Приложение к Постановлению от 10.10.2011 г № 9486 Программа
Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город астрахань" "Устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Устройство дорожной разметки на уличнодорожной сети города Астрахани в 2012 2020 годах (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 г. N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 1707-р об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"; Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"; Распоряжение администрации города Астрахани от 7 сентября 2011 г. N 882-р "О разработке долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах" |
| Заказчик Программы | Администрация города Астрахани |
| Разработчик Программы | Управление благоустройства и озеленения администрации города Астрахани |
| Цели Программы | - Устройство дорожной разметки на уличнодорожной сети города; - Организация дорожного движения |
| Задачи Программы | - Уменьшение показателей дорожнотранспортного травматизма; - Создание бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта и пешеходов |
| Целевые показатели и индикаторы Программы | Важнейшими показателями Программы является сокращение количества: - лиц, погибших в результате дорожнотранспортных происшествий; - дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Важнейшими индикаторами Программы является снижение: - общего количества дорожно-транспортных происшествий; - количества погибших в дорожнотранспортных происшествиях; - количества раненых в дорожнотранспортных происшествиях; - количества нарушений водителей с выездом на полосу встречного движения. |
| Сроки и этапы реализации Программы | Реализация Программы рассчитана на период с 2012 г. по 2020 г. В том числе по этапам: I этап - 2012 год II этап - 2013 год III этап - 2014 год IV этап - 2015 - 2020 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Проектирование и устройство дорожной разметки по адресам согласно приложению 2 к долгосрочной целевой Программе "Устройство дорожной разметки на уличнодорожной сети города Астрахани в 2012 2020 годах" |
| Исполнители Программы | Управление благоустройства и озеленения администрации города Астрахани |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 158179.54 тыс. руб. В том числе по годам: I этап (2012 год) - на сумму - 3000.00 тыс. руб. II этап (2013 год) - на сумму - 3000.00 тыс. руб. III этап (2014 год) - на сумму - 3000.00 тыс. руб. IV этап (2015 - 2020 годы) - на сумму 149179.54 тыс. руб. В том числе средства городского бюджета: 158179.54 тыс. руб. Объемы финансирования из бюджета МО "Город Астрахань" подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. |
| Планируемые результаты реализации Программы | Нанесение дорожной разметки на уличнодорожной сети города Астрахани согласно приложению 1 к долгосрочной целевой Программе "Устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах" |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Сокращение к 2020 году: - общего количества дорожно-транспортных происшествий в г. Астрахани; - количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением благоустройства и озеленения администрации города Астрахани. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Город Астрахань расположен на 11 островах Прикаспийской низменности, в верхней части дельты Волги. В городе около 30 мостов. На левом берегу Волги расположена основная часть города, на правом берегу проживает примерно 20% жителей города. Обе части города соединены двумя мостами через Волгу. Общая площадь города около 500 кв. км. Общая протяженность автомобильных дорог в городе Астрахани составляет 747.7 км и только 308.356 км имеют усовершенствованное покрытие.
В последние годы в городе Астрахани сделано немало в области обеспечения безопасности дорожного движения, но вопросы снижения аварийности и необходимость решения проблем по профилактике безопасности дорожного движения требуют постоянной координации усилий органов муниципального образования "Город Астрахань". Основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий в городе Астрахани являются превышение скоростных режимов и несоответствие скорости конкретным условиям. В целом динамика показателей аварийности выглядит следующим образом (не прилагается).
Учитывая также сложные погодно-климатические условия города, объекты внешнего благоустройства требуют особого внимания в части их развития и технического обслуживания, так, для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо обратить особое внимание на дорожную разметку. Из опыта работ специалистов Испытательного центра "ЦИВССМ" с разметочными материалами, по контролю их нанесения при различных погодных условиях, следует, что оптимальными условиями нанесения разметки в нашем регионе являются: температура воздуха 10 - 35 градусов, влажность воздуха 65 - 70%, температура дорожного покрытия не менее 15 градусов. Такая стабильная погода в городе Астрахани устанавливается не ранее апреля месяца.
Условия эксплуатации дорожной разметки в городах существенно отличаются от условий эксплуатации на внегородских магистральных автомобильных дорогах. Здесь выше интенсивность движения (хотя и ниже средняя скорость движения). В условиях города вследствие неудовлетворительного покрытия проезжей части, многочисленных торможений автотранспорта у светофорных объектов, на нерегулируемых перекрестках, остановках пассажирского транспорта, неправильного перестроения автомобилей во время движения по дороге возникает повреждение и истирание дорожной разметки.
Наиболее распространенными недостатками при устройстве дорожной разметки являются: разрушение разметки из термопластика или других долговечных материалов, кроме красок, более чем на 25%, износ разметки из краски более чем на 50% от ее площади, выцветание разметки под действием высоких температур, трещины, образуемые при разрушении дорожного покрытия, расплывчатость при повышении температуры дорожной одежды.
На магистралях с интенсивным движением автомобилей дорожная разметка шлифуется и даже истирается. В этом случае нарушается разделение потоков в пространстве, водители теряют ориентиры и часто выезжают на полосы встречного движения либо выезжают за границы перекрестков, чем создают аварийно опасные ситуации.
