Постановление от 06.04.2005 г № 52-П
О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области
В соответствии с Законами Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области", Постановлением Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить Положение о службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (прилагается).
2.Утратил силу с 19 сентября 2012 года
3.Службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (Синев А.П.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу Постановлений Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523 "О государственной жилищной инспекции Астраханской области", от 09.03.2004 N 82 "Об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Астраханской области", от 09.12.2004 N 603 "О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523".
4.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации области.
5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:
- регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- регионального государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области, в пределах установленной компетенции.
1.2.Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является правопреемником государственной жилищной инспекции Астраханской области по всем правам и обязанностям.
1.3.Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - служба) находится в ведении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
1.4.В своей деятельности служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.5.Служба является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.
Служба от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.7.Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".
1.8.Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ней на праве оперативного управления.
1.9.Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Советской милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная, 12.
2.Полномочия
2.1.Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1.Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
2.1.2.Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.3.Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.4.Осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2.1.5.Осуществляет сбор и обобщение информации, содержащей сведения:
- о гражданах - участниках долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков;
- о застройщиках, нарушающих требования законодательства Российской Федерации при привлечении денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и не исполняющих или ненадлежаще исполняющих свои обязательства перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство жилья на основании договора участия в долевом строительстве.
2.1.6.Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
2.1.7.Обращается в арбитражный суд с заявлением:
- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленных Федеральным законом случаях;
- о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2.1.8.Обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
2.1.9.Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.10.Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.11.Получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.
2.1.12.Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).
2.1.13.Ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.1.14.На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.15.Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.
2.1.16.Проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок, размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, в том числе в рамках реализации государственных программ, договоры гражданско-правового характера.
2.1.17.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее полномочий.
2.1.18.Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.
2.1.19.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.
2.1.20.Организует профессиональную подготовку работников службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.1.21.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.22.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы.
2.2.Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
2.2.1.Проводит проверки (мероприятия по контролю).
2.2.2.Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю).
2.2.3.Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.
2.2.4.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", в пределах установленной ими компетенции.
2.2.5.Выдает справки о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.
2.2.6.Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2.7.Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.2.8.В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере строительного и жилищного надзора;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
2.2.9.Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
2.2.10.Дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
2.2.11.Привлекает в необходимых случаях научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в ходе деятельности службы.
2.2.12.Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.
2.2.13.Создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
2.3.Должностные лица службы в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".
2.4.При осуществлении государственных функций должностные лица службы должны иметь служебное удостоверение.
2.5.Должностные лица службы, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
- запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещают территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводят их обследование, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
- выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
- составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений;
- направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- осуществляют прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.Организация деятельности
3.1.Службу возглавляет руководитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
Руководитель службы несет ответственность за осуществление возложенных на службу функций.
Руководитель службы имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет один из заместителей.
3.2.Руководитель службы:
- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;
- утверждает положения о структурных подразделениях службы;
- определяет функциональные обязанности и утверждает должностные регламенты работников службы;
- координирует и контролирует деятельность службы;
- проводит мероприятия по повышению квалификации работников службы;
- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные;
- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;
- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) и работников службы;
- утверждает структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание службы в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы, а также подписывает постановления и распоряжения службы;
- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в службе;
- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным служащим службы, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;
- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников службы государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области;
- несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.3.Структурными подразделениями службы строительного и жилищного надзора Астраханской области являются:
- инспекция государственного строительного надзора;
- государственная жилищная инспекция;
- инспекция государственного контроля и надзора в области долевого строительства.
В составе службы могут создаваться самостоятельные отделы и секторы, а также секторы в составе структурных подразделений службы.