет с 2.8 до 2.5%;
- увеличить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 8.6 до 11.1%;
- снизить удельный вес отказных новорожденных в общей численности родившихся детей с 0.7 до 0.4%;
- сократить численность детей, родители которых лишены родительских прав, с 412 до 330;
- внедрить в 16 муниципальных образованиях Астраханской области технологии раннего выявления и оказания комплексной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- увеличить долю детей, участвующих в оздоровительных мероприятиях, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 9.9 до 10.4%;
- увеличить охват замещающих семей психолого-педагогическим сопровождением до 100%;
- увеличить численность детей, прошедших реабилитацию в учреждениях для несовершеннолетних, вернувшихся в кровные семьи, с 1821 до 2029;
- снизить количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью с 174 до 100;
- увеличить число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, повысивших свой профессиональный уровень, до 500 человек ежегодно;
- увеличить количество муниципальных образований Астраханской области, использующих государственный банк данных "Аист".
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных Программой, используются следующие статистические и качественные показатели результативности и эффективности, представленные в таблице 3.
Таблица 3
СТАТИСТИЧЕСКИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
┌─────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────┬──────────────┬──────────────┐ │ Наименование │ Наименование показателей │ Ед. │ Значение │ Прогнозные │ │ целей и задач │ конечного и промежуточного │изме-│ показателя │ значения │ │ │ конечного результатов │рения│ за период, │ показателей │ │ │ │ │предшествующий├────┬────┬────┤ │ │ │ │ реализации │2011│2012│2013│ │ │ │ │ Программы │ г. │ г. │ г. │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Цель 1. │Количество муниципальных│ шт. │ 0 │ 4 │ 12 │ 16 │ │Создание комплексной системы│образований Астраханской│ │ │ │ │ │ │профилактики социального│области, на территории│ │ │ │ │ │ │сиротства и семейного│которых внедрена технология│ │ │ │ │ │ │неблагополучия на территории│раннего выявления и оказания│ │ │ │ │ │ │Астраханской области │комплексной помощи детям,│ │ │ │ │ │ │ │находящимся в трудной│ │ │ │ │ │ │ │жизненной ситуации (за│ │ │ │ │ │ │ │отчетный период) │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Задача 1.1. │Удельный вес детей-сирот и│ % │ 2.8 │2.7 │2.6 │2.5 │ │Внедрение эффективных│детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │организационно-управленческих│попечения родителей, в общей│ │ │ │ │ │ │механизмов в сфере социальной│численности детей в возрасте│ │ │ │ │ │ │защиты детства, профилактики│0 - 17 лет (на конец│ │ │ │ │ │ │социального сиротства │отчетного года) │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Цель 2. │Удельный вес отказов от│ % │ 0.7 │0.6 │0.5 │0.4 │ │Обеспечение социальной│новорожденных в общей│ │ │ │ │ │ │поддержки и улучшение│численности родившихся детей│ │ │ │ │ │ │положения детей и семей,│(за отчетный период) │ │ │ │ │ │ │находящихся в трудной│ │ │ │ │ │ │ │жизненной ситуации │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Задача 2.1. │Численность детей, прошедших│ │ 1821 │1890│1960│2029│ │Развитие инновационных форм│реабилитацию в учреждениях│ │ │ │ │ │ │и технологий профилактической│для несовершеннолетних,│ │ │ │ │ │ │работы с семьями и детьми,│вернувшихся в кровные семьи │ │ │ │ │ │ │находящимися в трудной│ │ │ │ │ │ │ │жизненной ситуации,│ │ │ │ │ │ │ │содействие в возвращении│ │ │ │ │ │ │ │ребенка в биологическую семью│ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Задача 2.2. │Численность детей, родители│ │ 412 │387 │364 │330 │ │Пропаганда ценностей│которых лишены родительских│ │ │ │ │ │ │ответственного родительства │прав (за отчетный период) │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Задача 2.3. │Доля семей с детьми-│ % │ - │ 50 │ 70 │ 90 │ │Обеспечение │инвалидами, охваченных│ │ │ │ │ │ │беспрепятственного доступа│мероприятиями Программы, от│ │ │ │ │ │ │семей с детьми (в том числе с│общего числа семей с детьми-│ │ │ │ │ │ │детьми-инвалидами) к│инвалидами │ │ │ │ │ │ │социальным услугам и│ │ │ │ │ │ │ │повышение качества услуг │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Цель 3. │Удельный вес детей-сирот и│ % │ 8.6 │9.0 │10.0│11.1│ │Развитие форм семейного│детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │устройства