Приложение к Постановлению от 02.12.2011 г № 648 Программа

Долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства муниципального образования „Енотаевский район“ на 2012 — 2016 годы и перспективу до 2020 года» паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства муниципального образования „Енотаевский район“ на 2012 — 2016 годы и перспективу до 2020 года»

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Развитие дорожного хозяйства муниципального образования "Енотаевский район на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015)"; - Постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 440-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"; - Постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 13.11.2009 N 932 а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район"; - Распоряжение администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 06.10.2011 N 375-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства муниципального образования "Енотаевский район" на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр в отделе экономического развития, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Енотаевский район"	N 17
Цели Программы	- Целью Программы являются формирование единого транспортного пространства муниципального образования "Енотаевский район" на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Задачи Программы	- повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующих муниципальных автодорог, обеспечивающее безопасность перевозок; - ликвидация бесхозяйности на автодорогах, расположенных на территории муниципального образования "Енотаевский район"
Характеристика программных мероприятий	- обеспечение сохранности автомобильных дорог, повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и условий безопасности движения по ним;
Сроки реализации Программы	1-й этап: 2012 - 2016 годы 2-й этап: 2017 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- муниципальные образования поселений, расположенные на территории муниципального образования "Енотаевский район", иные организации в соответствии с муниципальными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2012 - 2016 годах составляет - 26.9874 млн. рублей из них: - областной бюджет - 24.534 млн. рублей; - средства из бюджета муниципальных образований поселений Енотаевского района - 2.4534 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: - улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог общего пользования на 5000 метров; - увеличить долю текущего ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения до 2.5%; - уменьшить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 23%

