Приложение к Постановлению от 16.09.2011 г № 6/54-5 Инструкция
Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета астраханской области избирательной комиссии астраханской области, другим избирательным комиссиям
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - федеральные законы), Законом Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области", "Об избирательной комиссии Астраханской области" избирательная комиссия Астраханской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, бюджетного учета и отчетности, перечисления средств, выделенных из бюджета Астраханской области на подготовку и проведение выборов депутатов Думы Астраханской области (далее - выборы), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдума (далее - обучение организаторов выборов и избирателей), обеспечение деятельности избирательной комиссии Астраханской области.
1.Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств бюджета Астраханской области
1.1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Думы Астраханской области, производятся за счет средств бюджета Астраханской области (далее - областного бюджета), выделяемых избирательной комиссии Астраханской области.
Расходы, связанные с использованием, эксплуатацией и развитием ГАС "Выборы", обучением организаторов выборов и избирателей производятся за счет средств областного бюджета, выделяемых избирательной комиссии Астраханской области на указанные цели.
1.2.Средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, поступают в распоряжение избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на очередной финансовый год не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов, а на другие цели - в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной росписью о распределении расходов бюджета Астраханской области.
В соответствии с утвержденными для избирательной комиссии Астраханской области лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год избирательная комиссия Астраханской области перечисляет средства областного бюджета, учтенные на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в управлении Федерального казначейства по Астраханской области, на счет избирательной комиссии Астраханской области, открытый в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области г. Астрахань на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации".
1.3.Избирательная комиссия Астраханской области распределяет поступившие в ее распоряжение средства областного бюджета на подготовку и проведение областных выборов, использование, эксплуатацию и развитие ГАС "Выборы", обучение организаторов выборов и избирателей, обеспечение деятельности избирательной комиссии Астраханской области. Избирательная комиссия Астраханской области перечисляет со счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" окружным избирательным комиссиям на вновь открываемые ими в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации (далее - банк) счета N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Вышеизложенный порядок распространяется на территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, исполняющие обязанности окружных избирательных комиссий.
В случае возложения полномочий окружных избирательных комиссий на избирательную комиссию Астраханской области, лицевые счета на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" окружных избирательных комиссий, полномочия которых исполняются избирательной комиссией Астраханской области, не открываются.
1.4.Избирательная комиссия Астраханской области распределяет средства на подготовку и проведение выборов окружным избирательным комиссиям и утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
Окружные избирательные комиссии распределяют выделенные им средства участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 15 дней до дня голосования и утверждают сметы расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
Расходы, связанные с деятельностью окружных избирательных комиссий, полномочия которых исполняются избирательной комиссией Астраханской области, включаются в смету централизованных расходов избирательной комиссии Астраханской области по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции. Распределение средств участковым избирательным комиссиям, действующим на соответствующей территории, осуществляется непосредственно избирательной комиссией Астраханской области в соответствии с утверждаемыми избирательной комиссией Астраханской области сметами расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
В случаях проведения досрочных, повторных, дополнительных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения выборов избирательные комиссии распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.
1.5.Счет избирательной комиссии Астраханской области открывается при представлении в банк свидетельства о регистрации юридического лица, учредительных документов, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также Карточки образцов подписей и оттиска печати (далее - карточка) при заключении договора банковского счета.
Счета окружным избирательным комиссиям открываются при представлении в банк заявления на открытие счета, разрешения избирательной комиссии Астраханской области, а также Карточки образцов подписей и оттиска печати, заверенной избирательной комиссией Астраханской области по формам, согласно приложениям N 4, 5, 6, к настоящей Инструкции, при заключении договора банковского счета по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
Окружные избирательные комиссии оформляют Карточку образцов подписей и оттиска печати в следующем порядке:
первая подпись - председателя окружной избирательной комиссии;
вторая подпись - бухгалтера окружной избирательной комиссии;
Окружная избирательная комиссия не является юридическим лицом, ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налогом органе и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения банка об открытии (закрытии) счета, документа о регистрации в качестве плательщика страховых взносов в соответствующие государственные социальные внебюджетные фонды не требуется.
1.6.На счет N 40202 не допускается перечисление денежных средств местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.
1.7.Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.
1.8.Средства областного бюджета, выделенные избирательной комиссии Астраханской области, окружным избирательным комиссиям расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие комиссии могут оплачивать расходы на подготовку и проведение выборов за нижестоящие комиссии в соответствии с распределением средств областного бюджета по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
1.9.Избирательная комиссия Астраханской области, окружные избирательные комиссии оплачивают расходы на подготовку и проведение выборов в соответствии со сметами расходов, утвержденными постановлением соответствующей избирательной комиссии по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.
1.10.Участковая избирательная комиссия расходует средства областного бюджета на подготовку и проведение выборов в соответствии со сметой, утвержденной окружной избирательной комиссией или избирательной комиссией Астраханской области по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
Изменения в смету в пределах выделенных средств вносятся только постановлением окружной избирательной комиссии или избирательной комиссией Астраханской области на основании письменного обращения участковой избирательной комиссии.
1.11.Неизрасходованные средства областного бюджета, выделенные окружным избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, возвращаются ими избирательной комиссии Астраханской области до представления отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.
Избирательная комиссия Астраханской области возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов в доход областного бюджета не позднее чем через 90 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов.
В случае назначения повторных, дополнительных выборов неизрасходованные окружными избирательными комиссиями средства областного бюджета с разрешения избирательной комиссии Астраханской области могут оставаться на счетах N 40202 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов.
2.Бюджетный учет и отчетность
2.1.Бюджетный учет средств областного бюджета, выделенных на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений, с учетом законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.
2.2.Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке и на основании расчетных документов, оформленных следующим образом:
избирательной комиссией Астраханской области - оформленных в установленном для юридических лиц порядке;
окружных избирательных комиссий - при наличии первой подписи председателя избирательной комиссии и второй подписи бухгалтера избирательной комиссии. При этом поля расчетных документов, предназначенные для указания ИНН, не заполняются;
участковых избирательных комиссий - при наличии подписи председателя избирательной комиссии.
2.3.Избирательные комиссии, за исключением участковых избирательных комиссий, осуществляют аналитический учет расходов на подготовку и проведение выборов по видам расходов согласно утвержденным сметам расходов.
Участковые избирательные комиссии составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов, на основании авансовых отчетов.
Избирательная комиссия Астраханской области производит закрытие расчетов по средствам областного бюджета на подготовку и проведение выборов после представления в установленные Законом Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области" сроки отчета по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.
2.4.Избирательная комиссия Астраханской области представляет бюджетную, налоговую и иную финансовую и статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений.
2.5.Окружные, участковые избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение выборов (далее - отчеты), по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции в следующем порядке:
участковая избирательная комиссия представляет окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии Астраханской области отчет с приложением первичных учетных документов не позднее чем через 10 дней со дня голосования;
окружная избирательная комиссия представляет избирательной комиссии Астраханской области отчет с приложением первичных учетных документов не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов в одномандатном избирательном округе;
отдельно отчеты окружных избирательных комиссий, полномочия которых исполняются избирательной комиссией Астраханской области, о поступлении и расходовании выделенных средств на подготовку и проведение выборов не составляются. Указанные расходы отражаются в финансовом отчете избирательной комиссии Астраханской области.
Избирательная комиссия Астраханской области представляет отчет о расходовании средств областного бюджета в Думу Астраханской области не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами областного бюджета, выделенными на подготовку и проведение выборов, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные Законом Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области" и настоящей Инструкцией.
2.6.Окружная избирательная комиссия одновременно с представлением избирательной комиссии Астраханской области отчета представляет также подтверждение банка о закрытии счета N 40202 по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных или дополнительных выборов - подтверждение об остатках средств по форме согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.
Избирательная комиссия Астраханской области одновременно с представлением в Думу Астраханской области отчета представляет также подтверждение банка об остатках средств на счете N 40202 по форме согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.
Банк при обращении избирательных комиссий обязан подтвердить им закрытие счета N 40202, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается - подтвердить остатки средств областного бюджета, находящихся на счете N 40202.
3.Заключительные положения
3.1.Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.