детей-сирот и│попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │детей, оставшихся без│переданных на воспитание в│ │ │ │ │ │ │попечения родителей │семьи, в общей численности│ │ │ │ │ │ │ │детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │родителей (на конец│ │ │ │ │ │ │ │отчетного года) │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────┼──────────────┼────┼────┼────┤ │Задача 3.1. │Количество муниципальных│ шт. │ 0 │ 5 │ 11 │ 16 │ │Усовершенствование системы│образований Астраханской│ │ │ │ │ │ │семейного жизнеустройства│области, перешедших на│ │ │ │ │ │ │детей-сирот и детей,│ведение автоматизированной│ │ │ │ │ │ │оставшихся без попечения│информационной системы│ │ │ │ │ │ │родителей │учета детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │родителей, "Аист" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Доля детей, участвующих в│ % │ 9.9 │10.2│10.3│10.4│ │ │оздоровительных │ │ │ │ │ │ │ │мероприятиях, в общей│ │ │ │ │ │ │ │численности детей,│ │ │ │ │ │ │ │находящихся в трудной│ │ │ │ │ │ │ │жизненной ситуации (за│ │ │ │ │ │ │ │отчетный период) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Количество отмененных│ шт. │ 174 │150 │130 │100 │ │ │решений о передаче ребенка│ │ │ │ │ │ │ │на воспитание в семью │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────┴──────────────┴────┴────┴────┘
11.Методика оценки эффективности Программы
Для оценки эффективности Программы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Таблица 4
┌──────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────────────────────┐ │ Цели, задачи, │ Наименование │ Методы │ │ наименование мероприятия │ показателя │ расчета показателей │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Цель 1. │Количество муниципальных │Число муниципальных│ │Создание комплексной│образований Астраханской │образований Астраханской│ │системы профилактики│области, на территории │области, внедривших│ │социального сиротства и│которых внедрена технология │технологию раннего│ │семейного неблагополучия│раннего выявления и │выявления и оказания│ │на территории Астраханской│оказания комплексной помощи │комплексной помощи детям,│ │области │детям, находящимся в │находящимся в трудной│ │ │трудной жизненной ситуации │жизненной ситуации, на│ │ │ │конец отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Задача 1.1. │Удельный вес детей-сирот и │Число детей-сирот и детей,│ │Внедрение эффективных│детей, оставшихся без │оставшихся без попечения│ │организационно- │попечения родителей, в │родителей, │ │управленческих механизмов│общей численности детей в │зарегистрированных в│ │в сфере социальной защиты│возрасте 0 - 17 лет │государственном банке│ │детства, профилактики│ │данных о детях, оставшихся│ │социального сиротства │ │без попечения родителей, на│ │ │ │конец отчетного периода /│ │ │ │число детей в возрасте 0 -│ │ │ │17 лет, проживающих на│ │ │ │территории Астраханской│ │ │ │области x 100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 1.1.1. │Создание межведомственного │ создан │ │Разработка и утверждение│совета в министерстве │ │ │нормативного правового│социального развития и │ │ │акта министерства│труда Астраханской области │ │ │социального развития и│и в муниципальных │ │ │труда Астраханской│образованиях Астраханской │ │ │области, утверждающего│области (наличие) │ │ │положение о│ │ │ │межведомственном совете, и│ │ │ │муниципального │ │ │ │нормативного правового│ │ │ │акта, утверждающего│ │ │ │положение о│ │ │ │межведомственном совете │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 1.1.2. │Создание единой технологии │ создана │ │Разработка и утверждение│раннего выявления и │ │ │нормативных правовых│оказания помощи детям, │ │ │актов, регламентирующих│находящимся в трудной │ │ │порядок раннего выявления│жизненной ситуации │ │ │и оказания комплексной│(наличие) │ │ │помощи, детям, находящимся│ │ │ │в трудной жизненной│ │ │ │ситуации │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 1.1.3. │Количество проведенных │Число проведенных семинаров│ │Проведение цикла семинаров│семинаров для специалистов │для специалистов органов и│ │по внедрению│органов и учреждений │учреждений различной│ │межведомственной │различной ведомственной │ведомственной │ │технологии раннего│принадлежности, │принадлежности, │ │выявления и оказания│занимающихся проблемами │занимающихся проблемами│ │помощи детям, находящимся│семей и детей │семей и детей, на конец│ │в трудной жизненной│ │отчетного периода │ │ситуации │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 1.1.4. │Количество детей, │Число детей, находящихся в│ │Создание ресурсного центра│находящихся в трудной │трудной жизненной ситуации,│ │по методическому│жизненной ситуации, │получивших социальные│ │сопровождению технологии│охваченных социально- │услуги отделений участковой│ │раннего выявления и│психологическим │социальной службы, на конец│ │оказания помощи детям,│сопровождением │отчетного периода │ │находящимся в трудной│ │ │ │жизненной ситуации, на│ │ │ │базе ГКУ АО│ │ │ │"Многопрофильный │ │ │ │социальный центр "Семья" │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 1.1.5. │Количество социальных │Число социальных проектов,│ │Проведение мониторинга в│проектов, направленных на │подготовленных │ │сфере профилактики│профилактику социального │специалистами учреждений│ │социального сиротства и│сиротства и развитие │социального обслуживания и│ │семейного устройства детей│семейных форм устройства │направленных на│ │детей-сирот и детей, │детей-сирот и детей, │профилактику социального│ │оставшихся без попечения │оставшихся без попечения │сиротства и развитие│ │родителей │родителей │семейных форм устройства│ │ │ │детей-сирот и детей,│ │ │ │оставшихся без попечения│ │ │ │родителей, на конец│ │ │ │отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 1.1.6. │Создание и функционирование│ Создано │ │Создание межведомственного│межведомственного банка│ │ │банка данных семей и│данных семей и│ │ │несовершеннолетних "группы│несовершеннолетних "группы│ │ │особого внимания" │особого внимания" │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Цель 2. │Удельный вес отказов от │Число зарегистрированных│ │Обеспечение социальной│новорожденных в общей │отказов от новорожденных│ │поддержки и улучшение│численности родившихся │детей на конец отчетного│ │положения детей и семей,│детей (за отчетный период) │периода / число родившихся│ │находящихся в трудной│ │детей в Астраханской│ │жизненной ситуации │ │области x 100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Задача 2.1. │Численность детей, │Число детей, прошедших│ │Развитие инновационных│прошедших реабилитацию в │реабилитацию в учреждениях│ │форм и технологий│учреждениях для │для несовершеннолетних,│ │профилактической работы с│несовершеннолетних, │вернувшихся в кровные│ │семьями и детьми,│вернувшихся в кровные семьи │семьи, на конец отчетного│ │находящимися в трудной│ │периода │ │жизненной ситуации,│ │ │ │содействие возвращению│ │ │ │ребенка в биологическую│ │ │ │семью │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.1.1. │Доля детей, получивших │Число детей, получивших│ │Внедрение мультимодульной │социально-психологическую │социально-психологическую │ │технологии │помощь в учреждениях для │помощь в учреждениях для│ │"Психологический театр" по│несовершеннолетних, от │несовершеннолетних, на│ │выводу детей из трудной│общего количества детей, │конец отчетного периода /│ │жизненной ситуации │находящихся в социально │число детей, находящихся в│ │ │опасном положении и трудной │социально опасном положении│ │ │жизненной ситуации │и трудной жизненной│ │ │ │ситуации, проживающих в│ │ │ │Астраханской области x│ │ │ │100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.1.2. │Количество детей из семей │Число детей из семей группы│ │Создание службы обильного│группы риска, │риска, оздоравливающихся в│ │коррекционного │оздоравливающихся в детских │детских здравницах, в│ │сопровождения детей,│здравницах, в отношении │отношении которых проведена│ │находящихся в трудной│которых проведена работа │работа профильными│ │жизненной ситуации, на│профильными специалистами │специалистами службы│ │базе оздоровительных│(врачами, психологами и │мобильного коррекционного│ │лагерей │др.) │сопровождения на конец│ │ │ │отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.1.3. │Количество специалистов │Число специалистов│ │Проведение обучающих│учреждений социального │учреждений социального│ │семинаров для специалистов│обслуживания семьи и детей, │обслуживания семьи и детей,│ │по опеке и попечительству,│повысивших свой │повысивших свой│ │социальных работников по│профессиональный уровень │профессиональный уровень│ │вопросам проведения│ │на проведенных обучающих│ │комплексной оценки│ │семинарах на конец│ │семейной ситуации, риска│ │отчетного периода │ │нарушения прав ребенка на│ │ │ │ранней стадии семейного│ │ │ │неблагополучия │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.1.4. │Количество детей, │Число детей, находящихся в│ │Внедрение компьютерных│находящихся в трудной │трудной жизненной ситуации,│ │технологий в процесс│жизненной ситуации, │прошедших курсы по обучению│ │профориентации и│прошедших курсы по обучению │компьютерной грамотности на│ │профессиональной │компьютерной грамотности на │базе учебно-│ │подготовки детей,│базе центра │производственной мастерской│ │находящихся в трудной│ │"Ориентир", действующей при│ │жизненной ситуации │ │ГСКУ АО "Областной│ │ │ │социально-реабилитационный │ │ │ │центр для│ │ │ │несовершеннолетних "Исток",│ │ │ │на конец отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.1.5. │Доля семей с новорожденными │Число семей с│ │Создание пункта "Скорой│детьми, охваченных │новорожденными детьми,│ │социальной помощи" по│социальной помощью в │охваченных социальной│ │профилактике отказов от│пункте, от общего │помощью в пункте, на конец│ │новорожденных детей │количества семей, родивших │отчетного периода / число│ │ │детей │семей, родивших детей и│ │ │ │проживающих в Астраханской│ │ │ │области x 100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.1.6. │Доля семей с детьми, │Число семей с детьми,│ │Совершенствование работы│обслуженных в учреждениях │обслуженных в учреждениях│ │комплексных центров│социальной защиты │социальной защиты, на конец│ │социального обслуживания│ │отчетного периода / число│ │населения Астраханской│ │семей с детьми, проживающих│ │области. Укрепление их│ │на территории Астраханской│ │материально-технической │ │области x 100%/ │ │базы │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Задача 2.2. │Численность детей, родители │Число детей, родители│ │Пропаганда ценностей│которых лишены родительских │которых лишены родительских│ │ответственного │прав │прав, на конец отчетного│ │родительства │ │периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.2.1. │Функционирование школ │Число школ ответственного│ │Создание школ│ответственного родительства │родительства, созданных на│ │ответственного │на базе комплексных центров │базе комплексных центров│ │родительства │социального обслуживания │социального обслуживания│ │ │населения и социально- │населения и социально-│ │ │реабилитационных учреждений │реабилитационных учреждений│ │ │для несовершеннолетних │для несовершеннолетних в│ │ │ │Астраханской области на│ │ │ │конец отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.2.2. │Количество семей, принявших │Число семей, принявших│ │Поддержка семей, имеющих│участие в мероприятиях │участие в мероприятиях на│ │положительный опыт в│ │территории Астраханской│ │воспитании детей│ │области, реализованных в│ │(областные мероприятия,│ │рамках программы│ │посвященные Дню матери,│ │"Социальная защита│ │вручению медали│ │населения Астраханской│ │"Материнская слава" и др.)│ │области", на конец│ │ │ │отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.2.3. │Количество человек, │Количество человек,│ │Проведение акции "С│охваченных акцией │охваченных акцией, на конец│ │книжкой под мышкой" │ │отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.2.4. │Количество семей с детьми, │Число семей с детьми,│ │Внедрение метода │принявших участие в акциях │принявших участие в│ │социально-психологической │ │социальных акциях,│ │профилактики в ситуациях│ │направленных на│ │негативного влияния│ │противодействие жестокому│ │социальной среды на детей │ │обращению с детьми и│ │ │ │пропаганду ответственного│ │ │ │родительства, на конец│ │ │ │отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Задача 2.3. │Доля семей с детьми- │Число семей, имеющих детей-│ │Обеспечение │инвалидами, охваченных │инвалидов и охваченных│ │беспрепятственного доступа│мероприятиями Программы, от │социальными услугами, на│ │семей с детьми (в том│общего числа семей с детьми-│конец отчетного периода /│ │числе с детьми-инвалидами)│инвалидами │число семей с детьми-│ │к социальным услугам и│ │инвалидами, проживающими на│ │повышение их качества │ │территории Астраханской│ │ │ │области x 100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.3.1. │Доля детей с ограниченными │Число детей с ограниченными│ │Создание лекотеки и│возможностями здоровья, │возможностями здоровья,│ │дататеки на базе ОГУ│охваченных психолого- │получивших социальные│ │"Астраханский областной│педагогическим │услуги в центре, на конец│ │социально-реабилитационный│сопровождением в центре │отчетного