Закон от 07.09.2011 г № 57/2011-ОЗ
О Контрольно-счетной палате Астраханской области
7 сентября 2011 года N 57/2011-ОЗ
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты Астраханской области
1.Контрольно-счетная палата Астраханской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Астраханской области, образуется Думой Астраханской области (далее - Дума) и ей подотчетна.
2.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы.
4.Контрольно-счетная палата является государственным органом Астраханской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Астраханской области.
Статья 2.Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Астраханской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области.
Статья 3.Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Председатель Контрольно-счетной палаты замещает государственную должность Астраханской области.
3.Заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают должности государственной гражданской службы Астраханской области.
4.Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
5.В Контрольно-счетной палате образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты. Представители иных органов государственной власти и организаций могут входить в состав Коллегии Контрольно-счетной палаты по согласованию с руководителями этих органов и организаций.
6.В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля.
7.Права, обязанности и ответственность председателя, заместителя председателя, аудиторов и работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом, законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
8.Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Думой по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
9.Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу:
1) Председателем Думы;
2) депутатами Думы не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;
3) Губернатором Астраханской области.
3.Предложения о кандидатурах председателя Контрольно-счетной палаты представляются в Думу субъектами, перечисленными в части 2 настоящей статьи, не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
4.Предложения о кандидатурах заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу председателем Контрольно-счетной палаты.
5.Одновременно с письменными предложениями в Думу представляются документы, подтверждающие соответствие кандидатов требованиям к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом.
6.Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы.
Статья 6.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.На должность председателя Контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее семи лет.
2.На должность заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям к указанным должностям государственной гражданской службы Астраханской области, установленным федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
3.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4.Помимо запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Председатель Контрольно-счетной палаты Астраханской области не вправе быть депутатом Думы, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом выборных органов местного самоуправления, а также не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Председателем Думы, Губернатором Астраханской области, руководителями органов исполнительной власти Астраханской области, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом Астраханской области Дума, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Астраханской области.
5 - 6.Исключены
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Астраханской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Думы в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Думы;
6) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 3 - 4 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 8.Полномочия Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Астраханской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов законов о бюджетах Астраханской области и проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Астраханской области, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4.1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета Астраханской области;
4.2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Астраханской области, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Астраханской области;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Астраханской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Астраханской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Астраханской области, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Астраханской области и имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Астраханской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Астраханской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Астраханской области, а также государственных программ Астраханской области;
8) анализ бюджетного процесса в Астраханской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Астраханской области, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и Губернатору Астраханской области;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Астраханской области;
12) мониторинг исполнения бюджета Астраханской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
13) анализ социально-экономической ситуации в Астраханской области;
14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
15) иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Астраханской области.
2.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятий Астраханской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Астраханской области в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Астраханской области, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Астраханской области.
3.Полномочия Контрольно-счетной палаты Астраханской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 9.Формы осуществления Контрольно-счетной палатой государственного финансового контроля
1.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Статья 10.Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.
2.Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий Астраханской области или муниципальных образований Астраханской области - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области.
5.Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Астраханской области.
Статья 11.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.План работы Контрольно-счетной палаты утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы, предложений и запросов Губернатора Астраханской области.
4.Поручения Думы, предложения и запросы Губернатора Астраханской области рассматриваются Коллегией Контрольно-счетной палаты в 10-дневный срок со дня поступления.
Статья 12.Регламент Контрольно-счетной палаты
1.Компетенция и порядок работы Коллегии Контрольно-счетной палаты, порядок направления запросов, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Закона, опубликование в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты, а также иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Статья 13.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;
3) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
4) утверждает стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля;
5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты; подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;
6) представляет Думе ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
7) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Астраханской области и органами местного самоуправления, контрольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями;
8) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников Контрольно-счетной палаты;
9) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими.
2.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его обязанности.
3.Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности Контрольно-счетной палаты, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
Статья 14.Компетенция Коллегии Контрольно-счетной палаты
Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
2) проекты планов работы Контрольно-счетной палаты;
3) стандарты внешнего государственного финансового контроля, методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий;
4) изменения в структуре и штатном расписании Контрольно-счетной палаты;
5) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; направление представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты;
6) другие вопросы, предусмотренные Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 15.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Астраханской области, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
Статья 16.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Астраханской области, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) в письменном виде уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты по форме согласно приложению 5 к настоящему Закону.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Астраханской области и иных органов исполнительной власти Астраханской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Астраханской области.
Статья 17.Предоставление информации Контрольно-счетной палате
1.Проверяемые органы и организации обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для осуществления ее полномочий.
2.Органы государственной власти и государственные органы Астраханской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица в 14-дневный срок обязаны предоставлять Контрольно-счетной палате по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3.Срок ответов на запросы Контрольно-счетной палаты, направленные в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Думы, предложений и запросов Губернатора Астраханской области, определяется Контрольно-счетной палатой и может составлять менее семи дней.
4.При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета Астраханской области, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области, использованием собственности Астраханской области, собственности муниципальных образований, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
5.Правовые акты Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также решения органов исполнительной власти Астраханской области о создании, преобразовании или ликвидации государственных бюджетных учреждений и унитарных предприятий Астраханской области, изменении количества акций и долей Астраханской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности Астраханской области направляются в Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
6.Финансовый орган Астраханской области направляет в Контрольно-счетную палату:
- в течение 20 рабочих дней текущего финансового года - утвержденную сводную бюджетную роспись, сформированную по состоянию на 1 января текущего финансового года;
- ежемесячно - кассовый план на текущий финансовый год с помесячной детализацией;
- до 15 апреля текущего финансового года - бюджетную отчетность Астраханской области;
- ежеквартально - утвержденную сводную бюджетную роспись с учетом изменений.
7.Главные администраторы бюджетных средств Астраханской области направляют в Контрольно-счетную палату сводную бюджетную отчетность.
8.Органы исполнительной власти Астраханской области ежегодно направляют в Контрольно-счетную палату отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности государственных унитарных предприятий, учреждений, а также акционерных обществ с долей Астраханской области не менее пятидесяти процентов в течение тридцати дней со дня их подписания.
9.Непредставление или несвоевременное представление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
Статья 18.Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Астраханской области, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3.Органы государственной власти и государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
7.Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
9.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Астраханской области, муниципальных бюджетов, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 19.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, не превышающий трех рабочих дней, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу.
Статья 20.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с органами исполнительной власти Астраханской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области, Управлением Федерального казначейства по Астраханской области, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Астраханской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, со Счетной палатой Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Астраханской области.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные государственные органы Астраханской области могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
5.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Контрольно-счетная палата, в случае и в порядке, установленных Регламентом Контрольно-счетной палаты, вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
7.Контрольно-счетная палата вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований;
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 21.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности Думе. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Думой.
Статья 22.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
2.Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Астраханской области отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств и государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы.
Статья 23.Вступление в силу настоящего Закона и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.
2.Установить, что:
1) Контрольно-счетная палата осуществляет свои полномочия с 1 января 2012 года;
2) контрольно-бюджетная палата Думы осуществляет свои полномочия по 31 декабря 2011 года;
3) предложения о кандидатурах на должность впервые назначаемого председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу в срок до 10 октября 2011 года.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
7 сентября 2011 г.
Рег. N 57/2011-ОЗ
Приложения
2011-08-30 Приложение к Закону от 07 сентября 2011 года № 57/2011-ОЗ Справка