Решение Астраханское УФАС России от 10.02.2012 г № Б/Н

Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, (далее — Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
<> - руководитель Управления,
Члены Комиссии:
<> - заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Управления,
<> - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления,
рассмотрев дело № 05-Р-05-12 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» (620026, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 75; ИНН 6608003052; ОГРН 1026600000460) (далее — ОАО «СКБ-банк») законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на странице 15 газеты «РЕК ТАЙМ» № 46 от 19.11.2011 года рекламы следующего содержания: «СКБ-БАНК НОВОГОДНИЕ ВКЛАДЫ 10 % Давно такие бабки мне не снились... Поэт Владимир Вишневский Условия по вкладу «Хозяин!»: ставка в процентах годовых в рублях составляет с 1 по 30 день — 1 %, с 31 по 90 день — 2%, с 91 по 150 день — 3 %, с 151 по 210 день — 4 %, с 211 по 270 день — 5 %, с 271 по 330 день — 5,5 %, с 331 по 369 день — 6 %, с 370 по 540 день — 6,5 %, с 541 по 729 день — 7 %, на срок вклада 730 дней ставка 10 % годовых. Срок вклада — 730 дней. При условии нахождения вклада на счете вклада 730 дней, Банк производит расчет начисленных и капитализированных процентов по ставке 10 %. Мин. Сумма вклада — 5 тыс. рублей. Капитализация процентов ежемесячно. Вклад не пополняется. По вкладу разрешены расходные операции в части суммы капитализированных процентов. В подарок банковская карта Visa Classic или Visa Instant Issue в валюте вклада на условиях тарифов Банка « Visa+» Подробные условия по телефону, в офисе или на сайте Банка. Условия действительны на момент выхода рекламы. ОАО «СКБ-банк», Ген. лиц. ЦБ РФ № 705. 8-800-1000-600 звонок бесплатный, круглосуточно г. Астрахань, ул. Кирова, 20/ул. Чернышевского, 3», в отсутствие ОАО «СКБ-банк», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и просившего рассмотреть дело в его отсутствие (письмо ОАО «СКБ-банк» вх. № 902 от 06.02.2012 года),
Установила:
На странице 15 газеты «РЕК ТАЙМ» № 46 от 19.11.2011 года, распространяемой на территории Астраханской области (свидетельство о регистрации средства массовой информации № Р 2695 от 22.10.1998 года, выданное Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати), размещена реклама следующего содержания: «СКБ-БАНК НОВОГОДНИЕ ВКЛАДЫ 10 % Давно такие бабки мне не снились... Поэт Владимир Вишневский Условия по вкладу «Хозяин!»: ставка в процентах годовых в рублях составляет с 1 по 30 день — 1 %, с 31 по 90 день — 2%, с 91 по 150 день — 3 %, с 151 по 210 день — 4 %, с 211 по 270 день — 5 %, с 271 по 330 день — 5,5 %, с 331 по 369 день — 6 %, с 370 по 540 день — 6,5 %, с 541 по 729 день — 7 %, на срок вклада 730 дней ставка 10 % годовых. Срок вклада — 730 дней. При условии нахождения вклада на счете вклада 730 дней, Банк производит расчет начисленных и капитализированных процентов по ставке 10 %. Мин. Сумма вклада — 5 тыс. рублей. Капитализация процентов ежемесячно. Вклад не пополняется. По вкладу разрешены расходные операции в части суммы капитализированных процентов. В подарок банковская карта Visa Classic или Visa Instant Issue в валюте вклада на условиях тарифов Банка « Visa+» Подробные условия по телефону, в офисе или на сайте Банка. Условия действительны на момент выхода рекламы. ОАО «СКБ-банк», Ген. лиц. ЦБ РФ № 705. 8-800-1000-600 звонок бесплатный, круглосуточно г. Астрахань, ул. Кирова, 20/ул. Чернышевского, 3» (далее — Реклама).
Письмом вх. № 151 от 12.01.2012 года Федеральная антимонопольная служба России наделила Управление полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения Рекламы.