Одна из основных причин интенсивного образования за последние годы деформации и истирания дорожной разметки связана с существенными изменениями условий транспортного потока.
Количественно и качественно изменился состав транспортного потока, увеличилась интенсивность движения, возможности легковых и грузовых автомобилей массового выпуска, в том числе их максимальные скорости движения.
Одной из основных причин одновременного разрушения и истирания дорожной разметки является недостаток финансовых средств, выделяемых на содержание улично-дорожной сети. В результате этого увеличиваются потери города, вызванные необходимостью нанесения дорожной разметки одновременно на всей территории города, повышением себестоимости расходных материалов и конечно же дорожно-транспортными происшествиями.
Формирование целевой Программы устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах (далее - Программы) обусловлено рядом причин:
- неудовлетворительным техническим состоянием дорожной разметки;
- высоким износом дорожной разметки, что приводит к неминуемым аварийным ситуациям на дорогах, создавая угрозу жизни и здоровью населения;
- недофинансированием из бюджета города средств на устройство дорожной разметки в течение ряда лет.
В создавшейся ситуации необходимо принять меры по сохранности и восстановлению дорожной разметки, наносимой на дорогах города, по существующей дорожной разметке к нормативному техническому состоянию, обеспечению безопасного, бесперебойного движения транспорта и транспортного обслуживания населения.
На основании вышеизложенного, в целях систематического улучшения качества наносимой дорожной разметки, обеспечения безопасности дорожного движения необходимо использование программно-целевого метода решения данной проблемы.
2.Сведения о заказчике Программы, заказчике - координаторе Программы, ее исполнителях или о порядке их определения, сведения о Разработчике Программы
Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.
Разработчиком, а также исполнителем долгосрочной целевой Программы "Устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах" является управление благоустройства и озеленения администрации города Астрахани.
3.Конкретные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является устройство дорожной разметки на всей территории города и поддержание ее функциональной долговечности, несмотря на систематическое движение автомобилей, а также на воздействия природных факторов.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить необходимый объем финансирования;
- выбрать оптимальный материал для нанесения дорожной разметки в городе;
- производить работы по нанесению дорожной разметки в соответствии с требования нормативной документации.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Количественные и качественные показатели эффективности Программы изложены в приложении 1 к долгосрочной целевой Программе "Устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах".
5.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Информация о количестве дорожно-транспортных происшествий, аварийности, степени тяжести травматизма и видах дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города Астрахани, используемая при разработке Программы, сформирована на основании данных УГИБДД УМВД России по Астраханской области. Показатели аварийности, предоставленные для разработки данной Программы, за 2010 год отражены в таблице N 1. Расчет значений показателей эффективности реализации Программы будет производиться при сравнении достигнутых значений с запланированными.
6.Обоснованный расчет ресурсного обеспечения Программы
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из основных задач жизнеобеспечения города. Однако из-за неудовлетворительного технического состояния дорожной разметки на улично-дорожной сети города решение данной задачи значительно осложняется.
Основная цель Программы - устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах - обеспечение необходимого уровня безопасности участников движения на дорогах города посредством ориентирования водителей в пространстве.
Основной из причин формирования целевой Программы является недофинансирование из бюджета города средств на организацию дорожного движения.
Затраты на реализацию Программы складываются из стоимости материалов и строительных работ.
Стоимость работ принята по усредненным показателям.
После утверждения Программы и выделения финансовых средств на ее реализацию управлением благоустройства и озеленения администрации города будет решен вопрос о разработке схем организации дорожного движения специализированными проектными организациями, произведено индивидуальное инструментальное обследование автомобильных дорог города (согласно перечню объектов) и составлена дефектная ведомость с инженерными схемами и обоснованием объемов работ, в соответствии с которыми МУ города Астрахани "Центр сметной документации" будет разработана сметная документация и передана в управление муниципального заказа администрации города для размещения муниципального заказа.
Программа устройства дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах будет выполняться поэтапно:
I этап (2012 год) - на сумму - 3000.00 тыс. руб.;
II этап (2013 год) - на сумму - 3000.00 тыс. руб.;
III этап (2014 год) - на сумму - 3000.00 тыс. руб.;
IV этап (2015 - 2020 годы) - на сумму - 149179.54 тыс. руб.
ВСЕГО: на сумму - 158179.54 тыс. руб.7.Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия изложены в приложении 2 к долгосрочной целевой Программе "Устройство дорожной разметки на улично-дорожной сети города Астрахани в 2012 - 2020 годах".
8.Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Программы
Ответственность за формирование и реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы, а также за представление отчетности несет управление благоустройства и озеленения администрации города Астрахани.
Исполнители программных мероприятий в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют Разработчику Программы информацию о реализации программных мероприятий по форме согласно приложениям 4, 5 Постановления мэра города Астрахани от 31.07.2009 N 2911-м.
Разработчик, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет информацию о выполнении Программы в комитет по стратегическому развитию администрации города Астрахани в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", их формирования и реализации, утвержденным Постановлением мэра города Астрахани от 31.07.2009 N 2911-м.