периода / число│ │центр "Русь" с целью│ │детей с ограниченными│ │психолого-педагогического │ │возможностями здоровья,│ │сопровождения детей-│ │проживающих на территории│ │инвалидов и их семей │ │Астраханской области x│ │ │ │100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.3.2. │Количество выездных │Число выездных занятий,│ │Организация выездных│занятий, проведенных │проведенных специалистами│ │занятий по│специалистами центра │центра, для семей, имеющих│ │психологической коррекции│ │детей-инвалидов, на конец│ │семейных отношений для│ │отчетного периода │ │семей, имеющих детей-│ │ │ │инвалидов │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 2.3.3. │Количество публикаций в СМИ │Число публикаций в СМИ по│ │Создание позитивного│по вопросам, связанным с │вопросам, связанным с│ │информационного │воспитанием детей-инвалидов │воспитанием детей-│ │пространства в отношении│ │инвалидов, на конец│ │семей с детьми-инвалидами │ │отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Цель 3. │Удельный вес детей-сирот и │Число детей-сирот и детей,│ │Развитие форм семейного│детей, оставшихся без │оставшихся без попечения│ │устройства детей-сирот и│попечения родителей, │родителей, переданных на│ │детей, оставшихся без│переданных на воспитание в │воспитание в семьи, на│ │попечения родителей │семьи, в общей численности │конец отчетного периода /│ │ │детей-сирот и детей, │число детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения │оставшихся без попечения│ │ │родителей │родителей, │ │ │ │зарегистрированных в│ │ │ │государственном банке│ │ │ │данных о детях, оставшихся│ │ │ │без попечения родителей x│ │ │ │100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Задача 3.1. │Количество муниципальных │Число муниципальных│ │Усовершенствование системы│образований Астраханской │образований Астраханской│ │семейного жизнеустройства│области, перешедших на │области, перешедших на│ │детей-сирот и детей,│ведение автоматизированной │ведение автоматизированной│ │оставшихся без попечения│информационной системы │информационной системы│ │родителей │учета детей-сирот и детей, │учета детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения │оставшихся без попечения│ │ │родителей, "Аист" │родителей "Аист", на конец│ │ │ │отчетного периода │ │ │ │ │ │ │Доля детей, участвующих │Число детей, находящихся в│ │ │в оздоровительных │трудной жизненной ситуации,│ │ │мероприятиях, в общей │охваченных оздоровительными│ │ │численности детей, │мероприятиями, на конец│ │ │находящихся в трудной │отчетного периода / число│ │ │жизненной ситуации │детей, находящихся в│ │ │ │трудной жизненной ситуации,│ │ │ │проживающих на территории│ │ │ │Астраханской области x│ │ │ │100%/ │ │ │Количество отмененных │Число отмененных органами│ │ │решений о передаче ребенка │опеки и попечительства│ │ │на воспитание в семью │решений о передаче ребенка│ │ │ │на воспитание в семью на│ │ │ │конец отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.1. │Количество изготовленных │Число изготовленных│ │Внедрение информационно-│видеопаспортов о детях- │видеопаспортов о детях-│ │коммуникационной │сиротах и детях, оставшихся │сиротах и детях, оставшихся│ │комплексной технологии по│без попечения родителей │без попечения родителей, на│ │обеспечению широкого│ │конец отчетного периода │ │доступа к│ │ │ │неконфиденциальной │ │ │ │информации о детях,│ │ │ │нуждающихся в семейном│ │ │ │устройстве │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.2. │Внедрение в 16 │ создана │ │Модернизация │муниципальных образованиях │ │ │государственного банка│Астраханской области │ │ │данных о детях, оставшихся│автоматизированной │ │ │без попечения родителей,│информационной системы │ │ │путем внедрения│государственного банка │ │ │автоматизированной │данных о детях, оставшихся │ │ │информационной системы│без попечения родителей, │ │ │"Аист" │"Аист" │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.3. │Численность детей-сирот и │Число детей-сирот и детей,│ │Социальная поддержка│детей, оставшихся без │оставшихся без попечения│ │замещающих семей: │попечения родителей, │родителей, переданных на│ │- оплата труда приемным│переданных на воспитание в │воспитание в семьи, на│ │родителям; │семьи │конец отчетного периода │ │- денежное содержание на│ │ │ │детей в замещающих семьях;│ │ │ │- выплата ежемесячного│ │ │ │пособия в размере 2.0 тыс.│ │ │ │руб. на каждого│ │ │ │усыновленного ребенка │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.4. │Снижение численности детей, │Число детей, находящихся в│ │Организация взаимодействия│находящихся в организациях │организациях для детей-│ │с религиозными конфессиями│для детей-сирот и детей, │сирот и детей, оставшихся│ │по устройству детей-сирот│оставшихся без попечения │без попечения родителей, на│ │и детей, оставшихся без│родителей │конец отчетного периода /│ │попечения родителей, в│ │число детей-сирот и детей,│ │семьи ближайших│ │оставшихся без попечения│ │родственников │ │родителей, │ │ │ │зарегистрированных в│ │ │ │государственном банке│ │ │ │данных о детях, оставшихся│ │ │ │без попечения родителей│ │ │ │x 100%/ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.5. │Число выявленных случаев │Число выявленных органами│ │Внедрение среди населения│жестокого обращения с │внутренних дел случаев│ │интерактивного метода│детьми в семье │жестокого обращения с│ │психологической │ │детьми в семье на конец│ │идентификации │ │отчетного периода │ │взаимодействия взрослого с│ │ │ │ребенком │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.6 │Доля детей-сирот и детей, │Число детей-сирот и детей,│ │Организация отдыха и│оставшихся без попечения │оставшихся без попечения│ │оздоровления детей-сирот и│родителей, охваченных │родителей, находящихся в│ │детей, оставшихся без│оздоровительной кампанией │образовательных учреждениях│ │попечения родителей,│ │и прошедших оздоровление,│ │обучающихся, воспитанников│ │на конец отчетного периода│ │государственных │ │/ число детей-сирот и│ │образовательных │ │детей, оставшихся без│ │учреждений; одаренных│ │попечения родителей,│ │учащихся, поощренных за│ │находящихся в│ │достижения в спортивной,│ │образовательных учреждениях│ │творческой, учебной и│ │x 100%/ │ │научной деятельности │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.7 │Количество проведенных │Число проведенных органами│ │Организация дней "открытых│мероприятий, направленных │опеки и попечительства│ │дверей" и консультативных│на информирование населения │мероприятий, информирующих│ │пунктов для потенциальных│о формах устройства детей- │население о формах│ │замещающих родителей │сирот и детей, оставшихся │устройства детей-сирот и│ │ │без попечения родителей │детей, оставшихся без│ │ │ │попечения родителей, на│ │ │ │конец отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.8. │Удельный вес возврата детей-│Число детей-сирот и детей,│ │Создание отделений │сирот и детей, оставшихся│оставшихся без попечения│ │психолого-педагогической │без попечения родителей,│родителей, возвращенных из│ │помощи семье и детям на│переданных на воспитание в│замещающих семей, на конец│ │базе отделений дневного│замещающие семьи, в общей│отчетного периода / число│ │пребывания детей и│численности детей-сирот и│детей-сирот и детей,│ │подростков при комплексных│детей, оставшихся без│оставшихся без попечения│ │центрах социального│попечения родителей,│родителей, устроенных в│ │обслуживания населения│устроенных в замещающие│замещающие семьи x 100% │ │Астраханской области │семьи │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.9. │Доля замещающих семей,│Число замещающих семей,│ │Проведение вебинаров для│участвующих в вебинарах,│участвующих в вебинарах,│ │замещающих родителей с│в общей численности│на конец отчетного периода│ │целью оказания│замещающих семей,│/ число замещающих семей,│ │консультативной и│проживающих на территории│проживающих на территории│ │методической помощи │Астраханской области │Астраханской области х 100%│ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.10. │Наличие семейного центра для│ Создано │ │Создание семейного центра│замещающих и кровных│ │ │для замещающих и кровных│родителей │ │ │родителей │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.11. │Количество замещающих семей,│Число семей, охваченных│ │Проведение семейного│охваченных отдыхом в форме│отдыхом в форме семейного│ │тимбилдинга для замещающих│семейного тимбилдинга │тимбилдинга, на конец│ │семей │ │отчетного периода │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Мероприятие 3.1.12. │Количество проведенных│Число проведенных семинаров│ │Организация и проведение│курсов обучения │на конец отчетного периода │ │цикла обучающих семинаров│ │ │ │по внедрению и│ │ │ │распространению практики│ │ │ │работы школ приемных│ │ │ │родителей и служб по│ │ │ │сопровождению замещающей│ │ │ │семьи │ │ │ └──────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────────────────────┘