Определением председателя Комиссии Управления по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 18.01.2012 года возбуждено производство по делу № 05-Р-05-12 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения Рекламы, лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, признано ОАО «СКБ-банк».
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание Рекламы и осуществившее приведение информации в готовою для распространения в виде рекламы форму, - ОАО «СКБ-банк», которое на основании п. 5, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) является рекламодателем и рекламопроизводителем Рекламы (письмо ООО «Все для Вас — Нижняя Волга» вх. № 10715 от 16.12.2011; договор о рекламном обслуживании № 235 от 30.07.2010 года, заключенный между ООО «Все для Вас — Нижняя Волга» и ООО «МедиаПорт»; счет на оплату № 4964 от 02.11.2011 года; платежное поручение № 118 от 17.11.2011 года; письмо ООО «МедиаПорт» вх. № 734 от 30.01.2012 года; договор № 28.2-11-361 от 21.03.2011 года, заключенный между ООО «МедиаПорт» и ОАО «СКБ-банк»; письмо ОАО «СКБ-банк» вх. № 902 от 06.02.2012 года; платежное поручение № 46811916 от 11.11.2011 года).
Лицо, осуществившее распространение Рекламы, - ООО «Все для Вас — Нижняя Волга», которое на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем Рекламы (письмо ООО «Все для Вас — Нижняя Волга» вх. № 10715 от 16.12.2011; договор о рекламном обслуживании № 235 от 30.07.2010 года, заключенный между ООО «Все для Вас — Нижняя Волга» и ООО «МедиаПорт»; счет на оплату № 4964 от 02.11.2011 года; платежное поручение № 118 от 17.11.2011 года; письмо ООО «МедиаПорт» вх. № 734 от 30.01.2012 года; договор № 28.2-11-361 от 21.03.2011 года, заключенный между ООО «МедиаПорт» и ОАО «СКБ-банк»; письмо ОАО «СКБ-банк» вх. № 902 от 06.02.2012 года; платежное поручение № 46811916 от 11.11.2011 года).
Объектом рекламирования являются ОАО «СКБ-банк» и оказываемые им банковские услуги по привлечению средств физических лиц во вклады (банковский вклад «Хозяин!»).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Реклама сообщает о таких условиях банковского вклада ОАО «СКБ-банк» «Хозяин!», как:
процентная ставка годовых в зависимости от срока договора банковского вклада (с 1 по 30 день - 1 %, с 31 по 90 день — 2%, с 91 по 150 день — 3 %, с 151 по 210 день — 4 %, с 211 по 270 день — 5 %, с 271 по 330 день — 5,5 %, с 331 по 369 день — 6 %, с 370 по 540 день — 6,5 %, с 541 по 729 день — 7 %, на срок вклада 730 дней ставка 10 % годовых);
срок вклада — 730 дней;
минимальная сумма вклада — 5 000 рублей;
ежемесячная капитализация процентов;
отсутствие возможности пополнения вклада;
возможность совершения расходных операций в части суммы капитализированных процентов.
Вместе с тем, как следует из документов ОАО «СКБ-банк», существуют и иные неотъемлемые условия, влияющие на сумму доходов, расходов вкладчика по договору банковского вклада ОАО «СКБ-банк» «Хозяин!».
1.В соответствии с п. 7.1, п. 7.2 Банковских правил по вкладам физических лиц в ОАО «СКБ-банк», утвержденных приказом Председателя Правления банка от 31.03.2010 года № 165, вкладчик оплачивает услуги банка по зачислению и списанию денежных средств со счета по вкладу, совершению расходных и приходных операций, совершению иных действий в соответствии с тарифами банка; банк вправе взимать плату за совершаемые вкладчиком операции согласно тарифам без распоряжения вкладчика, если это допускается договором.
Согласно п. 2.2 типовой формы договора банковского вклада «Хозяин!», утвержденной приказом Председателя Правления ОАО «СКБ-банк» от 22.07.2011 года № 393, и заключенных ОАО «СКБ-банк» договоров банковского вклада «Хозяин!» от 20.12.2011 года, 18.01.2012 года, вкладчик вправе в течение срока вклада совершать расходные операции по вкладу в пределах общей суммы капитализированных процентов, находящихся на счете вклада.
