Приложение к Постановлению от 07.09.2011 г № 8011-М Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие общественных связей на 2012 год» 1. паспорт ведомственной целевой программы «Развитие общественных связей на 2012 год»
┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐ │Наименование субъекта │- Администрация города Астрахани (управление│ │бюджетного планирования │ по связям с общественностью администрации│ │ │ города). │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Наименование Программы │- Ведомственная целевая программа "Развитие│ │ │ общественных связей на 2012 год". │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Должностное лицо, │- мэр города Астрахани. │ │утвердившее Программу │ │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Номер и дата учета в │- N ______________ │ │администрации города │ от _____________ 2011 года │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │- Консолидация общества в достижении целей│ │ │ устойчивого развития города Астрахани,│ │ │ создание многоуровневого партнерства на│ │ │ основе единства интересов, взаимного│ │ │ доверия, открытости и заинтересованности в│ │ │ позитивных изменениях; │ │ │- укрепление доверия граждан к органам│ │ │ власти, совершенствование демократических│ │ │ форм управления; │ │ │- участие общественности в обеспечении│ │ │ социальной и политической стабильности; │ │ │- укрепление общественного порядка; │ │ │- укрепление межнациональной и│ │ │ межконфессиональной стабильности,│ │ │ гармоничного развития межнациональных и│ │ │ межконфессиональных отношений,│ │ │ формирование атмосферы уважения к│ │ │ религиозным и национальным чувствам│ │ │ граждан; │ │ │- информирование общественности о программах│ │ │ развития города. │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы и │- Периодичность выхода в СМИ и других│ │показатели │ информационных источниках материалов о│ │ │ деятельности общественных объединений,│ │ │ инициативных групп граждан, активных│ │ │ жителях г. Астрахани; │ │ │- отзыв населения о работе общественных│ │ │ объединений, органов местного│ │ │ самоуправления, реализации данной│ │ │ Программы; │ │ │- количество общественных объединений и│ │ │ граждан, участвующих в реализации│ │ │ Программы, в том числе участие в грантовых│ │ │ конкурсах; │ │ │- количество общественных объединений,│ │ │ вовлеченных в Программу; │ │ │- динамика роста количества новых│ │ │ общественных объединений; │ │ │- количество проектов, реализованных силами│ │ │ общественных объединений, в том числе и│ │ │ совместно с администрацией города; │ │ │- количество встреч, проведенных с лидерами│ │ │ общественных объединений, инициативными│ │ │ группами граждан; │ │ │- количество подготовленных информационно-│ │ │ аналитических справок; │ │ │- повышение уровня социальной культуры│ │ │ населения. │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │ При реализации Программы предполагается│ │программных мероприятий │ осуществить значительный комплекс│ │ │ мероприятий, в том числе направленных на:│ │ │- разработку методик по диагностике и│ │ │ анализу эффективности взаимодействия│ │ │ местного самоуправления и общественного│ │ │ сектора; │ │ │- создание единой информационной базы по│ │ │ общественным объединениям. │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │ Реализация Программы рассчитана на 2012│ │ │ год. │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │ Общая потребность в финансовых ресурсах│ │финансирования │ для реализации программных мероприятий│ │ │ оценивается в 3400.0 тысячи рублей из│ │ │ местного бюджета │ │ │ В ходе реализации Программы может быть│ │ │ осуществлена корректировка объемов│ │ │ финансирования конкретных мероприятий в│ │ │ соответствии со сметами, предъявляемыми│ │ │ исполнителями по каждому конкретному│ │ │ мероприятию с учетом фактического│ │ │ поступления средств из местного бюджета. │ ├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- улучшение условий для взаимодействия всех│ │результаты реализации │ участников общественной жизни города -│ │Программы и показатели │ администрации, общественных организаций,│ │социально-экономической │ населения г. Астрахани; │ │эффективности │- расширение участия местных сообществ в│ │ │ решении социально-экономических проблем│ │ │ города; │ │ │- расширение партнерских отношений│ │ │ общественных организаций и объединений,│ │ │ реализующих свои программы в социальной│ │ │ сфере, с органами власти и бизнесом; │ │ │- повышение уровня развития человеческого│ │ │ потенциала. │ └────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в г. Астрахани зарегистрировано 429 негосударственных некоммерческих организаций. В том числе: политических партий - 7, обществ национальной культуры - 35, религиозных объединений - 25, объединяющих 98 общин и приходов. Большинство из них созданы для решения тех же задач, которые решает администрация г. Астрахани, в том числе в области образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, науки, защиты малоимущих слоев населения, а также материнства и детства, создания здоровой городской среды обитания, содействия охране общественного порядка. Однако реально действуют около 254 объединений. Остальные из-за отсутствия материально-технической базы и финансовой поддержки со стороны органов власти или фактически прекратили работу, или реализуют свой потенциал далеко не в полной мере.
В то же время общественные организации являются огромной силой, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении местных проблем и оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления, но и служат выразителем интересов граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем.