1.Характеристика (содержания) проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Территорию муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Енотаевский район) образуют 14 муниципальных образований сельских поселений (далее - поселения). Основным видом транспорта, связывающим поселения Енотаевского района, является автомобильный, на долю которого приходится основной объем грузовых и пассажирских перевозок.
Енотаевский район представляет собой среднеразвитый район преимущественно аграрного типа. Ведущей отраслью экономики Енотаевского района является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру (овощеводство, бахчеводство, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и др.).
Социально-экономическое развитие Енотаевского района тесным образом связано с совершенствованием и дальнейшим развитием дорожной деятельности, а именно с автомобильными дорогами. В настоящее время важнейшей задачей государственной политики является развитие сети автомобильных дорог и всей автодорожной инфраструктуры. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между регионами и населенными пунктами Енотаевского района, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ.
С учетом отсутствия в Енотаевском районе разветвленной сети железных дорог и навигационным режимом плавания по рекам, именно автомобильные дороги выступают как гарант стабильного развития Енотаевского района.
За последние 10 лет повысились требования пользователей к автомобильным дорогам, к безопасности дорожного движения.
Для обеспечения соответствия автодорог современным нагрузкам автотранспортных средств незамедлительно требуется принять меры по усилению конструкций дорожной одежды и уширению существующих автомобильных дорог.
На автомобильных дорогах Енотаевского района сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие существующей сети дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети и повышение безопасности движения, ликвидацию транспортной дискриминации.
Долгосрочная целевая программа "Развитие дорожного хозяйства муниципального образования "Енотаевский район на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" (далее - Программа) представляет собой систему мероприятий, направленных на развитие и сохранение эксплуатационных качеств дорожной сети Енотаевского района.
Общая протяженность сети автомобильных дорог (далее - автодорог) на территории Енотаевского района составляет 399.99 км, в том числе:
- автомобильные дороги общего пользования федерального значения (далее - федеральные автодороги) - 136 км;
- автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - региональные автодороги) - 77.29 км;
- автомобильные дороги местного значения (далее - муниципальные автодороги) - 55.26 км;
- бесхозяйные автомобильные дороги - 131.44 км.
Существующий уровень финансирования автомобильных дорог не позволяет отрасли развиваться и в полной мере, способствовать социально-экономическому развитию Енотаевского района.
Сеть муниципальных автодорог, находящихся в неудовлетворительном состоянии, составляет 15 км, соответственно доля этих дорог в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 27.14%, поэтому осуществление мероприятий, предусмотренных Программой и осуществляемых за счет консолидированного бюджета, поможет сохранению и развитию транспортно-эксплуатационных качеств автодорог, повышению безопасности движения.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является формирование единого транспортного пространства Енотаевского района на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Для достижения указанной цели приоритетными задачами развития дорожного хозяйства Енотаевского района на период до 2016 года и перспективу до 2020 года являются:
- повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующих муниципальных автодорог обеспечивающее безопасность перевозок;
- ликвидация бесхозяйности на автодорогах Енотаевского района.
Решение поставленных задач позволит увеличить сеть муниципальных автодорог на 10 километров. При этом уменьшится протяженность автомобильных дорог, несоответствующих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 23%.
3.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация целевой Программы позволит:
- улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог общего пользования на 5000 метров;
- увеличить долю текущего ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения до 2.5%;
- уменьшить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 23%.
4.Сроки реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена на период с 2012 по 2016 год и перспективу до 2020 года и будет осуществляться поэтапно.
1-й этап - 2012 - 2016 годы
2-й этап - 2017 - 2020 годы
5.Перечень основных мероприятий Программы
5.1.Для достижения цели и выполнения указанных задач разработана система программных мероприятий (прилагается).
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по направлению на первом этапе:
- обеспечение сохранности автомобильных дорог, повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и условий безопасности движения по ним.
Направление "обеспечение сохранности автомобильных дорог, повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и условий безопасности движения по ним" предусматривает увеличение объемов финансирования на содержание, ремонт автодорог.
Для реализации данного направления:
в 2012 году запланировано осуществить в поселениях:
- в селе Енотаевка ремонт асфальтобетонного покрытия по улицам: Куйбышева, Кирова, Мусаева, Татищева, Донская, Мичурина, Губкина, Днепровская;
- в селе Никольское ремонт асфальтобетонного покрытия улиц Советская, Чкалова.
В 2013 году осуществления ремонта асфальтобетонного покрытия: в селе Енотаевка по улицам Чернышевского, Советская;
- в поселке Волжский по улицам Гагарина, Чапаева;
- в селе Ветлянка въезд в село N 1 и N 2.
В 2014 году ремонт асфальтобетонного покрытия:
- в селе Никольское по улице Калинина;
- в селе Замьяны по улицам Зверобоева, Ширяева и подъезд к селу Замьяны;
- в селе Восток ремонт асфальтобетонного покрытия по улице Советская;
- в селе Копановка ремонт по улицам Гагарина, Ленина, Советская.
Проводимые мероприятия будут способствовать снижению количества дорожно-транспортных происшествий за счет повышения технического уровня муниципальных автодорог, улучшению качества содержания автомобильных дорог для обеспечения высокого уровня удобства и безопасности движения современных автотранспортных средств.
В целях осуществления мероприятий Программы и повышения технических характеристик муниципальных автодорог ежегодно поселения предоставляют заявочную документацию в Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Енотаевский район", для включения их в состав участников на получение субсидии, которая состоит из:
- выписки из реестра муниципальной собственности поселения;
- выписки из бюджета поселения о наличие средств на осуществление мероприятий программы;
- дефектной ведомости;
- локальной сметы.
При отсутствии какого-либо документа поселение исключают из участников мероприятий Программы.
Перечень программных мероприятий второго этапа определяется исходя из реализации мероприятий первого этапа путем внесения соответствующих изменений в Программу.
Уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств производится ежегодно.
6.Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)
Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации Программы складывается из ресурсов, необходимых для строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.
Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов поселений Енотаевского района.
Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе реализации Программы корректируются и уточняются ежегодно при распределении средств на очередной финансовый год.
Предполагаемый объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах составит 26.9874 млн. рублей, из них:
за счет средств, бюджета Астраханской области - 24.534 млн. рублей;
за счет средств бюджетов поселений Енотаевского района - 2.4534 млн. рублей.
7.Механизмы реализации Программы
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Астраханской области и органов местного самоуправления поселений Енотаевского района.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов местных бюджетов поселений в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия поселений Енотаевского района с администрацией Енотаевского района и областными органами исполнительной власти.
Координатором реализации Программы является администрация района, координатором-исполнителем - Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Енотаевского района.
В соответствии с планом выполнения программных мероприятий Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Енотаевского района на основании расчетных данных, полученных от исполнителей программных мероприятий, ежемесячно представляет заявку в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, для зачисления средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, на его лицевой счет.
8.Управление реализацией Программы, контроль за ходом их исполнения
Управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации Енотаевского района (далее - Управление) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям, составу участников.
При изменении объема средств, выделяемых на реализацию Программы в текущем году, вносит изменения на очередной год и плановый период. В месячный срок соответствующие изменения представляют на согласование в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Исполнители Программы несут ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их не завершения;
анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель начальника, заведующий сектором архитектуры и строительства Управления.
Отчет о ходе реализации Программы предоставляется в отдел экономического развития, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства администрации Енотаевского района ежегодно, не позднее 1 апреля, согласно приложению 2 Постановления администрации Енотаевского района Астраханской области от 13.11.2009 N 932 а "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования "Енотаевский район".
9.Оценки эффективности реализации Программы
Протяженность автомобильных дорог, состоящих на балансе муниципальных поселений Енотаевского района, составляет 55.26 км, эти автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии.
На конец расчетного периода в 2014 году планируется довести долю текущего ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения до 2.5%.
По состоянию на 01.01.2011 протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 15 км, соответственно доля этих дорог в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 27.14%. В плановом периоде (2012 - 2014) за счет реализации мероприятий Программы планируется довести снижение показателя:
- доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2012 году до 25.2%, 2013 году до 24.2%, 2014 году до 23% по формуле:

                                Dp
                         Dd = ------- x 100%, где
                                Do

Dp - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (км);
Do - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).
Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы использовать показатель:
- доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.

                               Dbr
                        Dr = --------- x 100%, где
                               Dtb

Dbr - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых проведен ремонт (км);
Dtb - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих ремонта на начало отчетного года (км).
Комплексный подход, отраженный в Программе, позволит:
улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог, что, в свою очередь, приведет к снижению количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий.