• Главная
• Приложения
• 2011
• Сентябрь
• 9
• Приложение к Постановлению от 09.09.2011 г № 1 Административный регламент

Приложение к Постановлению от 09.09.2011 г № 1 Административный регламент

Административный регламент службы государственного технического надзора астраханской области по исполнению государственной функции «Надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата» 1. общие положения

1.1.Наименование государственной функции: "Надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата" (далее - государственная функция).
Административный регламент службы государственного технического надзора Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий службы государственного технического надзора Астраханской области по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Административный регламент размещен на официальном сайте службы государственного технического надзора Астраханской области http://www.gtn.astrobl.ru в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный порталы).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется службой государственного технического надзора Астраханской области (далее - служба) через обособленные структурные подразделения службы по муниципальному образованию "Город Астрахань" и по муниципальным образованиям Астраханской области (далее - инспекция).
Ответственными исполнителями государственной функции являются главные государственные инженеры-инспекторы соответствующих инспекций (далее - инспектор).
Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся изготовителями и (или) поставщиками машин и оборудования, подлежащего обязательной сертификации (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).
Государственная функция исполняется службой в форме выездной проверки (далее - проверка) (плановой или внеплановой).
Государственная функция в форме внеплановой выездной проверки исполняется по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента.
Абзац третий подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента предусматривает проведение внеплановой выездной проверки по обращениям и заявлениям граждан, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - обращение), а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - информация).
Абзац исключен
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267; 2009, N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, N 1, ст. 2, N 4, ст. 445);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. 1) ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 27 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717; N 46 (ч. 2), ст. 4434; N 46 (ч. 1), ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855 N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 2), ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50; ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52 (ч. 1), ст. 6406; N 52 (ч. 1), ст. 6412; 2010, N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 28, ст. 3553; N 27, ст. 3429; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 32, ст. 4298; N 41 (ч. 2), ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52 (ч. 1), ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4574, ст. 4584, ст. 4589, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4601; N 45, ст. 6325; N 45, ст. 6326; N 46 ст. 6406);
- Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293, N 49, ст. 6070; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626, N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 5; N 1, ст. 6; N 40, ст. 4969; 2011 N 30 (ч. 1), ст. 4603);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140, N 29, ст. 360, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, N 31, ст. 4193, N 31, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880; N 30(ч. 1), ст. 4590);
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 96, N 3, ст. 140; 99, N 51, ст. 6287; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 52 (ч. 1), ст. 5275; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3439, N 43, ст. 4412, N 48, ст. 4943; 2007, N 44, ст. 5282; 2009, N 23, ст. 2772, N 48, ст. 5711; 2011, N 27, ст. 3873; N 30 (ч. 1), ст. 4590);
- Указом Президента Российской Федерации от 15.06.98 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению правил дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2897; 2002, N 27, ст. 2679; 2005, N 19, ст. 1781; 2007, N 18, ст. 2180; 2008, N 27, ст. 3250; 2010, N 52 (ч. 1.), ст. 7053; 2011, N 44, ст. 6240);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (далее - Единый перечень) (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.03.2010, N 12, ст. 1344; N 12, ст. 1345; N 31, ст. 4246; N 43, ст. 5517; N 47, ст. 6129);
- Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.93 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 51, ст. 4943; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1345; 1998, N 6, ст. 760; 2001, N 53 (ч. 2), ст. 5181; 2002, N 20, ст. 1859; 2003, N 20, ст. 1899);
- Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства") (Законность, 2009, N 5, N 7; 2010, N 8);
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 05.08.1997 N 17 "О принятии и введении в действие Правил сертификации" (вместе с "Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации") (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 8; 2002, N 31);
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1999 N 71 "О Системе сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов" (вместе с "Правилами проведения работ по сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов") (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000 N 11);
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 10.05.2000 N 26 "Об утверждении Правил по проведению сертификации в Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000 N 28, 2002 N 33);
- совместным Постановлением Госстандарта России и Минсельхозпрода России от 15.07.97 N 13/9 "Система добровольной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники";
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, N 25);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 51-П "О службе государственного технического надзора Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 21; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 11; 2009, N 41; 2010, N 33; 2011, N 24, N 40).
1.4.Предметом регионального государственного надзора является соответствие поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата (далее - обязательные условия) в период ответственности изготовителя и (или) поставщика.
1.5.Права и обязанности инспекторов при исполнении государственной функции.
