Приложение к Распоряжению от 28.02.2004 г № 11-Р Положение
Положение о порядке оказания государственной поддержки инвестиционным проектам субъектов малого предпринимательства за счет средств областных целевых программ, государственным заказчиком которых является департамент экономического развития астраханской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации областных целевых программ (далее - Программ), государственным заказчиком которых является департамент экономического развития Астраханской области (далее - Департамент), и определяет порядок оказания государственной поддержки за счет средств Программ инвестиционным проектам субъектов малого предпринимательства.
1.2.Для целей настоящего Положения под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и коммерческие организации, отвечающие требованиям статьи 3 Федерального закона от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
2.Формы государственной поддержки
2.1.Государственная поддержка за счет средств соответствующей областной целевой программы оказывается в формах, предусмотренных этой программой. Если областная целевая программа не содержит полный (закрытый) перечень форм государственной поддержки, то государственная поддержка может оказываться в следующих формах:
- бюджетные субсидии;
- полное или частичное субсидирование процентных ставок по кредитам или займам, привлеченным физическими или юридическими лицами для реализации инвестиционных проектов;
- бюджетные кредиты;
- финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых на условиях лизинга.
2.2.Общие условия оказания государственной поддержки в формах, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, утверждаются начальником Департамента.
2.3.Выбор конкретной формы и размера государственной поддержки осуществляется конкурсной комиссией, на основании обращения претендента об оказании государственной поддержки с учетом представленных экспертных заключений.
3.Порядок принятия решения об оказании государственной поддержки
3.1.Оказание государственной поддержки за счет средств Программ осуществляется на конкурсной основе.
3.1.1.Конкурсный отбор инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, в целях оказания им государственной поддержки за счет средств Программ, осуществляется в форме открытых конкурсов. Конкурсы на право получения государственной поддержки за счет средств Программ являются постоянно действующими, объявляются в начале финансового года и проводятся в пределах лимитов финансирования Программ на соответствующий год.
3.1.2.Для проведения конкурсного отбора при Департаменте создается конкурсная комиссия (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются распоряжением начальника Департамента.
3.1.3.Условия конкурсов и порядок их проведения утверждаются начальником Департамента в соответствии с действующим законодательством.
3.1.4.Критерии отбора инвестиционных проектов в целях оказания им государственной поддержки:
- соответствие проекта приоритетам государственной политики в социально-экономической сфере;
- создание в ходе реализации проекта новых или сохранение действующих рабочих мест;
- размер средней заработной платы работников по проекту должен превышать величину месячного прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в Астраханской области на дату представления обращения об оказании государственной поддержки;
- бюджетная эффективность проекта;
- наличие у претендента возможности обеспечить в результате реализации проекта возврат бюджетных средств (при оказании государственной поддержки на возвратной основе);
- срок окупаемости проекта не должен превышать 5 лет.
3.1.5.Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют инвестиционные проекты:
- реализуемые субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными (осуществляющими основную деятельность) в сельских районах области;
- направленные на развитие производства, заготовки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также оказание различных услуг сельскому населению;
- которые рекомендованы для оказания государственной поддержки администрацией соответствующего района и (или) которым оказывается поддержка из бюджетов муниципальных образований.
3.2.Для рассмотрения вопроса об оказании государственной поддержки за счет средств, выделяемых в рамках Программ, субъект малого предпринимательства должен представить пакет документов в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению.
3.2.1.Пакет документов представляется непосредственно в Департамент или администрацию района Астраханской области, по месту регистрации (осуществления основной деятельности) претендента.
3.2.2.Администрация района проводит предварительный отбор инвестиционных проектов малого предпринимательства и направляет пакеты документов по отобранным инвестиционным проектам в Департамент для участия в конкурсе на право получения государственной поддержки. К пакету документов прилагается заключение о целесообразности оказания государственной поддержки.
Заключение о целесообразности оказания государственной поддержки должно содержать экспертные заключения по направлениям экспертиз, приведенным в Приложении 2 к настоящему Положению.
3.2.3.При представлении субъектом малого предпринимательства пакета документов непосредственно в Департамент для рассмотрения возможности оказания государственной поддержки запрашивается мнение администрации соответствующего района. Мнение администрации района оформляется в виде заключения о целесообразности оказания государственной поддержки.
