• Главная
• Приложения
• 2012
• Февраль
• 22
• Приложение к Постановлению от 22.02.2012 г № 58 Административный регламент

Приложение к Постановлению от 22.02.2012 г № 58 Административный регламент

Административный регламент министерства образования и науки астраханской области по исполнению государственной функции "Федеральный государственный контроль качества образования" 1. общие положения

1.1.Наименование государственной функции: "Федеральный государственный контроль качества образования" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области (далее - министерство) по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) размещен на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
Министерство исполняет государственную функцию в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (далее - юридическое лицо), по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, осуществление государственного контроля качества образования в отношении которых отнесено к компетенции Российской Федерации).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется министерством.
Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - должностные лица отдела), должностными лицами отдела организационного обеспечения образования министерства (в части приема и регистрации документов от заинтересованных лиц) (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
В осуществлении исполнения государственной функции принимают участие сотрудники государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Центр мониторинга в образовании" (далее - сотрудники учреждения) в части организационного сопровождения административных действий по подготовке и проведению экспертизы содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников юридических лиц.
Государственная функция исполняется министерством в форме выездной или документарной проверки (плановой или внеплановой), включающей в себя:
- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность юридического лица, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездных проверок);
- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
- экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений (при проведении документарных и выездных проверок).
Государственная функция в форме внеплановой проверки исполняется по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 (внеплановая выездная) и подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 (внеплановая документарная) административного регламента.
Абзац третий подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента предусматривает проведение внеплановой выездной проверки по обращениям и заявлениям граждан (далее - обращение), юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители).
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267; 2009, N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, 2, N 4, ст. 445);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. 1) ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, 2717, N 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440, N 50, ст. 4847, 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст. 762,763, N 13, ст. 1077, 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10, N 2, ст. 172, 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, 4634, 4641, N 50, ст. 5279, 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, 2259, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3582, 3601, ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, 5745, 5748, N 52 (ч. 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, 2767, 2776, N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132, N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642, N 30, ст. 3735, 3739, N 45, ст. 5265, 5267, N 48, ст. 5711, 5724, 5755, N 52 (ч. 1), ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1, N 11, ст. 1169, 1176, N 15, ст. 1743, 1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416, 3429, N 28, ст. 3553, N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007, N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208, N 32, ст. 4298, N 41 (ч. 2), ст. 5192, 5193, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409, N 50, ст. 6605, N 52 (ч. 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29,33, 47,54, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2039, N 17, ст. 2312, N 19, ст. 2714, 2715, N 23, ст. 3260, 3267, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4289, 4290, 4291, N 30 (ч. 1), ст. 4573, 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601, N 45, ст. 6325, 6326, 6334, N 46, ст. 6406, N 47, ст. 6601, 6602, N 48, ст. 6730, N 49 (ч. 1) ст. 7025, 7042, N 49 (ч. 5), ст. 7056, 7061, N 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621, N 10, ст. 1166, N 15, ст. 1723, 1724, N 18, ст. 2126, 2128, N 19, ст. 2278, 2281, N 24, ст. 3068, 3069, 3082, N 29, ст. 3996, N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330, N 41, ст. 5523, N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405, N 49, ст. 6752, 6757, N 53 (ч. 1), ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, N 8, ст. 717, 718, 719, 720);
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации",1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120, N 33, ст. 3348; 2002, N 7, ст. 631, N 12, ст. 1093, N 26, ст. 2517, N 30, ст. 3029; 2003, N 2, ст. 163, N 28, ст. 2892, N 50, ст. 4855; 2004, N 10, ст. 835, N 27, ст. 2714, N 30, ст. 3086, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 25, N 19, ст. 1752, N 30 (ч. 1), ст. 3103, 3111; 2006, N 1, ст. 10, N 12, ст. 1235, N 29, ст. 3122, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5285; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 5, 21, N 2, ст. 360, N 7, ст. 834, 838, N 17, ст. 1932, N 27, ст. 3213, 3215, N 30, ст. 3808, N 43, ст. 5084, N 44, ст. 5280, N 49, ст. 6068, 6069, 6070, 6074; 2008, N 9, ст. 813, N 17, ст. 1757, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 44, ст. 4986, N 52 (ч. 1), ст. 6236, 6241; 2009, N 7, ст. 786, 787, N 29, ст. 3585, N 46, ст. 5419, N 51, ст. 6158, N 52 (ч. 1), ст. 6405, 6441, 6450; 2010, N 19, ст. 2291, N 25, ст. 3072, N 31, ст. 4184, N 40, ст. 4969, N 46, ст. 5918, N 50, ст. 6595; 2011, N 1, ст. 40, 51, N 6, ст. 793, N 23, ст. 3261, N 25, ст. 3537, 3538, N 27, ст. 3871, 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 46, ст. 6408, N 47, ст. 6608, N 49 (ч. 5), ст. 7061, 7063; 2012, N 10, ст. 1158, 1159, N 14, ст. 1551, N 29, ст. 3991, N 47, ст. 6396) (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании");