1.5.1.Инспекторы при проведении проверки вправе:
- привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности государственного надзора в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
- требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;
- направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации;
- выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;
- привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
1.5.2.Инспекторы при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа руководителя службы, заместителя руководителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя службы, заместителя руководителя и в случае, предусмотренном абзацами четвертым и пятым подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, копии документов о согласовании проведения проверки с прокурором (заместителями прокурора) города, районов и иных территориальных прокуратур (далее - орган прокуратуры) по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, не относящиеся к предмету проверки;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.3.При проведении проверки инспекторы не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям службы, от имени которой он действует;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6.Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от службы, инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями инспекторов службы;
- обжаловать действия (бездействие) инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.В рамках проведения проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на защиту своих прав и (или) законных интересов в административном и судебном порядке, а также независимо от организационно-правовой формы имеют право осуществлять защиту своих прав самостоятельно.
1.6.3.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение действующего законодательства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.
При выявлении нарушения оформление инспектором предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием сроков их устранения.
2.Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1.Порядок информирования граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители) и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - заинтересованные лица) по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о местах нахождения и графике работы службы и инспекций.
Местонахождение службы: г. Астрахань, ул. Наташи Качуевской, 7 - 9.
Почтовый адрес для направления обращений, информации: 414000, г. Астрахань, ул. Наташи Качуевской, 7 - 9, служба государственного технического надзора Астраханской области.
График работы службы:
понедельник - пятница с 08.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.30 до 13.30).
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Информация о местах нахождения, телефонах, графике работы и адресах электронной почты инспекций представлена в приложении N 1 к административному регламенту.
2.1.2.Телефоны для справок:
(8512) 21-06-51 телефон и факс приемной;
(8512) 21-06-54 телефон заместителя руководителя службы, осуществляющего контроль работы инспекций по исполнению государственной функции.
2.1.3.Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.gtn.astrobl.ru
Адрес электронной почты службы: gtnastra@yandex.ru
2.1.4.Порядок получения информации заявителями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - заинтересованные лица) по вопросам исполнения государственной функции.
Инспектор, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы службы и инспекций;
- о номерах телефонов службы и инспекций;
- об адресе официального сайта службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.gtn.astrobl.ru, адресе электронной почты службы и инспекций, о возможности обращения в электронной форме на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале http://www.gosuslugi.ru;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта.
Основными требованиями к консультированию являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.
2.1.5.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с инспекторами, ответственными за консультирование по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.gtn.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещениях службы и инспекций;
- взаимодействия инспекторов и заинтересованных лиц по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента, по почте, электронной почте.
2.1.6.Требования к форме и характеру взаимодействия инспектора с заинтересованными лицами:
- при ответе на телефонные звонки инспектор, ответственный за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заинтересованных лиц инспектор, ответственный за исполнение государственной функции, должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) инспектор, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона инспектора, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается инспектором, давшим ответ. Письменный ответ на обращения и обращения в электронной форме дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Прием заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком работы службы и инспекций.
В случае взаимодействия с заинтересованным лицом в электронной форме ответы направляются также в электронной форме, если в обращении не указано иное.
2.1.7.На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- текст настоящего административного регламента;
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также должностных лиц службы;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложения N 2, 3, 4 к административному регламенту);
- адреса, номера телефонов и факса, график работы службы и инспекций, адреса электронной почты службы и инспекций, адрес официального сайта службы http://www.gtn.astrobl.ru, адрес регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, федерального портала http://www.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение службы и инспекций.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.2.Срок исполнения государственной функции.
2.2.1.Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, предусмотренного подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 административного регламента, осуществляется в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.2.2.Срок исполнения государственной функции по проведению плановой проверки составляет 25 дней и продлевается по основаниям, указанным в абзаце втором настоящего подпункта административного регламента, не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов и составляет не более 45 рабочих дней.
В случаях проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет не более 25 дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка приказа руководителя службы о проведении плановой выездной проверки, уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - не более 5 дней;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 дней, в исключительных случаях - не более 40 дней.
2.2.3.Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой проверки составляет 28 дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения, информации от заявителя в службе - не более 1 дня;
- проверка обращения, информации на соответствие требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, подготовка и направление ответа заявителю в случае, предусмотренном абзацем семнадцатым подпункта 3.4.3 пункта 3.4 административного регламента, согласование с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, подготовка приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае, определенном абзацем двадцать вторым подпункта 3.4.3 пункта 3.4 административного регламента, - не более 4 дней;
- проведение внеплановой проверки, уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения, информации - не более 23 дней.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность и сроки административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, отражены на блок-схемах в приложениях N 2, 3, 4 к административному регламенту.