В силу п. 5.7 типовой формы договора банковского вклада «Хозяин!» и заключенных ОАО «СКБ-банк» договоров банковского вклада «Хозяин!» от 20.12.2011 года, 18.01.2012 года, подписывая договор, вкладчик дает свое согласие банку без распоряжения вкладчика списывать со счета вклада плату за совершение операций, в том числе имеющих признаки необычной сделки по счету вклада, плату за совершение банком иных операций и действий в соответствии с договором, по ставкам, в порядке и размере, установленным тарифным справочником банка.
Согласно предоставленной ОАО «СКБ-банк» письмом вх. № 902 от 06.02.2012 года выписке из Тарифного справочника ОАО «СКБ-банк», введенного в действие приказом Исполняющего обязанности Председателя Правления ОАО «СКБ-банк» от 31.01.2006 года № 54, при совершении операции по выдаче наличных денежных средств клиента-физического лица при поступлении перевода без открытия счета (за исключением переводов Contact, Western Union, Unistream и Migom) в национальной валюте при переводе внутри банка если отправитель и получатель перевода одно и то же физическое лицо, а также при переводе из другого банка банком взимается вознаграждение в размере 1,5 % от суммы; при совершении операции по выдаче наличных денежных средств со счетов клиента-физического лица при безналичном поступлении средств на счет при нахождении на рублевом счете до 30 дней включительно банком взимается 1 % от суммы (п. 3.2.6.1 и п. 3.2.6.2).
Однако Реклама умалчивает о праве ОАО «СКБ-банк» взимать с вкладчиков по договору банковского вклада «Хозяин!» плату за совершение вышеуказанных операций и размере такой платы.
Кроме того, в соответствии с п. 5.7 типовой формы договора банковского вклада «Хозяин!» и заключенных ОАО «СКБ-банк» договоров банковского вклада «Хозяин!» от 20.12.2011 года, 18.01.2012 года ОАО «СКБ-банк» вправе изменять тарифный справочник банка, ставки вознаграждения банка в рамках действующих тарифных справочников банка, в том числе путем введения новых, изменения и/или отмены тарифных справочников банка, полностью или частично, размещая предложение /оферту) о таких изменениях на информационных стендах в местах обслуживания клиентов подразделений банка, а также в общедоступных источниках информации, а именно, на официальном сайте банка или другим способом (включая направление уведомлений в письменной форме непосредственно вкладчику).
Об указанном праве ОАО «СКБ-банк», реализация которого может повлиять на сумму доходов, расходов вкладчиков по договору банковского вклада «Хозяин!», Реклама также умалчивает.
2.В силу п. 5.7 типовой формы договора банковского вклада «Хозяин!» и заключенных ОАО «СКБ-банк» договоров банковского вклада «Хозяин!» от 20.12.2011 года, 18.01.2012 года подписывая договор, вкладчик дает свое согласие банку без распоряжения вкладчика списывать со счета вклада плату за совершение операций, в том числе имеющих признаки необычной сделки.
Согласно тарифного справочника ОАО «СКБ-банк» при совершении операции либо по отдельному указанию уполномоченного лица банком взимается 15 % от суммы за операции с денежными средствами, в том числе по их зачислению или переводу на счет, получению в виде наличности, а также с иным имуществом, имеющие признаки необычной сделки в соответствии с законодательством и/или договором с клиентом.
При этом, в соответствии с п. 5.7 типовой формы договора банковского вклада «Хозяин!» и заключенных ОАО «СКБ-банк» договоров банковского вклада «Хозяин!» от 20.12.2011 года, 18.01.2012 года, ОАО «СКБ-банк» вправе изменять признаки необычных сделок.
Однако Реклама об указанных условиях по договору банковского вклада «Хозяин!», влияющих на сумму доходов, расходов вкладчиков также умалчивает.
3.В Рекламе указано: «... В подарок банковская карта Visa Classic или Visa Instant Issue в валюте вклада на условиях тарифов Банка « Visa+»...».