Астрахань - многонациональный город. Огромный вклад в обеспечение стабильности в городе вносят национально-культурные общества, диаспоры, землячества.
В нынешних условиях назрела объективная необходимость в совершенствовании системы взаимоотношений администрации г. Астрахани и общественности, формировании новых подходов к данному виду сотрудничества, выработке механизмов такого сотрудничества.
Программа ориентирована на весь спектр негосударственных организаций - собственно общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, общественные инициативы.
Реализация Программы будет направлена как на усиление процесса демократизации власти, так и на становление и упрочение институтов гражданского общества, расширение их участия в управлении; развитие сознания и самосознания астраханцев, повышение их гражданской активности и ответственности за решение социально-экономических задач.
3.Основные цели и задачи Программы
Главной целью Программы является консолидация общества в достижении целей устойчивого развития города Астрахани, создание многоуровневого партнерства на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- укрепление доверия граждан к органам власти, совершенствование демократических форм управления;
- участие организаций и объединений граждан в разработке и проведении в жизнь политики администрации города;
- участие общественности в обеспечении социальной и политической стабильности, укреплении общественного порядка;
- гармоничное развитие и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование атмосферы уважения к религиозным и национальным чувствам граждан;
- активизация социального творчества жителей города, широкое использование интеллектуального, научного, культурного потенциала астраханцев;
- разработка и внедрение в практику принципов социального партнерства;
- информирование общественности о программах развития города;
- выявление социально значимых инициатив общественных организаций;
- разработка прогнозов общественного развития.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Администрация города Астрахани является заказчиком Программы.
Заказчик несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий.
Координация и контроль за реализацией Программы возложены на управление по связям с общественностью администрации города.
Исполнители Программы:
- управление по связям с общественностью администрации города.
5.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении 1.
6.Срок реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2012 года за счет средств местного бюджета в сумме 3400.0 тыс. руб.
7.Описание социальных и экономических последствий реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в формировании концептуальной основы и принципов городской политики в области взаимодействия органов местного самоуправления и общественного сектора города, в системном характере сотрудничества администрации города с общественными и иными некоммерческими объединениями, создании условий для обеспечения более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии города, внедрении форм социального партнерства, обеспечении практической реализации механизмов поддержки деятельности общественных и иных некоммерческих организаций.
Экономический эффект от реализации Программы заключается в консолидации и продуктивном использовании средств, выделяемых из местного бюджета на исполнение программных мероприятий.
Важнейшим результатом осуществления Программы станет укрепление связей администрации города с общественным сектором города и расширение участия местных сообществ в обеспечении социальной стабильности.
8.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в таблице 1 приложения 2.
9.Методика оценки эффективности Программы
Количественный показатель для оценки результатов реализации Программы представлен в таблице 2 приложения 2.
Оценка эффективности проведения в программных мероприятий будет осуществлена при сравнении достигнутых значений с их фактическими значениями, достигнутыми в 2012 году.
Основными показателями эффективности реализации Программы является:
1.Увеличение количества вовлеченных общественных организаций и национально-культурных обществ в Программу в 2012 году.
2.Фактическое количество общественных организаций и национально-культурных обществ, участвовавших в программных мероприятиях в 2011 году, - 190.
3.Ожидаемое количество общественных организаций и национально-культурных обществ, которые примут участие в программных мероприятиях в 2012 году, - 195.
Показатель эффективности реализации Программы - 195: 190 x 100% = 102.6%.
10.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Потребность в необходимых ресурсах Программы "Развитие общественных связей на 2012 год" определяется из необходимости проведения совместных мероприятий между администрацией города Астрахани, общественными организациями и религиозными объединениями, а также исходя из обязательств, возникших на основании заключенных договоров о сотрудничестве. Реализация мероприятий Программы позволит:
- увеличить в целом охват общественных организаций и религиозных объединений;
- обеспечить развитие новых форм взаимодействия между администрацией города и общественными организациями, а также религиозными объединениями и национально-культурными обществами;
- оказать содействие взаимообогащению национальных культур и традиций между обществами;
- совершенствовать межэтнические и межконфессиональные отношения, создать атмосферу уважения и терпимости к образу жизни, традициям и верованиям других народов.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Астрахани составляет 2.600 тыс. руб. на 2012 год.
11.Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в таблице 3 приложения 2.
В результате осуществления Программы ожидается:
- укрепление связи администрации города с общественными организациями и национально-культурными объединениями;
- активизация деятельности общественных организаций и национально-культурных объединений;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности всего населения г. Астрахани;
- формирование толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- сохранение и поддержание межконфессионального согласия, содействие диалогу религиозных объединений с органами муниципальной власти г. Астрахани;
- повышение стабильности в обществе, снижение социальной напряженности.
По итогам проведенной Программы 2011 года из местного бюджета было затрачено 3400.0 тыс. руб.
Ожидаемые затраты на 2012 год составят 3400.0 тыс. руб. из средств местного бюджета.