Постановление Астраханское УФАС России от 27.04.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России <...>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем прокурора Советского района г. Астрахани советником юстиции <...> в отношении члена единой комиссии государственного заказчика – ГБОУ АО «Астраханская лингвистическая гимназия» <...> в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – рассмотрение членом единой комиссии котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
Установил:
Прокуратурой г.Астрахани в период с 18.01.2012 по 13.04.2012 проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в отношении ГБОУ АО «Астраханская лингвистическая гимназия».
По результатам проведенной проверки в отношении члена единой комиссии государственного заказчика – <...> 13.04.2012 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, которое по подведомственности направлено для рассмотрения в Астраханское УФАС России. Документы поступили в Астраханское УФАС России 17.04.2012. Копия постановления о возбуждении дела вручена <...>. 13.04.2012.
Определением от 18.04.2012 рассмотрение данного дела было назначено на 27.04.2012 на 10 час. 45 мин. Копия Определения была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением на рабочий и домашний адреса (от 18.04.2012 №04/2884).
В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор Советского района г.Астрахани был извещен о времени и месте рассмотрения дела (исх. №04/2889 от 18.04.2012).
В назначенное время <...> в Астраханское УФАС России явилась; ей, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ были разъяснены ее права при производстве по делу об административном правонарушении. Заявлений об отводе и ходатайств не последовало.
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
Государственный заказчик – ГБОУ АО «Астраханская лингвистическая гимназия» (далее – Заказчик) проводил запрос котировок на поставку спортивного оборудования для нужд ГБОУ АО «Астраханская лингвистическая гимназия», о чем 15.11.2011 разместил информацию на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 158 840 (сто пятьдесят восемь тысяч восемьсот сорок) рублей.
Извещением о проведении запроса котировок установлены следующие условия поставки и оплаты товара:
- товар должен быть поставлен и установлен с даты подписания контракта по 25.12.2011г.;
- заказчик оплачивает товар по факту поставки, перечислением по мере поступления денежных средств из федерального бюджета, но не позднее 25.12.2011г.
На участие в данном запросе котировок котировочные заявки подали Астраханская региональная общественная организация «Федерация бодибилдинга и фитнеса» и ИП Горшкова Е.В. Единая комиссия Заказчика, в составе:<...>., рассмотрев представленные котировочные заявки, признала ИП Горшкову Е.В. победителем запроса котировок. Решение комиссии зафиксировано в протоколе №0325200019611000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.11.2011.
В соответствии с ч.5 ст.44 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи), а также наименование и место нахождения юридического лица и банковские реквизиты участника размещения заказа.
Однако, котировочная заявка ИП Горшковой Е.В., рассмотренная и допущенная единой комиссией государственного заказчика к участию в запросе котировок, не соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, т.к содержала иные, отличные от установленных извещением о проведении запроса котировок условия поставки и оплаты товара, а именно:
- сроки поставки товара – десять дней;
- сроки и условия оплаты товара – 10%.
Согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии со ст. 62 Закона о размещении заказов, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В силу с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ рассмотрение членом единой комиссии котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Учитывая то, что протокол №0325200019611000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок был 24.11.2011 подписан<...>, следовательно,<...>., в нарушение требований ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, приняла решение о допуске к проведению запроса котировок и не отклонила котировочную заявку ИП Горшковой Е.В., чем совершила административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении №240-А-04-12 <...>. свою вину в совершении административного правонарушения признала, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность и предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.66, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать члена единой комиссии государственного заказчика – ГБОУ АО «Астраханская лингвистическая гимназия» <...> виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
Привлечь <...> к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 7 942 (семь тысяч девятьсот сорок два) рубля.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с №40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань
БИК 041203001
Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)
Код бюджетной классификации 161 1 16 33010 01 6000 140
ОКАТО 12401000000
Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России №240-А-04-12 от 27.04.2012.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя начальник отдела финансовых рынков и рекламы
<...>