В соответствии с выпиской из тарифного справочника ОАО «СКБ-банк» стоимость обслуживания карты составляет 120 руб/4 $ раз в полгода, не позднее, чем за 1 рабочий день до окончания полугодия.
Указанное условие, влияющее на расходы потребителя, в Рекламе также не содержится.
Таким образом, Реклама не соответствует п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в Рекламе вышеуказанных неотъемлемых условий оказания банковских услуг искажает смысл рекламируемой информации и вводит в заблуждение потребителей Рекламы относительно фактической суммы доходов, которую они получат, и суммы расходов, которую они понесут, воспользовавшись рекламируемыми услугами по договору банковского вклада «Хозяин!».
Таким образом, Реклама не соответствует и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст. 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, установлено распространение на странице 15 газеты «РЕК ТАЙМ» № 46 от 19.11.2011 года ненадлежащей рекламы следующего содержания: «СКБ-БАНК НОВОГОДНИЕ ВКЛАДЫ 10 % Давно такие бабки мне не снились... Поэт Владимир Вишневский Условия по вкладу «Хозяин!»: ставка в процентах годовых в рублях составляет с 1 по 30 день — 1 %, с 31 по 90 день — 2%, с 91 по 150 день — 3 %, с 151 по 210 день — 4 %, с 211 по 270 день — 5 %, с 271 по 330 день — 5,5 %, с 331 по 369 день — 6 %, с 370 по 540 день — 6,5 %, с 541 по 729 день — 7 %, на срок вклада 730 дней ставка 10 % годовых. Срок вклада — 730 дней. При условии нахождения вклада на счете вклада 730 дней, Банк производит расчет начисленных и капитализированных процентов по ставке 10 %. Мин. Сумма вклада — 5 тыс. рублей. Капитализация процентов ежемесячно. Вклад не пополняется. По вкладу разрешены расходные операции в части суммы капитализированных процентов. В подарок банковская карта Visa Classic или Visa Instant Issue в валюте вклада на условиях тарифов Банка « Visa+» Подробные условия по телефону, в офисе или на сайте Банка. Условия действительны на момент выхода рекламы. ОАО «СКБ-банк», Ген. лиц. ЦБ РФ № 705. 8-800-1000-600 звонок бесплатный, круглосуточно г. Астрахань, ул. Кирова, 20/ул. Чернышевского, 3» с нарушением ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «СКБ-БАНК НОВОГОДНИЕ ВКЛАДЫ 10 % Давно такие бабки мне не снились... Поэт Владимир Вишневский Условия по вкладу «Хозяин!»: ставка в процентах годовых в рублях составляет с 1 по 30 день — 1 %, с 31 по 90 день — 2%, с 91 по 150 день — 3 %, с 151 по 210 день — 4 %, с 211 по 270 день — 5 %, с 271 по 330 день — 5,5 %, с 331 по 369 день — 6 %, с 370 по 540 день — 6,5 %, с 541 по 729 день — 7 %, на срок вклада 730 дней ставка 10 % годовых. Срок вклада — 730 дней. При условии нахождения вклада на счете вклада 730 дней, Банк производит расчет начисленных и капитализированных процентов по ставке 10 %. Мин. Сумма вклада — 5 тыс. рублей. Капитализация процентов ежемесячно. Вклад не пополняется. По вкладу разрешены расходные операции в части суммы капитализированных процентов. В подарок банковская карта Visa Classic или Visa Instant Issue в валюте вклада на условиях тарифов Банка « Visa+» Подробные условия по телефону, в офисе или на сайте Банка. Условия действительны на момент выхода рекламы. ОАО «СКБ-банк», Ген. лиц. ЦБ РФ № 705. 8-800-1000-600 звонок бесплатный, круглосуточно г. Астрахань, ул. Кирова, 20/ул. Чернышевского, 3», размещенную на странице 15 газеты «РЕК ТАЙМ» № 46 от 19.11.2011 года, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
2.Выдать ОАО «СКБ-банк» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «10» февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<>
Члены Комиссии:
<>
<>