3.1.1.Исполнение государственной функции по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения проверок включает в себя выполнение действий, установленных подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 административного регламента.
3.1.2.Исполнение государственной функции по проведению плановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка приказа руководителя службы о проведении плановой проверки, уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- проведение плановой проверки.
3.1.3.Исполнение государственной функции по проведению внеплановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация обращения, информации от заявителя в службе;
- проверка обращения, информации на соответствие требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, подготовка приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки, согласование с прокурором (заместителем прокурора) города, районов и иных территориальных прокуратур (далее - орган прокуратуры) по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае, определенном абзацем восемнадцатым подпункта 3.4.3 пункта 3.4 административного регламента, - не более 4 дней;
- проведение внеплановой проверки, уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения.
3.2.Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.1.Общие требования к планам проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование службы. При проведении плановой проверки службой, иными органами государственного контроля (надзора), совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
- ИНН;
- ОГРН;
- форма проверки (выездная).
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.2.2.Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок службой, является заместитель руководителя службы.
Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой;
- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой с обособленными структурными подразделениями службы;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает проект приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок с обособленными структурными подразделениями службы и представляет его на утверждение руководителю службы;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в соответствующий орган прокуратуры, утвержденный приказом службы, ежегодный план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит утвержденный ежегодный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении службы и инспекций.
Результатами исполнения данного административного действия является:
- утверждение руководителем службы ежегодного плана проведения плановых проверок;
- направление в соответствующий орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного приказом службы ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.Исполнение государственной функции по проведению плановой проверки.
3.3.1.Плановая выездная проверка проводится в соответствии с приказом руководителя службы о проведении плановой выездной проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного приказом руководителя службы.
Подготовка приказа руководителя службы (далее - приказ) о проведении плановой проверки, уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является заместитель руководителя службы во взаимодействии с инспекторами службы.
Заместитель руководителя службы, ответственный за исполнение данного административного действия:
- готовит проект приказа о проведении плановой проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект приказа о проведении плановой выездной проверки;
- предоставляет проект приказа о проведении выездной проверки на подпись руководителю службы;
- готовит уведомление о проведении плановой выездной проверки юридическому лицу.
О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не позднее трех дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В приказе о проведении плановой проверки указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица службы вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц);
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем службы приказа о проведении плановой выездной проверки и уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок исполнения данного административного действия:
- подготовка и подписание приказа о проведении плановой выездной проверки составляет - не более 2 дней;
- уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица - не позднее 3 дней до начала ее проведения.
Условия для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.
3.3.2.Проведение плановой выездной проверки.
Основанием для начала административного действия является приказ о проведении плановой выездной проверки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является инспектор, указанный в приказе.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Инспектор, указанный в приказе, по прибытии на место осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем поднадзорной деятельности действует в соответствии с пунктом 1.5 административного регламента и обязан предъявить удостоверение и вручить заверенную копию приказа для обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ инспектору и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.3.3.В рамках мероприятий по надзору в установленной сфере деятельности инспектор осуществляет осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта обязательным требованиям.
Осмотр объекта надзора осуществляется в присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, который обязан предоставить инспектору возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки.
В рамках мероприятий по надзору в установленной сфере деятельности осуществляется проверка на:
- наличие сертификата соответствия или его копии, заверенной в установленном порядке. При наличии сертификата соответствия или его копии инспектором проверяется правильность определения кода по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП). В случае отсутствия сертификата определяется код ОКП;
- правильность оформления, регистрации и срока действия сертификата.
Инспектором производится идентификация машины на предмет соответствия сертификату соответствия.
Инспектором устанавливаются модель, тип, номер серии, партии машины, дата выпуска и другие данные, позволяющие отнести конкретный сертификат соответствия к конкретной машине.
В качестве описания машины используется эксплуатационная и товаросопроводительная документация, договоры, спецификации, этикетки, ярлыки и другие документы.
Аналогично идентифицируется машина на предмет соответствия установленному коду ОКП.
Инспектором сверяется перечень обязательных требований к машине из Единого переченя с перечнем, указанным в сертификате соответствия.
Проверка машин на соответствие условиям обязательной сертификации выполняется путем установления соответствия машин требованиям нормативно-технических актов и государственных стандартов, указанных в Едином перечне.
