Приложение к Распоряжению от 28.02.2004 г № 11-Р Положение
Положение об общих условиях оказания государственной поддержки в форме финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых на условиях лизинга за счет средств областных целевых программ, государственным заказчиком которых является департамент экономического развития астраханской области
1.Государственная поддержка в форме финансирования за счет средств соответствующей областной целевой программы инвестиционного проекта, реализуемого на условиях лизинга, оказывается субъекту малого предпринимательства на условиях возвратности и платности для финансирования инвестиционного проекта, соответствующего целям и задачам этой программы, и направленного на модернизацию производства, приобретение дополнительного оборудования и создание новых производств,.
2.Размер платы за пользование средствами областного бюджета устанавливается законом Астраханской области об областном бюджете на соответствующий год. Плата за пользование средствами областного бюджета взимается от невозмещенной стоимости объекта лизинга.
3.Лизинговые операции осуществляет Астраханский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд), действующий на основе заключенного с департаментом экономического развития Астраханской области договора.
4.За осуществление лизинговых операций Фонд получает вознаграждение в размере до 5% годовых от не возвращенной в областной бюджет части суммы государственной поддержки. Выплата вознаграждения осуществляется за счет средств получателей государственной поддержки
5.Фонд на основании соответствующего распоряжения начальника департамента экономического развития Астраханской области заключает с лизингополучателями лизинговые договоры.
6.Договор лизинга должен отражать:
- целевое назначение использования бюджетных средств;
- размеры первоначальных и последующих лизинговых платежей,
- сроки и порядок уплаты лизинговых платежей;
- обязательства по передаче объектов лизинга в собственность лизингополучателя при внесении им всех обусловленных договором платежей;
- обязательства по организации совместно с предприятиями-изготовителями (поставщиками) работ по проведению технического обслуживания и ремонту объектов лизинга в гарантийный период;
- порядок осуществления контроля за использованием бюджетных средств.
7.В целях обеспечения возврата бюджетных средств объекты лизинга подлежат страхованию за счет средств лизингополучателя с уплатой страховых платежей в соответствии с договорами страхования. При необходимости также заключаются договоры залога имущества в соответствии с действующим законодательством.
8.Объекты лизинга являются областной государственной собственностью. Фонд представляет в комитет имущественных отношений Астраханской области документы, необходимые для занесения объектов лизинга в реестр областной государственной собственности.
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНОГО ОРГАНА
(ИНВЕСТИЦИОННОЙ КОМИССИИ) ПО ОТБОРУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ
1.Специальный орган (инвестиционная комиссия) создается при районной администрации в целях проведения предварительного отбора субъектов малого предпринимательства и их инвестиционных проектов для оказания им финансовой поддержки за счет средств областного и местного бюджетов, осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств и реализацией инвестиционных проектов.
2.Специальный орган (инвестиционная комиссия) возглавляется главой администрации района или его заместителем.
Рабочим органом специального органа (инвестиционной комиссии) является структурное подразделение администрации района, на которое возложены функции по поддержке малого предпринимательства.
В состав специального органа (инвестиционной комиссии) входят представители структурных подразделений администрации района, а также других органов и организаций, связанных с развитием предпринимательской деятельности.
3.Основные функции специального органа (инвестиционной комиссии):
3.1.Осуществляет предварительный отбор субъектов малого предпринимательства и их инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, в том числе проводит проверку наличия у субъекта малого предпринимательства, претендующего на получение финансовой поддержки за счет средств областного и местного бюджетов, необходимого образования, квалификации, опыта, навыков и дает:
- соответствующие рекомендации (например, о необходимости направить заявителя на обучение и т.д.);
- заключение о целесообразности оказания поддержки за счет средств областного и местного бюджетов инвестиционным проектам, представленным субъектами малого предпринимательства.
3.2.Осуществляет контроль за целевым использованием финансовой поддержки из областного и местного бюджетов.
4.Для участия в предварительном отборе субъект малого предпринимательства, претендующий на получение государственной поддержки, должен представить в рабочий орган специального органа (инвестиционной комиссии) следующие документы:
- обращение об оказании государственной поддержки на имя главы администрации района;
- копии регистрационного свидетельства, устава и учредительного договора, документа, удостоверяющего личность (для предпринимателей без образования юридического лица);
- заявку (для начинающих деятельность субъектов малого предпринимательства), бизнес - план (для действующих субъектов малого предпринимательства) в соответствии с типовыми формами;
- копии лицензий, сертификатов, других разрешительных документов (при наличии);
- свидетельства, дипломы, сертификаты, подтверждающие профессиональное образование, наличие квалификации и т.д.;
- информацию о собственных средствах, имуществе и т.д.
Действующие субъекты малого предпринимательства дополнительно представляют:
- формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за период текущего года с отметкой налогового органа;
- укрупненный состав основных фондов с указанием балансовой стоимости и износа (для юридических лиц), состав имущества с указанием стоимости и даты приобретения (для предпринимателей без образования юридического лица);
- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженностей, в т.ч. по банковским кредитам (для юридических лиц), информацию о полученных кредитах и займах (для физических лиц).
При наличии наемных работников представляются копии трудовых договоров и расшифровка среднесписочной численности и фонда оплаты труда.
Кроме того, могут быть представлены справки о членстве в саморегулируемой организации предпринимателей и в кредитном потребительском кооперативе.
При отсутствии документов, подтверждающих квалификацию, специальный орган (инвестиционная комиссия) должен проверить наличие практических навыков и опыта путем опроса или проверки практических навыков претендента на месте.
Подтверждением квалификации является фактическое осуществление данного вида предпринимательской деятельности или работа по данной профессии (специальности) по найму не менее полугода.
Преимущества при проведении отбора предоставляется претендентам, за которых ходатайствует орган местного самоуправления населенного пункта, где осуществляется (будет осуществляться) предпринимательская деятельность претендента.
Рабочий орган специального органа (инвестиционной комиссии) организует многоканальную экспертизу представленных документов, формирует сводное заключение экспертов и выносит полный пакет документов на очередное заседание рабочего органа (инвестиционной комиссии).
Многоканальная экспертиза проводится по следующим направлениям:
- деловая репутация претендента (наличие кредитной истории, своевременность и полнота уплаты налогов и сборов, характеристика с места жительства);
- наличие необходимых знаний, квалификации, опыта;
- оценка финансового состояния (оценка ликвидности основных фондов (имущества) в целях обеспечения обязательств перед областным бюджетом при предоставлении государственной поддержки на возвратной основе (кредит, лизинг, возвратная субсидия);
- целесообразность осуществления заявленной претендентом деятельности, в том числе целесообразность размещения объектов, предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности, в конкретном населенном пункте, на конкретной территории (наличие сырьевой базы, рынка сбыта, трудовых ресурсов и т.д.);
- проверка заявленных технических характеристик (урожайность культур, производительность оборудования и т.д.);
- бюджетная (для местного бюджета) и социальная (для населенного пункта, территории, района) эффективность.
5.Предварительный отбор на право получения финансовой поддержки является постоянно действующим. Отбор осуществляется в рамках объявленного Департаментом экономического развития Астраханской области конкурса среди субъектов малого предпринимательства на право получения государственной поддержки.
Заседания специального органа (инвестиционной комиссии) проводятся, как правило, 1 раз в месяц (по мере накопления инвестиционных проектов, прошедших экспертизу). По итогам данных заседаний администрация района направляет в департамент экономического развития Астраханской области документацию по отобранным специальным органом (инвестиционной комиссией) субъектам малого предпринимательства и их инвестиционным проектам для участия в конкурсе на право получения государственной поддержки.
К документации каждого из субъектов малого предпринимательства (к каждому инвестиционному проекту) прилагается заключение специального органа (инвестиционной комиссии). Заключение должно содержать обоснование целесообразности оказания государственной поддержки по направлениям проведенной многоканальной экспертизы.
В случае непосредственного обращения субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных и (или) осуществляющих деятельность в районе, в Администрацию области или департамент экономического развития Астраханской области по вопросу оказания государственной поддержки, для рассмотрения возможности оказании государственной поддержки запрашивается мнение специального органа (инвестиционной комиссии) соответствующего района.
6.После принятии решения об оказании государственной поддержки департамент экономического развития Астраханской области заключает с субъектом малого предпринимательства соответствующий договор, в котором отражаются полномочия администрации района по осуществлению контроля за целевым использованием бюджетных средств и реализацией инвестиционного проекта, в том числе формы и периодичность контроля, формы отчетности.
Департамент экономического развития Астраханской области направляет в администрацию района копии договора и иных документов, необходимых для осуществления контрольных функций.
Мероприятия по контролю осуществляет рабочий орган специального органа (инвестиционной комиссии). К проведению мероприятий по контролю могут привлекаться представители структурных подразделений администрации района, а также других органов и организаций (по договоренности).
Специальный орган (инвестиционная комиссия) на своих заседаниях рассматривает отчеты субъектов малого предпринимательства о расходовании средств государственной поддержки и ходе реализации инвестиционных проектов. По результатам рассмотрения специальный орган (инвестиционная комиссия) вправе направить в департамент экономического развития Астраханской области предложение о приостановлении оказания государственной поддержки, изменения ее формы и (или) размера.
В целях обеспечения целевого использования и возврата бюджетных средств специальный орган (инвестиционная комиссия) вправе обратиться в контрольные (надзорные) органы с предложением о проведении мероприятий по контролю (надзору).