3.3.Департамент проводит экспертизу представленного пакета документов с привлечением в случае необходимости отраслевых органов исполнительной власти Астраханской области либо независимых экспертов.
3.3.1.В течение трех рабочих дней с момента поступления пакета документов в Департамент составляется график проведения его экспертизы. Срок рассмотрения пакета документов каждым экспертом не должен превышать трех рабочих дней.
3.3.2.Направления проведения экспертиз и состав экспертов приведены в Приложении 3 к настоящему Положению.
3.4.Результаты экспертизы пакета документов по каждому направлению оформляются в виде экспертного заключения.
3.5.После получения всех экспертных заключений составляется сводное заключение, после чего пакет документов выносится на рассмотрение Комиссии.
3.6.Комиссия рассматривает пакет документов и сводное заключение и принимает решение о форме и объеме государственной поддержки инвестиционному проекту субъекта малого предпринимательства за счет средств Программы.
3.7.Решение Комиссии об оказании государственной поддержки конкретному претенденту оформляется в виде протокола и проекта распоряжения начальника Департамента.
4.Финансирование мероприятий по государственной поддержке
4.1.Решение об оказании конкретному претенденту (далее получатель государственной поддержки) государственной поддержки оформляется распоряжением начальника Департамента.
4.2.В целях организации оформления государственной поддержки, сопровождения инвестиционных проектов, которым оказывается государственная поддержка, и контроля за их реализацией Департамент на договорной основе передает соответствующие полномочия Астраханскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд) как организации, которая в соответствии с Законом Астраханской области от 13.03.2000 N 13/2000-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Астраханской области" осуществляет финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства в Астраханской области.
4.3.На основании распоряжения начальника Департамента отдел по исполнению смет доходов и расходов органов исполнительной власти Астраханской области перечисляет средства соответствующей областной целевой программы, предназначенные для оказания государственной поддержки, на счет Фонда в объемах, соответствующих принятому решению об оказании государственной поддержки. Средства, предназначенные для оказания государственной поддержки, не могут быть использованы для содержания аппарата Фонда и на другие цели, не соответствующие их целевому назначению.
4.4.В соответствии с распоряжением начальника департамента об оказании государственной поддержки Фонд заключает с получателем государственной поддержки договор об оказании государственной поддержки и другие необходимые договоры.
4.5.После заключения необходимых договоров Фонд:
4.5.1.перечисляет средства государственной поддержки в форме бюджетных субсидий и полного или частичного субсидирования процентных ставок по кредитам или займам, на счет получателя государственной поддержки на основании представленных им платежных документов (предоплата) или документов о произведенных целевых расходах;
4.5.2.направляет средства бюджетного кредита на финансирование целевых расходов (приобретение имущества, оплату работ, услуг и т.д.) либо перечисляет их непосредственно на счет получателя государственной поддержки.
4.5.3.направляет средства государственной поддержки в форме финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых на условиях лизинга, на приобретение объектов лизинга и осуществления иных целевых расходов.
При оказании государственной поддержки на платной и возвратной основе (бюджетные кредиты и финансирование инвестиционных проектов, реализуемых на условиях лизинга) за осуществление своей деятельности Фонд получает вознаграждение в размере до 5% годовых от не возвращенной в областной бюджет части суммы государственной поддержки (проценты начисляются ежеквартально). Выплата вознаграждения осуществляется за счет средств получателей государственной поддержки.
4.6.Фонд взимает с субъектов малого предпринимательства плату за пользование бюджетными средствами и направляет ее на счет Департамента.
Субъекты малого предпринимательства должны ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, перечислить плату за пользование бюджетными средствами Фонду. Фонд перечисляет полученные средства на счет Департамента до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
5.Контроль за реализацией инвестиционных проектов и целевым использованием бюджетных средств
5.1.Субъект малого предпринимательства должен ежеквартально направлять в Департамент и в Фонд информацию о ходе реализации инвестиционного проекта, предусмотренную Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 10.09.2001 N 464 "О мониторинге инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке Администрации области". На договорной основе Фонд вправе установить дополнительные формы осуществления контроля.
5.2.Контроль за целевым использованием и своевременностью возврата бюджетных средств осуществляется Департаментом, Фондом и администрацией соответствующего района.
5.3.Администрация соответствующего района несет ответственность за реализацию инвестиционных проектов, рекомендованных ею для оказания государственной поддержки.