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, 4322, N 47, ст. 6402);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст. 1772; 2012, N 31, ст. 4362, N 53 (ч. 2), ст. 7958);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. 2), ст. 7958);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") (Законность, 2009, N 7; 2010, N 8; 2013, N 1);
- Уставом Астраханской области (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 18, N 45; 2008, N 10, N 54; 2009, N 14, N 20, N 38; 2010, N 12, N 25, N 39, N 44, N 49; 2011, N 2, N 25, N 30, N 48; 2012, N 17, 29);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 17; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, N 41; 2010, N 13, N 52; 2011, N 3, 16, 42; 2012, N 34, 47);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, N 25);
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 18.05.2010 N 28 "Об утверждении Временного положения об организации контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 23; 2011, N 26);
- Постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 16.11.2010 N 59 "Об утверждении технологии проведения экспертизы содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников и временного показателя качества образования, применяемого при осуществлении контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области, реализующих программы общего образования" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 51; 2011, N 6, 26).
1.4.Предметом государственной функции является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников юридических лиц требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям, выполнение предписаний министерства.
1.5.Права и обязанности должностных лиц отдела при исполнении государственной функции.
1.5.1.Должностные лица отдела при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;
- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого проводится проверка;
- проводить проверку на основании приказа министерства;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, предусмотренном подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов заявителей, руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица.
При проведении проверки должностное лицо отдела не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;
- осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами плановой выездной проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения плановой выездной проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.2.Права должностных лиц при проведении проверки:
- знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к предмету проверки, при необходимости получать заверенные печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица копии документов;
- получать необходимые письменные объяснения от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки;
- посещать юридическое лицо при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
- проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
- проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
- проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.5.3.Обязанности юридического лица:
- при проведении проверок юридическое лицо обязано обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования;
- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- юридическое лицо обязано направить в министерство запрашиваемые документы при проведении документарной проверки.
1.5.4.Права юридического лица.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от министерства, должностных лиц отдела информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке;
- представлять указанные в запросе министерства документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
1.6.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки (приложение N 4 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:
- выдача предписания;
- составление протокола об административном правонарушении;
- приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации или лишение юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, о правилах исполнения государственной функции заявителями, а также руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц (далее - заинтересованные лица).
2.1.1.Информация о местах нахождения и графике работы министерства.
Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21, министерство образования и науки Астраханской области.
График работы министерства:
понедельник - пятница с 08.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.30 до 13.30).
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон приемной министерства 8 (8512) 52-37-26.
Телефон-факс министерства - (8512) 52-40-74.
Телефон для справок и консультаций - (8512) 52-37-32 (отдел контроля качества образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - отдел).
Адрес электронной почты министерства: astminobr@mail.ru.
Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): http://www.astrminobr.ru.
2.1.2.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о номерах телефонов министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети "Интернет" http://www.astrminobr.ru, адресе электронной почты министерства astminobr@mail.ru, о возможности обращения в электронной форме на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru и едином портале http://gosuslugi.ru;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, о ходе ее исполнения, в том числе с использованием единого и регионального порталов;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта.
Основными требованиями к консультированию являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.
2.1.3.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностным лицом отдела, ответственным за консультирование, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети "Интернет" http://www.astrminobr.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства;
- взаимодействия должностных лиц отдела и заинтересованных лиц по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента, по почте, электронной почте.
2.1.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц отдела с заинтересованными лицами:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заинтересованных лиц должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо отдела, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица отдела, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром, заместителем министра - начальником управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования (далее - начальник управления), давшим ответ. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Прием заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
В случае взаимодействия с заинтересованным лицом в электронной форме ответы направляются также в электронной форме, если в обращении не указано иное.
На информационных стендах в помещении, на сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:
- текст настоящего административного регламента;
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к административному регламенту);
- адрес, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства http://www.astrminobr.ru, адрес регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, единого портала http://www.gosuslugi.ru в сети "Интернет";
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц;
- образец обращения (приложение N 3 к административному регламенту);
- форма акта проверки (приложение N 4 к административному регламенту);
- форма заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановой проверки (приложение N 6 к административному регламенту);
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать их карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.2.Срок исполнения государственной функции.
2.2.1.Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, предусмотренного пунктом 3.2 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:
- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство разрабатывает и направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области;
- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области, утверждает приказом министерства план проведения плановых проверок, направляет утвержденный приказом министерства план проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
2.2.2.Продолжительность плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.2.3.Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении плановой выездной проверки - не более 1 рабочего дня;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки непосредственно после ее завершения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой выездной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.
2.2.4.Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой выездной проверки составляет не более 32 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения от заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки - не более 1 рабочего дня;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, непосредственно после ее завершения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой выездной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.5.Срок исполнения государственной функции по проведению плановой документарной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении плановой документарной проверки - не более 1 рабочего дня;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, непосредственно после ее завершения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой документарной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.
2.2.6.Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой документарной проверки составляет не более 31 рабочего дня и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки - не более 1 рабочего дня;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки непосредственно после ее завершения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой документарной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.7.Исполнение государственной функции в части обработки результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки осуществляется в следующие сроки:
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки на основании акта проверки - не позднее 5 рабочих дней до завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки нарушения не были выявлены, направление юридическому лицу уведомления об отсутствии нарушений - в течение 3 рабочих дней после вручения акта проверки;
- если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки были выявлены нарушения:
подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания - не позднее 5 рабочих дней до завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки);
- вручение предписания под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки, либо направление предписания руководителю юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; копия предписания направляется учредителю юридического лица (далее - учредитель) - в течение 1 рабочего дня;
составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
внесение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки и о ее результатах - в течение 1 рабочего дня.
2.2.8.Исполнение государственной функции в части контроля за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, осуществляется в следующие сроки:
в случае, если отчет об исполнении предписания представлен в установленный срок:
- отчет об исполнении предписания, поступивший в министерство, передается должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней;
- рассмотрение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, отчета об исполнении предписания - в течение 12 рабочих дней;
- отчет об исполнении предписания содержит сведения, подтверждающие исполнение предписания, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект служебной записки о снятии с контроля предписания и письма министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля - в течение 3 рабочих дней (подписывается министром и направляется юридическому лицу в течение 3 рабочих дней);
- отчет об исполнении предписания не содержит сведений, подтверждающих исполнение или неисполнение предписания, уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект служебной записки о необходимости проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки - в течение 3 рабочих дней;
- принятие министром решения о необходимости проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания в течение 1 рабочего дня;
в случае, если отчет об исполнении предписания не представлен в установленный срок:
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта служебной записки о принятии министром решения в связи с неисполнением предписания - в течение 3 рабочих дней;
- принятие министром решения о мерах в связи с неисполнением предписания:
о выдаче предписания - в течение 3 рабочих дней;
о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в течение 3 рабочих дней;
в случае принятия министром решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, готовит проект приказа министерства о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение 3 рабочих дней;
- направление копии приказа министерства о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации учредителю юридического лица, а также в прокуратуру Астраханской области - в течение 5 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, представлены до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта служебной записки:
- о снятии предписания с контроля - в течение 3 рабочих дней;
- о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в течение 3 рабочих дней.
В случае принятия министром решения о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, готовит проект приказа министерства о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в течение 3 рабочих дней:
- направление копии приказа министерства о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации учредителю юридического лица, а также в прокуратуру Астраханской области - в течение 5 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, не представлены до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания:
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта служебной записки:
- о выдаче предписания - в течение 3 рабочих дней;
- о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ - в течение 3 рабочих дней.
В случае принятия министром решения о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, готовит проект приказа министерства о лишении государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ в течение 3 рабочих дней;
- направление копии приказа министерства о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ учредителю юридического лица, а также в прокуратуру Астраханской области - в течение 5 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении N 1 к административному регламенту.
3.1.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки;
- подготовка и проведение плановой документарной проверки;
- прием и регистрация обращения заявителя;
- подготовка и проведение внеплановой выездной проверки;
- подготовка и проведение внеплановой документарной проверки;
- обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной или документарной проверки.
Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки, в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующей проверки;
- удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении министерства документах юридического лица.
В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.
Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного министром (далее - план проведения плановых проверок).
3.1.2.Общие требования к планам проведения плановых проверок.
Плановые проверки юридических лиц проводятся не чаще чем один раз в два года в учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В иных образовательных учреждениях плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В плане проведения плановых проверок (приложение N 2 к административному регламенту) указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым (документарным или выездным) проверкам;
- адрес местонахождения проверяемого юридического лица (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- цель и основание проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- дата начала и срок проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение установленного законодательством срока со дня:
- государственной регистрации юридического лица;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
3.1.3.Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом министерства о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, после согласования проведения внеплановой выездной проверки по месту осуществления образовательной деятельности юридического лица с прокурором Астраханской области или его заместителями.
3.1.4.Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в министерство обращений, информации от заявителей, из средств массовой информации (приложение N 3 к административному регламенту) о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, не содержащее сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.5.Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В день подписания приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.1.6.Общие требования к обращениям от заявителей, являющимся основанием для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента (приложение N 3 к административному регламенту).
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит подпись законного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и единый портал http://www.gosuslugi.ru:
- обращение в электронной форме заполняется согласно установленной форме (приложение N 3 к административному регламенту);
- документы и материалы, указанные в абзаце шестнадцатом подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате ".zip" либо ".rar".
Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и единый портал http://www.gosuslugi.ru в сети "Интернет" по выбору заявителя.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
Абзац утратил силу
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
3.2.Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.1.Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
Включение юридических лиц в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела контроля качества образования (далее - начальник отдела).
Начальник отдела:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его заместителю министра - начальнику управления для согласования;
- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект плана проведения плановых проверок министерства с заинтересованными структурными подразделениями министерства;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых планируется проведение плановых документарных и (или) выездных проверок.
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерством;
- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
3.2.2.Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка приказа министерства об утверждении плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела.
Начальник отдела:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект приказа министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект приказа министерства об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный приказом министра план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- утверждение министром ежегодного плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, утвержденного приказом министерства ежегодного плана проведения плановых проверок.
В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок плановая документарная (выездная) проверка качества образования может проводиться в сочетании с плановой документарной (выездной) проверкой соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) с плановой документарной (выездной) проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.
3.3.Подготовка и проведение плановой выездной проверки.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки;
- представляет проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки на подпись министру.
3.3.2.В приказе министерства о проведении плановой выездной проверки указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка);
- наименование юридического лица, проверка которого проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.3.О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
До выезда на место нахождения юридического лица должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Должностное лицо, указанное в приказе, по прибытии на место нахождения юридического лица должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию приказа для обязательного ознакомления руководителя юридического лица или иного должностного лица с приказом министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, проводит проверку исполнения юридическим лицом правовых норм в области образования, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области образования.
В ходе проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- запрашивает у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы), характеризующие деятельность юридического лица, в том числе нормативные правовые акты, локальные и индивидуальные правовые акты, по вопросам, подлежащим проверке, и проводит рассмотрение, анализ и экспертизу указанных материалов и документов;
- проводит анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса;
- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом на его официальном сайте в сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- запрашивает у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
- проводит беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
3.3.4.В случае если должностные лица или работники проверяемого юридического лица либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица отдела, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.5.Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки (приложение N 4 к административному регламенту), вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в образовательном учреждении указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (иному уполномоченному должностному лицу юридического лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица (иного уполномоченного должностного лица юридического лица), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения, и вручается руководителю юридического лица (иному уполномоченному должностному лицу юридического лица) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
3.3.6.Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение юридического лица о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой выездной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.
3.4.Подготовка и проведение плановой документарной проверки.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает юридическое лицо о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.2.В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства.
В случае, если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области образования, уполномоченное должностное лицо отдела готовит запрос (приложение N 5 к административному регламенту) с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении плановой документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства юридическое лицо обязано направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя юридического лица. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом министерства.
В случае, если юридическое лицо не направило в министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства или запрашиваемые документы были представлены в неполном объеме или в искаженном виде, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента.
Документы, представленные юридическим лицом, передаются должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции.
В ходе плановой документарной проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в министерстве информации о деятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке, и документов, представленных проверяемым юридическим лицом;
- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом на его официальном сайте в сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
3.4.3.Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение юридического лица о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой документарной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.
3.5.Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение.
Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении министерства;
посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или единого портала http://www.gosuslugi.ru;
иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению должностным лицом министерства, ответственным за прием документов, в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения по почте лежит на заявителе.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- после получения визы министра направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения по почте должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
абзац утратил силу
- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру;
- направляет обращение в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
В случае, если обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в министерство, а также не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело;
- направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица отдела, ответственного за исполнение государственной функции, а также на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
Результатом исполнения административной процедуры являются регистрация и направление обращения в соответствующее структурное подразделение министерства.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.
3.6.Подготовка и проведение внеплановой выездной проверки.
3.6.1.Основаниями для начала административной процедуры являются:
- поступление обращения с визой (поручением) министра в отдел;
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, ответственное за исполнение данной административной процедуры, проверяет обращение на соответствие требованиям подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
3.6.2.В случае несоответствия обращения требованиям подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа заявителю (далее - ответ);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись министру;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю.
3.6.3.В случае соответствия обращения требованиям, указанным в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки (в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента);
- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок (приложение N 6 к административному регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;
- предоставляет проект приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;
- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в прокуратуру Астраханской области.
Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение N 6 к административному регламенту).
В день подписания приказа министерства о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является приказ министерства о проведении внеплановой выездной проверки, а в случае, указанном в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принятое прокурором или его заместителем.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, за исключением абзаца первого подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения.
После завершения внеплановой выездной проверки, проведенной по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой выездной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз;
- направление информации заявителю о результатах рассмотрения обращения - не более 3 дней.
3.7.Подготовка и проведение внеплановой документарной проверки.
3.7.1.Основаниями для начала административной процедуры является:
- поступление обращения с визой (поручением) министра в отдел;
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев с третьего по шестой подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными абзацами с третьего по шестой подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
3.7.2.В случае несоответствия обращения требованиям абзацев с третьего по шестой подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа заявителю (далее - ответ);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись министру;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю.
3.7.3.В случае соответствия обращения требованиям, указанным в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, либо в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки (в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки на подпись министру.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
Должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения.
3.7.4.Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой выездной проверки, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз;
- направление информации заявителю о результатах рассмотрения обращения - не более 3 дней.
3.8.Обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
3.8.1.Производство по делам об административных правонарушениях.
Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения;
- отмена закона, установившего административную ответственность;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении осуществляется путем вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции.
В случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в абзацах пятом - двенадцатом настоящего подпункта регламента, при поступлении в министерство из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены административные правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица отдела, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного указанным физическим или юридическим лицом по его выбору, выступать на родном языке, пользоваться при необходимости услугами переводчика, имеет другие права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие соответствующего лица в протоколе указывается, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, его составившим, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, также в случае их отсутствия в протоколе делается соответствующая запись.
Отказ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола не останавливает дальнейшего движения дела об административном правонарушении.
Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Копия протокола, составленного в отсутствие соответствующего лица, направляется этому лицу в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении в области образования не исключает:
- направления обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства юридическому лицу;
- принятия решения министерством о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации юридического лица либо лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ в случае нарушения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, либо иного нарушения прав и свобод обучающихся.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление копии протокола об административном правонарушении физическому лицу (законному представителю юридического лица) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении судье - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- составление протокола об административном правонарушении.
3.8.2.Составление отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
Основанием для начала административной процедуры является наступление срока окончания проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Не позднее 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, на основании акта проверки готовит отчет о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки (далее - отчет о проведении проверки).
В отчете о проведении проверки (за исключением отчета о проведении проверки исполнения предписания) дается описание выявленных нарушений или указывается на их невыявление. При выявлении нарушений в отчете о проведении проверки даются предложения:
- о выдаче предписания:
при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам и (или) требованиям;
при выявлении несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденных свидетельством о государственной аккредитации;
- о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся (выпускников).
В случае проведения проверки исполнения предписания в отчете о проведении проверки указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проведении проверки не позднее 5 рабочих дней согласовывается заместителем министра - начальником управления и утверждается министром. Отчет о проведении проверки хранится в министерстве.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не выявлены нарушения, отчет о проведении проверки передается должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, которое в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки готовит уведомление об отсутствии нарушений. Уведомление направляется юридическому лицу почтовым отправлением.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- согласование и утверждение отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 5 рабочих дней;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений - в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- утверждение отчета о проведении проверки;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений.
3.8.3.Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.
Основаниями для начала административного действия являются:
- утверждение отчета о проведении проверки;
- выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, министр принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями.
При принятии министром решения о выдаче предписания, которое прилагается к акту проверки, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект предписания юридическому лицу. В предписании указывается срок устранения нарушений, который не может превышать шесть месяцев.
Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. Копия предписания, направленного юридическому лицу, направляется учредителю юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При принятии министром решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации юридических лиц.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах.
Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки и предписания вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания юридическому лицу - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;
- рассмотрение, подписание министром предписания и выдача предписания юридическому лицу - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями обязательных требований;
- выдача предписания юридическому лицу.
3.9.Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.9.1.Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство отчета об исполнении предписания.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Юридическое лицо, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.
Если отчет об исполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля. Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется юридическому лицу почтовым отправлением.
Если отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнения предписания, выполняются административные действия, предусмотренные подпунктом 3.9.2 пункта 3.9 административного регламента.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;
- подготовка проекта письма министерства должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;
- рассмотрение, подписание министром и направление юридическому лицу проекта письма министерства - в течение 3 рабочих дней;
- внесение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение вопроса о положительном или отрицательном результате исполнения предписания.
3.9.2.Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Основаниями для начала административной процедуры является:
- истечение установленного срока исполнения предписания;
- неисполнение юридическим лицом предписания в установленный срок.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
В случае, если юридическое лицо не исполнило предписание в установленный срок:
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 регламента;
- должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа министерства о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ. Проект приказа министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. В течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа министром о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений вносит соответствующую запись в реестр аккредитованных образовательных учреждений. В течение 5 рабочих дней со дня подписания министром приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, направляет копию приказа министерства о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ учредителю юридического лица, а также в прокуратуру Астраханской области.
Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации юридическое лицо представило в министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней готовит приказ министерства о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации. Приказ о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. В течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа министром о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений вносит соответствующую запись в реестр аккредитованных образовательных учреждений. В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа министром о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, направляет копию приказа министерства о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации учредителю юридического лица, а также в прокуратуру Астраханской области.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, не представлены в министерство до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания:
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 регламента;
- должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней готовит приказ министерства о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ. Приказ о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. В течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа министром о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений вносит соответствующую запись в реестр аккредитованных образовательных учреждений. В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа министром о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, направляет копию приказа министерства о лишении юридического лица государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ учредителю юридического лица, а также в прокуратуру Астраханской области.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о результатах исполнения предписания в установленный срок и о принятых мерах.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении физическому или должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- принятие решения министром о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении юридического лица свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ - в течение 3 рабочих дней;
- внесение записи о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении юридического лица свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ в реестр аккредитованных образовательных учреждений - в течение 3 дней;
- направление приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении юридического лица свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ учредителю юридического лица, а также в прокуратуру Астраханской области - в течение 5 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о неисполнения предписания и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
В случае если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, представлены до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации:
- действие свидетельства о государственной аккредитации возобновляется - в течение 6 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания.
4.Порядок и форма контроля за исполнением
государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
Должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несет ответственность должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов;
- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несет ответственность начальник отдела;
- за подготовку и проведение плановой выездной проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, обработку результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания несут ответственность должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверок приказами министерства формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.3.По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4.В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) министерства,
а также должностных лиц министерства
5.1.Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заявителя, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заявителя;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), с использованием сети "Интернет", официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.2.Почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21, министерство образования и науки Астраханской области;
адрес электронной почты: astminobr@mail.ru;
абзац утратил силу
адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru;
адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru;
почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2;
адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru, адрес сайта МФЦ: mfc.astrobl.ru;
call-центр МФЦ (Центр обработки вызовов): 31-70-53, 31-70-57.
5.3.3.Личный прием заявителей осуществляет министр, первый заместитель министра. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Решение об отказе в рассмотрении жалобы либо о приостановлении ее рассмотрения принимается министром в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязано в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заявителю в письменной форме и (по желанию заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

• Главная
• Приложения
• 2012
• Февраль
• 22
• Приложение к Постановлению от 22.02.2012 г № 58 Административный регламент