По результатам проверки инспектор:
- составляет в двух экземплярах акт по установленной форме (приложение N 5 к административному регламенту);
- в журнале учета проверок юридического лица осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При выявлении нарушения:
- оформление инспектором предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание).
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
- фамилии, имена, отчества и должности инспекторов, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подпись инспектора, проводившего проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
К акту проверки инспектором прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.
В журнале учета проверок инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о службе, инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности инспектора, проводящего проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.4.В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо службы:
- выдает предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 6 к административному регламенту);
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается инспектором, уполномоченным на проведение проверки, и содержит перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.
Предписание вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа дать расписку о получении указанного предписания предписание об устранении выявленных нарушений направляется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к хранящимся в деле материалам.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели на основе предписания обязаны принять меры по устранению выявленных недостатков и их предупреждению в дальнейшем, с обязательным информированием инспектора об устранении выявленных нарушений к определенному в предписании сроку.
В случае если владелец (собственник) техники предъявляет новую машину, подлежащую обязательной сертификации, но несертифицированную, инспектор информирует его о нарушении продавцом машины закона "О защите прав потребителей" и имеющегося у него права для возврата покупки. Такая машина регистрируется за собственником только после решения вопроса обязательной сертификации в частном порядке.
В случае выявления в торгующих организациях, в том числе и в структурных подразделениях сбыта заводов-изготовителей, несертифицированной продукции, подлежащей обязательной сертификации, несоответствия в оформлении обязательного сертификата или в выполнении обязательных требований инспектор информирует о необходимости запрещения реализации установленного вида несертифицированной продукции. Одновременно решается вопрос о прекращении выдачи ПСМ предприятием-изготовителем на продукцию несертифицированную и (или) сертифицированную с ошибками.
По фактам, указанным в настоящем подпункте административного регламента, инспектор готовит проекты писем в адреса соответствующих территориальных структурных подразделений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, также органов по сертификации, выдавших сертификаты, адреса органов Гостехнадзора субъектов Российской Федерации по месту расположения заводов-изготовителей и организаций, торгующих техникой с нарушением требований обязательной сертификации.
В случае если должностные лица или работники проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, осуществляющего мероприятие по надзору в установленной сфере деятельности, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней, в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, не более 40 рабочих дней.
В отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
3.4.Исполнение государственной функции по проведению внеплановой проверки.
3.4.1.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Поступление в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Приказ руководителя службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.2.Прием и регистрация обращения, информации от заявителя в службе.
Основанием для начала административного действия является полученное от заявителя обращение, информация.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращение, информация не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Обращение, информация являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляются в службу посредством личного обращения заявителя, либо направления обращения, информации по почте, по факсу, через средства массовой информации, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении службы; посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или федерального портала http://www.gosuslugi.ru;
иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы службы.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию обращений, информации.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию обращений, информации, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- принимает и регистрирует документы в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование руководителю службы;
- после получения визы руководителя службы направляет обращение, информацию в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
При поступлении обращения, информации по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию входящей документации, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование руководителю службы;
- после получения визы руководителя службы направляет обращение, информацию в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
При поступлении обращения, информации в электронном виде через региональный портал (http://gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию обращений, информации, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение, информацию;
- принимает и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- подтверждает факт получения обращения, информации ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование руководителю службы;
- после получения визы руководителя службы направляет обращение, информацию в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
Обращение, информация должны содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению, информации документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения, информации в электронном виде через региональный портал (http://gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) документы и материалы, указанные в абзаце тридцать втором настоящего подпункта административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar".
Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы http://www.gtn.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
Результатом исполнения административного действия является направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение службы.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.
3.4.3.Проверка обращения, информации на соответствие требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, подготовка приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки, согласование с органами прокуратуры проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае, определенном абзацем семнадцатым настоящего подпункта административного регламента.
Основаниями для начала административного действия являются:
- поступление обращения, информации с визой (поручением) руководителя службы в инспекцию;
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в службу поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Ответственным за исполнение данного административного действия является инспектор.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента.
Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится службой по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Форма заявления о согласовании службой с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решение органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в службу.
