Приложение к Постановлению от 16.03.2005 г № 14-П Положение
Положение о министерстве сельского хозяйства астраханской области 1. общие положения
1.1.Министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса Астраханской области (далее - АПК), а также по отдельным видам деятельности в сфере пищевой промышленности Астраханской области.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении службы ветеринарии Астраханской области, службы государственного технического надзора Астраханской области и агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями в пределах установленной компетенции.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6.Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления, имеющие нормативный характер, и издает распоряжения ненормативного характера.
1.7.Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативного управления.
1.8.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области.
1.9.Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
1.10.Министерство является правопреемником департамента сельского хозяйства Астраханской области.
1.11.Полное наименование министерства: министерство сельского хозяйства Астраханской области.
Сокращенное наименование министерства: минсельхоз Астраханской области.
1.12.Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.
2.Полномочия министерства
Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.
2.2.На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства и находящихся в его ведении служб и агентства Астраханской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
2.3.Министерство:
2.3.1.Оказывает государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, молодым специалистам агропромышленного комплекса, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2.3.2.Предоставляет консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям Астраханской области, осуществляет подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства.
2.3.3.Осуществляет информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики.
2.3.4.Реализует на территории Астраханской области государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.3.5.Участвует в реализации на территории Астраханской области федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности.
2.3.6.Осуществляет функции государственного заказчика долгосрочных комплексных и отраслевых целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области, в установленной сфере деятельности.
2.3.7.Управляет отнесенными к государственной собственности Астраханской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями.
2.3.8.Осуществляет на территории Астраханской области мероприятия по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
2.3.9.Разрабатывает и осуществляет на территории Астраханской области мероприятия по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения.
2.3.10.Принимает меры по развитию отраслей животноводства на территории Астраханской области.
2.3.11.Осуществляет управление в сфере племенного животноводства и в пределах установленной компетенции реализует основные направления деятельности государственной племенной службы на территории Астраханской области, в том числе:
- проводит единую научно-техническую политику в области племенного животноводства;
- подготавливает и выдает заключения о соответствии деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству и эпизоотическому благополучию;
- организует проведение выставок, аукционов, смотров племенной продукции (материала);
- разрабатывает предложения о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.
2.3.12.Осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства на территории Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.3.13.Осуществляет государственное управление в области семеноводства на территории Астраханской области.
2.3.14.По представлению федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений вносит предложения о наложении и снятии карантина на территории Астраханской области.
2.3.15.Организует разработку и выполнение мероприятий по развитию сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханской области, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
2.3.16.Реализует государственную политику по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Астраханской области.
2.3.17.Проводит комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики, касающейся отдельных видов деятельности в сфере пищевой промышленности Астраханской области: производство мяса и мясопродуктов, производство молочных продуктов, переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей, производство обработанного риса, производство крупы грубого помола, гранул и прочих продуктов, производство готовых кормов для животных.
2.3.18.Создает условия для развития отдельных видов деятельности в сфере пищевой промышленности Астраханской области с целью наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции.
2.3.19.Осуществляет прогноз развития отдельных видов деятельности в сфере пищевой промышленности, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития на территории Астраханской области.
2.3.20.Проводит анализ реализации государственной политики в сфере АПК.
2.3.21.Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договоры об организации торгов (конкурсов), государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Астраханской области в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства.
2.3.22.Осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении служб и агентства Астраханской области, а также подведомственных организаций Астраханской области по их мобилизационной подготовке.
2.3.23.Обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, при их использовании в установленной сфере деятельности.
2.3.24.Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.
2.3.25.Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.3.26.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам в установленной сфере деятельности, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.
2.3.27.Осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных организаций Астраханской области.
2.3.28.Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.3.29.Осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере агропромышленного комплекса по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.
2.3.30.Участвует в подготовке и осуществлении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.3.31.Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.3.32.В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере агропромышленного комплекса;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии
2.3.33.Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством в установленной сфере деятельности.
2.4.Министерство для обеспечения выполнения своих полномочий имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научно-исследовательские и образовательные организации, ученых и специалистов;
- создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.
3.Организация деятельности министерства
3.1.Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр сельского хозяйства Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
3.2.Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
3.3.Министр представляет в Правительство Астраханской области на утверждение положение, предельную численность работников министерства и фонд оплаты труда указанных работников.
3.4.Министр назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителя министра по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в его отсутствие - заместитель министра.
3.5.Министр:
- утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между заместителями;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
- утверждает должностные регламенты работников министерства;
- определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства;
- решает в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание;
- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
- совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством;
- распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством;
- имеет право подписи на финансовых документах;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства;
- вносит Губернатору Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, за исключением случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области установлен иной порядок назначения;
- согласовывает назначение первых заместителей и заместителей руководителей подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области;
- представляет работников АПК, работников министерства, подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и для применения иных мер поощрения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.6.Утратил силу
3.7.Для решения вопросов организации работы по совершенствованию деятельности отрасли и других наиболее важных вопросов министерством создается коллегия.
Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области.
Решения коллегии оформляются протоколом и реализуются путем принятия соответствующего распоряжения.