Приложение к Постановлению от 23.08.2011 г № 307-П Порядок
Порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями астраханской области
1.Настоящий Порядок устанавливает условия и процедуру формирования и финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) государственными бюджетными и автономными учреждениями Астраханской области, а также государственными казенными учреждениями Астраханской области, определенными правовыми актами главных распорядителей средств бюджета Астраханской области, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Астраханской области (далее - государственные учреждения).
Государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственного учреждения.
2.Государственное задание формируется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и устанавливает требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).
При установлении государственному учреждению государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).
При установлении государственному учреждению государственного задания одновременно на оказание государственной (-ых) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
3.Государственное задание формируется на срок до трех лет при формировании бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период в отношении:
а) государственных казенных учреждений Астраханской области - главными распорядителями средств бюджета Астраханской области, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Астраханской области;
б) государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области - исполнительными органами государственной власти Астраханской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений Астраханской области (далее - исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя).
4.Государственное задание формируется на основе:
- утвержденного главным распорядителем средств бюджета Астраханской области, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения Астраханской области, либо исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - перечень государственных услуг (работ), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- результатов оценки потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ), проводимой в соответствии с положением об оценке потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ), установленным приложением N 3 к настоящему Порядку.
5.Государственное задание и перечень государственных услуг (работ) формируются при планировании бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период и утверждаются главными распорядителями средств бюджета Астраханской области или исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в срок не позднее 30 дней со дня официального опубликования закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период.
6.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, в государственное задание вносятся изменения в соответствии с настоящим Порядком, либо формируется новое государственное задание, которое утверждается главными распорядителями средств бюджета Астраханской области, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Астраханской области, или исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
7.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области на соответствующие цели, а также лимитов бюджетных обязательств, доведенных до исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
8.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным казенным учреждением Астраханской области осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
9.Главные распорядители средств бюджета Астраханской области, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Астраханской области, при определении показателей бюджетной сметы используют нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления государственному казенному учреждению Астраханской области в случае их разработки.
10.Государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области предоставляется субсидия из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными учреждениями Астраханской области (далее - субсидия).
11.Объем субсидии государственным бюджетным (автономным) учреждениям Астраханской области определяется на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным бюджетным (автономным) учреждением Астраханской области или приобретенного государственным бюджетным (автономным) учреждением Астраханской области за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Объем субсидии государственного бюджетного (автономного) учреждения Астраханской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг, определяется по формуле:
Сгз = SUM (C x nгу ) + Си,
n i
где:
Сгз - объем субсидии;
C - нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги;
n
nгу - количество государственных услуг i-го вида в соответствии с
i
проектом государственного задания на соответствующий финансовый год;
Си - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо
ценного движимого имущества, закрепленного за государственным (автономным)
бюджетным учреждением или приобретенного государственным (автономным)
бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в
аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по
которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки
(далее - нормативные расходы на содержание имущества бюджетного
(автономного) учреждения).12.Исключен
12.Порядок определения объема субсидии, включая методику расчета нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных (автономных) учреждений Астраханской области, устанавливается в соответствии с настоящим Порядком исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя (далее - Порядок определения нормативных затрат).
13.При оказании в случаях, установленных федеральными законами, государственными бюджетными или автономными учреждениями Астраханской области государственных услуг (выполнение работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания, размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
14.При определении нормативных затрат на оказание государственным бюджетным или автономным учреждением Астраханской области государственной услуги (выполнение работы) учитываются:
- прямые затраты - расходы, непосредственно связанные с оказанием конкретной государственной услуги (выполненной работы). К прямым затратам относятся: затраты материалов, заработная плата основного персонала, отчисления на социальные нужды и др.;
- косвенные, накладные затраты - расходы, связанные с оказанием нескольких государственных услуг (выполнением нескольких работ), и расходы, не связанные с непосредственным оказанием услуг (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества государственного бюджетного или автономного учреждения Астраханской области в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка).
