Постановление от 10.06.2011 г № 208
О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 02.04.2010 N 110
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1.Внести в Постановление Губернатора Астраханской области от 02.04.2010 N 110 "Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования)" следующие изменения:
1.1.Утратил силу
1.2.Абзац первый пункта 1.1 регламента изложить в следующей редакции:
"1.1. Государственный контроль качества образования осуществляется в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению государственного контроля качества образования) (далее - государственная функция), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.".
1.3.Абзац шестой пункта 1.3 регламента изложить в следующей редакции:
"- Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641); от 21.03.2011 N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст. 1772); от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);".
1.4.Пункт 1.4 регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"В рамках исполнения государственной функции могут привлекаться эксперты, аккредитованные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании приказа министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.".
1.5.В абзаце первом пункта 1.6 регламента слово "аккредитованных" исключить.
1.6.Пункт 1.7 регламента изложить в следующей редакции:
"Государственная функция включает в себя осуществление контроля за:
- содержанием и (или) качеством подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;
- выполнением предписаний.".
1.7.Пункт 1.8 регламента изложить в следующей редакции:
"1.8. Государственная функция исполняется министерством в форме выездной или документарной проверки (плановой или внеплановой), включающей в себя:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездных проверок);
- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
- экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений (при проведении документарных и выездных проверок).
Государственная функция в форме внеплановой выездной проверки исполняется по основаниям, предусмотренным подпунктом 2.5.4 пункта 2.5 регламента.
Абзац третий подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента предусматривает проведение внеплановой выездной проверки по обращениям и заявлениям граждан (далее - обращение), юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители).".
1.8.В пункте 2.4 регламента:
- в абзаце пятом слова "(8512) 39-54-76 (приемная министра)" заменить словами "(8512) 52-37-26 (приемная министра).";
- абзац шестой изложить в следующей редакции:
"телефон-факс министерства - (8512) 52-40-74, телефон для справок и консультаций - (8512) 52-37-32 (отдел контроля качества образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - отдел контроля качества образования).".
1.9.Подпункт 2.5.2 пункта 2.5 регламента изложить в следующей редакции:
"2.5.2. Общие требования к планам проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в два года в образовательных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В иных образовательных учреждениях плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В плане проведения плановых проверок (приложение N 2 к регламенту) указываются следующие сведения:
- наименования образовательных учреждений, деятельность которых подлежит плановым (документарным или выездным) проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- наименование министерства. При проведении плановой (документарной или выездной) проверки министерством, иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;
- адрес фактического осуществления деятельности проверяемого лица (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- ИНН;
- ОГРН;
- форма проверки (документарная, выездная, документарная и выездная).
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение установленного законодательством срока со дня:
- государственной регистрации образовательного учреждения;
- окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.".
1.10.Абзац второй подпункта 2.5.3 пункта 2.5 регламента изложить в следующей редакции:
"Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.4 пункта 2.5, после согласования с прокурорами города, районов и иных территориальных прокуратур (далее - орган прокуратуры) по месту осуществления деятельности образовательного учреждения в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 регламента.".
1.11.Абзац седьмой подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента изложить в следующей редакции:
"приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.".
1.12.Абзацы девятнадцатый, двадцатый подпункта 2.5.6 пункта 2.5 регламента исключить.
1.13.В подпункте 2.5.7 пункта 2.5 регламента:
- в абзаце втором после слов "по почте" дополнить словами "по факсу";
- абзац пятый дополнить словами "с указанием даты и регистрационного номера.".
1.14.Подпункт 2.5.8 пункта 2.5 регламента дополнить абзацами следующего содержания:
"- классные журналы, журналы теоретического и производственного обучения (за 3 года).".
1.15.Абзац десятый подпункта 2.6.3 пункта 2.6 регламента исключить.
1.16.Абзац третий пункта 3.2 регламента изложить в следующей редакции:
"- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента;".
1.17.В абзаце втором пункта 3.4 регламента после слов "представленное лично" дополнить словами "по факсу".
1.18.Абзац пятнадцатый пункта 3.6 регламента изложить в следующей редакции:
"- готовит проект ответа (письма) заявителю с указанием обстоятельств, которые не могут служить основанием для проведения проверки (далее - ответ (письмо);".
1.19.Пункт 3.6 регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"После завершения внеплановой выездной проверки, проведенной по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым, пятым подпункта 2.5.4 пункта 2.5 регламента, министерство направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.".
1.20.Абзац четвертый пункта 3.9.2 пункта 3.9 регламента изложить в следующей редакции:
"По результатам плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки уполномоченным должностным лицом отдела составляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.".
1.21.Абзац седьмой подпункта 3.9.4 пункта 3.9 изложить в следующей редакции:
"При принятии министром решения о выдаче предписания уполномоченное должностное лицо отдела в течение 7 рабочих дней готовит проект предписания образовательному учреждению (приложение N 7 к регламенту). В предписании указывается срок устранения нарушений, который не может превышать шести месяцев.".
1.22.Абзац девятый подпункта 3.10.2 пункта 3.10 регламента изложить в следующей редакции:
"- о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам на срок, не превышающий шести месяцев;".
1.23.Раздел четвертый регламента изложить в следующей редакции:
"4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).
Плановые проверки проводятся не реже одного раза в два года.
Внеплановая проверка проводится, в том числе по конкретному обращению заявителей. При проверке используется информация, представленная гражданами, их объединениями и организациями.
По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.3. В целях контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
4.4. Контроль полноты и качества соблюдения требований к исполнению государственной функции осуществляется министром и включает в себя назначение и проведение служебных проверок при рассмотрении обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства и центра, принятие по ним решений, устранение выявленных нарушений.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов министерства.
4.5. По результатам проведения служебных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных должностных лиц министерства и центра к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.24.Приложение N 6 к регламенту исключить.
1.25.Приложение N 7 к регламенту считать соответственно приложением N 6 к регламенту.
2.Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области http://www.astrminobr.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru.
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН