Приложение к Постановлению от 16.03.2005 г № 17-П Положение

Положение о министерстве образования и науки астраханской области 1. общие положения

1.1.Министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим на территории Астраханской области:
- управление в сфере образования;
- нормативно-правовое регулирование в сфере образования, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Астраханской области, научной деятельности;
- государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
- лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Астраханской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
- подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
- обеспечение реализации конституционного права граждан на образование.
1.2.Министерство является правопреемником по всем правам и обязанностям департамента образования Астраханской области и комитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области.
1.3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями Думы Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и областными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6.Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного на праве оперативного управления имущества министерство осуществляет в пределах, установленных гражданским законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
1.7.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по государственному контролю (надзору) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Астраханской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формированию, ведению и обеспечению использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений, подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, переданных Российской Федерацией.
1.8.Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
1.9.Полное наименование министерства: министерство образования и науки Астраханской области.
Сокращенное наименование министерства: минобрнауки Астраханской области.
1.10.Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
1.11.Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
2.Полномочия министерства
2.1.Министерство осуществляет следующие полномочия:
- вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;
- на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области принимает нормативные правовые акты, определяющие правовые нормы по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области осуществляется исключительно законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
2.2.Министерство осуществляет:
- финансирование в пределах предусмотренных ассигнований из бюджета Астраханской области, а также переданных средств федерального бюджета, капитальных и текущих расходов на образование и науку;
- формирование бюджетных заявок на финансирование подведомственных государственных учреждений Астраханской области, контроль за целевым и эффективным использованием выделенных им бюджетных средств и проведение мероприятий в установленной сфере деятельности;
абзац исключен с 18 марта 2010 года
- разработку нормативов финансирования образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, по всем типам, видам и категориям образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося, воспитанника;
- финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Астраханской области и муниципальных образовательных учреждений;
- организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Астраханской области и муниципальных образовательных учреждений;
- определение объема и структуры приема обучающихся, контрольных цифр по приему обучающихся в областные государственные образовательные учреждения профессионального образования за счет средств бюджета Астраханской области, а также квот по целевому приему;
- согласование предложения к проекту контрольных цифр приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, находящиеся на территории Астраханской области;
- формирование заданий на целевую контрактную подготовку специалистов в имеющих государственную аккредитацию государственных образовательных учреждениях Астраханской области среднего профессионального и высшего профессионального образования, заявок на целевую контрактную подготовку в имеющих государственную аккредитацию федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, находящихся на территории Астраханской области, в пределах контрольных цифр приема обучающихся на основе предложений (заявок) от организаций, органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления на основании соглашений, заключенных с учреждениями профессионального образования;
- обеспечение соблюдения порядка организации целевой контрактной подготовки специалистов из числа лиц, обучающихся за счет бюджета Астраханской области в имеющих государственную аккредитацию государственных образовательных учреждениях Астраханской области среднего профессионального и высшего профессионального образования, содействие в реализации целевой контрактной подготовки специалистов в имеющих государственную аккредитацию государственных образовательных учреждениях Астраханской области среднего профессионального и высшего профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, находящихся на территории Астраханской области;
- привлечение научных и общественных организаций к разработке и сопровождению программ развития образования и науки;
- разработку и реализацию совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными исполнительными органами государственной власти Астраханской области комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования;
- согласование технических заданий на проектирование, а также проектов на строительство и реконструкцию зданий государственных и муниципальных образовательных учреждений в части технологических решений;
- разработку региональных норм оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
- разработку и реализацию самостоятельно или совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, общественными организациями, образовательными учреждениями, расположенными на территории Астраханской области, мер по социальной защите обучающихся, воспитанников, работников сферы образования;
- организацию с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления работы с детьми и подростками с проблемами в развитии с целью получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;
- содействие привлечению в образовательные учреждения, расположенные на территории Астраханской области, целевых средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;
- обеспечение проведения мероприятий по исполнению законодательства в области защиты прав и законных интересов, дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
- организацию мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке детей, достигших 14 лет;
- в пределах полномочий организацию мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;
абзацы восемнадцатый - девятнадцатый исключены с 18 марта 2010 года
абзац исключен с 19 ноября 2010 года
- размещение заказов путем проведения торгов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в форме конкурса, аукциона, без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд Астраханской области в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства;
абзац исключен с 18 марта 2010 года
- подготовку совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Астраханской области и представление в Правительство Астраханской области предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Астраханской области;
- функции учредителя от имени Астраханской области подведомственных государственных учреждений Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
- внесение в установленном порядке в Правительство Астраханской области проекта соответствующего правового акта о создании и определении, а также изменении цели, предмета, видов деятельности учреждения;
- утверждение уставов подведомственных министерству учреждений (в том числе новых редакций), а также внесение в них изменений и дополнений;
абзац утратил силу
- подписание заявлений о лицензировании деятельности подведомственных министерству учреждений, а также согласование заявлений о государственной аккредитации подведомственных министерству учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- назначение на должность в установленном порядке руководителей подведомственных министерству учреждений, заключение, изменение и прекращение с руководителем подведомственного учреждения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством;
- мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителей подведомственных министерству учреждений;
- координацию, регулирование и контроль за уставной деятельностью подведомственных министерству учреждений, а также за целевым и эффективным использованием выделенных подведомственным министерству учреждениям средств бюджета Астраханской области;
- комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