При определении нормативных затрат на оказание государственным бюджетным или автономным учреждением Астраханской области государственных услуг (выполнение работ) не учитываются затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели, в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15.Нормативные затраты на содержание имущества государственного бюджетного или государственного автономного учреждения Астраханской области рассчитываются с учетом затрат:
а) на потребление коммунальных услуг в процентном соотношении от общего объема затрат государственного бюджетного или автономного учреждения Астраханской области на оплату коммунальных услуг, устанавливаемом в порядке определения нормативных затрат;
б) на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным бюджетным или автономным учреждением Астраханской области или приобретенное им за счет средств, выделенных государственному бюджетному или автономному учреждению Астраханской области исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
16.Нормативные затраты на содержание имущества государственного бюджетного или государственного автономного учреждения Астраханской области подлежат обязательной корректировке в сторону уменьшения в случае:
- сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным бюджетным учреждением Астраханской области учредителем или приобретенного государственным бюджетным учреждением Астраханской области за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
- сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным автономным учреждением Астраханской области учредителем или приобретенного государственным автономным учреждением Астраханской области за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.
17.Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным бюджетным или автономным учреждением Астраханской области или приобретенного государственным бюджетным или автономным учреждением Астраханской области за счет средств, выделенных ему исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки, утверждаются министерством финансов Астраханской области.
18.Условием предоставления субсидии является заключение соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) между исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономным учреждением Астраханской области (далее - соглашение).
Соглашение заключается в соответствии с примерной формой согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение периода выполнения государственного задания.
Соглашение должно быть подписано исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя и государственным бюджетным или автономным учреждением Астраханской области, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения выписок из сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и на плановый период, но не позднее начала очередного финансового года.
Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе вносить изменения в соглашение путем заключения дополнительных соглашений в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью, а также лимитами бюджетных обязательств, доведенных до исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
19.Субсидия перечисляется государственному бюджетному учреждению Астраханской области на лицевые счета, открытые в установленном порядке в министерстве финансов Астраханской области.
Субсидия перечисляется государственному автономному учреждению Астраханской области на счета, открытые в установленном порядке в кредитной организации государственному автономному учреждению Астраханской области или на лицевой счет государственного автономного учреждения Астраханской области, открытый в министерстве финансов Астраханской области.
Предоставление из бюджета Астраханской области субсидии государственным бюджетным (автономным) учреждениям Астраханской области осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению.
В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению государственным бюджетным (автономным) учреждениям Астраханской области не реже 1 раза в квартал в сумме, не превышающей:
25 процентов годового размера субсидии в течение 1 квартала;
50 процентов (для государственных образовательных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области - 65 процентов) годового размера субсидии в течение первого полугодия;
75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.
20.Контроль за выполнением государственными казенными учреждениями Астраханской области государственных заданий осуществляют главные распорядители средств бюджета Астраханской области, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Астраханской области, в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
21.Контроль за выполнением государственными бюджетными или государственными автономными учреждениями Астраханской области государственных заданий осуществляют исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
22.Государственные задания, за исключением содержащихся в них сведений, отнесенных к государственной тайне, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основании информации, предоставляемой государственными учреждениями, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Перечни оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), государственные задания, отчеты об их исполнении, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне, размещаются на официальных сайтах в сети Интернет главных распорядителей средств бюджета Астраханской области, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Астраханской области, и исполнительных органов государственной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя.
23.Уменьшение объема субсидии после завершения финансового года в объеме неиспользованных остатков субсидии на начало очередного финансового года возможно только при изменении государственного задания текущего года.
24.Государственные бюджетные (автономные) учреждения Астраханской области до 1 февраля текущего года представляют исполнительным органам государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, раздел проекта плана финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного (автономного) учреждения, содержащий направления расходов и мероприятия, финансируемые за счет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий (далее - раздел проекта плана).
Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение 10 дней со дня поступления раздела проекта плана от государственного бюджетного (автономного) учреждения Астраханской области представляет для сведения в министерство финансов Астраханской области раздел проекта плана.