В случае соответствия обращения, информации требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента должностное лицо службы:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки (к указанному приказу руководителя службы применяются требования, предъявляемые к приказу руководителя службы о проведении плановой проверки, предусмотренные абзацами двенадцатым - двадцать первым подпункта 3.3.1 пункта 3.3 административного регламента);
- готовит проект заявления службы о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки (приложение N 7 к административному регламенту) по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки и заявление службы о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок;
- предоставляет проекты приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки и заявления службы о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок на подпись руководителю службы;
- в день подписания приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, либо поступление в службу поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, или требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспектор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
В случае несоответствия обращения, информации требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента должностное лицо службы:
- готовит проект ответа (письма) заявителю (далее - ответ (письмо);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект ответа (письма);
- предоставляет проект ответа (письма) на подпись руководителю службы;
- направляет ответ (письмо), подписанный руководителем службы заявителю.
Если в указанном обращении, информации содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, информации регистрирует его в день поступления, передает обращение, информацию с проектом сопроводительного письма о направлении обращения, информации в государственный орган в соответствии с его компетенцией руководителю службы для рассмотрения, после подписания руководителем службы сопроводительного письма, направляет обращение, информацию с сопроводительным письмом в течение семи дней со дня регистрации в указанный государственный орган, копии обращения, информации и сопроводительного письма подшивает "В дело".
Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем службы приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки, заявления службы о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в соответствующие органы прокуратуры или ответа (письма).
Срок исполнения данного административного действия составляет:
- проверка обращения, информации на соответствие требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, - не более 1 дня;
- подготовка приказа руководителя службы о проведении внеплановой проверки - не более 2 дней;
- направление заявления службы о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, - в день подписания руководителем службы приказа о проведении внеплановой выездной проверки;
- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в случае, определенном абзацем семнадцатым настоящего подпункта административного регламента, - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения (не более 1 дня);
- в случае несоответствия обращения, информации требованиям подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента подготовка ответа (письма) и направление его заявителю - не более 4 дней;
3.4.4.Проведение внеплановой проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки.
Основанием для начала административного действия является приказ руководителя службы о проведении внеплановой проверки, а в случаях, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки органом прокуратуры.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо службы, указанное в приказе службы о проведении внеплановой проверки.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административного действия, осуществляет действия, предусмотренные подпунктом 3.3.4 пункта 3.3 административного регламента.
По окончании проведения проверки инспектор направляет уведомление заявителю о результатах рассмотрения обращения, информации.
Уведомление на обращение, информацию, поступившие в службу в электронной форме, направляется в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в обращении, информации, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, информации.
Результатом исполнения административного действия является составление акта проверки.
В случае выявления нарушений инспектор выполняет мероприятия, предусмотренные подпунктом 3.4.4 пункта 3.4 административного регламента.
Срок исполнения данного административного действия составляет:
- проведение внеплановой проверки - не более 20 дней;
- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки - не более 3 дней.
После завершения внеплановой выездной проверки, проведенной по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым, пятым подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента, служба направляет в орган прокуратуры, принявшей решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
4.Порядок и форма контроля
исполнения государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется начальником соответствующий межрайонной инспекции.
Инспекторы несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Персональная ответственность инспекторов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется руководителем службы, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц службы.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверок приказом по службе формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.3.По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4.В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица службы обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в службу предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) службы, а также
должностных лиц службы
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действия (бездействия) решений инспектора, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.1.1.Жалоба на действия (бездействие) и решения инспектора (далее - жалоба) подается как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме на имя руководителя службы:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Наташи Качуевской, 7 - 9. Служба государственного технического надзора Астраханской области;
- по телефону/факсу: (8512) 21-06-51;
- по электронной почте: gtnastra@yandex.ru;
- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области www.service.astrobl.ru;
- через "Единый портал государственных и муниципальных услуг": http://www.gosuslugi.ru.
5.1.2 Личный прием заинтересованных лиц в службе осуществляет руководитель службы.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по вторникам с 09.30 до 12.30, по четвергам с 09.30 до 12.30.
При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заинтересованному лицу отказывается в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В письменной жалобе заинтересованным лицом в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
В жалобе, поданной в электронной форме, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в электронной форме, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.1.3.В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается.
Должностное лицо службы при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган государственной власти или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в службу или соответствующему должностному лицу.
5.1.4.Жалоба должна быть рассмотрена службой в течение 15 дней со дня ее регистрации в службе. В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 15 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.1.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

• Главная
• Приложения
• 2011
• Сентябрь
• 9
• Приложение к Постановлению от 09.09.2011 г № 1 Административный регламент