- организацию профессиональной подготовки работников министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
- предварительную экспертную оценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Астраханской области;
абзац исключен с 18 марта 2010 года
- контроль в установленном порядке за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции в установленном порядке;
- деятельность, связанную с перевозкой в пределах Астраханской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов;
- создание психолого-медико-педагогических комиссий по выявлению несовершеннолетних, имеющих ограниченные возможности здоровья и (или) отклонения в поведении, их комплексному обследованию и подготовке рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;
- участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
- разработку и внедрение в практику работы образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
- обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Астраханской области, анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по их мобилизационной подготовке;
- участвует в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- участвует в планировании, проведении и выполнении эвакуационных мероприятий;
- организацию обеспечения образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
- обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей;
- учреждение грамот, премий, стипендий для работников образовательных учреждений и органов, осуществляющих управление в сфере образования, обучающихся, воспитанников, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;
- организацию и проведение конкурсов, выставочных мероприятий, межрегиональных и международных форумов в установленной сфере деятельности;
- организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
- развитие педагогических инноваций и экспериментов, внедрение современных технологий обучения и воспитания детей и молодежи, определение и координация реализации приоритетных направлений воспитательной деятельности;
- согласование цен (тарифов) на все виды платных работ, услуг, выполняемых и оказываемых подведомственными министерству учреждениями в пределах полномочий, определенных учредительными документами подведомственных министерству учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- разработку и реализацию целевых программ, в том числе по профилактике наркомании и токсикомании, и проектов Астраханской области в установленной сфере деятельности, контроль за их исполнением, а также функции государственного заказчика федеральных целевых программ и целевых программ Астраханской области, научно-технических и инновационных программ и проектов установленной сфере деятельности;
- организацию и реализацию во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Астраханской области, антикоррупционного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области;
- экспертизу надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности;
- координацию проведения научно-исследовательскими организациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, контроль за использованием выделенных министерством на эти цели ассигнований;
- государственную политику в сфере научно-технической деятельности;
- организацию проведения экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области;
абзац исключен с 14 апреля 2011 года - Постановление Правительства Астраханской области от 14.04.2011 N 96-П;
- аттестацию экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательных учреждений, научных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов;
- аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых министерством в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении министерством проверок юридических лиц;
- профилактику наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:
1) обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников для работы в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
2) разрабатывает и содействует внедрению в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на профилактику, выявление ранних признаков наркомании и токсикомании;
3) организует регулярное обсуждение проблем распространения наркомании и токсикомании в образовательных учреждениях, на семинарах, конференциях работников системы образования, сбор информации, обмен опытом по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании в системе образования иных субъектов Российской Федерации;
4) осуществляет пропаганду здорового образа жизни, распространение знаний об опасности наркомании и токсикомании для жизни и здоровья среди обучающихся, воспитанников и студентов;
5) проводит регулярный мониторинг распространения и употребления наркотических средств несовершеннолетними и молодежью в целях анализа ситуации, выявления тенденций ее развития и принятия необходимых организационно-методических мер;
6) оказывает социально-психологическую, педагогическую помощь детям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и вовлечения в употребление наркотических средств;
7) оказывает психолого-педагогическую помощь родителям (лицам, их заменяющим), имеющим трудности в воспитании детей, консультирование по способам бесконфликтного общения с детьми, употребляющими наркотические средства;
8) организует в образовательных учреждениях Астраханской области проведение добровольного первичного осмотра обучающихся на предмет обнаружения признаков употребления наркотических средств;
9) разрабатывает методические рекомендации для педагогических работников по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании у несовершеннолетних;
- установление формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу, при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования;
- участие в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе;
- мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в пределах своей компетенции;
- оказание гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи в пределах установленной компетенции;
- в области социального партнерства:
проведение работы по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования;
содействие подготовке региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
2.3.В пределах полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, министерство осуществляет:
- государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
абзац исключен с 21 сентября 2011 года
- лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Астраханской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
- подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
2.4.Министерство в пределах своей компетенции:
запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;
- проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления области и иных организаций;
- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
- проводит в установленном порядке проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в пределах переданных полномочий Российской Федерации;
- определяет соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивает формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.5.Должностные лица министерства в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.Организация деятельности
3.1.Министерство возглавляет министр образования и науки Астраханской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.2.Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.
3.3.Структурными подразделениями министерства являются управления и самостоятельные отделы по основным направлениям деятельности министерства.
3.4.Министр:
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
- решает в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
- утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание министерства в пределах предусмотренных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на их содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области на очередной финансовый год, и субвенций из федерального бюджета, выделяемых на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства;
- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех государственных органах и организациях, включая судебные;
- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные счета;
- подписывает финансовые документы;
- представляет в установленном порядке работников министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.5.В министерстве образуется коллегия министерства, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят: министр (председатель коллегии), его заместители, другие руководители структурных подразделений министерства. В состав коллегии министерства также могут быть включены по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления области, организаций, ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Положение о коллегии утверждается правовым актом министерства.
3.6.При министерстве могут создаваться другие научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых министром.